Неправительственные организации и их роль в жизни общества

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

Тема курсовой работы: «Неправительственные организации и их роль в жизни общества»

Содержание:

1 . Введение

2. Основная часть

2. 1. Понятие, классификация и виды неправительственных организаций

2. 2. Неправительственные организации в Республике Казахстан, правовое обеспечение, и их узнаваемость среди населения.

2. 3. Роль неправительственных организаций в развитии экономики Казахстана

2. 4. Неправительственные организации в Актюбинской области.

3. Заключение

Список используемой литературы

Введение

На рубеже веков человечество вступило в такую стадию развития международных отношений, когда государства осознанно утрачивают монополию единственных субъектов таких отношений. Безусловно, государства все еще остаются основными субъектами на мировой арене, но растет и влияние других субъектов международных отношений. Их участниками становятся международные неправительственные организации.

Конец 20-го века - эпоха активизации международных неправительственных организаций, получившей название «революция ассоциаций».

По данным Союза международных ассоциаций, в 1995 году насчитывалось более 16 тысяч международных неправительственных организаций.

Начало нового тысячелетия характеризуется тем, что международные неправительственные организации стали полноценными участниками международной жизни.

Международные неправительственные организации являются наиболее ярким выражением того, что называется гражданским обществом, то есть сферой, в которой социальные движения формируются в зависимости от целей, круга участников и тематических интересов.

В условиях политической модернизации Республики Казахстан были проведены политические реформы, позволившие создать новую политическую систему, сформировать новые институты гражданского общества. Общеизвестно, что ключевым элементом гражданского общества является неправительственный сектор. В настоящий момент неправительственный сектор в Республике Казахстан является развивающимся достаточно динамично.

Неправительственные организации в последние десятилетия приобретают все более важное значение, стремятся вести открытый диалог с властями и содействовать развитию общества, разрешают различные проблемы посредством оказания социально значимых и необходимых услуг социуму. Именно поэтому современный этап развития человечества некоторые исследователи-юристы именуют «эпохой неправительственных и некоммерческих организаций». Между тем на начальном этапе развития государства неправительственный сектор существовал на грани выживания и содержался благодаря зарубежным грантам. В 1990-е гг. в республике еще не была сформирована целостная система взаимодействия и сотрудничества государства с НПО. Отсутствовала законодательная база деятельности неправительственных организаций. Кроме того, оказывать этому сектору существенную государственную поддержку не позволяло и экономическое положение страны. Теперь же ситуация кардинальным образом изменилась, и сегодня, благодаря реальной поддержке деятельности НПО со стороны государства, неправительственный сектор является полноправным участником политического процесса.

Во многих странах мира уже давно осознали роль и реальное значение общественных организаций. Многие политики и представители государственных структур стремятся работать в тесном сотрудничестве с НПО. Теперь и в Республике Казахстан многоуровневая государственная политика выстраивается с учетом экономического веса и политического потенциала неправительственных сообществ, а государство видит в НПО гаранта качественных, социально значимых услуг.

Несомненно, что неправительственные организации как составная часть гражданского общества выполняют важную функцию связующего звена между властью и населением. Государство и власть заинтересованы в развитии конструктивных контактов с НПО. Необходимость и неизбежность такого взаимодействия объясняется рядом объективных причин. Во-первых, большинство НПО решают задачи, которым государственные органы, в силу различных причин, должного внимания не уделяют. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранению и развитию культуры, реальная защита прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией страны. Во-вторых, в ряде случаев неправительственные организации действует гораздо оперативнее, успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения, в силу того, что они более гибки и активнее применяют инновационные подходы к решению новых проблем. В-третьих, укрепление демократического государства и развитие местного самоуправления, объявленное приоритетными направлениями внутренней политики Казахстана, решающим образом зависят от формирования современного гражданского общества. Речь идет о разнообразных формах взаимодействия граждан, их добровольного участия в общественных делах. В роли «несущих конструкций» такого гражданского общества выступают именно НПО.

2. Основная часть

2. 1 Понятие, классификация и виды неправительственных организаций

В международно-правовых документах и литературе по международному праву термин «международные неправительственные организации» (МНПО) употребляется в отношении организаций, действующих на национальном, субрегиональном, региональном или международном уровнях. При этом определяющим в термине остается слово «неправительственная», которое само по себе является своего рода вызовом, альтернативой понятию «правительственная» организация.

Тем самым подчеркивается независимость этих организаций от правительств, а также их тесная связь с такими категориями, как широкие массы, власть народа.

По данным Союза международных ассоциаций, с 1875 по 1975 годы в мире было зафиксировано создание более 35 тыс. МНПО. Они именовались по-разному: ассоциации, общества, фонды, союзы, комитеты, клубы, лиги, конференции, федерации, группы и т. д.

Различие между правительственными и неправительственными организациями лежит в их правовой основе. Однако в реальности большое многообразие этих организаций делает трудно различимыми их категории и сложным проведение четких границ между ними. В связи с этим была предпринята попытка провести разграничение между ними на основе суверенитета: правительственные организации, связанные, а неправительственные организации, не связанные с суверенитетом государств. В этом случае ученые предпочитают говорить не об организациях, а о «действиях, свободных от суверенитета».

Следует подчеркнуть, что в Уставе ООН не уточняется уровень неправительственной организации, то есть на каком уровне она функционирует: на национальном, субрегиональном, региональном или международном. В нем речь идет о полномочии Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) проводить надлежащие мероприятия для консультаций с неправительственными организациями, входящими в его комᴨетенцию (1) .

В соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950 г. термин «Неправительственная» подразумевает «любую международную организацию, не учрежденную на основании межправительственного соглашения» (2) .

По мнению Кузнецовой Е., можно выделить несколько критериев, которым должны отвечать МНПО (3) .

Во-ᴨервых, организация должна иметь некоммерческий характер. В ООН некоммерческий характер подразумевается в силу требования о финансировании организации самими членами или добровольными взносами. Тем не менее, формально некоммерческие организации, объединяющие представителей бизнеса, лоббирующих коммерческие интересы, признаются в качестве МНПО и Советом Европы, и ООН. Так, Международный морской форум нефтедобывающих компаний активно сотрудничает с ООН и Международной морской организацией в качестве МНПО.

Во-вторых, организация не должна использовать или пропагандировать насильственные методы. Соответственно, не признаются МНПО освободительные движения, воюющие или восставшие стороны и прочие вооруженные группировки, даже если их действия легитимны по международному праву (Организация освобождения Палестины, Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО) ) .

В третьих, организация не должна принимать участие в политике с целью достижения власти. Данный критерий исключает из круга МНПО всевозможные политические партии и оппозиционные объединения политических партий, таких, как Либеральный интернационал, Социалистический интернационал, Международный союз демократов, по общему мнению, являются НПО.

В доктрине международного права МНПО разделяют на три категории:

неправительственные организации, организованные правительствами. Образование таких неправительственных организаций было характерно для ᴨериода «холодной войны»;
организации;
неправительственные организации, полностью зависимые от доноров.

Главным органом большинства неправительственных организаций является общее собрание, ᴨериодичность которого предусмотрена в уставе. Этот представительный орган имеет различные названия в разных организациях: ассамблея, всемирная ассамблея, генеральная ассамблея, пленарная сессия, конгресс, конференция и т. д.

Исполнительные органы либо избираются на определенный срок представительным органом, либо создаются по принципу представительства от национальных организаций. Нередко МНПО имеют по два исполнительных органа с различной комᴨȇтенцией и разными названиями: исполнительный совет, исполнительный комитет, бюро, генеральный совет, совет директоров и т. д. Избираются также должностные лица: президент, вице-президенты, председатель исполкома и его заместители. Важную роль среди этих должностных лиц играют генеральные секретари, руководящие деятельностью постоянного секретариата.

В доктрине международного права делается различие между неправительственными организациями, имеющими конкретных членов, и неправительственными организациями с неопределенным членством.

Большинство неправительственных организаций одинаковы по составу: их членами являются национальные организации или отдельные лица, или те и другие (так называемое коллективное и индивидуальное членство) .

Учитывая все это, МНПО условно делят на два типа:

1. состоящие из физических лиц.

2. объединяющие национальные неправительственные организации.

Однако встречаются и иные типы членства. Так, например, членство Межпарламентского союза настолько необычно, что принято считать его международной ассоциацией полуофициального характера. Членами этой организации являются национальные парламентские группы, состоящие из добровольно объединившихся членов парламентов этих государств. Представители парламентских групп, участвующие в работе союза, выступают от себя лично, а не от имени национальной группы или парламента.

Некоторые неправительственные организации не имеют фиксированного членства; существуют лишь регистрационные центры этих организаций в различных странах.

Нередко в одной и той же неправительственной организации встречается членство нескольких категорий. Международная ассоциация социального обеспечения имеет, например, действительных (полноправных) и ассоциированных (с правом совещательного голоса) членов.

Бюджеты неправительственных организаций, как правило, складываются из взносов национальных организаций, отдельных лиц, частных пожертвований, фондов, а иногда и взносов правительств (например, Всемирная федерация глухих, Международная добровольная служба) .

Каких-либо специальных международно-правовых актов, регулирующих деятельность МНПО, не существует. Некоторые правовые отношения МНПО регулируются внутренним законодательством отдельных стран и чаще всего по аналогии с правовым положением национальных неправительственных организаций.

Главная функция международных неправительственных организаций заключается в установлении связей между государствами и негосударственными сегментами. В этом случае неправительственные организации выступают как бы в качестве неполитического образования и способны действовать в таком качестве как на национальном, так и международном уровне. Такая возможность основывается на возрастающем доверии. Одним из факторов, способствующих установлению доверия между правительствами и неправительственными организациями, является то, что многие неправительственные организации проходят национальную регистрацию своих учредительных актов, в которых изложены их цели и задачи.

Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в международных отношениях и международном праве проявляются в различных формах. Назовем некоторые из них:

Информационная: МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и межправительственным организациям, и их органам в сфере своей деятельности. Также они распространяют информацию, полученную от межправительственных организаций. Особо важную роль играют МНПО в распространении знаний о правах человека.
Консультативная: МНПО дают советы и консультации
организациям, лицам, группам лиц по их просьбе.
Правотворческая: МНПО традиционно участвует в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений. Такие проекты зачастую ᴨȇредаются на рассмотрение государств и межправительственных организаций. Некоторые МНПО сᴨȇциально занимаются неофициальной кодификацией международного права, например, Гаагский институт международного права. Большую роль в кодификации международного гуманитарного права играет Международный комитет Красного Креста (МККК), при активном участии которого были разработаны Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним.
Контрольная: все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм международного права и соответствующего контроля. Информация опубликована на Referat Work. ru. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задача которого состоит в наблюдении за выполнением норм международного гуманитарного права. Ряд МНПО, действующих в области прав человека и демократии, например, Международная амʜᴎϲтия, Международная федерация прав человека, Международная комиссия юристов, контролируют соблюдение международных стандартов по правам человека. Подобные же контрольные функции выполняют МНПО в области охраны окружающей среды, например, Международный Зеленый Крест.
Следственная: МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию преступлений США в Индокитае (в 1970 году), Международная комиссия по расследованию преступлений Израиля на оккупированных арабских территориях. В последние годы ряд МНПО, например, Международная амʜᴎϲтия, создавали сᴨȇциальные следственные комиссии для расследования положения с правами человека в Чили, Руанде, Гаити.

Наиболее известными в мире являются именно МНПО, располагающие по всему миру своими региональными отделениями. Ниже приводятся краткие характеристики самых авторитетных в мире МНПО.

Ассоциация международного права - МНПО научного профиля. Создана в 1873 г., имеет консультативный статус при ООН. Ассоциация призвана способствовать: прогрессивному развитию международного права; добросовестному его применению; унификации права и устранению коллизий законов; упрочению международного взаимопонимания и доброй воли.

Врачи без границ (ВБГ) - независимая международная медицинская гуманитарная организация, лауреат Нобелевской премии мира 1999 за гуманитарную деятельность и помощь пострадавшим во время вооруженных конфликтов, от природных и техногенных катастроф. Создана в 1971 г. в Париже с целью оказания помощи жертвам конфликта в Нигерии. Действует во многих горячих точках, ведёт просветительскую и профилактическую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом, информирует общественность о кризисных ситуациях и их последствиях. В настоящее время имеет 20 региональных представительств, её добровольцы (более 3 тыс. человек) ежегодно работают в более, чем 80-ти странах мира. Штаб-квартира организации находится в Брюсселе. Общий штат сотрудников насчитывает более 2500 единиц, большинство которых - врачи и обслуживающий медперсонал. Организация финансируется за счёт частных пожертвований, около 80% её средств поступают от двух миллионов индивидуальных доноров. Наиболее значимые международные программы: с 1994 - помощь гражданским жертвам этнических и региональных конфликтов в районе Великих озер; 2002-2003 - миссия во время гражданской войны в Либерии; 1994 - помощь жертвам геноцида в Руанде; до 2003 миссия в Ираке, откуда персонал был выведен после террористической атаки на представительство Красного Креста в Багдаде; 1979-2004 - миссия на афгано-пакистанской границе и в самом Афганистане. Благодаря активности ВБГ проблема оказания независимой гуманитарной помощи стала одним из главных приоритетов международной политики.

Хартия организации определяет её международный неправительственный статус. Принципы деятельности: оказание помощи пострадавшим вследствие природных и техногенных катастроф и жертвам вооруженных конфликтов, без дискриминации и вне зависимости от их расовой принадлежности, вероисповедания и политических убеждений; соблюдение нейтралитета во имя общепризнанной врачебной этики и общепризнанного права на гуманитарную помощь. Добровольцы и штатные сотрудники ВБГ обязуются сохранять полную независимость организации от политических, религиозных и экономических сил. От национальных правительств ВБГ требует полной свободы при осуществлении своей деятельности. Врачи без границ выступают в защиту нарушенных прав человека, оказывая давление на государственные органы как напрямую, так и косвенно, посредством мобилизации общественного мнения и информационных кампаний. Так, Бернар Кушнер (ныне - глава МИД Франции), бывший руководитель организации, инициировал информационную кампанию по помощи беженцам во время Косовского кризиса 1999, дистанцируясь от правительств стран-членов НАТО. Тогда же ВБГ отказалась от пожертвований со стороны правительств стран-членов НАТО и от координации своих действий с военным командованием Альянса. Там, где дистанцию по отношению к органам власти сохранить не удается, организация сворачивает свою деятельность. За её независимую позицию некоторые государственные чиновники периодически подвергают её критике и даже обвиняют в шпионаже.

В России ВБГ оказывает медицинскую и социальную помощь бездомным в Москве, беженцам на Северном Кавказе, туберкулезным больным, жертвам землетрясений и наводнений, занимается профилактикой заболеваемости ВИЧ/СПИД среди наркоманов.

Гринпис - международная неправительственная правозащитная (природоохранная) организация. Создана в г. Ванкувер (Канада) в 1971 г. Основная цель МНПО - добиться решения глобальных экологических проблем. Ради привлечения к ним внимания общественности и властей, организация ведёт серьёзную работу, одним из принципов которой является свидетельствование: активисты, известные своими громкими акциями, стремятся побывать на месте экологического преступления и предоставить СМИ независимую и достоверную информацию. Имеет кустовые (объединяющие несколько государств) представительства в регионах ЦВЕ, Скандинавии, Средиземноморья, ЮВА, Австралии и Океании и национальные офисы в Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Испании, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Португалии, России, Румынии, Франции, Чехии, Швейцарии, Индии, Китае, Японии, Конго, Сенегале, ЮАР, Канаде, Мексике, США, Аргентине, Бразилии, Чили, Новой Зеландии. Гринпис существует только за счёт пожертвований сторонников, не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса. Наиболее значимые кампании: нефтяная - против употребления нефтяных продуктов, при использовании которых атмосфера массированно загрязняется токсичными веществами: активисты проникают на нефтяные танкеры и платформы, они воспрепятствовали затоплению нефтяной платформы Брент Спар компании Shell в 1995 г. ; против материалов, из которых изготавливается iPhone; серия акций 2007-2008 гг., связанная со строительством объектов к Сочинской Олимпиаде.

Деятельность Гринпис вызывает неоднозначную реакцию в научном сообществе, так как, ряд её активистов призывает полностью запретить исследования в области генной инженерии и нанотехнологий. Профессиональные экологи критикуют её за отсутствие научной базы, часть из них считает, что деятельность Гринпис чаще приносит природе вред, чем пользу. Ставится под сомнение объективность и неангажированность некоторых заявлений и акций организации, поскольку от них выигрывают конкуренты тех политических сил и компаний, против которых она выступала.

В России Гринпис постоянно ведёт 8 кампаний: лесную; антиядерную (против радиационного заражения окружающей среды) ; антитоксичную (против химического загрязнения) ; Байкальскую (за сохранение чистоты озера Байкал) ; морскую (против браконьерства и нарушений правил лова в морях) ; нефтяную (против загрязнения окружающей среды нефтью) ; климатическую (за предотвращение катастрофических изменений климата) ; проект Всемирное наследие (подготовка номинаций особо ценных природных территорий в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.