Предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и ответственность за участие в террористической

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава 1. Преступления против общественной безопасности ... ... ... 5
1. Понятие преступления против общественной безопасности ...5
2. Характеристика преступлений против общественной
безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ...7
Глава 2. Терроризм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..15
2.1 Понятие международного терроризма ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.2. Понятие терроризма, общие положения борьбы с терроризмом17
2.3. Законодательство Республики Казахстан
О борьбе с терроризмом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 20
2.4 Основные направления предупреждения актов терроризма ... ... 22
2.5 Предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности
и ответственность за участие в террористической
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 27
2.6 Роль государственных органов в борьбе с терроризмом ... ... ... 30

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..33

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 35

Введение

Терроризм – это слово в последнее время все чаще и чаще звучит с
телеэкранов и можно встретить в каждой газете, журнале оно наводит ужас,
среди населения различных континентов начиная с Евразии заканчивая
Австралией. Для нас граждан суверенного Казахстана данная тема также
является актуальной. Казахстан как одна из бывших республик Советского
Союза почувствовала все прелести терроризма на себе лично (имеется в виду
так называемые Белый террор и Красный террор). События, происходящие на
Ближнем Востоке, Средней Азии, России, Китае дают повод для беспокойства и
осмысления происходящих процессов в данных регионах. Казахстану нужно
задаться вопросом: Что нужно сделать, чтобы такие события не произошли у
нас?.
На данный момент в Казахстане существует несколько нормативно-правовых
актов направленных на предупреждение и борьбу с терроризмом во первых это
Уголовный кодекс 16 июля 1998 года и Закон Республики Казахстан от 13 июля
1999 года N 416-1 О борьбе с терроризмом. Но в них нужно внести
дополнения и изменения в соответствии с изменяющей обстановкой.
Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых
явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и
угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые
человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей,
не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами,
провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными
группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого
поколения.
Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали
совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия
ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на
самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.
Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е.
совершение террористических актов организованными и иными преступными
группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на
государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей
преступной деятельности. Обще уголовный терроризм можно встретить в
повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты
или устрашают друг друга различные преступные группировки.
Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный
характер. Он стал эффективным и уж, конечно, эффектным орудием устрашения
и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально
отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни,
своими нравственными нормами, своей культурой.
Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и
конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны,
общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и
государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике
и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам
преступного насилия, жертвой которого может быть каждый – от нищего до
короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту,
породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека,
принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

1. Преступления против общественной безопасности
1.1. Понятие преступлений против общественной безопасности

Глава IX действующего Уголовного Кодекса Республики Казахстан
предусматривает уголовную ответственность за преступления против
общественной безопасности и общественного порядка. В эту главу
законодателем включены 26 составов преступлений. В действующем
законодательстве УК не дается понятие общественной безопасности.
Отсутствовало это понятие и в прежнем уголовном законодательстве.
Понятие безопасность определяется как положение, при котором
опасность угрожает кому-нибудь, чему-нибудь, как отсутствие опасности,
сохранность, надежность.[1] Следовательно, безопасность есть нечто ценное
и достижимое, создаваемое людьми как некоторая характеристика, как
потребность, как благо для человека. Несомненно все это должно быть надежно
защищено законом. Именно исходя из важности этого охраняемого объекта,
законодатель в Республике Казахстан принял особые нормативы О национальной
безопасности, в котором раскрыл понятие общественной безопасности в
широком смысле этого слова.
Общественная безопасность- состояние защищенности жизни, здоровья и
благополучия граждан Казахстана, а также ценностей казахстанского общества
от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб.[2]
Преступления, включенные в главу IX причиняют вред не какому-то
конкретному человеку, а социально значимым интересам – безопасности
жизнедеятельности казахстанского общества в целом. При этом преступному
воздействию могут быть подвергнуты такие общественные ценности, как
безопасность при производстве различного рода работ, безопасность при
обращении с общеопасными предметами, безопасные условия для жизни общества
в целом. В широком смысле этого слова общественная безопасность включает
в себя общественные отношения, существующие по поводу обеспечения
общественного порядка.
Исходя из названия главы IX можно сделать вывод о том, что родовыми
объектами являются общественная безопасность (статьи 233-256 УК РК) и
общественный порядок (статьи 257,258 УК РК).
Общественная безопасность - это система мер экономического,
политического, организационного и правового характера, представляющая собой
механизм, обеспечивающий состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от возможных источников опасности.
Общественный порядок – это совокупность общественных отношений,
обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойное поведение
граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений и
предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность
личности.[3]
С объективной стороны преступления против общественной безопасности
и общественного порядка, как правило, совершаются путем действия. Например,
бандитизм, массовые беспорядки, хулиганство. Некоторые преступления
совершаются путем бездействия. Например, небрежное хранение огнестрельного
оружия ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Отдельные преступления могут быть совершены как путем действия, так и
путем бездействия. Например, нарушение правил безопасности на взрывоопасных
объектах, нарушение правил обращения с радиоактивными материалами.
Составы преступлений сконструированы таким образом, что ряд из них
относится к преступлениям с формальным составом. Например, организация
незаконного военизированного формирования, бандитизм, хулиганство и
другие. Отдельные составы главы 9 УК сконструированы как материальные,
например, хищение либо вымогательство радиоактивных материалов, нарушение
правил безопасности при ведении горных или строительных работ, небрежное
хранение огнестрельного оружия, нарушение правил пожарной безопасности и
другие.
Большинство преступлений против общественной безопасности и
общественного порядка характеризуются умышленной формой вины. Отдельные
преступления совершаются по неосторожности, например, небрежное хранение
оружия.
Субъектом преступления могут быть физические вменяемые лица,
достигшие 16-него возраста. Согласно статьи 15 УК РК, субъектов некоторых
составов преступлений могут быть лица, достигшие 14-него возраста. В
отдельных случаях для признания лица субъектом преступления против
общественной безопасности и общественного порядка требуется, чтобы это лицо
было наделено специальными признаками.
В зависимости от непосредственного объекта посягательства все
преступления, входящие в главу 9 можно классифицировать следующим образом:
1) преступления против общественной безопасности;[4]
2) преступления, связанные с нарушениями правил безопасности производства
работ;
3) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными
предметами;
4) преступления против общественного порядка.

1.2. Характеристика преступлений против общественной безопасности

Захват заложника[5]
Объективная сторона данного состава преступления выражается в захвате
заложника и удержания заложника.
Под захватом заложника следует понимать противоправное,
насильственное ограничение свободы одного или нескольких лиц, с последующим
сообщением об этом и выдвижением определенных условий для освобождения
захваченного или захваченных лиц.
Под удержанием заложника следует понимать насильственное
воспрепятствование выходу заложника на свободу.[6]
Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной
формой вины в виде прямого умысла. Лицо осознает, что захватывает лицо в
качестве заложника или удерживает его в этом качестве, и желает
наступление данного результата.
Обязательным признаком субъективной стороны, в этом составе является
специальная цель, которую перед собой ставят виновные.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Данное преступление квалифицируется следующими признаками:
1) захват заложников совершенный группой лиц по предварительному сговору;
2) неоднократно;[7]
3) с применением насилия опасного для жизни или здоровья – под ними
следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение
потерпевшему легкой, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью;
4) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
5) захват заложника заведомо несовершеннолетнего, т.е. лица, не
достигшего 18-летнего возраста;
6) захват в качестве заложника женщины, заведомо для виновного
находящейся в состоянии беременности;
7) в отношении лица заведомо находящегося в беспомощном состоянии;
8) захват в качестве заложников двух и более лиц должен6
характеризоваться единым преступным намерением, одновременность
совершения посягательства на нескольких потерпевших.
9) Захват заложника их корыстных побуждений или по найму характеризуется
тем, что захватывая заложника из корыстных побуждений, виновный
стремится получить за него материальную выгоду или избавиться от
материальных затрат.

Создание и руководство организованной
преступной группой или преступным сообществом, участие
в преступном сообществе (ст.235 УК)

Законодатель сконструировал данную правовую норму таким образом, что
в части первой, второй и третьей статьи 235 УК предусмотрены
самостоятельные уголовно-правовые деяния.
Объективная сторона части 1 статьи 235 УК характеризуется следующими
действиями:
А) создание организованной преступной группы;
Б) руководство организованной преступной группой;
Объективная сторона части 2 статьи 235 УК заключается в создании
преступного сообщества; руководство преступным сообществом или входящими в
него структурными подразделениями; создание объединения организаторов,
руководителей или иных представителей организованных преступных групп.
Объективная сторона части 3 статьи 235 УК предусматривает участие в
преступном сообществе либо в объединении организаторов, руководителей и
иных представителей организованных преступных групп.

Организация незаконного военизированного формирования.
Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается
созданием незаконного военизированного формирования (объединения, отряда,
дружины, или иной группы)(ч.1 ст.236 УК) руководстве таким формированием
(ч.1 ст.236 УК) участие в таком формировании (ч.2 ст.236 УК).
Под созданием незаконного военизированного формирования следует
понимать деятельность, связанную с организацией незаконного
военизированного формирования (разработка структуры, распределение
обязанностей, вербовка людей, налаживание материально-технического
снабжение, определение мест дислокации и т.п.).
Руководство военизированным формированием предполагает действия,
направленные на выполнение управленческих функций в военизированных
формированиях (постановка задач, разработка планов, обучение участников
вооруженного формирования и т.п.).
Под участием в незаконном военизированном формировании понимается
вступление в него и совершение в нем действий, предусмотренных уставом,
задачами и планами данного военизированного формирования (несение службы,
патрулирование, участие в проводимых занятиях и т.п.).
Незаконным военизированным формированием признается деятельность не
предусмотренная действующим законодательством Республики Казахстан.
Преступление следует считать оконченным с момента совершения деяния
по созданию незаконного военизированного формирования.
Субъектом данного состава преступления является лицо достигшее 16-
летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Хотя мотивы и
цели не являются обязательными признаками данного состава, однако их
выяснение поможет отграничить данный состав преступления от схожего с ним
составом, например, от создания руководства организованной преступной
группой или преступным сообществом и т.д.
Примечание к статье 236 УК предусматривает основания для освобождения
лица от уголовной ответственности если лицо:
1) добровольно прекратило участвовать в незаконном военизированном
формировании;
2) добровольно сдало оружие и воинское снаряжение;
3) если в его действии не содержится состава иного преступления.

Бандитизм
Объективная сторона бандитизма выражается в создании устойчивой
вооруженной банды, руководства бандой, участие в банде, в нападениях,
совершаемых бандой.
К признакам банды следует отнести:
1) наличие двух и более лиц;
2) устойчивость;
3) вооруженность;
4) наличие специальной цели нападения на граждан или организации
Под созданием вооруженной банды следует понимать любые действия,
результатом которых стало создание устойчивой вооруженной группы в целях
нападения на граждан либо предприятия, учреждения, организации.[8]
Под руководством бандой следует понимать вербовку банды,
распределение функциональных обязанностей между членами банды, разработку
планов нападения и т.п.
Участие в банде заключается в выполнении определенных действий в
интересах банды. Оно заключается в непосредственном участии лица в них,
даже хотя бы в одном. При этом лицо должно осознавать, что оно принимает
участие в преступлении, совершаемом бандой.
Под устойчивостью банды следует понимать устойчивую (стабильную)
группу лиц, объединенных одним умыслом, тесно связанных между собой
деятельность, которая направлена на совершение преступления в течение
длительного времени.
Под вооруженность банды следует понимать наличие у ее участников
оружия (огнестрельного, холодного), различных взрывных устройств.[9] Причем
банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного члена
банды, однако другие члены банды должны быть об этом осведомлены. Банда
считается вооруженной независимо от того, применялось ли оружие при
нападениях. Не могут быть признаны оружием макеты оружия, непригодное к
использованию оружие.
Бандитизм считается усеченным составом преступления. Преступление
считается оконченным с момента создания устойчивой вооруженной группы.
Субъектом бандитизма является лицо, достигшее 16-него возраста.
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, участвующие в нападениях,
совершаемых бандой, несут ответственность за конкретные составы
преступления, ответственность за которые установлена с 14 лет.[10]
Субъективная сторона бандитизма характеризуется прямым умыслом, лицо
осознает, что создает устойчивую вооруженную группу, руководит ею,
участвует в ней или участвует в нападениях, совершаемых бандой, и желает
этого. Обязательным признаком субъективной стороны бандитизма является
специальная цель-нападение на граждан или организации.

Захват зданий и сооружений, средств сообщения связи.

Объективная сторона данного состава преступления выражается в захвате
зданий, сооружений, средств сообщения и связи, иных коммуникаций, в их
удержании с угрозой их уничтожения или повреждения.
Под захватом следует понимать любые противоправные насильственные
действия , направленные на вторжение в здание, сооружение , средства
сообщения и связи, иные коммуникации с целью выдвижения определенных
условий для освобождения захваченного.
Под удержанием следует понимать насильственные действия с целью
воспрепятствовать освобождению захваченного.
Угроза может быть выражена в письменной и устной форме, как открытой
так и анонимной. Преступление считается оконченным с момента фактического
захвата.
Субъектом является лицо, достигшее 16-него возраста.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Лицо осознает, что
осуществляет захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи, и иных
коммуникаций и желает этого.
Если помимо захвата лицо совершает иные уголовно-наказуемые деяния, то
его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений.
Часть 2 статьи 238 – квалифицированный вид данного преступления. Часть
3 статьи 238 – особо квалифицированный вид.
Признаками являются деяния, совершенные:
1) группой лиц по предварительному сговору;
2) неоднократно;
3) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;
4) с применением оружия, либо предметов, используемых в качестве
оружия;
5) из корыстных побуждений по найму.

Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо
железнодорожного подвижного транспорта

Объектом является общественная безопасность, дополнительными объектами
могут быть жизнь и здоровье, отношения собственности.
Предметом выступает воздушное судно, водное судно, железнодорожный
подвижной состав.
Объективная сторона заключается в угоне воздушно и водного судна либо
в угоне железнодорожного подвижного состава, а равно в захвате указанных в
законе предметов.
Под угоном следует понимать незаконное перемещение основными
приводными средствами данного вида транспорта в другую географическую
точку, в соответствии с целями и планами преступника.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-него возраста.
С субъективной стороны угон рассматриваемых транспортных средств
совершается с прямым умыслом. При этом при захвате транспортных средств
преследуется цель- угон транспортного средства.

Пиратство

Пиратство означает незаконных захват, ограбление или потопление
торговых и гражданских судов, совершаемые в открытом море.[11]
Объектом является общественная безопасность, в качестве
дополнительного объекта может быть жизнь и здоровье граждан, собственность
физических и юридических лиц.
Предметом преступления является морское или речное судно.
Объективная сторона характеризуется нападением на морское или речное
судно с целью завладения чужим имуществом, совершенные с применением
насилия либо с угрозой его применения.
Под нападением следует понимать насильственные, агрессивные действия
в отношении экипажа и пассажиров, с целью захвата судна и завладением чужим
имуществом.
Под захватом следует понимать установление контроля над судном,
создающего возможность для завладения чужим имуществом.
Субъектом является лицо, достигшее 16-него возраста.
Субъективная сторона предполагает прямой умысел. Данный состав
преступления предусматривает специальную цель – завладение чужим
имуществом.

Массовые беспорядки
Массовые беспорядки – преступления, посягающие на основы общественной
безопасности. Они совершаются толпой, могут парализовать нормальную
деятельность органов государственной власти, государственного управления,
привести к большим человеческим жертвам, уничтожению имущества как
юридических, так и физических лиц, парализовать работу транспорта и средств
связи.
Объектом является общественная безопасность, в качестве
дополнительного объекта может быть жизнь и здоровье граждан, отношения
собственности.
Объективная сторона изложена в диспозиции ч.1 ст.241 УК, заключается
в организации массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами,
поджогами, разрушениями, уничтожением имущества, применением огнестрельного
оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, вооруженного сопротивления
представителям власти.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-него возраста.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма нарушает нормальную
жизнедеятельность людей, создает массовую нервозность, может повлечь
перебои в работе транспорта, приводит к отвлечению от выполнения
функциональных обязанностей большого количества людей.
Объектом является общественная безопасность. Ложная информации
сообщается, как правило, органам власти, руководителям предприятий,
учреждений и организаций, а также отдельным гражданам в различной форме:
устной, письменной, по вымышленным именем , анонимно или любым способом.
Оконченное преступление с момента, когда сообщаемые ложные сведения,
о готовящемся акте терроризма, доведены до сведения лиц, которым они
адресованы.
Субъектом преступления являются лица, достигшие 14-него возраста.
Субъективная сторона преступления выражается виной в форме прямого
умысла. Мотивы преступления могут быть различными.

Терроризм
Терроризм - противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его
совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва
общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на
принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными
государствами и международными организациями решений либо с целью
прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из
мести за такую деятельность.
Объективная сторона терроризма выражается в следующих действиях:
1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность
гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо
наступление иных общественно-опасных последствий;
2) угроза совершения указанных действий. Наряду со взрывом и поджогом
статья 233 УК предусматривает иные действия. Под иными действиями
следует понимать блокирование транспортных коммуникаций, выведение из
строя систем жизнеобеспечения людей, захват вокзалов, аэропортов;
Субъективная сторона терроризма характеризуется умышленной
виной в виде прямого умысла, лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или
иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступление общественно опасных последствий,
либо угрожает такими действиями и желает совершить такие действия.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее
14-летнего возраста.[12]

Как у же указывалось выше в данную главу, т.е. Преступления против
общественной безопасности относятся всего 26 составов преступления, 10 из
которых я рассмотрел в совей дипломной работе. К этой категории
преступлений также относятся еще 16 составов:
1. Незаконный экспорт технологий, научно технической информации и услуг,
используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и
военной техники;
2. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;
3. Нарушение правил безопасности при ведении горных и строительных работ;
4. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;
5. Незаконное обращение с радиоактивными материалами;
6. Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов;
7. Нарушение правил обращения с радиоактивными материалами;
8. Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение
которых ограничено;
9. Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или
ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных
устройств;
10. Незаконное изготовление оружия;
11. Небрежное хранение огнестрельного оружия;
12. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ или взрывных устройств;
13. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
или взрывных устройств;
14. Нарушение правил пожарной безопасности;
15. Хулиганство
16. Вандализм

2. Терроризм
2.1. Понятие международного терроризма.

Одним из наиболее актуальных и особо опасных преступлений в области
преступлений против общественной безопасности на сегодняшний день является
терроризм.
Терроризм – это общественный феномен, заключающийся в противоправном
использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения
противников с целью достижения конкретных политических целей. Понятием
терроризм в научной литературе в настоящее время стали обозначать
действия оппозиционных организаций, практикующих политические убийства, а
понятие террор закрепилось за репрессивными действиями государства по
отношению к своим гражданам. Безусловно, различие между государственным
террором и оппозиционным терроризмом в принципе достаточно очевидно. Однако
существует и специфическое промежуточное звено, соединяющее эти две формы:
терроризм, втайне поддерживаемый и направляемый государственными органами.
В случаях же, когда акции государственного терроризма направляются вовне,
четко преследуют цель нанесения ущерба другим государствам, вмешательства в
их внутреннюю жизнь, изменения международных отношений, они приобретают тем
самым характер международного терроризма.1 Что касается понятия
"международный терроризм", "террористический акт международного характера",
"государственный терроризм", то пока что не существует их общепризнанной
трактовки. Перу западных авторов принадлежит значительное число определений
понятия "международный терроризм". Так, в "Трактате по международному
уголовному праву" говорится, что терроризм является международным
преступлением, которое угрожает человеческому спокойствию и безопасности,
оскорбляет всеобщую совесть и наносит ущерб человеческому достоинству.
Между тем терроризм также расшатывает государственные и политические устои
страны, является причиной смерти и увечья людей, наносит существенный
материальный ущерб, угрожает территориальной целостности.
Необходимо подчеркнуть различие между понятиями террор и терроризм.
От террора терроризм отличается следующим.
Во-первых, терроризм – это одноразово совершаемый акт либо серия
подобных актов, имеющих не тотальный, массовый, а, напротив, локальный
характер.
Во-вторых, субъекты терроризма не то что безграничной, а и вообще
никакой официально установленной властью над контингентом той местности,
где разворачиваются их действия, не располагают.
В-третьих, если террор – социально-политический фактор
действительности, то терроризм – явление угловно-правового свойства, и его
насилие с целью понуждения к каким - либо действиям на фоне созданного
состояния страха имеет не всеобщее, а местное значение.
Террор и терроризм – это разно уровневые явления в иерархии
общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для
общества, которые они могут причинить.1 В ходе обсуждения проблемы в шестом
Комитете Генеральной Ассамблеи ООН в 1976 г. предпринимались попытки дать
определение понятия "терроризм".
В Толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл,
нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием.2 Трактовка
В.И. Далем слова "терроризм" ближе к современному понятию
"терроризировать": 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами
насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими
карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п.
ЦРУ США предложило такое определение: Терроризм - это угроза
применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами
или группами лиц, действующими или против существующего в данной стране
правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар
или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в
отношении которой применяется насилие".
Л.А. Моджорян считает, что от терроризма как государственного
преступления следует отличать терроризм как преступление международного
характера, затрагивающее интересы двух и более государств или нарушающее
международный правопорядок.
Террористический акт можно квалифицировать как преступление
международного характера, когда:
1) террорист и лица, страдающие от террористического акта, являются
гражданами одного к того же государства или разных государств, но
преступление совершено за пределами этих государств;
2) террористический акт направлен против лиц, пользующихся
международной защитой;
3) подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а
осуществляется в другом;
4) совершив террористический акт в одном государстве, террорист
укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче.
Таким образом, в советской правовой доктрине наблюдаются значительные
расхождения при определении характера и содержания международного
терроризма.1
В "Словаре международного права" 1986 г. международный терроризм
оценивался как совокупность общественно опасных в международном масштабе
деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную
дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих
осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей
между государствами.

2.2 Понятие терроризма и общие положения борьбы с терроризмом

Террор (в переводе с латинского террор-страх, ужас) - это политика
устрашения, подавления политических противников насильственными мерами,
вплоть до их уничтожения.
В соответствии с уголовным правом терроризм - противоправное уголовно
наказуемое деяние, совершенное для подрыва безопасности государства,
оказания воздействия на принятие государственными органами решений и
достижения иных террористических целей путем:
уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения)
стратегических и жизненно важных объектов и коммуникаций государства,
системы жизнеобеспечения населения, имущества и других материальных
объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного
деятеля, совершенного для прекращения его государственной или иной
политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападения на
представителя иностранного государства или сотрудника международной
организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные
помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной
защитой; насилия или угрозы применения насилия в отношении физических лиц;
захвата или удержания лица в качестве заложника; иных деяний, подпадающих
под понятие "террористических" в соответствии с Уголовным кодексом
Республики Казахстан, а также общепризнанными международными правовыми
актами, направленными на борьбу с терроризмом
Совершение террористического акта вызывает отрицательную оценку не
только внутри каждого государства, но и в целом международного сообщества.
Терроризм является одним из самых опасных преступлений в настоящее время.
Террористические акты могут быть выполнены любым способом, но они всегда
направлены на подрыв государственной власти и возникновение чувства
неуверенности и страха у населения. Под террористическим актом понимают -
непосредственное совершение покушения, взрыва, захвата заложников, поджога
или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, если эти действия совершены для достижения цепей
терроризма, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;
Объектом терроризма является общественная безопасность. На основании
закона РК О национальной безопасности РК от 26 июня 1998г. под
общественной безопасностью понимается состояние защищенности жизни,
здоровья и благополучия граждан Казахстана, а также ценностей
казахстанского общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести
ущерб. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан,
собственность, существующий порядок управления и т.д. Субъектами
терроризма могут быть как отдельно взятые люди, достигшие 14 летнего
возраста, так и террористические организации. В соответствии с Законом
Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 416-1 О борьбе с терроризмом
под террористическими организациями понимается - устойчивое объединение
двух или более лиц для совершения террористической акции. Лицо, участвующее
в осуществлении террористической деятельности зовется террорист;
В соответствии с тем же законом под террористическими акциями
понимается - совокупность деяний, направленных на достижение целей
терроризма и совершение иных преступлений террористического характера.
Деятельность субъектов терроризма называется террористической, т.е.
деятельность, направленную на совершение преступлений террористического
характера и включающая в себя любое из нижеуказанных деяний:
распространение идеологии терроризма; организацию, планирование, подготовку
и совершение террористических акций;
подстрекательство к проведению террористических акций, призывы к
насилию в террористических целях;
организацию незаконных военизированных формирований или преступных
организаций с целью совершения террористических акций, а равно участие в
них;
вербовку, вооружение или использование террористов в террористических
акциях, а также обучение их террористическим навыкам;
финансирование террористической организации или террористов;
пособничество в подготовке и совершении террористической акции;
Для обеспечения безопасности граждан и должностных лиц, пресечения
террористической акции, обезвреживания террористов, а также минимизации
последствий террористической акции проводится комплекс специальных
мероприятий, проводимых государственными органами, т.е. проведение
антитеррористической операции.
Государственные органы для наилучшей борьбы с терроризмом
основываются на следующих принципах:
1) приоритете защиты жизни и здоровья, прав лиц, подвергающихся
опасности в результате террористической акции;
2) соблюдении законности;
3) приоритете предупреждения терроризма;
4) неотвратимости наказания за осуществление террористической
деятельности;
5) комплексном использовании профилактических, правовых,
политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
6) единоначалии в оперативном руководстве привлекаемыми силами и
средствами при проведении антитеррористической операции.
Борьба с терроризмом в Республике Казахстан осуществляется в целях:
1) предупреждения, выявления, пресечения террористической
деятельности и ликвидации ее последствий;
2) защиты личности, общества и государства от терроризма,
3) выявления и устранения причин и условий, способствующих
осуществлению террористической деятельности.
Субъектами, осуществляющие борьбу с терроризмом
1) Комитет национальной безопасности Республики Казахстан;
2) Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
3) Служба охраны Президента Республики Казахстан;
4) Министерство обороны Республики Казахстан.
В деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению
террористических проявлений в пределах своей компетенции участвуют и другие
государственные органы.
Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие
непосредственную борьбу с терроризмом, в пределах своей компетенции:
1) взаимодействуют между собой, используя возможности государственных
органов и организаций, а также содействие граждан;
2) информируют о фактах и признаках подготовки деяний, подпадающих
под определение террористической деятельности и относящихся к компетенции
этих государственных органов, и оказывают необходимую взаимную помощь;
3) проводят совместные антитеррористические операции.
Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие
непосредственную борьбу с терроризмом, сотрудничают в области борьбы с
терроризмом с органами иностранных государств, международными
правоохранительными организациями в соответствии с национальным
законодательством и международными договорами, проводят оперативно-
розыскные мероприятия на территории Республики Казахстан или иностранных
государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными
Республикой Казахстан.
Республика Казахстан преследует на своей территории по просьбе
компетентных органов других государств лиц, причастных к террористической
деятельности, независимо от места совершения ими террористической акции

2.3. Законодательство Республики Казахстан
О борьбе с терроризмом
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с
терроризмом в Республике Казахстан, порядок деятельности государственных
органов и организаций независимо от форм собственности, а также права,
обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с
терроризмом.
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
1) терроризм - противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его
совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва
общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на
принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными
государствами и международными организациями решений либо с целью
прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из
мести за такую деятельность;
2) террористическая деятельность - деятельность, направленная на
совершение преступлений террористического характера и включающая в себя
любое из нижеуказанных деяний:
распространение идеологии терроризма;
организацию, планирование, подготовку и совершение террористических
акций;
подстрекательство к проведению террористических акций, призывы к насилию
в террористических целях;
организацию незаконных военизированных формирований или преступных
организаций с целью совершения террористических акций, а равно участие в
них;
вербовку, вооружение или использование террористов в террористических
акциях, а также обучение их террористическим навыкам;
финансирование террористической организации или террористов;
пособничество в подготовке и совершении террористической акции;
3) международная террористическая деятельность - террористическая
деятельность, осуществляемая:
террористом или террористической организацией на территории более чем
одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного
государства;
гражданами ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.