Роль дипломатических представительств во внешней политике Казахстана

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 91 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ДИПЛОМАТИЯ ЕЕ СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ.

1. 1 Понятие дипломатии, ее основные аспекты.

1. 2 Соотношение дипломатии с внешней политикой и международным правом.

1. 3 Формы и методы дипломатии.

ГЛАВА 2. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан

2. 1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане

2. 2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане

Глава 3. Роль дипломатических представительств во внешней политике Казахстана

3. 1 Основные направления дипломатических представительств Казахстана

3. 2 Анализ Закона Республики Казахстан о дипломатической службе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Президентом Н. А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Республики было определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для осуществления демократических реформ внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.

Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которо -го ее формы и методы претерпели значительное изменение от внешнего принуждения до мирного разрешения споров, от обычаев до официаль- ного запрещения в универсальных конвенциях многостороннего характера (Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961года) При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, дипломатам . . . ) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.

Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как за прошедший период, так и современность. В ней содержится мнение различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права, В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана

На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.

С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.

Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.

Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств в корне изменили и внешнюю политику супердержав.

Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.

Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.

В перспективе вызывается необходимость - создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающий примат международного права в политике.

Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.

Тема дипломной работы "Становление дипломатической службы в Республике Казахстан" приобретает актуальность в современном мире, потому что, вступая в отношения между собой, цивилизованные страны как субъекты международного права наделяются не только правами, но и обязанностями, регулируемыми нормами международного права.

Актуальность. Республика Казахстан после обретения ею независимости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.

Это, в частности, нашло свое выражение в первом выступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Генеральной Ассамблеи.

Президент Н. А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономического союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими странами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.

Заключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотрудничества.

Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на рассмотрение данной проблемы.

Источниковой базой являются документы и соглашения, Венская Конвенция 1963 года, Международные договоры, устав дипломатической службы РК и нормативные акты РК.

Историографией для исследования стали труды видных советских, зарубежных, российских и казахстанских авторов. Среди них особенно можно выделить роль исследования этого направления таких авторов как Гливаковский А., Линдерт П. X., рассматривавший проблемы международных связей и их субъектов, Пугачев Е. Ф., политолог, рассматривающий проблемы взаимодействия политики и дипломатии.

В данной работе были использованы данные из советской и зарубежной литературы, где освещены отдельные вопросы регулирования правосубъктности государств. Это теоретические разработки таких видных ученых в области международного права отношений как: Н. И. Валенцевой, О. Е. Зайцева, А. Е. Нестеренко, В. С. Серащенко, В. А. Зайденварга, В. С. Захарова, Ю. И. Кашина, Л. И. Колычева, Р. В. Корнеевой, Г. Г. Коробовой, М. А. Косого, Л. Н. Красавиной, О. И. Лаврушяна, И. В. Левчука, Н. С. Лисициан, И. Д. Мамоновой, Д. С. Тункина, В. М. Усоскина, А. А. Хандруева, Г. А. Шварца, Ю. Е. Шенгера, З. Г. Ширинской, М. М. Ямпольского и других авторов. В числе зарубежных исследователей особо значимы груды Бутрос-Бутрос Гали, Э. Гилла, Дж. К. Гэлбрейта, П. О. Нейла, Р. Смита, М. Фридмена, Л. Харриса а также отечественных авторов: Токаев Н. Н, Хан Г. Б, Мухамедов М. Б. и. т. д; а также и на собственном мнении и анализе.

Методы исследования: методами исследования стали историко-сравнительный, эмпирический и научный.

Методологическим ориентиром: для исследования стали труды Назарбаева Н. А., Токаева К. К. и др. Они представляют большую ценность в рамках исследования казахстанских ученых, политиков и политологов по вопросам государства в международных отношения, таких как Н. А. Назарбаев, К. Токаев, Е. Абиров, И. Тасмаганбетов и пр.

В этой связи целью данной работы является - провести анализ основных направлений развития дипломатической службы в Казахстане.

Задачами работы являются:

Провести анализ международной правосубъектности государств в системе международного права.
Изучить историю развития дипломатической службы в Республике Казахстан.

Основными источниками работы являются международные документы, учебные пособия и монографии юристов - международников, а также издания периодической печати.

Структура работы. Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Объем работы составляет 97 машинописных страниц.

ГЛАВА 1. ДИПЛОМАТИЯ ЕЕ СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ

1. 1 Понятие дипломатии, ее основные аспекты

Понятие" дипломатия" в первоначальном значении" держатель диплома, т. е. рекомендательной или верительной грамоты, выдававшийся официальным лицом, отправляемым в провинции или за границу. Как обозначение государственной деятельности в области внешних отношений, а равно и как обозначение совокупности органов и лиц занимающихся данной деятельностью. Слово "дипломатия" стало употребляться в западной Европе с конца XVIII века по утверждению немецкого историка Ранне, приведенному в "Руководстве по МП" Гальцендорфа, уже около середины XVIII века в Вене появилось выражение" дипломатический корпус". В Англии слово " дипломатия" впервые было применено Борном в 1796г. Но в различных странах Европы в течении XVIII века слово "дипломатия" и "дипломат" не встречаются и лишь с XIX в. термин "дипломатия" входит в обиход.

С тех пор он стал применяться в литературе и в разговорной речи и даже приобрел довольно богатую "Термин" дипломатия"2 употребляется в различных значениях как-то: государственная деятельность в области внешних отношений, совокупность учреждений или лиц, занимающихся этой деятельностью, профессия дипломата, гибкость и ловкость в ведении дел и. т. д. Например, Бельгийский юрист-международник Ривье отмечает три значения слова дипломатия:

1) как науку и искусство представительства государств и ведущие переговоров.

2) сложное понятие, охватывающее либо совокупность органов представительства данного государства, включая и министерство иностранных дел, либо совокупность его политических агентов . . .

3) под дипломатией понимают еще карьеру и профессию дипломата . . . Английский дипломат и публицист Гарольд Никольсон в своей книге "Дипломатия" насчитывает еще больше значений. Он пишет: " В разговорном языке слово "дипломатие" употребляется для значения ряда совершенно различных вещей. Иногда оно употребляется как отношение внешней политики . . . В других случаях оно обозначает переговоры . . . Это слово также служит для названий процедуры и аппарата, при помощи которых ведутся переговоры. Оно также употребляется для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел. Наконец оно обозначает особую способность, проявляющуюся в ловкости в хорошем смысле при ведении международных переговоров, а в плохом смысле - в коварстве подобных дел"

Но именно в значении государственной деятельности в области внешних отношений "дипломатия" представляет собой понятие, требующее научного определения и теоретического освещения.

В словарях общего и специального характера, в руководствах по дипломатической практике, в сочинениях по дипломатии и по истории дипломатии, определяющих дипломатию в указанном значении, встречаются различные определения. Сотоц в "Руководстве по дипломатической практике "говорит: "Дипломатия" есть примечание ума и такта к ведению официальных соглашений между правительствами независимых государств . . . "Флассан в "Истории французской дипломатии" определяет дипломатию как "науку о влияниях отношениях, которая имеет основой дипломы или письменные акты, исходящие от суверенов. В "Толковом словаре"далее дипломатия определяется как наука " О взаимных отношениях государей и государств вообще".

Нередко дипломатия одними и теми же авторами определяется в двух смыслах: в широком - как наука внешних отношениях, и в узком как искусство ведения официальных переговоров: например, Нальво в словаре международного публичного и частного права дает также определение:

"Дипломатия есть наука об отношениях, которые существуют между различными государствами, таких, какими они складываются из их взаимных интересов, принципов международного права и постановлений договоров и конвенций". Вслед за тем, определяя это понятие более кратко, он замечает: "Дипломатия есть наука об отношениях или просто искусство предпринимать, направлять и вести со знанием дела политические переговоры".

Некоторые авторы сближают понятие дипломатии с понятием международного права и определяют его в смысле принципов которые практика международных отношений вносит в международное право, в смысле системы или практического применения международного права, например, русский ученый Капустин в своей книге: "Дипломатические отношения России с Западной Европой во второй половине XVIII века", отмечая значение понятия дипломатии как науки о межгосударственных отношениях и искусстве переговоров, прибавляет, что дипломатия есть также выражение начал народного права, не взошедших еще на степень закона" "В последнем значении - пишет он - принимал и дипломатические отношения в заглавии своего труда "Другой русский ученый, Пешков в лекции "О древней русской дипломатии" говорит:" Дипломатию мы принимаем здесь в смысле законов, определяющих социальное положение государства среди других государств, в смысле системы права, господствующего во взаимных отношениях между государствами"

Большинство приведенных выше определений указывает лишь на какой-нибудь отдельный аспект или отдельные аспекты понятия дипломатии, как то: Осуществление задач внешней политики, осуществление функции, искусство ведения официальных переговоров, применение международного права и т. д., но не охватывает всех существующих принципов этого понятия. Между тем определение должно быть обобщающим, т. е. должно охватывать все наиболее существенные признаки определенного понятия с учетом развития общества и становления все новых проблем перед мировым сообществом. В современный период на первый план выдвинуты проблемы современного международного развития, среди которых одно из основных мест занимает вопрос о предотвращении войны, укреплении мира; Становления принципов мирного сосуществования государств с различным социальным строем.

В этих условиях, как никогда в прошлом, огромная роль в разрешении всех спорных вопросов и неурегулированных международных вопросов, в налаживании и развитии сотрудничества между народами принадлежит дипломатии, дипломатическим органам государств, их дипломатическим представителям и консулам за границей. То что же представляет собой дипломатия. Как выше уже отмечалось в различной международно-правовой литературе довольно широко распространено различное по форме, но тождественное по существу определенное понятие дипломатии как "способности", "искусства", "ловкости" официальных должностных лиц в осуществлении ими тех внешнеполитических задач. Которое поста - вило перед ними их государство. Слово "дипломатия" употребляется и как силами внешней политики, а также служит для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел, но основной чертой дипломатии является служить исключительно целям осуществления мирными средствами на международной арене политики государства3. Дипломатию как орудию осуществления мирными средствами целей и задач внешней политики государства всегда придавалось исключительное значение. Со времени своего возникновения в глубокой древности дипломатия развивалась в тесной связи с развитием государства. В различные эпохи и на различных исторических этапах изменились ее содержание, характер, методы, но она неизменно оставалась орудием ведения внешней государственной политики. Не преувеличивая роли дипломатии в отношениях между государствами, можно сказать, что она оказывает серьезное влияние на исторические судьбы государств и народов, сопутствуя и прогрессу и катастрофам в международной жизни.

В различных странах дипломатия рассматривается как наука или теория о методологии мирного сожительства государств, как наука о политических формах и методах развития дружбы и сотрудничества между государствами, мирного разрешения возникающих между ними разногласий . . .

Таким образом, сделав соответствующие выводы, понятие дипломатии можно было бы определить следующим образом. Дипломатия есть деятельность внутригосударственных и зарубежных органов государства, глав государств, правительств, ведомств по поддержанию официальных отношений между государствами путем переговоров, переписки, заключения договоров и соглашений, проведение конференций и совещаний и других мирных средств. Будучи важнейшим средством внешней политики, предопределяющим применение всех других средств, она представляет собой особый вид политического искусства, которое должно опираться на знание объективных законов общественного развития, закономерностей и фактов международной жизни4. Дипломатия в своей деятельности регламентируется нормами международного права, а с другой стороны сама оказывает влияние на применение и даже на создание этих норм и тем самым может иметь значение серьезного правотворческого фактора в международных отношениях. Кроме этого, дипломатия-инструмент международного сотрудничества и урегулирования разногласий между государствами. Например, как известно распространенными дипломатическими мероприятиями являются официальные и иные визиты, переговоры на различном уровне международного совещания, конгрессы, конференции, встречи, работа в международных организациях. В дипломатической практике также широко используются и неофициальные заявления, демарш ультиматумы. Результатом этих мероприятий является подписание документов, которые закрепят состояние отношений между государствами. Говоря о дипломатии в узком смысле, т. е. имея в виду официальную деятельность глав государств и правительств, министров, делегаций МИДа выделяются следующие направления внешней политики страны (на примере Российской Федерации) :

- переговоры по поводу сокращения, уничтожения или ограничения вооружения.

- переговоры о военных союзах, военном сотрудничестве

- контроль за соблюдением подписанных соглашений и договоров

- развитие научно-технических и торгово-экономических отношений с другими странами.

- сотрудничество с мировым сообществом в гуманитарных, культурных вопросах5. Если теперь рассмотреть понятие дипломатии в советский период, то она большей частью определяется как средство осуществления внешнеполитических целей государства на международной арене. Советский дипломат В. А. Зорин в книге "Основы дипломатической службы" определяет дипломатию следующим образом " . . . Дипломатия - это официальная деятельность органов внешних отношений и руководителей государства . . . во внешних отношениях по осуществлению путем переговоров и других мирных средств целей и задач его внешней политики, определяемых интересами господствующего класса, по защите мирным путем его прав и интересов за границей"6. Другой правовед международник И. П. Блищенко дает следующее определение дипломатии: "В широком смысле слова дипломатию можно определить как официальную деятельность по представительству субъекта международного права, по развитию отношений мира и мирного сосуществования, по защите мирным путем прав и интересов его граждан . . . Это определение охватывает работу важного органа внешних отношений субъекта международного права"7 ^. Но при этом, хочу отметить, что наиболее точное определение дает в своей работе Д. Б. Левин "Международное право, Внешняя политика и Дипломатия": "Дипломатия - официальная деятельность глав государств, правительств, специальных органов внешних отношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите прав и интересов государств за границей"8

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.