Факторы роста бюджетного дефицита

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:

План:
Введение
1. Дефицит бюджета
2. Факторы роста бюджетного дефицита
3. Возможности выхода из создавшейся ситуации
4. Бюджетный дефицит на Западе
Заключение
Список литературы
1. Введение

Развитие демократических принципов в государственном устройстве и
управлении, происходящее в последние годы в Казахстане, сделало
обязательным компонентом системы государственного управления органов
местного самоуправления, наделенные народом управленческими и финансово-
бюджетными правами. Резко возросла и продолжает расти роль территориальных
финансов в общегосударственной финансовой системе. Соответственно,
возрастает и роль местных бюджетов. Величина местных финансов растет во
многих странах: они становятся превалирующей частью финансовых ресурсов
государства.
Со времени становления государственной самостоятельности республики
система финансовых отношений претерпевает процесс бюджетного
реформирования, процесс обновления бюджетной политики и реорганизации
бюджетных отношений. Проводимые в настоящее время в стране преобразования в
политической, экономической и социальной сферах обусловили необходимость
реформирования бюджетной политики, появления новых закономерностей и
тенденций в формировании бюджетной сферы на всех уровнях совершенствования
бюджетного механизма.
С помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать
финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического
развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального
дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни
одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и
многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем,
отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях
экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение
государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования,
показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства
объему его потребностей.
Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть
не просто средством государственного экономического регулирования, он может
реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов
научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-
технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть,
что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве
инструмента распределения и контроля возможно только в процессе
человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом
государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением
бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение
экономических и социальных задач.
Для Казахстана в силу ее унитарного устройства важную роль
приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а
правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на
территории страны.
Но здесь же возникает множество проблем. Как осуществить
справедливое распределение доходов и расходов между бюджетами различных
уровней? Как определить приоритетность целей бюджетного регулирования,
проводимого на одном из уровней? И главное - как добиться одинаковой
направленности бюджетной политики всех уровней?
Для ответа на эти вопросы попробуем пристальнее познакомиться с
бюджетной системой РК, особенностями развития межбюджетных отношений, как в
самой стране, так и за рубежом.
Целью данной работы является определение бюджета как одного из
главных инструментов государственного регулирования экономики, реализации
ею экономических и социальных политик страны, а также выявление
эффективного механизма межбюджетных отношений, ее методов и режимов.
1. Дефицит бюджета

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это
финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно
сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит -
нежелательное для государства явление: его финансирование на основе
денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных
средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит
нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических
событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может
быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений
в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного
течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления
государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного
воспроизводства.
До 1991 г. бюджетная система станы была единой.
В последние годы в условиях создания Российского государства, развития
рыночных отношений, многообразие форм собственности, усиления
самостоятельности регионов произошли принципиальные изменения и в бюджетном
устройстве. В соответствии с действующим законодательством стали
самостоятельными: республиканский бюджет РФ (он получил название
федерального бюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ,
бюджеты национально-государственных и административно-территориальных
образований.
Сегодня бюджетная система России состоит из федерального бюджета, 21
республиканского бюджета республик в составе РФ , 56 краевых и областных
бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов
и около 29 тыс. местных бюджетов, к которым относятся городские, районные,
поселковые и сельские бюджеты. Единство бюджетной системы в новых условиях
реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу,
использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации,
взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного
процесса.
В условиях перехода к рыночным отношениям формирование доходной части
бюджета приобрело в основном налоговый характер.
Налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные
платежи в пользу бюджета.
Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета (свыше 13)
занимает налог на добавленную стоимость. Вместе с таможенными пошлинами и
налогом на прибыль он превышает 23 налоговых доходов федерального бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации как федеральный орган
исполнительной власти и его органы на местах обеспечивают управление
финансами и разработку финансовой политики государства.
Обеспечивая исполнение федерального бюджета, Минфин РФ осуществляет
контроль за поступлением и целевым использованием средств , выделяемых из
федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям . По
истечении года отчет об исполнении федерального бюджета и
консолидированного бюджета и представляет их в Правительство РФ.

2. Факторы роста бюджетного дефицита

Государственный бюджет - это экономические отношения между
государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами
по поводу формирования централизованного фонда денежных средств,
направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.
Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без
сальдо, возможен только теоретически. Но, как я уже упомянула, не всегда
бюджетный дефицит является негативным явлением.
Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и
обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного
финансирования. Дефицит бюджета может возникнуть и в результате
чрезвычайных обстоятельств - войн, стихийных бедствий, катаклизмов - когда
обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к
источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно,
нежелательное, но неизбежное явление. Наконец, существует и третья,
наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является
отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности
правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом
случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических
мер, но и соответствующих политических решений.
Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий
уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается
низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные
стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП.
Такой или больший дефицит государственного бюджета финансируется за счет
эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем
средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличии от других
видов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются
налогом. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником
финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как
они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного
оборота.
Что же происходит в России? Несмотря на рост налогов и некоторое
увеличение неналоговых доходов, бюджет Российской Федерации продолжает
оставаться резко дефицитным. На 1996 предельный размер дефицита
федерального бюджета был установлен в сумме 88,5 трлн. руб., или 3,85 % к
ВВП. Этот дефицит должен был быть профинансирован за счет внутренних
источников финансирования в общей сумме 56,1 трлн. руб., включая доходы от
эмиссии государственных ценных бумаг, и через привлечение источников
внешнего финансирования в общей сумме 32,5 трлн. руб

3. Возможности выхода из создавшейся ситуации

Проблема бюджетного дефицита и вытекающая из нее проблема
государственного долга чрезвычайно важны для сегодняшней России. Что же
можно сделать, и можно ли вообще как-то изменить такое положение?
В настоящее время сложилось две основные теории по преодолению
бюджетного кризиса и кризиса государственной задолженности. Первая из них
основывается на нехватке в экономике наличных денежных средств. Она была
высказана недавно в газете “Московский Комсомолец” известным экономистом
Николаем Шмелевым, автором нашумевшей в свое время статьи “Авансы и долги”
десятилетней давности. В интервью, озаглавленном “Опять авансы, опять
долги” в качестве действенного метода преодоления кризиса называется
эмиссия, печать новых денег. На вопрос о том, где взять не хватающие
средства, Шмелев отвечает так: “Поменять всю налоговую систему - нужны
годы. А их нет. ... Все деньги с внутреннего рынка государство уже
высосало. А с внешнего рынка много не соберешь. Остается неестественный
метод: напечатать деньги. ... Да, это немного инфляция, но это замкнутый
круг, из которого иначе не выбраться. ... При том искусственно созданном
денежном голоде, в котором живет страна, какие-то точечные контролируемые
инъекции достаточно безопасны. Другого способа я не вижу”
Такой подход аргументируется недостатком в Российской экономики
наличных денег. По словам Шмелева, “в экономике должно быть наличных и
безналичных денег примерно 80 % стоимости ВВП. У американцев - более 100 %.
У нас же - всего лишь около 10 %”.
Другая же точка зрения, напрочь отрицает возможность эмиссии как
средства преодоления бюджетного дефицита. “Работа печатного станка,
приводящая к эмиссии, не обусловленной потребностями товарооборота, должна
расцениваться как мера, грубо нарушающая законы денежного обращения, а
потому недопустимая. Дефицит может покрываться только на заемной основе
путем размещения на финансовом рынке государственных ценных бумаг”.
Политика устранения бюджетного дефицита не должна быть направлена на
скорейшее уравнивание доходов и расходов государства, это процесс
постепенный, требующий конкретных мер в самых разных областях
государственной экономической политики. Это и стимулирование бюджетных
поступлений, и сокращение государственных расходов (в разумных, конечно,
пределах и не за счет наиболее социально и экономически значимых статей).
Это, несомненно, и привлечение в страну иностранного капитала.

4. Бюджетный дефицит на Западе

Для более глубокого рассмотрения и понимания предмета исследования,
необходимо ознакомиться с проявлениями бюджетного дефицита в других странах
и в первую очередь, в странах с развитыми рыночными отношениями.
Практически невозможно представить себе государство, в котором
безупречно работают все финансово – экономические рычаги, стимулирующие
приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.
Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально
решены проблемы бюджетного дефицита, немного – разве что Германия, Япония и
Швейцария. Даже Соединённые Штаты Америки на протяжении длительного периода
ежегодно имеют ощутимый дефицит государственного бюджета, который в
последние годы достигает 200 млрд. долларов в год, что составляет 15 – 20 %
всех расходов или ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.