ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В КАЗАХСТАНЕ: ПРИВЛЕЧЕНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 8 страниц
В избранное:

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В КАЗАХСТАНЕ: ПРИВЛЕЧЕНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 1998, № 9.

На современном этапе развития Казахстана как нового независимого
государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением
экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной
политики государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов
экономического роста и повышение эффективности экономики. В сложившихся
условиях для обеспечения структурных преобразований экономики на основе
программы действий правительства по углублению реформ и в условиях
ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное
значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику
республики.
Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику
РК является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического
сотрудничества странами. С помощью иностранных инвестиций можно реально
улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана,
создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные
фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить
специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента,
маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами
отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в
зарубежные страны.
Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является
объективно необходимым процессом. Мировой опыт многих стран
свидетельствует, что приток иностранного капитала и государственное
регулирование его использования позитивно воздействуют на экономику.
Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного
предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического
развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания
смешанных компаний, рынков ссудного капитала. От того, насколько успешно
экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи,
зависит стратегия и тактика преодоления кризиса.
В Казахстане, как и в других пост коммунистических государствах Вос- точной
Европы и бывшего СССР, находящихся в процессе формирования рыночных
отношений, дело не только в нехватке внутренних сбережений для быстрой
модернизации экономики. Инвестиционный климат – критерий зрелости рыночных
реформ, доверия мирового сообщества к устойчивости прав собственности, к
обстановке в данной стране в целом. В 1996 году ведущие рейтинговые
агентства объявили о присвоении Казахстану кредитных рейтингов. Осенью 1996
года для выхода на международный финансовый рынок в результате проведенных
кредитно-рейтинговых презентаций тремя ведущими международными агентствами
Казахстану впервые присвоены рейтинговые оценки на уровне ВВ. Среди стран
СНГ и Балтии Казахстан является вторым государством после России,
получившим международный кредитный рейтинг. Приблизительно на таком же
уровне находятся Аргентина, Мексика, Филиппины, Турция, Пакистан и
Бразилия. При этом необходимо учитывать, что в отличие от всех этих стран,
обладающих сформировавшейся и отлаженной государственной системой,
Казахстан на международной арене, по существу, является новым независимым
государством, о котором многие кредиторы и инвесторы до сих пор не имеют
четкого и ясного представления. Поэтому можно считать большим успехом
первый дебют казахстанских евронот в конце 1996 года на международных
финансовых рынках капиталов США, Европы и Азии.
Хотя Казахстану свойственны изобилие природных ресурсов и стратеги- ческое
месторасположение, по мнению многих иностранных инвесторов, инвестиционный
климат Республики Казахстан перспективен, но все же нестабилен.
Нестабильность сопровождается преобладанием ряда негативных факторов,
которые препятствуют притоку иностранных инвестиций в республику.
Присутствие этих факторов обусловлено негативной по отношению к иностранным
инвестициям внутренней политикой Правительства Республики Казахстан. В
результате опроса заинтересованных иностранных инвесторов были выявлены
пять основных преград на пути притока иностранных инвестиций в Казахстан:
1) бюрократия;
2) финансовый риск;
3) налоговый и финансовый режим Казахстана;
4) правовая инфраструктура темпы перемен в сфере права;
5) валютный контроль.
Два из пяти факторов, не являясь чисто экономическими, оказывают
существенное влияние на приток инвестиций в республику. И хотя такие
факторы, как налоговый и финансовый режим и валютный контроль в Казахстане
признаются одними из либеральных в странах СНГ, они также не способствуют
притоку иностранных инвестиций. Финансовый риск сопряжен с инфляцией и
колебаниями валютных курсов.
Важно отметить, что иностранному инвестору важны не льготные условия
налогообложения, а их стабильное, предсказуемое и экономически эффективное
и для государства, и для инвестора состояние. Несомненно, то, что все эти
факторы связаны с общеэкономической стратегией правительства, поэтому
решение этих проблем нуждается в комплексном подходе. Необходим четкий
ориентир, программа действий по привлечению иностранных инвестиций, и на
основе этой программы необходимо создавать рычаги управления, привлечения и
стимули- рования внешних капиталовложений. Такое мнение разделяют многие
экономисты.
Не последнюю роль в привлечении иностранных инвестиций, думается, сыграет
последовательно проводимый курс на приватизацию собственности и
разгосударствление. Создается рыночный механизм регулирования
внешнеэкономической деятельности, адекватный современным международным
требованиям. Сложный, бюрократизированный, с превалированием
административных методов, он постепенно заменяется на простой и понятный
для иностранных партнеров, с четким распределением функций.
Но, несмотря на все преобразования, проводимые правительством рес- публики,
основой для широкого и всестороннего инвестиционного сотрудничества
остаются богатейшие природные ресурсы Казахстана. По выводам специалистов
ЮНЕСКО, земля Казахстана при разумном использовании может прокормить более
1 млрд. человек (2). Всеобщая грамотность населения и одновременно
относительная дешевизна рабочей силы, политическая стабильность, отсутствие
межнациональных конфликтов – реальные социально-экономические преимущества
Казахстана, стремящегося к широкому инвестиционному сотрудничеству с
иностранными партнерами.
Нельзя упускать, что при формировании благоприятного инвестиционного
климата следует учитывать не только внутренние, но и внешние факторы,
способные оказывать на него влияние, общее состояние рынка мирового
капитала и то, что иностранные инвесторы, расширяя сферу своей
деятельности, предпочитают иметь дело со странами со стабильной
политической ситуацией и схожими социально-экономическими условиями.
Поэтому Казахстану необходимо со- здать на первых порах привлечения
иностранных инвестиций особо льготные для них условия.
Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово-
экономический, правовой режим для деятельности иностранных инвесторов и
соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно
свои проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим,
Правительством Республики Казахстан сделан существенный шаг: был разработан
и введен в действие в декабре 1994 г. Закон "Об иностранных инвестициях",
который определил правовой режим иностранных инвестиций в Казахстане,
установил формы осуществления и объекты вложения иностранных инвестиций в
Республике Казахстан. А в июле 1997 г. был принят новый закон с
существенными дополнениями и изменениями.
Правовой режим предусматривает гарантии для иностранных инвесторов,
основные их которых:
1) национальный режим, т.е. иностранные инвесторы вправе пользоваться
условиями не менее благоприятными, чем отечественные инвесторы;
2) правительственные гарантии от имени республики;
3) гарантии от изменений законодательства и политической ситуации;
4) гарантии от экспроприации и др.
Также Правительством Республики Казахстан были разработаны и введены в
действие другие законы и нормативные акты, регулирующие инвестиционную
деятельность в республике. С точки зрения политиков и экономистов
республики, с участием иностранного капитала можно решать следующие задачи:
– повысить эффективность экспортного потенциала, преодолеть его сырьевую
направленность и развить импортозамещающие производства;
– усилить экспортную экспансию страны и упрочить ее позиции на внеш- них
рынках;
– повысить научно-технический уровень производства с помощью новотехники и
технологий, методов управления и сбыта продукции;
– увеличить налоговые поступления в государственный бюджет;
- содействовать развитию отсталых и депрессивных районов и создать но- вые
рабочие места в национальной экономике;
- использовать современный производственный и управленческий опыт через
обучение и переподготовку кадров;
-достигнуть экономической самостоятельности Казахстана.
Таким образом, зарубежное инвестирование выступает как объективно
необходимый процесс для Казахстана, т.к. он способствует обузданию кризиса
и, одновременно, финансовой стабилизации экономики, решает стратегические и
тактические задачи макроэкономического характера, такие как борьба с
инфляцией, структурная перестройка, искоренение технологической и
управленческой отсталости экономики. То есть все эти факторы доказывают
важность привлечения и использования внешних капитальных вложений.
Самым главным фактором, препятствующим притоку портфельных инвестиций в
республику, является то, что в Казахстане отсутствует нормально
функционирующий рынок ценных бумаг - реальная основа для привлечения
подобных инвестиций в эту область. Несмотря на успешный дебют казахстанских
еврооблигаций на мировом рынке капиталов (их выпуск произошел в декабре
1996 г. в Амстердаме) и на мнения специалистов о том, что Казахстан сделал
свой первый удачный шаг в развитии интеграции в международный рынок ценных
бумаг, внутренний фондовый рынок республики развит недостаточно. Он
функционирует на относительно низком уровне и пока не признан на мировом
фондовом рынке. Законодательство, регулирующее эту область экономики, нахо-
дится в стадии становления, нестабильно. Остальные факторы непосредствен-
но вытекают из предыдущего: неопределенность, "непрозрачность" рынка ценных
бумаг республики, огромные риски, сопряженные с ними, - все это сдерживает
иностранного инвестора от вложения денег в ценные бумаги Казахстана.
И все же портфельные инвестиции в Казахстане привлекались, и привлекались
они, в основном через участие иностранного капитала в приватизации по
индивидуальным проектам, которой было охвачено 143 объекта национальной
экономики, но реально к середине 1994 года приватизировано с участием
иностранного капитала только 4, в числе которых Алматинский табачный
комбинат, приобретенный компанией "Филипп Моррис", Алматинской и
Карагандинский маргариновые заводы, Шымкентская кондитерская фабрика. В
1994 г. портфельные инвестиции составили 25 млн. долларов США. В
последующие годы число приобретаемых иностранными инвесторами предприятий
Казахстана увеличилось, соответственно, возрос и приток портфельных
инвестиций в республику, о чем свидетельствуют данные Национального
Статистического Агентства Республики Казахстан за 1995-199бгг. – 37.2 млн.
и 205 млн. долларов соответственно (3).
Таким образом, с учетом вышеизложенной информации в Казахстане в настоящий
период превалируют следующие формы внешнего ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.