ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 6
1.1 Методология анализа инновационной экономики 6
1.2 Факторы инновационного развития национальной экономики 18
2 ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 26
2.1 Особенности инновационной политики Республики Казахстан 26
2.2 Проблемы реализации инновационной политики Республики Казахстан 38
3 ПРАВОВЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В 48
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Основные направления законодательного обеспечения инновационной 48
политики Республики Казахстан
3.2 Образовательный аспект инновационной политики Республики Казахстан 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71
ПРИЛОЖЕНИЕ А 74
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 76
ПРИЛОЖЕНИЕ В 78
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшими стратегическими приоритетами
развития Республики Казахстан в современных условиях являются научно-
технический прогресс и инновационные процессы, позволяющие вести
непрерывное обновление производства на основе освоения достижений науки и
техники.
Происходящие процессы глобализации экономики повышают роль и
ответственность государства в осуществлении соответствующей инновационной
политики, которая должна способствовать проведению реформ и активизации в
сфере научно-технической деятельности.
Интерес к проблеме инноваций в Республике Казахстан связан с тем, что
социально-экономический прогресс в 21 веке в первую очередь связывается с
активизацией научно-технического развития и широким применением
интеллектуальных факторов роста. Основой экономического развития страны в
ближайшей и долгосрочной перспективе должна стать инновационная
деятельность как создание производств и структур на базе новых и
прогнозируемых научно-технических ресурсов. Одновременно становится
необходимым поиск и выработка новых концептуальных подходов, создание
соответствующих институционально-правовых форм организации инновационных
процессов, соответствующих управленческих и финансовых решений и схем.
Инновационный процесс в силу своей специфики объединяет науку, технику,
производство, предпринимательство, финансовый сектор, маркетинг и
менеджмент. В инновационном процессе решаются разнообразные в качественном
отношении задачи, а также могут быть достигнуты существенно
дифференцированные экономические результаты.
Вместе с тем необходимо отметить, что в 90-е годы в Казахстане, как и в
других постсоветских странах, наметились тенденции технологической
деградации, сократился научно-технический потенциал и ресурсы, направляемые
на его поддержание и развитие. Сыграли свою отрицательную роль
преобразования в сфере отношений собственности, существенные структурные
изменения при сильном влиянии иностранного капитала, неразвитость рынка
объектов интеллектуальной собственности. Прежние отношения между наукой и
производством утратили свою силу, а новые не были сформированы.
Несмотря на сократившуюся востребованность науки, в стране имеется
значительный научно-технологический задел, в том числе в сферах научных
исследований наиболее перспективных в 21 веке. До недавнего времени
инновации как фактор развития находились на втором плане, приоритет
отдавался использованию природных ресурсов. Начиная с 2000 года ситуация
стала меняться. На встрече с учеными в Национальной академии наук Президент
Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил, что настало время задуматься
над созданием национальной инновационной системы. Основной задачей должно
стать всемерное развитие производственно-технического потенциала, чёткий
выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы,
определение конкретных организационных и экономических механизмов развития
приоритетных направлений [1].
В связи с переходом Казахстана к рыночной организации экономики
принципиально изменились условия деятельности предприятий. Для того чтобы
стать полноправным субъектом рыночной системы, предприятию необходимо
самостоятельно осуществлять финансирования, выбор эффективных технологий,
способных обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции, анализ
рынков сбыта, установление связей с новыми поставщиками и многое другое, то
есть осуществлять новые комбинации с целью наиболее эффективного
использования ресурсов. Отечественные предприятия не имеют достаточного
опыта инновационной деятельности в условиях рыночных отношений. Поэтому в
последнее время особую значимость приобрели проблемы, связанные с
регулированием инновационных процессов на микро- и макроуровнях,
эффективностью использования прямых и косвенных методов государственного
регулирования инновационной деятельности.
Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет
обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения
конкурентоспособности национальной экономики. Важнейшей задачей является
комплексный рост производительности труда. В Казахстане, если смотреть по
экономике в целом, то один работник в год производит продукции на 17 тысяч
долларов. В развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов.
Вывод очень простой - нам надо исправлять ситуацию – повышать
производительность и внедрять инновации. Основой экономики будущего
является результативная и эффективно функционирующая национальная
инновационная система [2].
Инновационная деятельность является в современных условиях важнейшим
фактором экономических и социальных преобразований и качественного роста.
Поэтому инновации рассматриваются в контексте теорий экономического роста.
Степень научной исследованности. Теория инновации является относительно
новым направлением экономических исследований. Это направление исследований
возникло в западной экономической науке. Теоретические и практические
аспекты инновационной деятельности в условиях рынка в наибольшей степени
разработаны зарубежными исследователями. Этой проблеме посвящены работы
таких зарубежных учёных, как Й. Шумпетер, Г. Менш, П. Друкер, Р. Фостер, Б.
Санто, М. Портер, Б. Твис, Л. Водачек, О. Водачкова, Дж. Мартино, Д. Сахал,
Э. Янч.
Большой вклад в исследование закономерностей мировой технико-
экономического развития, разработку механизма зарождения и распространения
инноваций внесли ученые России и Украины – Н. Кондратьев, П. Завлин, С.
Глазьев, А. Пригожин, В. Иванченко, Е. Киселёва, В. Логинов, И. Рудакова,
К. Таксир, Ю. Яковец, Е. Иванова, И. Егоров, И. Булкин, А. Фонотов.
В отечественной науке анализ инновационного потенциала и инновационных
процессов проводится в работах С.Б. Абдыгапаровой, А.А. Алимбаева, А.Т.
Ашимбаевой, У.Б. Баймуратова, Н.В. Васильевой, Ф.М. Днишева, М.С.
Тулугеновой, Е.Б. Жатканбаева, Р.Е. Елемесова, Д.К. Кабдиева, К.К
Кажымурата, А.К. Канатчиновой, Р.С. Каренов, А.К. Кошанова, М.Б.
Кенжегузина, Б.А. Кембаева, А.Г. Кравцова, Д. Муканова, К.А. Сагадиева, А.
Серикпаева, З.А. Сальжановой, Е.З. Сулейменова, Л.Ф. Суховой, Э.А.
Туркебаева, У.К. Шеденова, В.А. Хана и другие.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является изучение экономических отношений,
характеризующих особенности инновационных процессов в современном
Казахстане и развитие национальной инновационной системы.
Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:
- раскрыть специфику современного инновационного процесса развития
национальной экономики;
- рассмотреть особенность инновационной политики на современном этапе;
- выявить сущность правовых и образовательных аспектов инновационного
развития.
Научно-методической базой исследования послужили работы по теории
инноваций, инновационному менеджменту, научные исследования отечественной и
зарубежной экономических школ, диссертационные работы, материалы научно-
практических конференций, периодическая литература. В работе широко
использованы официальные правительственные источники, законодательные и
правовые акты, статистические данные.
В ходе исследования были применены методы экономического анализа,
экспертных оценок, сравнения, обобщения, экономико-статистических
группировок.
Объектом исследования выступает экономика знаний как тип экономики, в
котором производство и внедрение знаний и инноваций играют решающую роль в
обеспечении долговременного устойчивого развития.
Предметом исследования являются новые формы экономических отношений и
система хозяйственных взаимосвязей, складывающиеся в процессе становления
экономики данного типа.
Практическое значение работы. Сформулированные в дипломной работе
выводы могут служить основой для практической деятельности участников
инновационного процесса. Результаты работы будут полезны при выборе
наиболее рациональных путей научно-технического развития.
Структура работы
Дипломная работа изложена на 78 страницах, содержит 4 таблицы, 9
рисунков и 3 приложения. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения,
списка использованной литературы, включающего 50 наименований научной
литературы.
1 ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1 Методология анализа инновационной экономики
Термин инновация имеет латинское происхождение. В переводе оно
означает обновление, изменение, ввод чего-то нового. Понятие нововведение
(инновация) определяется и как новшество, и как процесс введения этого
новшества в практику. Впервые это понятие появилось в культурологических
исследованиях и определялось как введение некоторых элементов одной
культуры в другую. В начале ХХ в. сформировалась новая область знаний —
наука о нововведениях, в рамках которой стали изучаться закономерности
технических нововведений в сфере материального производства.
Начало возникновения именно теории инноваций относится к периоду
времени, когда научные знания стали использоваться в практической
деятельности. Еще в XVIII веке Жан Кондорсе писал: ...прогресс наук
обеспечивает прогресс промышленности, который сам затем ускоряет научные
успехи, и это взаимное влияние, действие которого возобновляется, должно
быть причислено к наиболее деятельным, наиболее могущественным причинам
совершенствования человеческого рода [3].
Успешное развитие общественных систем зависит от периодически
происходящих инновационных процессов, которые затрагивают не только область
науки и технико-технологической сферы, но и тесно связаны с экономическими
и социальными преобразованиями.
В современных условиях инновации воплощаются как новые или улучшенные
изделия, технологии, оборудования, материалы, источники энергии в качестве
улучшения организации труда и управления экономикой и т.д. [4].
Появление нововведений носит волнообразный характер - одна инновация
заменяется другой, более продвинутой, обеспечивая постоянное развитие
социальной системы. Периодически сменяющие друг друга волны изменений
соответствуют различным уровням организации конкретной социальной системы.
Этот волнообразный характер связан с фазами научно-технических и
экономических циклов.
Значительный вклад в становление концепции волнообразного развития
социально-экономических систем внёс выдающийся русский экономист и социолог
Н.Д.Кондратьев (1892-1938). С его именем связано открытие длинных волн
(Кондратьевских циклов) экономической конъюнктуры.
Продвижению теории инновационного развития способствовали результаты
исследований длинных волн. Применение теории цикличного развития
предполагает существенное расширение горизонта прогнозирования. При этом
следует учитывать ее основные характеристики, а это повторность развития –
подъемы и спады, а между ними наличие относительно постоянных или временных
интервалов. Сделанные в середине 20-х годов, а также на рубеже 60-70-х
годов прогнозы циклических кривых подтвердились [5, 42 с.].
Данную теорию движения рыночной экономики, развил Кондратьев Н.Д.,
обосновав новую экономическую закономерность так называемых больших циклов
коньюктуры. Он, впервые предложил теоретическую схему объяснения
низкочастотных колебаний, связывая их с цикличностью воспроизводства
капитальных благ длительного пользования, периодически происходящие
обновления, которых вызывают длительные отклонения экономики о состоянии
равновесия [6].
Длинные волны Кондратьева связаны с появлением новых отраслей и
технологий [7]. Перед началом роста волны каждого большого цикла в технике
и технологии производства проходят глубокие изменения на основе появления
принципиально новых изобретений, открытий и радикальных нововведений. Они
характеризуют этапы смены поколений базовых технологий в производстве.
Циклы длинной волны экономического развития и циклы технологического
развития находятся в причинно-следственной связи: каждый экономический спад
и последующая депрессия вызывали инновационный процесс, востребовавший
новые технологии и тем самым стимулировавший очередную волну
технологического подъема. При этом инновации появляются группами
(кластерами), которые изменяют тенденцию хозяйственной конъюнктуры с
понижения на повышение, вызывая волнообразование.
Технологические изменения тесно связаны с социальными, политическими и
культурными сдвигами. Все они, в конечном счете, определяются периодически
возникающей для человека и общества необходимостью адаптироваться к новым
ситуациям, вызванным изменениями природных, демографических, экологических,
экономических, геополитических и иных условий. Каждый из сдвигов решает
определенные проблемы общества, но тут же порождает новые, подчас еще более
острые, и социальная система неизбежно переживает периоды то взлета, то
падения.
При этом конец предшествующей волны исторического развития есть начало
новой волны. Причем прошлая эпоха не исчезает бесследно - она продолжает
жить в виде техники и технологий, культуры и мировоззрения людей,
определивших в прошлом выбор дальнейшего движения общества.
Работы Н.Д. Кондратьева, которого американский ученый П. Друкер назвал
экономистом номер один XX в., послужили толчком к началу серьезных
исследований о роли инноваций в экономическом развитии. Н.Д. Кондратьев
считал, что в течение примерно двух - двух с половиной десятилетий перед
началом повышательной волны большого цикла наблюдается появление
технических изобретений, которые находят применение в промышленной практике
и подталкивают реорганизацию производственных отношений и начало
повышательной волны больших циклов. Его выводы легли в основу теории
инноваций, разработанной Йозефом Шумпетером.
В исследованиях длинных волн была развернута и продолжается в настоящее
время острая дискуссия по вопросу о том, в какой фазе существуют
благоприятные условия для реализации инновационной деятельности, внедрения
и освоения нововведений.
Родоначальником теории инноваций считается американский экономист
австрийского происхождения Йозеф Шумпетер, который рассматривал инновации
как экономическое явление и обосновал их значение для развития экономики.
По его мнению, инновации являются основным фактором, вызывающим
динамические изменения волнового характера в экономике. Ему принадлежит
концепция экономической динамики и циклов, центральное место в которой
отводится предпринимательской функции. Экономическая динамика основывается
на распространении различных нововведений, которые инициируются
действующими экономическими агентами.
Шумпетер определяет экономического агента как предпринимателя,
постоянно "вбрасывающего" в экономику новое и тем самым изменяющего само
положение равновесия. Именно предприниматели вызывают рост и метаморфозы
экономики, рискуя и изобретая новые комбинации использования факторов
производства. Именно они способствуют выпуску новых товаров, более
эффективно используют уже известные материалы, внедряют новые технику и
технологии, осваивают новые рынки сбыта, переходят к более рациональным
формам организации производства и управления им. Важнейшую роль в
экономическом процессе Шумпетер отводил изменениям и инновациям, приводящим
к замене старого новым в процессе свободного творчества.
Познакомившись с теорией Н.Д. Кондратьева, Й. Шумпетер высоко оценил
концепцию больших циклов конъюнктуры и ввел понятие "Кондратьевские циклы".
Соединив свои разработки о роли предпринимателя в процессе экономического
развития и теорию долгосрочных колебаний экономической динамики
Кондратьева, Шумпетер создал теорию инновационных циклов, в которой
длинноволновые колебания определил как одну из форм проявления
экономической динамики, порождаемой инновационным процессом. Й. Шумпетер
дополнил теорию Н.Д. Кондратьева и сформулировал инновационную теорию в
соответствии с особенностями экономического поведения предпринимателей -
новаторов, противостоящему другому типу хозяйственного субъекта - просто
хозяйствам. Он исследовал причины и продолжительность больших циклов
конъюнктуры (длинных волн) и выявил, что наиболее важной из них являются
инновации. Он определил нововведения как изменения в технологии и
управлении, новые комбинации использования ресурсов; связующим звеном между
изобретением и инновациями является предприниматель; обосновал важное
значение кредита для коммерциализации инновационной деятельности. Й.
Шумпетер вывел экономические инновации на роль главного источника прибыли,
определил содержание и место экономической инновации в рамках
производственной функции.
Наиболее благоприятным периодом для появления технологических инноваций
является следующая за экономическим кризисом депрессия, так как депрессия
усиливает потребность в инновациях как средстве для выхода из кризиса. Если
в периоды подъема экономики новые идеи могут подождать, так как их
внедрение способствует дестабилизации относительно устойчивой экономики, то
в период спада - инновации выступают в качестве средства, способствующего
выходу из кризиса.
По Шумпетеру, побудительным мотивом к поиску и внедрению новых
комбинаций является прибыль, которая становится вознаграждением за
нововведения. Определяющую роль здесь играет не конкуренция цен или
качества, а конкуренция новых продуктов, технологий, источников снабжения,
организационных форм.
Он считал, что инновация - не просто нововведение, и новая функция
производства. Любое производство, в том числе и современное, имеет общие
черты, поскольку в принципе имеет одинаковые основные составляющие и, в
конечном счете, представляет собой процесс воздействия человека на предметы
труда, к удовлетворению тех или иных потребностей. В экономической науке
выделяют следующие основные факторы производства - труд, капитал, землю и
предпринимательскую способность.
На предпринимательскую способность как на фактор производства и
экономического роста впервые указывал Й. Шумпетер. По Шумпетеру
определяющая роль на рынке принадлежит функции предпринимателя, который
порождает изменения в экономическом равновесии, в технологическом процессе,
ассортименте выпускаемой продукции и структуре экономической организации.
Предпринимательская способность – это редко обнаруживаемая способность
продвижения на рынок инноваций посредством рискового бизнеса. Поскольку
предпринимательская деятельность является новаторской по своему
определению, то, в силу того общества, она служит постоянным источником
конкурентной борьбы и экономического роста [8, 254 с.].
Понятие о предпринимателе, как о хозяйствующем субъекте, принимающем на
себя риск, связанный с организацией нового предприятия или коммерческим
внедрением новой идеи, нового продукта или вида услуг, впервые появилось в
книге французского экономиста 18 века Р.Кантильона Общий очерк о природе
коммерции [9].
Шумпетер считал, что предприниматель – новатор как таковой не находит
и не создаёт новых возможностей. Последние существуют сами по себе,
накапливаются с избытком и даже пропагандируются средствами массовой
информации. Но без предпринимателя они не могут реализоваться, поэтому
функция его как раз заключается исключительно в том, чтобы реализовать их
[8, 184 с.].
По мнению Шумпетера, центральным субъектом в процессе изменений внутри
системы является предприниматель, который внедряет новшества в периоды
спокойствия и равновесия. Такие нововведения приводят к нарушению
непрерывности, требуют отказа от старого (продукты, формы организации и
др.) в пользу непривычного нового и связаны с риском. Старое вытесняется -
начинается процесс "созидательного разрушения".
Однако концепция "созидательного разрушения" Шумпетера постепенно
утрачивает былое теоретическое могущество, поскольку с ее помощью трудно
объяснить новые экономические явления, порожденные современной динамикой
глобализации, когда спад деловой активности может сопровождаться
усиливающимся доминированием конкретной страны и внедрением передовых
технологий и разработок в серийное производство при сокращении занятости в
высокотехнологичных отраслях. Скорость экономических изменений в настоящее
время настолько велика, а инерция экономического знания настолько сильна,
что экономическая наука в ряде случаев просто не успевает за текущими
изменениями.
Главный принцип теории Й. Шумпетера, - новое, как правило, не
вырастает из старого, а появляется рядом, со стороны, вытесняет его и
изменяет все отношения.
Под инновацией Й. Шумпетер подразумевал новую комбинацию факторов
производства, что означает соединение имеющихся в распоряжении факторов
производства и инновационной деятельности предпринимателя. При этом функция
предпринимателя состоит в реформировании и революционизировании
производства путём использования: изобретений, разнообразных возможностей
для выпуска новых товаров или замены старых новыми методами производства;
открытия новых источников сырья; рынков сбыта. Процесс осуществления новых
комбинаций факторов производства приведёт к инновациям.
Инновации охватывают все большее количество взаимозависимых отраслей. В
экономике начинается период ускоренного роста. Он продолжается до тех пор,
пока инновации не охватывают большую часть производства, тогда
предпринимательская прибыль начинает рассеиваться и, наконец, исчезает. При
этом экономика возвращается к тому же состоянию, что было до подъема. Из
этого не следует, что прекращение подъема перерастает в кризис. Кризисы
Шумпетер объясняет влиянием внешних факторов.
То есть, Й. Шумпетер даёт инновациям более ёмкое определение, которое
включает помимо продуктовых инноваций, также организационные и
управленческие инновации, формирование новых рынков, новых источников
снабжения, ресурсов, а также финансовые инновации.
Он привлек внимание к глубинным причинам и механизмам развития
экономики. Во-первых, это конкуренция, основанная на инновациях.
Инновационное развитие представляется как процесс движения к системе от
одного равновесного состояния к другому через временные бифуркации. Именно
посредством созидательного разрушения (creative destruction) происходит
процесс непрерывно сменяющих друг друга волн инноваций, сложившихся
отраслей и рынков. Во-вторых, по его мнению, для осуществления новых
комбинаций требуются огромные усилия – творчество человека, новатора-
предпринимателя, способного воплотить новые идеи и эффективные
экономические решения. Ведь предприниматель – новатор, но не изобретатель,
что подтверждается философскими исследованиями в области теории познания
[10].
Заслугой Й. Шумпетера явился постулат о необходимости перемещения
ресурсов в новые сферы производства как основного условия перехода на
следующую ступень развития.
Он проводит четкое разграничение между изобретением и инновацией, то
есть между идеей нового продукта или процесса и переводом этой идеи в
коммерческое реализуемое нововведение, то есть изготовление нового еще
неизвестного потребителям блага или созданием нового качества того или
иного блага. Изобретение – это идея нового процесса или продукта, оно
становится инновацией только тогда, когда инновационный процесс доводится
до конца, то есть внедрением инноваций в производство.
Наследие Й. Шумпетера продолжает активно изучаться учеными, которые
представляют различные течения в экономической науке, причем каждый берет
то, что представляет наибольшую ценность и наименьшую угрозу.
В исследованиях инноваций не существует единства мнений в оценке
полезного эффекта инноваций и элементов инновационного процесса. Содержание
самого инновационного процесса, его составных элементов и этапов
инновационного процесса требуют дальнейшего исследования.
Первоначально предметом изучения инноваций (нововведений) были
экономические и социальные закономерности создания и распространения научно-
технических новинок. Но довольно быстро интересы новой отрасли расширились
и стали охватывать социальные новшества, и прежде всего, нововведения в
организациях и на предприятиях. Наука об инновациях складывалась как
междисциплинарная область исследований на стыке философии, психологии,
социологии, теории управления, экономики и культурологии. К 70-м гг. XX в.
наука о нововведениях стала сложной, разветвленной отраслью знаний.
Педагогические инновационные процессы стали предметом специального
изучения начиная с 50-х гг. прошлого века на Западе, а в последние
десятилетия в России и в Казахстане.
Термин инновационное образование как альтернатива традиционному
нормативному обучению появился в 1978 г., введенный теоретиками Римского
клуба.
В 1972 году учеными, объединившимися в 1968 г. в неформальную
организацию под названием Римский клуб, в докладе Пределы роста было
предсказано, что рост численности населения Земли приведет к истощению
ресурсов: сырья, питьевой воды, воздуха, - от которых зависит выживание
человечества. В настоящее время эти предсказания начинают сбываться,
множится число проявлений природных аномалий, происхождение которых с
достаточной достоверностью может быть связано с техногенными причинами.
Именно инновационное образование подготовит человека к жизни в
динамичных, быстроменяющихся условиях, а также позволит профессионалу
участвовать в позитивной трансформации мира.
Инновационное образование — модель образования, ориентированная на
максимальное развитие творческих способностей и создание сильной мотивации
к саморазвитию индивида на основе добровольно избранной образовательной
траектории (сферы, направления, уровня, последовательности образования,
типа и вида учебного заведения) и области профессиональной деятельности.
Настоятельная необходимость инновационного образования вызвана сменой
парадигмы общественного развития, переходом к информационному обществу и,
как следствие, новыми, более высокими требованиями к интеллектуальным
параметрам работника.
Возможность трансформации мира, реализация себя в динамичных условиях
современной культуры открывает именно инновационное образование, под
которым понимается не только современные формы образования, но и
организационное обеспечение различных возможностей открытого и непрерывного
самообразования. Инновационное образование развивается на базе широкой
социальной поддержки жизненного поведения и мировоззрения человеческой
личности, основанного на человеческой инициативе. Воспитание, развитие
сознания человека должно быть превосходящим вместо нынешнего
запаздывающего, которое лишь адаптирует его к уже сложившимся ситуациям.
Большое внимание развитию теории инноваций также уделено российскими
ученными. В 1988г. в монографии Ю.В. Яковца Ускорение научно-технического
прогресса: теория и экономический механизм была предложна классификация
инноваций (технических нововведений) по уровню новизны, введено понятие
инновационного цикла, определена его структура, раскрыта связь с научными,
изобретательскими и инновационными циклами, рассмотрен механизм освоения
нововведений, охарактеризован дифференциальный научно-технический доход
(позднее он получил название технологической квазиренты) как главный стимул
освоения изобретений.
Классификация инноваций дополнена понятиями эпохальных инноваций (его
предложил Нобелевский лауреат С. Кузнец) и антиинноваций-нововведений,
которые направлены не вперед, а назад, в прошлое. Определены циклично-
генетические закономерности инновационного обновления общества.
Эти положения получили развитие в ряде работ преподавателей кафедры
теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС
(Российской академии государственной службы) при Президенте РФ, где
сложилась сильная инновационная школа под руководством д.э.н., проф.
Кушлина В.И.. В его работах раскрыт конкретный механизм инновационного
развития хозяйственных систем.
В трудах Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковца можно найти современную теорию
инноваций в единстве с теорией циклов и кризисов.
Опираясь на теорию циклов, кризисов и инноваций, лидеры современной
российской инновационной школы разработали методологию долгосрочного
макропрогнозирования инноваций, сменяющих друг друга инновационных волн при
смене поколений техники, технологических укладов, технологических способов
производства. Эта методология нашла выражение в монографиях Б.Н. Кузыка и
Ю.В. Яковца Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва [11].
А.И. Пригожин определяет инновацию как целенаправленное изменение,
которое вносит в среду внедрения (организацию, поселение, общество и т.д.)
новые относительно стабильные элементы, которые могут быть чисто
материальными или социальными, но каждый сам по себе представляет лишь
новшество, то есть предмет нововведения [12, 29 с.].
Таким образом, в России сформирована единая теория инноваций, циклов и
кризисов, классификация инноваций, значение эпохальных и базисных инноваций
как магистрального пути выхода из кризиса, перехода к новому циклу.
Проведенный анализ научной литературы позволяет сделать вывод об
отсутствии единого мнения, как о понятии, так и о содержании категорий,
используемых в теории инноваций. По мнению одних авторов, инновация — это
процесс, для других — инновация — это результат. Кроме того, инновации
рассматриваются, во-первых, как результат творческого процесса,
проявляющийся в виде новых товаров, технологии, метода, системы управления
и т. д.; во-вторых, как процесс введения новых изделий, элементов,
подходов, принципов вместо действующих; в-третьих, как сложный процесс
практического использования новой идеи, охватывающий весь спектр видов
деятельности и приносящий экономический, социальный, экологический, научно-
технический или другой вид эффекта.
Различные подходы к исследованию долговременной динамики инновационной
активности и распространения технологий не столько противоречат, сколько
дополняют и обогащают друг друга (см. Приложение А).
С.Б. Абдыгаппарова определяет инновацию, как процесс достижения цели,
направленный на повышение уровня жизни общества посредством
государственного и рыночного регулирования, охватывающий исследования,
разработку и внедрение хозяйствующими субъектами научно-обоснованных идей
[13, 20 с.].
Д. Муканов трактует инновацию как новшество в области техники,
технологии, организации труда и управления, основанных на использовании
достижений науки и передового опыта, а так же использование этих новшеств в
самых разных областях и сферах деятельности [14, 263 с.].
В работах отечественных ученых Днишева Ф.М., Кажымурата К. исследуются
не сами колебания экономической активности, а их влияние на обновление
технологической и инновационной структуры экономики и технико-экономическое
развитие. По мнению Днишева Ф.М. длинные волны генерируются в индустриально
развитых странах, как ядре мировой экономики и отсюда распространяется на
менее развитые страны.
По мнению Днишева Ф.М. и Кенжегузина М.Б., современные базисные
инновации, особенно прорывные технологии, требуют крупных вложений со
значительной долей риска. Чтобы ростки нового технологического уклада стали
менять лицо производства, нужны вложения и преобразования. Далеко
превосходящие возможности не только малых и средних, но и крупных
производств [15].
В соответствии Закона Республики Казахстан от 23 марта 2006 г. О
государственной поддержке инновационной деятельности, под инновациями
понимается результат научной и научно-технической деятельности, являющийся
объектом интеллектуальной собственности, внедрение которого в различные
сферы производства и управления обществом является экономически эффективным
и (или) социально, экологически значимым [16].
Необходимо уточнить, что результатом интеллектуального творческого
труда являются новшества. Новшество – в узком смысле, результат
интеллектуальной деятельности. В широком смысле – это результат
инновационного процесса, оформленный в виде открытий, изобретений,
патентов, товарных знаков, рационализаторских предложений, ноу-хау. Если
новшество не имеет экономической либо социальной ценности, то оно не
является инновацией, так как инновацией мы называем внедрённый в
производство результат инновационного процесса, обеспечивающий определённый
полезный эффект (Таблица 1). Инновации можно выразить в виде формулы:
Инновавация = Новшество + Достигнутая эффективность [17].
Таблица 1
Виды эффектов, полученные от инновационного процесса*
Виды эффекта Факторы, показатели
Экономический Показатели учитывают в стоимостном
выражении все виды затрат и
результатов, обусловленные реализацией
инноваций
Научно-технический Новизна, простота, полезность,
эстетичность, компактность
Ресурсный Показатели отражают влияние инновации
на объем производства и потребления
того или иного вида ресурса
Социальный Показатели учитывают социальные
результаты реализации инноваций
Экологический Шум, электромагнитное поле,
освещенность (зрительный комфорт),
вибрация. Показатели учитывают влияние
инноваций на окружающую среду
*Источник: Гриднева Е.Е. Стимулирование инновационной активности и
обеспечение конкурентоспособности экономики Казахстана: дис. на соиск.
учен. степ. канд. экон. наук, ун-т Кайнар, 2008. - 24 с.
Инновация, на наш взгляд, — это результат научно-исследовательской и
научно-технической деятельности, являющийся объектом интеллектуальной
собственности, и направленный на совершенствование в любой сфере
деятельности общества. При этом под любой сферой деятельности общества
понимаются материальное производство, сфера услуг, наука, культура,
здравоохранение и т. д. В этой связи можно выделить инновации:
- технико-технологические, проявляющиеся в форме новых продуктов,
технологий их изготовления, средств производства;
- организационные, выступающие в качестве новых форм и методов
организации процессов воспроизводства;
- управленческие, проявляющиеся в изменении состава функций,
организационных структур, технологии и организации процесса управления,
методов работы аппарата управления, ориентированного на замену элементов
системы управления (или всей системы в целом) с целью ускорения, облегчения
или улучшения решения поставленных перед хозяйственной системой задач;
- экономические, фиксирующие положительные изменения в системе
экономических отношений, в частности в производстве, обмене, распределении
и потреблении благ на мета-, макро-, мезо- и микроэкономических уровнях, в
том числе на корпоративных рынках факторов производства, ценных бумаг,
товаров, услуг и т. п.;
- социальные, проявляющиеся в форме активизации человеческого фактора
путем разработки и внедрения продуктивных стимулирующих и мониторинговых
систем;
- экологические, предотвращающие негативное воздействие НТП на
окружающую среду и улучшающие ее;
- юридические, определяющие нормативно-правовые аспекты в различных
сферах деятельности и общества в целом.
Инновации неразрывно связаны с инновационным процессом и инновационной
деятельностью. В настоящее время в научной литературе также отсутствует
единый подход к определению категорий инновационная деятельность и
инновационный процесс. По мнению одних авторов, это — тождественные
понятия, другие — считают, что эти категории имеют различное содержание.
Однако среди последних также отсутствует единая точка зрения: одни считают,
что инновационный процесс включает инновационную деятельность, другие —
наоборот.
Агентством Республики Казахстан по статистике инновационная
деятельность рассматривается как вид деятельности, связанный с
трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок
либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или
усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или
усовершенствованные технологические процессы, или способы производства
(передачи) услуг, использованные в практической деятельности. Инновационная
деятельность предполагает комплекс научных, технологических,
организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей
совокупности приводят к инновациям [18].
В основе инновационной деятельности лежит научно-техническая
деятельность (НТД), связанная с созданием, развитием, распространением и
применением научно-технических знаний во всех областях науки и техники.
Данное определение НТД предложено ЮНЕСКО и служит базовой категорией
международных стандартов в статистике науки и техники.
Следовательно, в соответствии с рассмотренными определениями
инновационная деятельность — это род деятельности по выполнению
инновационного процесса, то есть анализируемые понятия не разделяются. На
наш взгляд, понятие инновационная деятельность более широкое, чем
инновационный процесс. Это связано с тем, что деятельность включает в
себя ...цель, средство, результат и сам процесс деятельности, а процесс —
это последовательная смена состояний стадий развития или совокупность
последовательных действий для достижения какого-либо результата [19, 161,
180 с.]. Инновационный процесс — это процесс преобразования научных знаний
в инновацию, ее освоение и внедрение, представляющий совокупность
последовательных этапов работ от зарождения идеи и создания новшества до
его освоения и производства самой инновации. Инновационный процесс должен
завершаться получением инновации, пригодной для практического использования
и распространения. Инновация сначала материализуется в виде новой
продукции, технологии, организации труда и т. д., а затем может
коммерциализироваться, становясь источником дохода. Это может быть только в
том случае, если инновация обладает новизной, удовлетворяет спрос
потребителей на рынке.
Таким образом, инновационная деятельность представляет собой
целенаправленную и организованную творческую деятельность, состоящую из
совокупности различных видов работ, взаимоувязанных в единый процесс по
созданию и производству инноваций. Инновационная деятельность направлена на
использование результатов научных исследований и разработок, их
коммерциализацию, то есть эффективную реализацию на внутреннем и внешнем
рынках. Инновационная деятельность состоит из целого комплекса научных,
технологических, финансовых и коммерческих мероприятий. Инновационная
деятельность, на наш взгляд, включает в себя изучение рынка с целью
определения потребностей в инновациях, инновационный процесс, а также
деятельность, связанную с распространением инновации. Составляющими
инновационной деятельности являются: научно-исследовательские, прикладные и
экспериментальные работы, необходимые для создания инноваций; работы,
связанные с созданием опытных и серийных образцов новой продукции и
технологий; с подготовкой производства и проведением промышленных
испытаний; с сертификацией и стандартизацией инновационных продуктов; с
проведением маркетинговых исследований и организацией рынков сбыта
инновационных продуктов; все виды посреднической деятельности и иные виды
работ, взаимоувязанные в единый процесс с целью создания и распространения
инноваций [20].
Инновационный процесс не заканчивается разработкой и внедрением
инновации – первым появлением на рынке нового продукта, услуги или
доведением до проектной мощности новой технологии. Этот процесс не
прерывается и после внедрения, ибо по мере распространения новшество
совершенствуется, делается более эффективным, приобретает новые
потребительские свойства, что открывает для него новые области применения,
новые рынки, следовательно, и новых потребителей, которые могут
воспринимать данный продукт, технологию или услугу как новые именно для
себя. Таким образом, инновационный процесс охватывает цикл отработки научно-
технической идеи до ее реализации заказчику или на коммерческой основе на
рынке, ибо инновации ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или
потребность.
То есть, инновационный процесс определяется как комплекс
последовательных работ от получения целенаправленных новых знаний до
использования новшества, созданного на основе этих новых знаний,
потребителем.
Процесс развития теории инноваций продолжается. Кроме рассмотренных
терминов, по которым до сих пор нет однозначных определений, в последнее
время появилось достаточно много новых: национальная инновационная система,
глобальная инновационная система, межгосударственная инновационная
политика, инновационный потенциал, инновационный путь развития,
инновационное партнерство, инновационный цикл, инновационная кооперация,
инновационные зоны, инновационная индустриализация и другие. Это говорит об
актуальности данной теории, ее практическом назначении и потребностях в
дальнейшем развитии и совершенствовании.
Для экономического анализа важны четыре аспекта категории инновация
• во-первых, инновация – как результат интеллектуального труда,
который через инновационную деятельность предпринимателя воплотится
в реальную жизнь в виде инновационного продукта;
• во-вторых, инновация - это конкурентная сила, которая нарушает
рыночное равновесие;
• в-третьих, как новый или усовершенствованный продукт или процесс
обеспечивающий полезный эффект;
• в-четвёртых, инновация как фактор экономического роста.
Таким образом, инновационная деятельность представляет собой достаточно
специфичный, масштабный, сложный и разнообразный по своему содержанию
процесс, который для эффективного развития требует использования
специальных форм и методов управленческого воздействия. Точное и правильное
понимание сущности основных экономических терминов значительно облегчает
дальнейшие исследования в области инноваций, как, например, оценку их
эффективности, контроль за реализацией и анализ фактической эффективности
инновационных проектов, управление инновационной деятельностью предприятия,
распространение и коммерциализацию инноваций.
Анализ показал, что в современной экономической науке под экономическим
ростом понимаются не кратковременные подъемы и падения реального объема
производства относительно естественного значения, а долговременные
изменения уровня реального объема производства, связанные с развитием
производительных сил в долгосрочном временном интервале. Основным фактором
качественных изменений становятся инновации.
Достижение Казахстаном качественно нового уровня экономического
развития связано с переходом от концепции экономического роста,
базирующейся на экстенсивных факторах роста, с переходом на инновационный
тип экономического развития, предполагающий взаимосвязанное становление
научно-технической, производственной. Финансовой, социальной,
институциональной и других сфер.
Техническое развитие экономики происходит путем последовательной смены
технологических укладов. При этом материальные условия для становления
каждого из них формируются в результате развития предыдущего. В своем
дальнейшем развитии новый технологический уклад опирается на
производственный потенциал, созданный в ходе предшествовавшего этапа
технико-экономического развития. Инновации имеют хорошо выраженную связь с
длинной волной.
1.2 Факторы инновационного развития национальной экономики
Важное направление в изучении инновационных процессов – выявление
реальных факторов, способствующих или препятствующих их осуществлению. На
развитие инновационных процессов национальной экономики влияют различные
группы факторов: экономические, технологические, политические, правовые,
организационно-управленческие, социально-психологические, культурные. Одни
факторы способствуют инновационной деятельности, другие – препятствуют.
Можно выделить несколько групп факторов, которые могут оказать как
позитивное, так и негативное влияние на развитие инновационных процессов
(Рисунок 1).
Экономические факторы. Наличие средств для финансирования
инвестиционных проектов, наличие резерва финансовых, материально-
технических средств, развитость системы государственной косвенной
поддержки, системы поощрений за инновационную деятельность, возможности
присвоения экономического эффекта участниками инновационного процесса.
Технологические факторы. Наличие научно-технической базы, резервных
мощностей, прогрессивных технологий; необходимой хозяйственной и научно-
технической инфраструктуры.
Политические факторы. Законодательные меры (особенно льготы),
поощряющие инновационную деятельность, государственная поддержка инноваций,
влияние антимонопольного, налогового, амортизационного, патентно-
лицензионного законодательства. На наш взгляд объекты интеллектуальной
собственности являются с одной стороны, промежуточным результатом
инновационного процесса, а с другой, фактором дальнейшего развития
инновационных процессов. Дело в том, что защита прав интеллектуальной
собственности непосредственно влияет на возможность присвоения полезного
эффекта от внедрения инноваций, возможность компенсации затрат на
проведение всего цикла работ, связанного с появлением и дальнейшим
распространением новой продукции на рынке.
Организационно-управленческие факторы. Гибкость организационных
структур, демократичный стиль управления, самопланирование, преобладание
горизонтальных потоков информации, допущение корректировок,
децентрализация, формирование целевых проблемных групп оказывает на
развитие инновационных процессов положительное влияние.
Социально-психологические и культурные факторы. Моральное поощрение,
общественное признание; обеспечение возможностей самореализации,
освобождение творческого труда, нормальный психологический климат в
трудовом коллективе способствуют новаторскому стилю работы [21].
Рисунок 1. Модель взаимодействия инновационного процесса с внешней
средой [21]
Инновационный путь развития национальной экономики основывается на
переходе к экономике, базирующейся на генерации, распространении и
использовании знаний. Мощным фактором инновационного развития выступает
непрерывно растущий объем рынка товаров и услуг. Рост объемов промышленного
производства, капитального строительства, прямых инвестиций в основной
капитал составляют совокупность факторов, влияющих на развитие
инновационной сферы. Сформировавшаяся конкурентная среда заставляет
предприятия искать решения, направленные на снижение стоимости продукции и
улучшение ее качества.
Основным источником финансирования инновационных проектов в РК остается
государство (средства республиканского бюджета в 2008 году составили 43,5%;
собственные средства – 22,5%; иностранные инвестиции – 1%). Спрос со
стороны частных предприятий на инновации не привел к притоку
негосударственного финансирования (в 2007 г. иностранные инвестиции
составили 1,7%; в 2008 г. – 1,0%) [22]. Инвестиции частных предприятий в
инновационную сферу направлены в основном на укрепление лидирующих позиций
в отрасли, либо на диверсификацию производства. Банковские кредиты
недоступны многим инновационным предприятиям из-за низкого уровня
залогового обеспечения. Поэтому, важное значение в обеспечении
финансирования инновационных проектов имеет сотрудничество казахстанских
ученых с Национальным Инновационным Фондом содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере, а также создание венчурных фондов.
Венчурное инвестирование - как фактор инновационного развития является
одним из наиболее перспективных путей реализации высоко рисковых наукоемких
инновационных проектов, эффективность которого подтверждена мировой
практикой.
Развитие индустрии венчурного капитала и прямого инвестирования в
настоящий момент является одним из приоритетных направлений государственной
инновационной политики и необходимым условием активизации инновационной
деятельности и повышения конкурентоспособности отечественной
промышленности.
Также необходимо осуществить ряд государственных инициатив в целях
создания благоприятных условий для венчурного инвестирования, а именно:
- создание правовой основы для обеспечения возможности венчурного
инвестирования пенсионными фондами и страховыми организациями;
- активизация вторичного фондового рынка с целью обеспечения
ликвидности инвестиций в венчурный капитал;
- финансовая поддержка в форме целевых грантов на исследования ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 6
1.1 Методология анализа инновационной экономики 6
1.2 Факторы инновационного развития национальной экономики 18
2 ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 26
2.1 Особенности инновационной политики Республики Казахстан 26
2.2 Проблемы реализации инновационной политики Республики Казахстан 38
3 ПРАВОВЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В 48
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Основные направления законодательного обеспечения инновационной 48
политики Республики Казахстан
3.2 Образовательный аспект инновационной политики Республики Казахстан 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71
ПРИЛОЖЕНИЕ А 74
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 76
ПРИЛОЖЕНИЕ В 78
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшими стратегическими приоритетами
развития Республики Казахстан в современных условиях являются научно-
технический прогресс и инновационные процессы, позволяющие вести
непрерывное обновление производства на основе освоения достижений науки и
техники.
Происходящие процессы глобализации экономики повышают роль и
ответственность государства в осуществлении соответствующей инновационной
политики, которая должна способствовать проведению реформ и активизации в
сфере научно-технической деятельности.
Интерес к проблеме инноваций в Республике Казахстан связан с тем, что
социально-экономический прогресс в 21 веке в первую очередь связывается с
активизацией научно-технического развития и широким применением
интеллектуальных факторов роста. Основой экономического развития страны в
ближайшей и долгосрочной перспективе должна стать инновационная
деятельность как создание производств и структур на базе новых и
прогнозируемых научно-технических ресурсов. Одновременно становится
необходимым поиск и выработка новых концептуальных подходов, создание
соответствующих институционально-правовых форм организации инновационных
процессов, соответствующих управленческих и финансовых решений и схем.
Инновационный процесс в силу своей специфики объединяет науку, технику,
производство, предпринимательство, финансовый сектор, маркетинг и
менеджмент. В инновационном процессе решаются разнообразные в качественном
отношении задачи, а также могут быть достигнуты существенно
дифференцированные экономические результаты.
Вместе с тем необходимо отметить, что в 90-е годы в Казахстане, как и в
других постсоветских странах, наметились тенденции технологической
деградации, сократился научно-технический потенциал и ресурсы, направляемые
на его поддержание и развитие. Сыграли свою отрицательную роль
преобразования в сфере отношений собственности, существенные структурные
изменения при сильном влиянии иностранного капитала, неразвитость рынка
объектов интеллектуальной собственности. Прежние отношения между наукой и
производством утратили свою силу, а новые не были сформированы.
Несмотря на сократившуюся востребованность науки, в стране имеется
значительный научно-технологический задел, в том числе в сферах научных
исследований наиболее перспективных в 21 веке. До недавнего времени
инновации как фактор развития находились на втором плане, приоритет
отдавался использованию природных ресурсов. Начиная с 2000 года ситуация
стала меняться. На встрече с учеными в Национальной академии наук Президент
Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил, что настало время задуматься
над созданием национальной инновационной системы. Основной задачей должно
стать всемерное развитие производственно-технического потенциала, чёткий
выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы,
определение конкретных организационных и экономических механизмов развития
приоритетных направлений [1].
В связи с переходом Казахстана к рыночной организации экономики
принципиально изменились условия деятельности предприятий. Для того чтобы
стать полноправным субъектом рыночной системы, предприятию необходимо
самостоятельно осуществлять финансирования, выбор эффективных технологий,
способных обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции, анализ
рынков сбыта, установление связей с новыми поставщиками и многое другое, то
есть осуществлять новые комбинации с целью наиболее эффективного
использования ресурсов. Отечественные предприятия не имеют достаточного
опыта инновационной деятельности в условиях рыночных отношений. Поэтому в
последнее время особую значимость приобрели проблемы, связанные с
регулированием инновационных процессов на микро- и макроуровнях,
эффективностью использования прямых и косвенных методов государственного
регулирования инновационной деятельности.
Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет
обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения
конкурентоспособности национальной экономики. Важнейшей задачей является
комплексный рост производительности труда. В Казахстане, если смотреть по
экономике в целом, то один работник в год производит продукции на 17 тысяч
долларов. В развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов.
Вывод очень простой - нам надо исправлять ситуацию – повышать
производительность и внедрять инновации. Основой экономики будущего
является результативная и эффективно функционирующая национальная
инновационная система [2].
Инновационная деятельность является в современных условиях важнейшим
фактором экономических и социальных преобразований и качественного роста.
Поэтому инновации рассматриваются в контексте теорий экономического роста.
Степень научной исследованности. Теория инновации является относительно
новым направлением экономических исследований. Это направление исследований
возникло в западной экономической науке. Теоретические и практические
аспекты инновационной деятельности в условиях рынка в наибольшей степени
разработаны зарубежными исследователями. Этой проблеме посвящены работы
таких зарубежных учёных, как Й. Шумпетер, Г. Менш, П. Друкер, Р. Фостер, Б.
Санто, М. Портер, Б. Твис, Л. Водачек, О. Водачкова, Дж. Мартино, Д. Сахал,
Э. Янч.
Большой вклад в исследование закономерностей мировой технико-
экономического развития, разработку механизма зарождения и распространения
инноваций внесли ученые России и Украины – Н. Кондратьев, П. Завлин, С.
Глазьев, А. Пригожин, В. Иванченко, Е. Киселёва, В. Логинов, И. Рудакова,
К. Таксир, Ю. Яковец, Е. Иванова, И. Егоров, И. Булкин, А. Фонотов.
В отечественной науке анализ инновационного потенциала и инновационных
процессов проводится в работах С.Б. Абдыгапаровой, А.А. Алимбаева, А.Т.
Ашимбаевой, У.Б. Баймуратова, Н.В. Васильевой, Ф.М. Днишева, М.С.
Тулугеновой, Е.Б. Жатканбаева, Р.Е. Елемесова, Д.К. Кабдиева, К.К
Кажымурата, А.К. Канатчиновой, Р.С. Каренов, А.К. Кошанова, М.Б.
Кенжегузина, Б.А. Кембаева, А.Г. Кравцова, Д. Муканова, К.А. Сагадиева, А.
Серикпаева, З.А. Сальжановой, Е.З. Сулейменова, Л.Ф. Суховой, Э.А.
Туркебаева, У.К. Шеденова, В.А. Хана и другие.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является изучение экономических отношений,
характеризующих особенности инновационных процессов в современном
Казахстане и развитие национальной инновационной системы.
Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:
- раскрыть специфику современного инновационного процесса развития
национальной экономики;
- рассмотреть особенность инновационной политики на современном этапе;
- выявить сущность правовых и образовательных аспектов инновационного
развития.
Научно-методической базой исследования послужили работы по теории
инноваций, инновационному менеджменту, научные исследования отечественной и
зарубежной экономических школ, диссертационные работы, материалы научно-
практических конференций, периодическая литература. В работе широко
использованы официальные правительственные источники, законодательные и
правовые акты, статистические данные.
В ходе исследования были применены методы экономического анализа,
экспертных оценок, сравнения, обобщения, экономико-статистических
группировок.
Объектом исследования выступает экономика знаний как тип экономики, в
котором производство и внедрение знаний и инноваций играют решающую роль в
обеспечении долговременного устойчивого развития.
Предметом исследования являются новые формы экономических отношений и
система хозяйственных взаимосвязей, складывающиеся в процессе становления
экономики данного типа.
Практическое значение работы. Сформулированные в дипломной работе
выводы могут служить основой для практической деятельности участников
инновационного процесса. Результаты работы будут полезны при выборе
наиболее рациональных путей научно-технического развития.
Структура работы
Дипломная работа изложена на 78 страницах, содержит 4 таблицы, 9
рисунков и 3 приложения. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения,
списка использованной литературы, включающего 50 наименований научной
литературы.
1 ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1 Методология анализа инновационной экономики
Термин инновация имеет латинское происхождение. В переводе оно
означает обновление, изменение, ввод чего-то нового. Понятие нововведение
(инновация) определяется и как новшество, и как процесс введения этого
новшества в практику. Впервые это понятие появилось в культурологических
исследованиях и определялось как введение некоторых элементов одной
культуры в другую. В начале ХХ в. сформировалась новая область знаний —
наука о нововведениях, в рамках которой стали изучаться закономерности
технических нововведений в сфере материального производства.
Начало возникновения именно теории инноваций относится к периоду
времени, когда научные знания стали использоваться в практической
деятельности. Еще в XVIII веке Жан Кондорсе писал: ...прогресс наук
обеспечивает прогресс промышленности, который сам затем ускоряет научные
успехи, и это взаимное влияние, действие которого возобновляется, должно
быть причислено к наиболее деятельным, наиболее могущественным причинам
совершенствования человеческого рода [3].
Успешное развитие общественных систем зависит от периодически
происходящих инновационных процессов, которые затрагивают не только область
науки и технико-технологической сферы, но и тесно связаны с экономическими
и социальными преобразованиями.
В современных условиях инновации воплощаются как новые или улучшенные
изделия, технологии, оборудования, материалы, источники энергии в качестве
улучшения организации труда и управления экономикой и т.д. [4].
Появление нововведений носит волнообразный характер - одна инновация
заменяется другой, более продвинутой, обеспечивая постоянное развитие
социальной системы. Периодически сменяющие друг друга волны изменений
соответствуют различным уровням организации конкретной социальной системы.
Этот волнообразный характер связан с фазами научно-технических и
экономических циклов.
Значительный вклад в становление концепции волнообразного развития
социально-экономических систем внёс выдающийся русский экономист и социолог
Н.Д.Кондратьев (1892-1938). С его именем связано открытие длинных волн
(Кондратьевских циклов) экономической конъюнктуры.
Продвижению теории инновационного развития способствовали результаты
исследований длинных волн. Применение теории цикличного развития
предполагает существенное расширение горизонта прогнозирования. При этом
следует учитывать ее основные характеристики, а это повторность развития –
подъемы и спады, а между ними наличие относительно постоянных или временных
интервалов. Сделанные в середине 20-х годов, а также на рубеже 60-70-х
годов прогнозы циклических кривых подтвердились [5, 42 с.].
Данную теорию движения рыночной экономики, развил Кондратьев Н.Д.,
обосновав новую экономическую закономерность так называемых больших циклов
коньюктуры. Он, впервые предложил теоретическую схему объяснения
низкочастотных колебаний, связывая их с цикличностью воспроизводства
капитальных благ длительного пользования, периодически происходящие
обновления, которых вызывают длительные отклонения экономики о состоянии
равновесия [6].
Длинные волны Кондратьева связаны с появлением новых отраслей и
технологий [7]. Перед началом роста волны каждого большого цикла в технике
и технологии производства проходят глубокие изменения на основе появления
принципиально новых изобретений, открытий и радикальных нововведений. Они
характеризуют этапы смены поколений базовых технологий в производстве.
Циклы длинной волны экономического развития и циклы технологического
развития находятся в причинно-следственной связи: каждый экономический спад
и последующая депрессия вызывали инновационный процесс, востребовавший
новые технологии и тем самым стимулировавший очередную волну
технологического подъема. При этом инновации появляются группами
(кластерами), которые изменяют тенденцию хозяйственной конъюнктуры с
понижения на повышение, вызывая волнообразование.
Технологические изменения тесно связаны с социальными, политическими и
культурными сдвигами. Все они, в конечном счете, определяются периодически
возникающей для человека и общества необходимостью адаптироваться к новым
ситуациям, вызванным изменениями природных, демографических, экологических,
экономических, геополитических и иных условий. Каждый из сдвигов решает
определенные проблемы общества, но тут же порождает новые, подчас еще более
острые, и социальная система неизбежно переживает периоды то взлета, то
падения.
При этом конец предшествующей волны исторического развития есть начало
новой волны. Причем прошлая эпоха не исчезает бесследно - она продолжает
жить в виде техники и технологий, культуры и мировоззрения людей,
определивших в прошлом выбор дальнейшего движения общества.
Работы Н.Д. Кондратьева, которого американский ученый П. Друкер назвал
экономистом номер один XX в., послужили толчком к началу серьезных
исследований о роли инноваций в экономическом развитии. Н.Д. Кондратьев
считал, что в течение примерно двух - двух с половиной десятилетий перед
началом повышательной волны большого цикла наблюдается появление
технических изобретений, которые находят применение в промышленной практике
и подталкивают реорганизацию производственных отношений и начало
повышательной волны больших циклов. Его выводы легли в основу теории
инноваций, разработанной Йозефом Шумпетером.
В исследованиях длинных волн была развернута и продолжается в настоящее
время острая дискуссия по вопросу о том, в какой фазе существуют
благоприятные условия для реализации инновационной деятельности, внедрения
и освоения нововведений.
Родоначальником теории инноваций считается американский экономист
австрийского происхождения Йозеф Шумпетер, который рассматривал инновации
как экономическое явление и обосновал их значение для развития экономики.
По его мнению, инновации являются основным фактором, вызывающим
динамические изменения волнового характера в экономике. Ему принадлежит
концепция экономической динамики и циклов, центральное место в которой
отводится предпринимательской функции. Экономическая динамика основывается
на распространении различных нововведений, которые инициируются
действующими экономическими агентами.
Шумпетер определяет экономического агента как предпринимателя,
постоянно "вбрасывающего" в экономику новое и тем самым изменяющего само
положение равновесия. Именно предприниматели вызывают рост и метаморфозы
экономики, рискуя и изобретая новые комбинации использования факторов
производства. Именно они способствуют выпуску новых товаров, более
эффективно используют уже известные материалы, внедряют новые технику и
технологии, осваивают новые рынки сбыта, переходят к более рациональным
формам организации производства и управления им. Важнейшую роль в
экономическом процессе Шумпетер отводил изменениям и инновациям, приводящим
к замене старого новым в процессе свободного творчества.
Познакомившись с теорией Н.Д. Кондратьева, Й. Шумпетер высоко оценил
концепцию больших циклов конъюнктуры и ввел понятие "Кондратьевские циклы".
Соединив свои разработки о роли предпринимателя в процессе экономического
развития и теорию долгосрочных колебаний экономической динамики
Кондратьева, Шумпетер создал теорию инновационных циклов, в которой
длинноволновые колебания определил как одну из форм проявления
экономической динамики, порождаемой инновационным процессом. Й. Шумпетер
дополнил теорию Н.Д. Кондратьева и сформулировал инновационную теорию в
соответствии с особенностями экономического поведения предпринимателей -
новаторов, противостоящему другому типу хозяйственного субъекта - просто
хозяйствам. Он исследовал причины и продолжительность больших циклов
конъюнктуры (длинных волн) и выявил, что наиболее важной из них являются
инновации. Он определил нововведения как изменения в технологии и
управлении, новые комбинации использования ресурсов; связующим звеном между
изобретением и инновациями является предприниматель; обосновал важное
значение кредита для коммерциализации инновационной деятельности. Й.
Шумпетер вывел экономические инновации на роль главного источника прибыли,
определил содержание и место экономической инновации в рамках
производственной функции.
Наиболее благоприятным периодом для появления технологических инноваций
является следующая за экономическим кризисом депрессия, так как депрессия
усиливает потребность в инновациях как средстве для выхода из кризиса. Если
в периоды подъема экономики новые идеи могут подождать, так как их
внедрение способствует дестабилизации относительно устойчивой экономики, то
в период спада - инновации выступают в качестве средства, способствующего
выходу из кризиса.
По Шумпетеру, побудительным мотивом к поиску и внедрению новых
комбинаций является прибыль, которая становится вознаграждением за
нововведения. Определяющую роль здесь играет не конкуренция цен или
качества, а конкуренция новых продуктов, технологий, источников снабжения,
организационных форм.
Он считал, что инновация - не просто нововведение, и новая функция
производства. Любое производство, в том числе и современное, имеет общие
черты, поскольку в принципе имеет одинаковые основные составляющие и, в
конечном счете, представляет собой процесс воздействия человека на предметы
труда, к удовлетворению тех или иных потребностей. В экономической науке
выделяют следующие основные факторы производства - труд, капитал, землю и
предпринимательскую способность.
На предпринимательскую способность как на фактор производства и
экономического роста впервые указывал Й. Шумпетер. По Шумпетеру
определяющая роль на рынке принадлежит функции предпринимателя, который
порождает изменения в экономическом равновесии, в технологическом процессе,
ассортименте выпускаемой продукции и структуре экономической организации.
Предпринимательская способность – это редко обнаруживаемая способность
продвижения на рынок инноваций посредством рискового бизнеса. Поскольку
предпринимательская деятельность является новаторской по своему
определению, то, в силу того общества, она служит постоянным источником
конкурентной борьбы и экономического роста [8, 254 с.].
Понятие о предпринимателе, как о хозяйствующем субъекте, принимающем на
себя риск, связанный с организацией нового предприятия или коммерческим
внедрением новой идеи, нового продукта или вида услуг, впервые появилось в
книге французского экономиста 18 века Р.Кантильона Общий очерк о природе
коммерции [9].
Шумпетер считал, что предприниматель – новатор как таковой не находит
и не создаёт новых возможностей. Последние существуют сами по себе,
накапливаются с избытком и даже пропагандируются средствами массовой
информации. Но без предпринимателя они не могут реализоваться, поэтому
функция его как раз заключается исключительно в том, чтобы реализовать их
[8, 184 с.].
По мнению Шумпетера, центральным субъектом в процессе изменений внутри
системы является предприниматель, который внедряет новшества в периоды
спокойствия и равновесия. Такие нововведения приводят к нарушению
непрерывности, требуют отказа от старого (продукты, формы организации и
др.) в пользу непривычного нового и связаны с риском. Старое вытесняется -
начинается процесс "созидательного разрушения".
Однако концепция "созидательного разрушения" Шумпетера постепенно
утрачивает былое теоретическое могущество, поскольку с ее помощью трудно
объяснить новые экономические явления, порожденные современной динамикой
глобализации, когда спад деловой активности может сопровождаться
усиливающимся доминированием конкретной страны и внедрением передовых
технологий и разработок в серийное производство при сокращении занятости в
высокотехнологичных отраслях. Скорость экономических изменений в настоящее
время настолько велика, а инерция экономического знания настолько сильна,
что экономическая наука в ряде случаев просто не успевает за текущими
изменениями.
Главный принцип теории Й. Шумпетера, - новое, как правило, не
вырастает из старого, а появляется рядом, со стороны, вытесняет его и
изменяет все отношения.
Под инновацией Й. Шумпетер подразумевал новую комбинацию факторов
производства, что означает соединение имеющихся в распоряжении факторов
производства и инновационной деятельности предпринимателя. При этом функция
предпринимателя состоит в реформировании и революционизировании
производства путём использования: изобретений, разнообразных возможностей
для выпуска новых товаров или замены старых новыми методами производства;
открытия новых источников сырья; рынков сбыта. Процесс осуществления новых
комбинаций факторов производства приведёт к инновациям.
Инновации охватывают все большее количество взаимозависимых отраслей. В
экономике начинается период ускоренного роста. Он продолжается до тех пор,
пока инновации не охватывают большую часть производства, тогда
предпринимательская прибыль начинает рассеиваться и, наконец, исчезает. При
этом экономика возвращается к тому же состоянию, что было до подъема. Из
этого не следует, что прекращение подъема перерастает в кризис. Кризисы
Шумпетер объясняет влиянием внешних факторов.
То есть, Й. Шумпетер даёт инновациям более ёмкое определение, которое
включает помимо продуктовых инноваций, также организационные и
управленческие инновации, формирование новых рынков, новых источников
снабжения, ресурсов, а также финансовые инновации.
Он привлек внимание к глубинным причинам и механизмам развития
экономики. Во-первых, это конкуренция, основанная на инновациях.
Инновационное развитие представляется как процесс движения к системе от
одного равновесного состояния к другому через временные бифуркации. Именно
посредством созидательного разрушения (creative destruction) происходит
процесс непрерывно сменяющих друг друга волн инноваций, сложившихся
отраслей и рынков. Во-вторых, по его мнению, для осуществления новых
комбинаций требуются огромные усилия – творчество человека, новатора-
предпринимателя, способного воплотить новые идеи и эффективные
экономические решения. Ведь предприниматель – новатор, но не изобретатель,
что подтверждается философскими исследованиями в области теории познания
[10].
Заслугой Й. Шумпетера явился постулат о необходимости перемещения
ресурсов в новые сферы производства как основного условия перехода на
следующую ступень развития.
Он проводит четкое разграничение между изобретением и инновацией, то
есть между идеей нового продукта или процесса и переводом этой идеи в
коммерческое реализуемое нововведение, то есть изготовление нового еще
неизвестного потребителям блага или созданием нового качества того или
иного блага. Изобретение – это идея нового процесса или продукта, оно
становится инновацией только тогда, когда инновационный процесс доводится
до конца, то есть внедрением инноваций в производство.
Наследие Й. Шумпетера продолжает активно изучаться учеными, которые
представляют различные течения в экономической науке, причем каждый берет
то, что представляет наибольшую ценность и наименьшую угрозу.
В исследованиях инноваций не существует единства мнений в оценке
полезного эффекта инноваций и элементов инновационного процесса. Содержание
самого инновационного процесса, его составных элементов и этапов
инновационного процесса требуют дальнейшего исследования.
Первоначально предметом изучения инноваций (нововведений) были
экономические и социальные закономерности создания и распространения научно-
технических новинок. Но довольно быстро интересы новой отрасли расширились
и стали охватывать социальные новшества, и прежде всего, нововведения в
организациях и на предприятиях. Наука об инновациях складывалась как
междисциплинарная область исследований на стыке философии, психологии,
социологии, теории управления, экономики и культурологии. К 70-м гг. XX в.
наука о нововведениях стала сложной, разветвленной отраслью знаний.
Педагогические инновационные процессы стали предметом специального
изучения начиная с 50-х гг. прошлого века на Западе, а в последние
десятилетия в России и в Казахстане.
Термин инновационное образование как альтернатива традиционному
нормативному обучению появился в 1978 г., введенный теоретиками Римского
клуба.
В 1972 году учеными, объединившимися в 1968 г. в неформальную
организацию под названием Римский клуб, в докладе Пределы роста было
предсказано, что рост численности населения Земли приведет к истощению
ресурсов: сырья, питьевой воды, воздуха, - от которых зависит выживание
человечества. В настоящее время эти предсказания начинают сбываться,
множится число проявлений природных аномалий, происхождение которых с
достаточной достоверностью может быть связано с техногенными причинами.
Именно инновационное образование подготовит человека к жизни в
динамичных, быстроменяющихся условиях, а также позволит профессионалу
участвовать в позитивной трансформации мира.
Инновационное образование — модель образования, ориентированная на
максимальное развитие творческих способностей и создание сильной мотивации
к саморазвитию индивида на основе добровольно избранной образовательной
траектории (сферы, направления, уровня, последовательности образования,
типа и вида учебного заведения) и области профессиональной деятельности.
Настоятельная необходимость инновационного образования вызвана сменой
парадигмы общественного развития, переходом к информационному обществу и,
как следствие, новыми, более высокими требованиями к интеллектуальным
параметрам работника.
Возможность трансформации мира, реализация себя в динамичных условиях
современной культуры открывает именно инновационное образование, под
которым понимается не только современные формы образования, но и
организационное обеспечение различных возможностей открытого и непрерывного
самообразования. Инновационное образование развивается на базе широкой
социальной поддержки жизненного поведения и мировоззрения человеческой
личности, основанного на человеческой инициативе. Воспитание, развитие
сознания человека должно быть превосходящим вместо нынешнего
запаздывающего, которое лишь адаптирует его к уже сложившимся ситуациям.
Большое внимание развитию теории инноваций также уделено российскими
ученными. В 1988г. в монографии Ю.В. Яковца Ускорение научно-технического
прогресса: теория и экономический механизм была предложна классификация
инноваций (технических нововведений) по уровню новизны, введено понятие
инновационного цикла, определена его структура, раскрыта связь с научными,
изобретательскими и инновационными циклами, рассмотрен механизм освоения
нововведений, охарактеризован дифференциальный научно-технический доход
(позднее он получил название технологической квазиренты) как главный стимул
освоения изобретений.
Классификация инноваций дополнена понятиями эпохальных инноваций (его
предложил Нобелевский лауреат С. Кузнец) и антиинноваций-нововведений,
которые направлены не вперед, а назад, в прошлое. Определены циклично-
генетические закономерности инновационного обновления общества.
Эти положения получили развитие в ряде работ преподавателей кафедры
теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС
(Российской академии государственной службы) при Президенте РФ, где
сложилась сильная инновационная школа под руководством д.э.н., проф.
Кушлина В.И.. В его работах раскрыт конкретный механизм инновационного
развития хозяйственных систем.
В трудах Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковца можно найти современную теорию
инноваций в единстве с теорией циклов и кризисов.
Опираясь на теорию циклов, кризисов и инноваций, лидеры современной
российской инновационной школы разработали методологию долгосрочного
макропрогнозирования инноваций, сменяющих друг друга инновационных волн при
смене поколений техники, технологических укладов, технологических способов
производства. Эта методология нашла выражение в монографиях Б.Н. Кузыка и
Ю.В. Яковца Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва [11].
А.И. Пригожин определяет инновацию как целенаправленное изменение,
которое вносит в среду внедрения (организацию, поселение, общество и т.д.)
новые относительно стабильные элементы, которые могут быть чисто
материальными или социальными, но каждый сам по себе представляет лишь
новшество, то есть предмет нововведения [12, 29 с.].
Таким образом, в России сформирована единая теория инноваций, циклов и
кризисов, классификация инноваций, значение эпохальных и базисных инноваций
как магистрального пути выхода из кризиса, перехода к новому циклу.
Проведенный анализ научной литературы позволяет сделать вывод об
отсутствии единого мнения, как о понятии, так и о содержании категорий,
используемых в теории инноваций. По мнению одних авторов, инновация — это
процесс, для других — инновация — это результат. Кроме того, инновации
рассматриваются, во-первых, как результат творческого процесса,
проявляющийся в виде новых товаров, технологии, метода, системы управления
и т. д.; во-вторых, как процесс введения новых изделий, элементов,
подходов, принципов вместо действующих; в-третьих, как сложный процесс
практического использования новой идеи, охватывающий весь спектр видов
деятельности и приносящий экономический, социальный, экологический, научно-
технический или другой вид эффекта.
Различные подходы к исследованию долговременной динамики инновационной
активности и распространения технологий не столько противоречат, сколько
дополняют и обогащают друг друга (см. Приложение А).
С.Б. Абдыгаппарова определяет инновацию, как процесс достижения цели,
направленный на повышение уровня жизни общества посредством
государственного и рыночного регулирования, охватывающий исследования,
разработку и внедрение хозяйствующими субъектами научно-обоснованных идей
[13, 20 с.].
Д. Муканов трактует инновацию как новшество в области техники,
технологии, организации труда и управления, основанных на использовании
достижений науки и передового опыта, а так же использование этих новшеств в
самых разных областях и сферах деятельности [14, 263 с.].
В работах отечественных ученых Днишева Ф.М., Кажымурата К. исследуются
не сами колебания экономической активности, а их влияние на обновление
технологической и инновационной структуры экономики и технико-экономическое
развитие. По мнению Днишева Ф.М. длинные волны генерируются в индустриально
развитых странах, как ядре мировой экономики и отсюда распространяется на
менее развитые страны.
По мнению Днишева Ф.М. и Кенжегузина М.Б., современные базисные
инновации, особенно прорывные технологии, требуют крупных вложений со
значительной долей риска. Чтобы ростки нового технологического уклада стали
менять лицо производства, нужны вложения и преобразования. Далеко
превосходящие возможности не только малых и средних, но и крупных
производств [15].
В соответствии Закона Республики Казахстан от 23 марта 2006 г. О
государственной поддержке инновационной деятельности, под инновациями
понимается результат научной и научно-технической деятельности, являющийся
объектом интеллектуальной собственности, внедрение которого в различные
сферы производства и управления обществом является экономически эффективным
и (или) социально, экологически значимым [16].
Необходимо уточнить, что результатом интеллектуального творческого
труда являются новшества. Новшество – в узком смысле, результат
интеллектуальной деятельности. В широком смысле – это результат
инновационного процесса, оформленный в виде открытий, изобретений,
патентов, товарных знаков, рационализаторских предложений, ноу-хау. Если
новшество не имеет экономической либо социальной ценности, то оно не
является инновацией, так как инновацией мы называем внедрённый в
производство результат инновационного процесса, обеспечивающий определённый
полезный эффект (Таблица 1). Инновации можно выразить в виде формулы:
Инновавация = Новшество + Достигнутая эффективность [17].
Таблица 1
Виды эффектов, полученные от инновационного процесса*
Виды эффекта Факторы, показатели
Экономический Показатели учитывают в стоимостном
выражении все виды затрат и
результатов, обусловленные реализацией
инноваций
Научно-технический Новизна, простота, полезность,
эстетичность, компактность
Ресурсный Показатели отражают влияние инновации
на объем производства и потребления
того или иного вида ресурса
Социальный Показатели учитывают социальные
результаты реализации инноваций
Экологический Шум, электромагнитное поле,
освещенность (зрительный комфорт),
вибрация. Показатели учитывают влияние
инноваций на окружающую среду
*Источник: Гриднева Е.Е. Стимулирование инновационной активности и
обеспечение конкурентоспособности экономики Казахстана: дис. на соиск.
учен. степ. канд. экон. наук, ун-т Кайнар, 2008. - 24 с.
Инновация, на наш взгляд, — это результат научно-исследовательской и
научно-технической деятельности, являющийся объектом интеллектуальной
собственности, и направленный на совершенствование в любой сфере
деятельности общества. При этом под любой сферой деятельности общества
понимаются материальное производство, сфера услуг, наука, культура,
здравоохранение и т. д. В этой связи можно выделить инновации:
- технико-технологические, проявляющиеся в форме новых продуктов,
технологий их изготовления, средств производства;
- организационные, выступающие в качестве новых форм и методов
организации процессов воспроизводства;
- управленческие, проявляющиеся в изменении состава функций,
организационных структур, технологии и организации процесса управления,
методов работы аппарата управления, ориентированного на замену элементов
системы управления (или всей системы в целом) с целью ускорения, облегчения
или улучшения решения поставленных перед хозяйственной системой задач;
- экономические, фиксирующие положительные изменения в системе
экономических отношений, в частности в производстве, обмене, распределении
и потреблении благ на мета-, макро-, мезо- и микроэкономических уровнях, в
том числе на корпоративных рынках факторов производства, ценных бумаг,
товаров, услуг и т. п.;
- социальные, проявляющиеся в форме активизации человеческого фактора
путем разработки и внедрения продуктивных стимулирующих и мониторинговых
систем;
- экологические, предотвращающие негативное воздействие НТП на
окружающую среду и улучшающие ее;
- юридические, определяющие нормативно-правовые аспекты в различных
сферах деятельности и общества в целом.
Инновации неразрывно связаны с инновационным процессом и инновационной
деятельностью. В настоящее время в научной литературе также отсутствует
единый подход к определению категорий инновационная деятельность и
инновационный процесс. По мнению одних авторов, это — тождественные
понятия, другие — считают, что эти категории имеют различное содержание.
Однако среди последних также отсутствует единая точка зрения: одни считают,
что инновационный процесс включает инновационную деятельность, другие —
наоборот.
Агентством Республики Казахстан по статистике инновационная
деятельность рассматривается как вид деятельности, связанный с
трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок
либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или
усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или
усовершенствованные технологические процессы, или способы производства
(передачи) услуг, использованные в практической деятельности. Инновационная
деятельность предполагает комплекс научных, технологических,
организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей
совокупности приводят к инновациям [18].
В основе инновационной деятельности лежит научно-техническая
деятельность (НТД), связанная с созданием, развитием, распространением и
применением научно-технических знаний во всех областях науки и техники.
Данное определение НТД предложено ЮНЕСКО и служит базовой категорией
международных стандартов в статистике науки и техники.
Следовательно, в соответствии с рассмотренными определениями
инновационная деятельность — это род деятельности по выполнению
инновационного процесса, то есть анализируемые понятия не разделяются. На
наш взгляд, понятие инновационная деятельность более широкое, чем
инновационный процесс. Это связано с тем, что деятельность включает в
себя ...цель, средство, результат и сам процесс деятельности, а процесс —
это последовательная смена состояний стадий развития или совокупность
последовательных действий для достижения какого-либо результата [19, 161,
180 с.]. Инновационный процесс — это процесс преобразования научных знаний
в инновацию, ее освоение и внедрение, представляющий совокупность
последовательных этапов работ от зарождения идеи и создания новшества до
его освоения и производства самой инновации. Инновационный процесс должен
завершаться получением инновации, пригодной для практического использования
и распространения. Инновация сначала материализуется в виде новой
продукции, технологии, организации труда и т. д., а затем может
коммерциализироваться, становясь источником дохода. Это может быть только в
том случае, если инновация обладает новизной, удовлетворяет спрос
потребителей на рынке.
Таким образом, инновационная деятельность представляет собой
целенаправленную и организованную творческую деятельность, состоящую из
совокупности различных видов работ, взаимоувязанных в единый процесс по
созданию и производству инноваций. Инновационная деятельность направлена на
использование результатов научных исследований и разработок, их
коммерциализацию, то есть эффективную реализацию на внутреннем и внешнем
рынках. Инновационная деятельность состоит из целого комплекса научных,
технологических, финансовых и коммерческих мероприятий. Инновационная
деятельность, на наш взгляд, включает в себя изучение рынка с целью
определения потребностей в инновациях, инновационный процесс, а также
деятельность, связанную с распространением инновации. Составляющими
инновационной деятельности являются: научно-исследовательские, прикладные и
экспериментальные работы, необходимые для создания инноваций; работы,
связанные с созданием опытных и серийных образцов новой продукции и
технологий; с подготовкой производства и проведением промышленных
испытаний; с сертификацией и стандартизацией инновационных продуктов; с
проведением маркетинговых исследований и организацией рынков сбыта
инновационных продуктов; все виды посреднической деятельности и иные виды
работ, взаимоувязанные в единый процесс с целью создания и распространения
инноваций [20].
Инновационный процесс не заканчивается разработкой и внедрением
инновации – первым появлением на рынке нового продукта, услуги или
доведением до проектной мощности новой технологии. Этот процесс не
прерывается и после внедрения, ибо по мере распространения новшество
совершенствуется, делается более эффективным, приобретает новые
потребительские свойства, что открывает для него новые области применения,
новые рынки, следовательно, и новых потребителей, которые могут
воспринимать данный продукт, технологию или услугу как новые именно для
себя. Таким образом, инновационный процесс охватывает цикл отработки научно-
технической идеи до ее реализации заказчику или на коммерческой основе на
рынке, ибо инновации ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или
потребность.
То есть, инновационный процесс определяется как комплекс
последовательных работ от получения целенаправленных новых знаний до
использования новшества, созданного на основе этих новых знаний,
потребителем.
Процесс развития теории инноваций продолжается. Кроме рассмотренных
терминов, по которым до сих пор нет однозначных определений, в последнее
время появилось достаточно много новых: национальная инновационная система,
глобальная инновационная система, межгосударственная инновационная
политика, инновационный потенциал, инновационный путь развития,
инновационное партнерство, инновационный цикл, инновационная кооперация,
инновационные зоны, инновационная индустриализация и другие. Это говорит об
актуальности данной теории, ее практическом назначении и потребностях в
дальнейшем развитии и совершенствовании.
Для экономического анализа важны четыре аспекта категории инновация
• во-первых, инновация – как результат интеллектуального труда,
который через инновационную деятельность предпринимателя воплотится
в реальную жизнь в виде инновационного продукта;
• во-вторых, инновация - это конкурентная сила, которая нарушает
рыночное равновесие;
• в-третьих, как новый или усовершенствованный продукт или процесс
обеспечивающий полезный эффект;
• в-четвёртых, инновация как фактор экономического роста.
Таким образом, инновационная деятельность представляет собой достаточно
специфичный, масштабный, сложный и разнообразный по своему содержанию
процесс, который для эффективного развития требует использования
специальных форм и методов управленческого воздействия. Точное и правильное
понимание сущности основных экономических терминов значительно облегчает
дальнейшие исследования в области инноваций, как, например, оценку их
эффективности, контроль за реализацией и анализ фактической эффективности
инновационных проектов, управление инновационной деятельностью предприятия,
распространение и коммерциализацию инноваций.
Анализ показал, что в современной экономической науке под экономическим
ростом понимаются не кратковременные подъемы и падения реального объема
производства относительно естественного значения, а долговременные
изменения уровня реального объема производства, связанные с развитием
производительных сил в долгосрочном временном интервале. Основным фактором
качественных изменений становятся инновации.
Достижение Казахстаном качественно нового уровня экономического
развития связано с переходом от концепции экономического роста,
базирующейся на экстенсивных факторах роста, с переходом на инновационный
тип экономического развития, предполагающий взаимосвязанное становление
научно-технической, производственной. Финансовой, социальной,
институциональной и других сфер.
Техническое развитие экономики происходит путем последовательной смены
технологических укладов. При этом материальные условия для становления
каждого из них формируются в результате развития предыдущего. В своем
дальнейшем развитии новый технологический уклад опирается на
производственный потенциал, созданный в ходе предшествовавшего этапа
технико-экономического развития. Инновации имеют хорошо выраженную связь с
длинной волной.
1.2 Факторы инновационного развития национальной экономики
Важное направление в изучении инновационных процессов – выявление
реальных факторов, способствующих или препятствующих их осуществлению. На
развитие инновационных процессов национальной экономики влияют различные
группы факторов: экономические, технологические, политические, правовые,
организационно-управленческие, социально-психологические, культурные. Одни
факторы способствуют инновационной деятельности, другие – препятствуют.
Можно выделить несколько групп факторов, которые могут оказать как
позитивное, так и негативное влияние на развитие инновационных процессов
(Рисунок 1).
Экономические факторы. Наличие средств для финансирования
инвестиционных проектов, наличие резерва финансовых, материально-
технических средств, развитость системы государственной косвенной
поддержки, системы поощрений за инновационную деятельность, возможности
присвоения экономического эффекта участниками инновационного процесса.
Технологические факторы. Наличие научно-технической базы, резервных
мощностей, прогрессивных технологий; необходимой хозяйственной и научно-
технической инфраструктуры.
Политические факторы. Законодательные меры (особенно льготы),
поощряющие инновационную деятельность, государственная поддержка инноваций,
влияние антимонопольного, налогового, амортизационного, патентно-
лицензионного законодательства. На наш взгляд объекты интеллектуальной
собственности являются с одной стороны, промежуточным результатом
инновационного процесса, а с другой, фактором дальнейшего развития
инновационных процессов. Дело в том, что защита прав интеллектуальной
собственности непосредственно влияет на возможность присвоения полезного
эффекта от внедрения инноваций, возможность компенсации затрат на
проведение всего цикла работ, связанного с появлением и дальнейшим
распространением новой продукции на рынке.
Организационно-управленческие факторы. Гибкость организационных
структур, демократичный стиль управления, самопланирование, преобладание
горизонтальных потоков информации, допущение корректировок,
децентрализация, формирование целевых проблемных групп оказывает на
развитие инновационных процессов положительное влияние.
Социально-психологические и культурные факторы. Моральное поощрение,
общественное признание; обеспечение возможностей самореализации,
освобождение творческого труда, нормальный психологический климат в
трудовом коллективе способствуют новаторскому стилю работы [21].
Рисунок 1. Модель взаимодействия инновационного процесса с внешней
средой [21]
Инновационный путь развития национальной экономики основывается на
переходе к экономике, базирующейся на генерации, распространении и
использовании знаний. Мощным фактором инновационного развития выступает
непрерывно растущий объем рынка товаров и услуг. Рост объемов промышленного
производства, капитального строительства, прямых инвестиций в основной
капитал составляют совокупность факторов, влияющих на развитие
инновационной сферы. Сформировавшаяся конкурентная среда заставляет
предприятия искать решения, направленные на снижение стоимости продукции и
улучшение ее качества.
Основным источником финансирования инновационных проектов в РК остается
государство (средства республиканского бюджета в 2008 году составили 43,5%;
собственные средства – 22,5%; иностранные инвестиции – 1%). Спрос со
стороны частных предприятий на инновации не привел к притоку
негосударственного финансирования (в 2007 г. иностранные инвестиции
составили 1,7%; в 2008 г. – 1,0%) [22]. Инвестиции частных предприятий в
инновационную сферу направлены в основном на укрепление лидирующих позиций
в отрасли, либо на диверсификацию производства. Банковские кредиты
недоступны многим инновационным предприятиям из-за низкого уровня
залогового обеспечения. Поэтому, важное значение в обеспечении
финансирования инновационных проектов имеет сотрудничество казахстанских
ученых с Национальным Инновационным Фондом содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере, а также создание венчурных фондов.
Венчурное инвестирование - как фактор инновационного развития является
одним из наиболее перспективных путей реализации высоко рисковых наукоемких
инновационных проектов, эффективность которого подтверждена мировой
практикой.
Развитие индустрии венчурного капитала и прямого инвестирования в
настоящий момент является одним из приоритетных направлений государственной
инновационной политики и необходимым условием активизации инновационной
деятельности и повышения конкурентоспособности отечественной
промышленности.
Также необходимо осуществить ряд государственных инициатив в целях
создания благоприятных условий для венчурного инвестирования, а именно:
- создание правовой основы для обеспечения возможности венчурного
инвестирования пенсионными фондами и страховыми организациями;
- активизация вторичного фондового рынка с целью обеспечения
ликвидности инвестиций в венчурный капитал;
- финансовая поддержка в форме целевых грантов на исследования ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
