ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 66 страниц
В избранное:

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 2

I. ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

§ 1. История развития института банкротства. . 6

§ 2. Правовое обеспечение несостоятельности (банкротства) на современном этапе развития законодательства Республики Казахстан . …. 19 II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

§ 1. Правовые особенности банкротства юридических лиц. … . . . 30

§ 2. Банкротство индивидуальных предпринимателей42

§ 3. Процедуры банкротства по законодательству Республики Казахстан. . ……. . 55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ………. . 65

Список использованной литературы………. . …67

ВВЕДЕНИЕ.

Становление Казахстана как самостоятельного, независимого, демократического государства в период перехода к рыночной системе экономики способствовало мощному возникновению и развитию качественно новых экономических и правовых отношений. Что, в свою очередь потребовало изменения текущего законодательства и создания нового, регулирующего данные отношения. Появилась возможность развивать такие отрасли права как предпринимательское, биржевое и др. отрасли которых при советской системе директивного планирования и монополизированной экономики не существовало вовсе.

Перед государством встала важнейшая задача по созданию и реформированию нормативно - правовой базы регулирующей рыночные отношения, в частности процедуру банкротства предприятий и частных предпринимателей, как сферу предпринимательского права.

Выбранная мной тема дипломной работы актуальна в силу новизны проблемы, новизны самих рыночных отношений и принципов их регулирования. Нет нужды доказывать, что от успешного функционирования института банкротства зависит экономическое состояние многих крупнейших предприятий страны, множества частных фирм, и лиц занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уровень экономики Республики Казахстан в целом. Система банкротства должна предусматривать не только гарантированную возвратность средств инвесторов, так как это является залогом стабильности финансового положения страны, но и предусматривать возобновление деятельности должника, дальнейшее функционирование предприятия с получением прибыли.

Кроме реформирования законодательства необходимо и повышение уровня правосознания общества, проведение бесплатных консультаций для населения, индивидуальных предпринимателей разъясняющих применение законов. «Несостоятельность - болезнь, банкротство - лекарство. »1 Часто люди путают эти два понятия. Несостоятельность - это экономическое состояние предприятия, при котором имущества предприятия недостаточно для погашения имеющейся задолженности, банкротство - это предусмотренный законодательством процесс, направленный на разрешение проблем несостоятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Не смотря на то, что развитие законодательства о банкротстве В Республике Казахстан началось еще восемь лет назад, принятием Закона Республики «О банкротстве» от 14 января 1992 года, и в течении последующих лет было принято еще два нормативных акта регулирующих процедуру банкротства, тем не менее существуют пробелы, спорные вопросы в законодательстве о процедуре банкротства как предприятий так и индивидуальных предпринимателей. Необходимо полное урегулированное правовое взаимодействие всех сфер экономико-правовых отношений в Республике.

В структуре дипломной работы я выделила две главы, каждая из которых, в свою очередь разделена на несколько параграфов. В главе I «Институт банкротства в Республике Казахстан» я выделила два параграфа: «история развития института банкротства» и «правовое обеспечение несостоятельности (банкротства) на современном этапе развития законодательства Республики Казахстан».

1. Дэвид Дж. Эпсин. Заметки в связи с предложением обучения юристов по вопросам банкротства //Алматы. ЭдилетПресс. Актуальные вопросы коммерческого законодательства в РК и практика его применения Том 2. стр. 193.

В параграфе 1 я рассмотрела историю возникновения института банкротства как такового, а так же провела сравнительный анализ развития законодательства о банкротстве некоторых стран Восточной и Западной Европы, Северной Америки. Параграф 2 полностью посвящен проблемам развития законодательства о банкротстве в Республике Казахстан, истории его возникновения, развития и реформирования.

Глава II «Особенности правового регулирования несостоятельности (банкротства) отдельных видов хозяйствующих субъектов в Республике Казахстан» содержит три параграфа: «правовые особенности банкротства юридических лиц», «банкротство индивидуальных предпринимателей» и «процедуры банкротства по законодательству Республики Казахстан». В параграфе 1 я рассмотрела особенности проведения процедуры банкротства юридических лиц по действующему законодательству Республики Казахстан, некоторые недостатки, спорные вопросы в законодательстве о банкротстве, а так же высказала некоторые предложения по устранению их. Параграф 2 посвящен проблеме банкротства индивидуальных предпринимателей, их отношений с государством, кредиторами и возможности возобновления предпринимательской деятельности. В параграфе 3 рассмотрена возможность урегулирования споров между должником и кредиторами путем проведения внесудебных процедур, позволяющих договориться между собой мирным путем, без возбуждения судебного производства, урегулировать свои отношения, возможно, иными способами, не противоречащим законодательству Республики Казахстан и сократить судебные расходы до минимума.

В ходе работы над написанием дипломной работы я использовала ряд нормативных актов Республики Казахстан, России, Международные акты, а так же научно - монографическую литературу отечественных авторов, таких как: Мадияр Балкен, Власов, Дождев, Баймагамбетов, Каженов, Ильясова, Клептицкий, Васильев, и зарубежных авторов: Зинченко, Лапаг, Газарьян, Дэвид. Дж. Эпсин, Колб, Хертц, Ли Юнь Цюнь и др.

Основываясь на Конституции Республики Казахстан, Гражданском Кодексе, 2-х Указах Президента Республики Казахстан и 1-ом Законе «О банкротстве», мной был проведен сравнительный анализ развития законодательства о банкротстве, выявлены его положительные и отрицательные стороны. Кроме того, в работе я использовала Уголовный Кодекс Республики Казахстан, Гражданско-процессуальный Кодекс Республики Казахстан, КоБС, а так же Законы Республики Казахстан «О хозяйственных товариществах», Указ Президента «О банках и банковской деятельности», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» и другие нормативные акты.

В целом работа посвящена изучению проблемы проведения процедуры банкротства предприятий и индивидуальных предпринимателей, проведения параллелей между законодательствами разных стран и выявлению наиболее приемлемых вариантов регулирования этих отношений для Казахстана в сложный период перехода к рыночной экономике и реформирования законодательства.

ГЛАВА I.

ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

§ 1. История развития института банкротства.

Банкротство в широком смысле этого слова означает наказуемое неисполнение должником, ставшим несостоятельным, своих имущественных обязательств по отношению к кредиторам.

Уже в 5 - 4 веке до н. э. в Риме возник долговой вопрос. Соответственно и появление первых юридических норм, регулирующих заключение обязательных контрактов, традиция связывает с этим временем. Обострение долгового вопроса в раннем Риме было тесно связано с системой откупа, т. к. должников продавали в рабство. ¹

В более позднем Риме, когда уже были разработаны такие институты правовых отношений как: неисполнение, и ответственность, невозможность исполнения, прекращение обязательства, регулирование долговых отношений стало проще. 2

Наступление невозможности исполнения не по вине должника прекращают обязательство, также рассматривается степень вины должника при невыполненном обязательстве. Развиваются формы личной и реальной гарантии обязательств. При личной гарантии в обязательственные отношениях вводится гарант

Дождев Д. В. Римское частное право. //Москва, 1995. стр. 48.
Новицкий И. Б. Римское частное право. //Москва, 1993. стр. 152.

- дополнительное ответственное лицо. При реальной - устанавливается власть кредитора над вещами должника пол условием неисполнения им обязательств.

Развивается институт залога, ипотека.

В русском праве личная ответственность за банкротство первоначально определялась фактом несостоятельности определялось фактом несостоятельности; корни этого лежали ещё в эпохе, когда несостоятельные должники поступали в рабство к своим кредиторам. С течением времени потеря свободы в пользу частного лица уступает место наказаниям государственным. При этом начинает учитываться степень вины несостоятельного должника.

Дореволюционное уголовное право России различало понятия несостоятельности и банкротства. Несостоятельность выступает как родовое понятие, а банкротство является выделяемым из него видовым понятием.

Несостоятельность должника может быть по терминологии дореволюционных русских юристов, «несчастная», «неосторожная», либо «злонамеренная или злостная». В случае «несчастной» несостоятельности наступившее банкротство не влекло уголовной ответственности. Только в случае, если судом установлены признаки «неосторожной» или «злостной» несостоятельности лицо привлекалось к ответственности за банкротство.

Уголовное законодательство дореволюционной России выделяло банкротство «корыстное» или тяжкое, и «расточительную несостоятельность» или простое банкротство.

Наказуемого «корыстного» или «тяжкого» банкротства различалось для лиц, производящих торговлю и не производящих её: первые подлежали ссылке на поселение, вторые - лишению свободе на срок от 1, 5 до 2, 5 лет (ст. ст. 1163,

1166 Уголовного Уложения 1885г. ) . 3до 16 месяцев, как говорил закон, «по требованию и усмотрению заимодавцев» (ст. 1165 Уголовного Уложения) . 4

Уголовное законодательство о банкротстве в странах Европы и Америки отличается значительным разнообразием . На европейском континенте исторически сложилось две системы установления уголовной ответственности за банкротство.

А) . Франция. По французскому законодательству понятие «несостоятельности» применимо только к коммерсантам, поэтому к лицам неторговой профессии положение о банкротстве не применяются . ( По Германскому законодательству понятие «несостоятельности» не ограничивается лицами торговых занятий, так что субъектом банкротства может быть всякий должник, прекративший платежи или подпавший конкурсу . Такая же позиция по данному вопросу прослеживается и в англо-американском праве) .

Как правило, в уголовном законодательстве стран Европы «преступное» банкротство подразделяется на простое и злостное, суть этих понятий определяется аналогично дореволюционного законодательства России.

Во всех случаях «простое» банкротство по французскому уголовному законодательству наказывается лишением свободы на срок от 1 месяца до 2 лет. Интересно, что французское законодательство различает злостное банкротство в собственном смысле этого слова и злостное банкротство биржевых маклеров. Согласно ст. 129 Закона 1967г.

Решетникова Ф., Игнатова М. Банкротство в дореволюционной России на Западе. //Закон. 1993 г., № 7. стр. 40.
Решетникова Ф., Игнатова М. Банкротство в дореволюционной России на Западе. //Закон. 1993 г., № 7. стр. 41.

По системе французского законодательства деяния управляющих делами компаний не предусматриваются особо, а подводятся судебной практикой под общие постановления о банкротстве.

Б) . Германия. В германском законодательстве выделяются три случая уголовно наказуемого банкротства - «простое», «злостное» и «особо тяжкий случай банкротства». УК ФРГ ( парагр. 283, части 1-3) определяет действия составляющие «злостное» банкротство. Все эти действия наказываются лишением свободы на срок до 5 лет и штрафом. 5

«Простым» банкротством по германскому уголовному законодательству можно назвать действия лица, которое по собственной небрежности не знает об угрожающей или уже наступившей чрезмерной обремененности долгами или неплатежеспособности предприятия или торгового товарищества, либо легкомысленно вызывает их вышеуказанными действиями (часть 4 п. 283 УК ФРГ) .

Такие действия наказываются лишением свободы на срок до двух лет или штрафом.

УК ФРГ (п. 283-а) предусматривает «особо тяжкий случай банкротства», когда виновный действовал из своекорыстия или сознательно поставил многих лиц под угрозу разорения либо того, что они утратят доверенные ему свои имущественные ценности. Наказываются такие действия лишением свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет.

В) . Швеция. В УК Швеции (часть1 статьи 1 главы II) ² предусматривается ответственность должника, совершающего действия, ведущие к неплатежеспо

Решетникова Ф., Игнатова М. Банкротство в дореволюционной России на Западе. //Закон. 1993 г., № 7. стр. 43.
Решетникова Ф., Игнатова М. Банкротство в дореволюционной России на Западе. //Закон. 1993 г., № 7. стр. 44.

собности, либо существенно ухудшает степень своей неплатежеспособности, либо, наконец, оказывается под серьёзной угрозой стать неплатежеспособным, - наказываются лишением свободы на срок до 2 лет. Такие действия «признаются нечестностью по отношению к кредиторам».

В части 2 статьи 1 главы II УК Швеции речь уже идёт не просто о неплатежеспособном должнике, а о должнике, которому грозит объявление банкротом. Статья 2 главы II УК Швеции предусматривает повышение наказания в случае «грубой бесчестности по отношению к кредиторам» - лишение свободы на срок от 6 месяцев до 6 лет. Шведский УК предусматривает наказание и для должника, который в связи с объявлением его неплатежеспособным ставит в привилегированное положение кого-либо из кредиторов, выплачивая ему долг, срок выплаты по которому еще не наступил, или иным образом существенно нарушая права других кредиторов. Эти действия наказываются лишением свободы на срок до 2 лет (ст. 4 главы II УК Швеции) .

Д) . Великобритания. Уголовное законодательство Англии также содержит определение более тяжкого банкротства (злостного) и менее тяжкого (простого) . Согласно Закону 1986г. о неплатежеспособности, уголовной ответственности подлежит банкрот, который, например, не предает всю свою собственность, которой он располагает, официальному управляющему его собственностью или доверительному собственнику, либо не информирует указанных лиц о какой-либо передаче имущества ; скрывает какой - либо долг, который следует ему или который он должен сам погасить. Такие действия наказываются лишением свободы на срок до 7 лет и (или) штрафом, если дело рассматривается судом присяжных, а при рассмотрении дела магистратскими судьями без участия присяжных - лишением свободы сроком до 6 месяцев (и) или штрафом.

Менее сурово - лишением свободы на срок до 2 лет и штрафом наказывается в Англии случаи, когда банкрот утрачивает собственность, но не представляет без уважительной причины вопреки требованию управляющего или суда расчетные суммы существенной утраты его собственности в течении 12 месяцев до подачи петиции или в период между подачей петиции и началом банкротства и не дает никакого разумного объяснения, каким способом произошла утрата.

Фальсификация документов банкротом, внесение в них изменений или изъятие из них, а также принуждение кому-либо произвести указанную фальсификацию английское законодательство выделяет в самостоятельное преступление.

Г) . США. В оставленном Институтом американского права Примерном уголовном кодексе (1962) при подготовке новых уголовных кодексов американским штатам рекомендовалось включить в них статью под названием «Обман в случаях неплатежеспособности» (ст. 224. 11 Примерного УК) . В этой статье устанавливается ответственность лица, которое совершает определенные действия, зная, что было или должно было быть возбуждено судопроизводство на предмет назначения управляющего конкурсной массой или иного лица, управомоченного управлять имуществом в пользу кредиторов, или что было или должно было быть достигнуто какое - либо соглашение должника с кредиторами или определение суммы долга в пользу кредиторов.

Большинство законодательных собраний американских штатов при осуществлении реформы уголовного законодательства в 1962 -1980 гг. ориентировались на Примерный уголовный кодекс. Как правило, они включили в уголовные кодексы штатов нормы, соответствующие ст. 224. 11 Примерного уголовного кодекса, хотя их формулировки, несмотря на наличие общего ориентира, не совпадают текстуально с предложенной.

Е) . Италия. Особенностью итальянского законодательства является определение достаточно широкого круга субъектов ответственности за преступное банкротство. Так, королевский декрет №267 от 16. 03. 42 г. в действующей редакции выделяет преступления, совершаемые банкротом и преступления лиц, не являющимися банкротами. Согласно закону субъектом первой группы преступлений является предприниматель, а субъектом второй группы преступлений считаются управляющие компаний, генеральные директора, ревизоры, ликвидаторы компаний и даже кредиторы.

Понятие «простого» и «злостного» банкротства, совершаемого предпринимателем, в Италии аналогичны определениям этих деяний в других европейских странах.

«Злостное» банкротство по итальянскому законодательству наказывается, независимо от того, кем является лицо, его совершившее, лишением свободы на срок от 3 до 10 лет, а «простое» - лишением свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет. Такому же наказанию подлежит подставное лицо, выставленное предпринимателем и объявленное банкротом.

В самостоятельное преступление выделяет итальянское законодательство действия кредитора, который договаривался с банкротом и другими заинтересованными лицами о получении выгоды в свою пользу, если он подает свой голос за договор о прекращении процесса о банкротстве. Такое деяние наказывается тюремным заключением на срок от 6 месяцев до 3 лет и штрафом. Такое же наказание назначается банкроту и заинтересованным лицам, заключившим договор с кредитором в пользу банкротства (ст. 233 декрета №267 1942 г. ) .

Институт банкротства введен в Республике Казахстан с 01. 02. 1992 года Законом «О банкротстве» от 14 января 1992 года. Действовавшее законодательство о банкротстве включало в себя нормы Гражданского Кодекса (ст. ст. 21, 49-57), Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона от 7 апреля 1995 года «О банкротстве», Указ Президента Республики Казахстан от 15 апреля 1994 года « О прерогативных действиях Правительства по ускорению реформ и выхода экономического кризиса, а так же постановлений Кабинета Министров Республики Казахстан от 7 января 1994 года «О межведомственном комитете по санации и ликвидации неэффективных государственных предприятий Республики Казахстан». Отдельные нормы о ликвидации юридических лиц в связи с банкротством содержались в корпоративном законодательстве. Среди них: Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу Закона: от 2 мая 1995 года «О хозяйственных товариществах»; от 19 июня 1995 года «О государственных предприятиях» и другие. Согласно п. 3 ст. 3 Гражданского Кодекса Республики Казахстан банкротство и ликвидация банков регулировалась Гражданским Кодексом, в части не противоречащей законодательству. Ликвидация банков, в том числе в связи с банкротством, регулируется Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона «О банках и банковской деятельности» от 31 августа 1995 года (ст. ст. 68-74) . Особенность ликвидации банков в связи с банкротством состоит в том, что она может быть проведена во внесудебном порядке по решению Национального Банка.

В Республике существует система государственных органов, занимающаяся проблемой неплатежеспособности и банкротства предприятий. Образован Реабилитационный Банк Республики Казахстан. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 марта 1995 года, основными функциями Реабилитационного Банка являются:

одобрение планов реорганизации предприятий, передача их на банковское обслуживание в Реабилитационный Банк Республики Казахстан;
внесение предложений по приватизации передачи в Реабилитационный Банк Республики Казахстан предприятий или их подразделений;
покупка, в том числе за облигации Министерства Финансов Республики Казахстан, акций у банкрота, других финансовых институтов и требований (долгов) к предприятиям, передаваемым на обслуживание в Реабилитационный Банк республики Казахстан, на условиях определенных отдельным соглашением с кредиторами;
кредитование и финансирование предприятий передаваемых на обслуживание в Реабилитационный Банк Республики Казахстан;
осуществление прав кредиторов (при их уступке Банку) к предприятиям, передаваемым на обслуживание в Реабилитационный Банк республики Казахстан;

осуществление постоянного финансового контроля за целевым использованием средств, выделение средств на финансовое оздоровление предприятия, находящегося на обслуживание Реабилитационного Банка республики Казахстан, с правом внесения предложений о замене руководителей предприятия при установлении нарушений в этом вопросе.

Этим постановлением, Уставной Фонд Реабилитационного Банка Республики Казахстан сформирован за счет бюджетных средств и займа, внедренного Всемирным Банком.

Реабилитационный Банк Республики Казахстан имеет дело с предприятиями, которые являются самым большим финансовым бременем для бюджета и поставщиков.

Реабилитационному Банку Республики Казахстан было передано на обслуживание 31 предприятие, затем постановлением Кабинета Министров был исключен ряд предприятий: «Акполиметал», «Поршень», «Электробытприбор».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.