АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 2
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ ... ... ... .3
1.1 Сущность безработицы и ее классификация ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1.2 Занятость и ее взаимосвязь с безработицей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...7
1.3 Рынок труда, его структура и механизм функционирования ... ... ... ... ..9
2 АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .14
2.1. Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению
безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
2.2 Влияние социальной и демографической ситуации на рынке труда ... ...19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
ВВЕДЕНИЕ
В конце 2006 года газета "Караван" опубликовала свои исследования в
области рынка труда и пришла к выводу, что в Республике Казахстан
насчитывается 1170 тысяч безработных. По данным министерства труда и
социальной защиты на 1 января нынешнего года насчитывалось 9140,1 тыс.
человек трудоспособного возраста. То есть, в Казахстане по неофициальным
данным сейчас доля безработных составляет 12,8%. Даже во время нефтяного
кризиса в США доля безработных составляла 9,4% от общего числа занятого
населения. На 1989г. во время переписи населения в Советском Союзе было
4,4% безработных и незанятых. Отсюда вывод: в Республике Казахстан
безработица приняла очень угрожающие масштабы.
Цель данной курсовой работы – изучить занятость и проблему безработицы
в Казахстане, с учетом демографических и социальных показателей, найти
пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной ситуации на рынке
труда в Республике.
Основными проблемами исследования в этой области являются:
1). Несогласованность, причем явная, в исследованиях между
государственными и негосударственными структурами.
2). Неразвит рынок труда и занятости.
3). Безразличие со стороны населения и правительства.
4). Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при
социалистическом строе.
Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их
найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как
сформировывалась и как она достигла таких объемов.
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Сущность безработицы и ее классификация
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По
определению Международной организации труда - безработным признается любой,
кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.
По законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить
к ней.
К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция
естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее
экономических и социальных последствий, определение показателей
безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы,
включая взаимосвязь безработицы и инфляции.
Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых
ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т.
Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил,
что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых
темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток
этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение
безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.
Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая
половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и
стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это
приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления
капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка
математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет,
то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост
капитала происходит еще более высокими темпами.
Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития
рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного
хозяйства.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после
Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика
развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,
следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание
производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил
логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и
ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере
роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства
населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в
сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь
определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского
и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать
капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов
к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что
приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу,
который в своей известной книге “Теория безработицы” (1933 г.) обосновал
тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она
ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что
предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату
квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска
продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет
возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять
одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей
зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение,
что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать
занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников
безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия
безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким
уровнем заработной платы. 11
Принципиально новый подход к данной проблеме был представлен английским
экономистом Албаном Филипсом (1914-1975 гг.). Он построил кривую,
характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и
безработицей.
Рис. 3 Кривая Филипса
W – темпы прироста номинальной зарплаты.
Р – уровень инфляции.
U – уровень безработицы, %.
Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией
существует стабильная и предсказуемая, обратная связь. Это подтверждает и
кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при
незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует
уровень занятости, при котором цены практически не растут.
Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип
безработицы и ее действительные размеры.
Понятие безработица и безработные трактуются экономистами
неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен и резюмирован в
документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения,
согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать,
самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог
трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных мест или
недостаточной профессиональной подготовки. Согласно казахстанскому
законодательству о занятости населения официально безработными признаются
трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим
от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода),
зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих
работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала
предложений подходящей работы.
В соответствии с исследованиями американского экономиста Артура Оукена,
между сокращением темпов роста экономики и уровнем безработицы существует
определенная зависимость. По выведенному им закону высокий уровень
безработицы соответствует периодам, когда фактические темпы роста ВНП ниже
потенциальных, вследствие чего имеет место недопроизводство товаров и
фактическая эффективность экономики ниже потенциальной. Оукен определил,
что на каждые два процента сокращения ВНП (по отношению к потенциальному
уровню) безработица увеличивается на один процент. 12
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и
неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание
уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов
безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и
продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная,
фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.
рассмотрим их.
Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в
размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и
услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В
результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник -
нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для
выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную
безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за
поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства
в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы
является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица -
явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно.
Более сложной является оценка структурной безработицы.
Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями
в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий,
подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого
числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной
безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением
профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных
договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность
рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от
структурной безработицы, максимально возможное снижение ее
продолжительности обычно находятся в центре государственной политике
занятости.
Циклическая, как следствие спада производства в переходный период
достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень
безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда,
при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных
рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для
сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы
разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения,
субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды
экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может
колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий
уровень безработицы.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая
порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности
и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в
году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период
напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания
работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным
характеристикам соответствует циклической безработице, по другим -
фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности,
поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть
возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица,
которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В
этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он
сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а
другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем
неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки
безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема
производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и
наоборот.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих
государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:
зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых
граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в
государственной службе занятости.
Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на
производстве, но в действительности являющиеся лишними. Они, как правило,
либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо
отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для
стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие
стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного
человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место
лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.
Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная
величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе
периодических специальных опросов трудоспособного населения.
Расчет численности безработных.
Безработица измеряется двумя основными показателями:
• уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных
полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть
людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного
представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек
может быть фактически безработным: работать один час в день, не
регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться
безработным.
• уровень безработицы определяется как отношение официально
зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к
численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель
при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц,
квартал, полугодие и год).
1.2 Занятость и ее взаимосвязь с безработицей
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно
неизбежной: следовательно, полная занятость определяется как занятость,
составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы
при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной
безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости
достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень
безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем
безработицы.
Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при
сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих
работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы
представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь
фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соответствующие
вакантные места. Структурным безработным тоже нужно время, чтобы
приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо
для получения работы. Если число людей ищущих работу превышает имеющиеся
вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом
наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой
стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка рабочей
силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество
рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы
ниже естественного уровня. Необычайно напряженная ситуация на рынках
рабочей силы связана с инфляцией.
В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц,
отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной
рабочей недели. Весьма несовершенны и методы учета лиц, нуждающихся в
трудоустройстве.
В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать.
Необходимо иметь в виду существование значительной теневой занятости, не
учитываемой официальной статистикой. Сюда относятся, в частности, так
называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные операции; люди,
занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей; сотрудники
незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный
бизнес (проституция, порнография, наркотики и т.п.), и криминальные
структуры. Кроме того, существует немало видов деятельности
(консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей,
строительство удач и садовых домиков и т.п.), которая нередко
осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы, которой весьма
велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную и нерегулярную
занятость многих сотен тысяч человек и таким образом скорректировать
существующие оценки безработицы.
Чрезмерная обеспокоенность по поводу грядущего роста безработицы вряд
ли оправданна. В Казахстане существуют огромные возможности для занятости.
Развитие частного предпринимательства, малого бизнеса, сферы услуг,
фермерства, всей рыночной инфраструктуры является хорошей основой для роста
занятости в экономике.
1.3 Рынок труда, его механизм функционирования и теоретические подходы к
анализу
Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной
жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее
непосредственное использование в общественном производстве. Рынок труда
имеет принципиальную особенность – его составляющими являются
непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей
силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими,
социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности
оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности
людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.
На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются
условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда,
возможность получения образования, профессионального роста, гарантии
занятости и т. д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике
занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-
квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда,
а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между
покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы
(нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные
учреждения - биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей
силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например,
для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать
определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных
способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна
постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка
потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать
конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей
работника к труду.
Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз
на новом, более высоком уровне, носитель рабочей силы ищет только такого
работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных
условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция.
При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие
общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою
рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей - с другой.
Неоклассический подход
В западных экономических теориях рынок труда — это рынок, где
реализуется, лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре
основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного
рынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классической
политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон. М.
Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники
концепции экономики предложения (Д. Гилдер А. Лэффер и др.).
Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие
рынки, действует на основе ценового равновесия, т. е. основным рыночным
регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата).
Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и
предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в
образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги
инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид
инвестирует в квалификацию до тех пор, пока не понижается норма прибыли
на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей
силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в
зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на
рынке труда существует равновесие.
Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном
соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии
безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие
несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теорий с
жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством
минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т. п.
Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы.
Однако если безработица носит добровольный характер, то почему она
колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Выдвигается и тезис
о поиске рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка.
Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и
стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно,
почему таких работников бывает то 4—5%, то все 15%? Но главный вопрос, на
который не могут ответить сторонники неоклассического подхода,— почему все
наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не
предлагают свою рабочую силу по более низкой цене?
Кейнсианский подход
Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются
кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок
труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская
модель (Дж. М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), в частности, исходит из того,
что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически
не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не
доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена
(заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он
(регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится
государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может
ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство
стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к
росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по
этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным
спросом, иначе — объемом производства.
Монетаристская модель
Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы
монетаристов (прежде всего, М. Фридман) исходят из жесткой структуры цен на
рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного,
повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего
естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики
рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному
его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть,
безработицу.
По мнению представителей данной школы, для, например, американского рынка
труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие,
являются установление государством минимального уровня заработной платы,
сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о
наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка
монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики.
Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как
учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов
коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в
частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким
образом увеличить занятость в стране.
Институционалисты на рынке труда
Еще один распространенный теоретический подход к механизму
функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.
Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу
профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и
соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от
макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка
особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических
групп.
Марксизм об особенностях рынка труда
В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок
особого рода. Его отличает от других рынков разница товара рабочая сила и
физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость,
то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим
трудом.
Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов,
обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того,
марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим
рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама
рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в
то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.
Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной
картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают
отдельные его элементы.
Специфика рынка труда
Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга,
дают общую картину функционирования рынка труда. В то же время вряд ли
можно согласиться с теми из них, которые исходят из посылки о полной
сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими рынками ресурсов,
например, о заданное™ и неизменности ряда параметров рабочей силы,
приходящей на рынок труда. Полагают, в частности, что квалификация
работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко
не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию
уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит, что оценить
на рынке его потенциал достаточно сложно.
Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее
известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов
мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что
не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его
труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на
производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный
рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал
человека на рынке труда еще и потому, что в процессе ... продолжение
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 2
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ ... ... ... .3
1.1 Сущность безработицы и ее классификация ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1.2 Занятость и ее взаимосвязь с безработицей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...7
1.3 Рынок труда, его структура и механизм функционирования ... ... ... ... ..9
2 АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .14
2.1. Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению
безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
2.2 Влияние социальной и демографической ситуации на рынке труда ... ...19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
ВВЕДЕНИЕ
В конце 2006 года газета "Караван" опубликовала свои исследования в
области рынка труда и пришла к выводу, что в Республике Казахстан
насчитывается 1170 тысяч безработных. По данным министерства труда и
социальной защиты на 1 января нынешнего года насчитывалось 9140,1 тыс.
человек трудоспособного возраста. То есть, в Казахстане по неофициальным
данным сейчас доля безработных составляет 12,8%. Даже во время нефтяного
кризиса в США доля безработных составляла 9,4% от общего числа занятого
населения. На 1989г. во время переписи населения в Советском Союзе было
4,4% безработных и незанятых. Отсюда вывод: в Республике Казахстан
безработица приняла очень угрожающие масштабы.
Цель данной курсовой работы – изучить занятость и проблему безработицы
в Казахстане, с учетом демографических и социальных показателей, найти
пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной ситуации на рынке
труда в Республике.
Основными проблемами исследования в этой области являются:
1). Несогласованность, причем явная, в исследованиях между
государственными и негосударственными структурами.
2). Неразвит рынок труда и занятости.
3). Безразличие со стороны населения и правительства.
4). Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при
социалистическом строе.
Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их
найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как
сформировывалась и как она достигла таких объемов.
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Сущность безработицы и ее классификация
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По
определению Международной организации труда - безработным признается любой,
кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.
По законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить
к ней.
К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция
естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее
экономических и социальных последствий, определение показателей
безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы,
включая взаимосвязь безработицы и инфляции.
Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых
ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т.
Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил,
что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых
темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток
этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение
безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.
Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая
половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и
стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это
приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления
капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка
математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет,
то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост
капитала происходит еще более высокими темпами.
Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития
рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного
хозяйства.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после
Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика
развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,
следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание
производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил
логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и
ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере
роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства
населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в
сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь
определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского
и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать
капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов
к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что
приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу,
который в своей известной книге “Теория безработицы” (1933 г.) обосновал
тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она
ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что
предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату
квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска
продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет
возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять
одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей
зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение,
что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать
занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников
безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия
безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким
уровнем заработной платы. 11
Принципиально новый подход к данной проблеме был представлен английским
экономистом Албаном Филипсом (1914-1975 гг.). Он построил кривую,
характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и
безработицей.
Рис. 3 Кривая Филипса
W – темпы прироста номинальной зарплаты.
Р – уровень инфляции.
U – уровень безработицы, %.
Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией
существует стабильная и предсказуемая, обратная связь. Это подтверждает и
кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при
незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует
уровень занятости, при котором цены практически не растут.
Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип
безработицы и ее действительные размеры.
Понятие безработица и безработные трактуются экономистами
неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен и резюмирован в
документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения,
согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать,
самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог
трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных мест или
недостаточной профессиональной подготовки. Согласно казахстанскому
законодательству о занятости населения официально безработными признаются
трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим
от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода),
зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих
работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала
предложений подходящей работы.
В соответствии с исследованиями американского экономиста Артура Оукена,
между сокращением темпов роста экономики и уровнем безработицы существует
определенная зависимость. По выведенному им закону высокий уровень
безработицы соответствует периодам, когда фактические темпы роста ВНП ниже
потенциальных, вследствие чего имеет место недопроизводство товаров и
фактическая эффективность экономики ниже потенциальной. Оукен определил,
что на каждые два процента сокращения ВНП (по отношению к потенциальному
уровню) безработица увеличивается на один процент. 12
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и
неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание
уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов
безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и
продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная,
фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.
рассмотрим их.
Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в
размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и
услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В
результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник -
нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для
выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную
безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за
поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства
в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы
является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица -
явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно.
Более сложной является оценка структурной безработицы.
Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями
в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий,
подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого
числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной
безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением
профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных
договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность
рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от
структурной безработицы, максимально возможное снижение ее
продолжительности обычно находятся в центре государственной политике
занятости.
Циклическая, как следствие спада производства в переходный период
достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень
безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда,
при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных
рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для
сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы
разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения,
субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды
экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может
колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий
уровень безработицы.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая
порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности
и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в
году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период
напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания
работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным
характеристикам соответствует циклической безработице, по другим -
фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности,
поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть
возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица,
которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В
этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он
сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а
другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем
неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки
безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема
производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и
наоборот.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих
государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:
зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых
граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в
государственной службе занятости.
Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на
производстве, но в действительности являющиеся лишними. Они, как правило,
либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо
отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для
стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие
стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного
человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место
лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.
Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная
величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе
периодических специальных опросов трудоспособного населения.
Расчет численности безработных.
Безработица измеряется двумя основными показателями:
• уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных
полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть
людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного
представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек
может быть фактически безработным: работать один час в день, не
регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться
безработным.
• уровень безработицы определяется как отношение официально
зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к
численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель
при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц,
квартал, полугодие и год).
1.2 Занятость и ее взаимосвязь с безработицей
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно
неизбежной: следовательно, полная занятость определяется как занятость,
составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы
при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной
безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости
достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень
безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем
безработицы.
Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при
сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих
работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы
представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь
фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соответствующие
вакантные места. Структурным безработным тоже нужно время, чтобы
приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо
для получения работы. Если число людей ищущих работу превышает имеющиеся
вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом
наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой
стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка рабочей
силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество
рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы
ниже естественного уровня. Необычайно напряженная ситуация на рынках
рабочей силы связана с инфляцией.
В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц,
отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной
рабочей недели. Весьма несовершенны и методы учета лиц, нуждающихся в
трудоустройстве.
В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать.
Необходимо иметь в виду существование значительной теневой занятости, не
учитываемой официальной статистикой. Сюда относятся, в частности, так
называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные операции; люди,
занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей; сотрудники
незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный
бизнес (проституция, порнография, наркотики и т.п.), и криминальные
структуры. Кроме того, существует немало видов деятельности
(консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей,
строительство удач и садовых домиков и т.п.), которая нередко
осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы, которой весьма
велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную и нерегулярную
занятость многих сотен тысяч человек и таким образом скорректировать
существующие оценки безработицы.
Чрезмерная обеспокоенность по поводу грядущего роста безработицы вряд
ли оправданна. В Казахстане существуют огромные возможности для занятости.
Развитие частного предпринимательства, малого бизнеса, сферы услуг,
фермерства, всей рыночной инфраструктуры является хорошей основой для роста
занятости в экономике.
1.3 Рынок труда, его механизм функционирования и теоретические подходы к
анализу
Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной
жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее
непосредственное использование в общественном производстве. Рынок труда
имеет принципиальную особенность – его составляющими являются
непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей
силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими,
социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности
оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности
людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.
На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются
условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда,
возможность получения образования, профессионального роста, гарантии
занятости и т. д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике
занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-
квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда,
а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между
покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы
(нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные
учреждения - биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей
силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например,
для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать
определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных
способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна
постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка
потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать
конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей
работника к труду.
Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз
на новом, более высоком уровне, носитель рабочей силы ищет только такого
работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных
условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция.
При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие
общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою
рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей - с другой.
Неоклассический подход
В западных экономических теориях рынок труда — это рынок, где
реализуется, лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре
основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного
рынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классической
политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон. М.
Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники
концепции экономики предложения (Д. Гилдер А. Лэффер и др.).
Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие
рынки, действует на основе ценового равновесия, т. е. основным рыночным
регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата).
Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и
предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в
образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги
инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид
инвестирует в квалификацию до тех пор, пока не понижается норма прибыли
на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей
силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в
зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на
рынке труда существует равновесие.
Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном
соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии
безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие
несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теорий с
жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством
минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т. п.
Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы.
Однако если безработица носит добровольный характер, то почему она
колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Выдвигается и тезис
о поиске рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка.
Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и
стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно,
почему таких работников бывает то 4—5%, то все 15%? Но главный вопрос, на
который не могут ответить сторонники неоклассического подхода,— почему все
наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не
предлагают свою рабочую силу по более низкой цене?
Кейнсианский подход
Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются
кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок
труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская
модель (Дж. М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), в частности, исходит из того,
что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически
не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не
доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена
(заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он
(регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится
государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может
ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство
стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к
росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по
этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным
спросом, иначе — объемом производства.
Монетаристская модель
Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы
монетаристов (прежде всего, М. Фридман) исходят из жесткой структуры цен на
рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного,
повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего
естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики
рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному
его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть,
безработицу.
По мнению представителей данной школы, для, например, американского рынка
труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие,
являются установление государством минимального уровня заработной платы,
сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о
наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка
монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики.
Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как
учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов
коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в
частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким
образом увеличить занятость в стране.
Институционалисты на рынке труда
Еще один распространенный теоретический подход к механизму
функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.
Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу
профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и
соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от
макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка
особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических
групп.
Марксизм об особенностях рынка труда
В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок
особого рода. Его отличает от других рынков разница товара рабочая сила и
физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость,
то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим
трудом.
Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов,
обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того,
марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим
рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама
рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в
то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.
Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной
картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают
отдельные его элементы.
Специфика рынка труда
Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга,
дают общую картину функционирования рынка труда. В то же время вряд ли
можно согласиться с теми из них, которые исходят из посылки о полной
сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими рынками ресурсов,
например, о заданное™ и неизменности ряда параметров рабочей силы,
приходящей на рынок труда. Полагают, в частности, что квалификация
работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко
не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию
уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит, что оценить
на рынке его потенциал достаточно сложно.
Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее
известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов
мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что
не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его
труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на
производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный
рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал
человека на рынке труда еще и потому, что в процессе ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда