Валютное право в системе права Республики Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ИНВЕСТИЦИОННОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Валютное право в системе права Республики Казахстан

Исполнитель:

студент 4 курса Куанышев А. Е.

Научный руководитель:

к. ю. н., доцент Айдарханова К. Н.

Нормоконтролер:

ст. преподаватель Кожабек К. М.

Допущена к защите

заведующий кафедрой

к. ю. н., доцент Рахметов Е. Ш.

Алматы, 2010

РЕФЕРАТ

Дипломная работа выполнена на тему «Валютное право в системе права Республики Казахстан».

Цели и задачи настоящей дипломной работы - изучение основных этапов формирования и развития валютного права Республики Казахстан, а также выявление основных проблем совершенствования действующего валютного законодательства.

В работе освещается и дается анализ положениям различных нормативных актов, регулирующих различные аспекты валютных отношений. В содержании работы дается характеристика валютных отношений, подробно рассматривается процесс развития валютного права, его предмет, методы и место в системе казахстанского права, а также некоторые проблемы повышения эффективности правового регулирования валютных отношений в Республике Казахстан.

В соответствии с поставленными задачами была определена структура дипломной работы, которая состоит из введения, трех разделов, объединяющих шесть подразделов, заключения и списка использованных источников.

Дипломная работа изложена на 64страницах. При написании дипломной работы использованы 44 наименования нормативных актов и специальной литературы.

Ключевыми словами выпускной работы являются: валютное право, валютное законодательство, валютное регулирование, валюта, валютные ценности, валютные отношения, органы валютного регулирования и др.

ГЛОССАРИЙ

АВУАРЫ - денежные средства, чеки, векселя, за счет которых могут быть произведены платежи и погашены обязательства, в том числе в иностранной валюте, ценных бумагах и золоте, находящиеся на хранении в заграничных банках.

БАЛАНС ПЛАТЕЖНЫЙ - соотношение денежных платежей, поступающих в данную страну из-за границы, и всех ее платежей за границу в течение определенного периода времени (год, квартал, месяц) . Если поступления превышают платежи, баланс платежный активен.

ВАЛЮТА - денежная единица страны, участвующая в международном экономическом обмене и других международных связях, влекущих за собой денежные расчеты.

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ВАЛЮТНЫХ РЕЗЕРВОВ - политика государств, банков, ТНК, направленная на регулирование структуры валютных резервов путем включения в их состав разных валют с целью обеспечить международные расчеты, проведения валютной интервенции и защиту от валютных потерь.

ИНТЕГРАЦИЯ ВАЛЮТНАЯ - объективно обусловленный процесс создания при активном содействии государств-участников региональных зон, в пределах которых обеспечивается относительно стабильное соотношение курсов валют, совместное регулирование валютных взаимоотношений стран-участниц и единая валютная политика в отношении третьих стран.

КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ ВАЛЮТЫ - способность валюты свободно обмениваться по действующему курсу на любую другую валюту, а также выполнить средство платежа в любой стране мира; подразумевается отсутствие ограничений на сделки по обмену валют.

КОРИДОР ВАЛЮТНЫЙ - пределы колебания валютного курса, устанавливаемые и поддерживаемые центральным банком посредством закупок и продажи валюты.

ОБРАТИМОСТЬ ВАЛЮТ - термин, применяемый для характеристики возможности обмена валюты данной страны на валюты других стран (конверсия валют) .

ОПЕРАЦИИ ВАЛЮТНЫЕ - операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности; ввоз и пересылка в Республику Казахстан, а также вывоз и пересылка из Республики Казахстан валютных ценностей любым способом.

РЕВАЛЬВАЦИЯ - официальное повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам или международным счетным валютным единицам, ранее и к золоту.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

: 1

ВВЕДЕНИЕ: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ВАЛЮТНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

5: 9

: 2. 1

ВВЕДЕНИЕ: Основные этапы становления валютного права Республики Казахстан

5: 9

: 2. 2

ВВЕДЕНИЕ: Современное состояние валютного права Республики Казахстан

5: 20

: 2

ВВЕДЕНИЕ: ВАЛЮТНОЕ ПРАВО - ФОРМИРУЮЩАЯСЯ ОТРАСЛЬ КАЗАХСТАНСКОГО ПРАВА

5: 28

: 2. 1

ВВЕДЕНИЕ: Предмет правового регулирования валютного права

5: 28

: 2. 2

ВВЕДЕНИЕ: Методы правового регулирования валютных отношений

5: 33

: 2. 3

ВВЕДЕНИЕ: Субъекты валютного права Республики Казахстан

5: 38

: 2. 4

ВВЕДЕНИЕ: Место валютного права в системе права Республики Казахстан

5: 41

: 3

ВВЕДЕНИЕ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ВАЛЮТНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

5: 51

ВВЕДЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ

5: 60

ВВЕДЕНИЕ: СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

5: 63

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы.

С переходом Республики Казахстан к рыночной экономике встала задача создания рыночной инфраструктуры, в том числе валютного рынка, который бы обеспечивал свободный обмен иностранными валютами в соответствии с международным законодательством. Для достижения этой цели требовалось:

- создать систему независимых финансово-кредитных учреждений;

- организовать межбанковский валютный рынок;

- предоставить права резидентам по владению, пользованию и распоряжению иностранной валютой;

- обеспечить доступ к информации о внешнеэкономической и финансовой деятельности, в том числе о платежном балансе, золотовалютных резервах, международных кредитах и т. п. в соответствии с международной практикой;

- наладить и активизировать сотрудничество с международными финансовыми организациями.

Все это обусловило необходимость формирования валютного права и развития валютного законодательства. Под валютным законодательством понимают совокупность внутренних правовых норм того или иного государства, регулирующих отношения, связанные с совершением сделок с валютой и валютными ценностями внутри страны, а также порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и иных валютных ценностей. К понятию валютного законодательства относятся как применяемые внутри этой страны нормы, так и нормы, вытекающие из международных платежных соглашений либо соглашений о клиринговых расчетах, заключенных данным государством. Валютное законодательство направлено на достижение контроля со стороны государства над валютными операциями.

Возникновение, практическая реализация и дальнейшее совершенствование валютных отношений проходят под прямым воздействием норм национального валютного законодательства. Особенности возникающих в процессе валютного сотрудничества правоотношений проявляются в содержании прав и обязанностей их участников. Большое значение для нормального функционирования и развития валютных отношений на современном этапе имеет их правовое регулирование. Для того чтобы представить себе в общих чертах схему правового регулирования хотя бы отдельных видов валютных отношений, возникающих между различными субъектами, а также разнообразие этих правоотношений, необходимо проанализировать современное состояние валютного законодательства в стране.

Говоря о системе валютного законодательства, следует иметь ввиду систему источников, так как нормы валютного законодательства содержаться не только в законах, но и в многочисленных подзаконных актах. Другими словами, основная нагрузка на правовом регулировании возлагается на подзаконные нормативные акты, подробно регламентирующие и конкретизирующие общие правила, содержащиеся в законах.

Законодательство, регулирующее валютные отношения в Республике Казахстан, включает в себя большое количество нормативных актов. Вертикальную структуру системы источников валютного права можно рассматривать в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов: Конституция Республики Казахстан, акты Президента Республики Казахстан, Правительства РК, органов исполнительной власти и Национального банка РК.

За период существования Казахстанской государственности в стране был принят целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты валютных отношений, отношений собственности и формирующих правовую среду осуществления валютных операций. Однако перечень и анализ основных нормативных правовых актов по вопросам валютного регулирования и контроля позволяют сделать ряд выводов, которые свидетельствуют о сложности и противоречивости процесса формирования валютной политики в нашей стране.

Другими словами, состояние валютного законодательства Республики Казахстан можно назвать переходным, оно нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.

Опыт показывает, что несовершенство законодательства является следствием отсутствия механизма правового регулирования, его бессистемности. В связи с этим возникает потребность в разработке теоретических проблем валютного законодательства, системном анализе нормативной правой базы валютного регулирования и контроля, а также выработки рекомендаций по повышению эффективности валютного законодательства. Безусловно, чем правильней, то есть научней будет разработка правовой базы, тем меньшими издержками обернется для общества формирование рынка.

В современных экономических условиях имеет место тенденция к международной кооперации производства и расширению международной торговли, обусловленная выходом процесса концентрации и централизации капитала за пределы национальных границ. Данная тенденция обуславливает существование благоприятных условий для обращения национальных валют, обладающих наибольшей покупательной способностью, стабильностью, а, следовательно, высокой степенью конвертируемости, что в свою очередь является необходимым условием для успешного включения страны в международное разделение труда и международную торговлю.

В связи с этим возрастает роль национального законодательства в определении статуса иностранной валюты, порядка ее обращения с учетом необходимости приоритета обращения иностранной валюты и защиты ее покупательной способности, в урегулировании других факторов, влияющих на конвертируемость национальной валюты. В этих условиях денежная система государства, в основе которой лежит национальная валюта - тенге, - требует качественно нового уровня регулирования.

Степень научной исследованности.

Актуальные проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации поднимаются в научных публикациях А. В. Емелина, А. Селивановского, Н. М. Артемова, Н. В. Сапожникова, А. Ж. Харатяна и др.

Проблемы валютного регулирования рассматриваются и в Казахстане. В основном отдельные вопросы валютного регулирования исследуются учеными-экономистами, среди которых У. Б. Баймуратов, Г. Т. Абдикадирова и др. Среди ученых-юристов, рассматривавших отдельные аспекты валютного регулирования можно выделить известного специалиста в области финансового права - профессора А. И. Худякова. По проблемам валютного права и валютного законодательства была защищена кандидатская диссертация Айдархановой К. Н. Анализ происходящих в системе валютного законодательства и валютного регулирования процессов дан в научных публикациях и статьях ученых Казахстана, в числе которых: Э. Мухамеджанов, М. Б. Абенов, Р. Б. Алиев, И. Ансарова, С. С. Найманбаева, Н. Бекпеисова, С. Ташенова, А. Жукенова и др.

В целом, в юридической литературе правовые проблемы указанных отношений исследуются недостаточно, хотя следует отметить возросший в последнее время интерес к правовым проблемам валютного регулирования в Казахстане.

Цель и задачи дипломной работы.

Целью дипломной работы является изучение основных теоретических проблем валютного права как составной части права Республики Казахстан, а также проблем становления, развития и совершенствования валютного права в современных условиях.

В соответствии с поставленными целями определены следующие задачи: дать общую характеристику валютного права Республики Казахстан в условиях рынка; определить этапы становления и развития валютного права Республики Казахстан, а также на основе правового анализа действующих нормативных правовых актов в сфере валютного регулирования выявить проблемы совершенствования валютного законодательства.

Научно-методическая база исследования.

Методологической основой исследования являются общие и специальные методы научного познания. Источниковедческую базу исследования составляют диалектический метод научного познания, методы теоретического анализа: исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, функциональный, логико-юридический, конкретно-социологический методы познания. Нормативную правовую основу исследования составляют валютное законодательство Республики Казахстан, нормы других отраслей, регулирующие валютные отношения, международные договора и соглашения Республики Казахстан, а также валютное законодательство других стран.

Научно-теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды известных ученых Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования дипломной работы являются валютное законодательство как отрасль законодательства (в ее статике и динамике), правовые аспекты валютных отношений в Республике Казахстан.

Предметом исследования являются валютное законодательство (как совокупность нормативно-правовых актов), валютные отношения и основные категориальные понятия валютного права как необходимые условия для совершенствования валютного права и законодательства.

Структура работы.

1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ВАЛЮТНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2. 2 Основные этапы становления валютного права Республики Казахстан

Распад Советского Союза и создание в 1991 году суверенного государства - Республики Казахстан потребовали проведения Правительством Республики Казахстан ряда неотложных мер в валютной сфере, направленных на обеспечение стабильности экономики Казахстана.

- создать систему независимых финансово-кредитных учреждений;

- организовать межбанковский валютный рынок;

- предоставить права резидентам по владению, пользованию и распоряжению иностранной валютой;

- наладить и активизировать сотрудничество с международными финансовыми организациями.

Все перечисленные задачи были осуществлены Правительством Республики Казахстан в короткие сроки и послужили базой для развития валютного рынка Казахстана.

В условиях распада СССР Казахстан не смог бы защитить свои экономические интересы без выработки собственной валютной политики. Начало этому процессу было положено принятием Закона «О валютном регулировании в Казахской ССР» от 13 июня 1991 г., состоявшем из 6 разделов и 19 статей [1] . Появление данного Закона было обусловлено принятием 1 марта 1991 г. Закона СССР «О валютном регулировании», который либерализовал отношения, связанные с осуществлением валютных операций на территории СССР, и предоставил бывшим советским республикам некоторую свободу в принятии ими собственного валютного законодательства.

Закон «О валютном регулировании в Казахской ССР» послужил началом становления валютного законодательства независимого Казахстана. В соответствии с Законом «О валютном регулировании в Казахской ССР» государственная монополия на внешнюю торговлю была в основном устранена. Впервые в Законе была предусмотрена норма о возможности введения собственной валюты Республики Казахстан (статья 1, пункт в) ), введено понятие внешней задолженности республики, а также размера республиканской доли лимита внешнего долга Союза ССР (статья 5)

Все юридические лица получили право осуществлять внешнеэкономическую деятельность без специальной регистрации. В частности, граждане и юридические лица получили право приобретать (в порядке, не противоречащем Закону) валютные ценности и хранить их на счетах или вкладах в Казвнешэкономбанке или уполномоченных банках (ст. 11) [1], в том числе за границей в определенных законом случаях. Одновременно были сняты ограничения на проведение валютных операций через уполномоченные банки для хозяйствующих субъектов и частных лиц. На территории страны начал действовать валютный рынок, на котором кроме Казвнешэкономбанка получили возможность осуществлять валютные операции в качестве уполномоченных коммерческие банки, валютные биржи и аукционы. До этого момента валютные операции проводились через специализированный Alem Bank Kazakstan. Статьей 9 Закона «О валютном регулировании в Казахской ССР» предусматривалось создание республиканского валютного фонда и валютных фондов местных органов власти. Порядок формирования средств республиканского валютного фонда регулировался Постановлением Президента Республики Казахстан от 10 апреля 1992 г. № 716.

В этих условиях руководством страны принимается решение о вступлении в Международный валютный фонд. Данное решение в условиях становления валютных отношений в государстве было своевременным и способствовало формированию валютного рынка.

Казахстан вступил в МВФ 15 августа 1992 г., тогда же и было открыто представительство МВФ в Казахстане. Первым руководителем МВФ в Казахстане был Хорхе Сол Перес - с 1992 по 1994 гг.

Все эти меры были обусловлены необходимостью вовлечения в экономический оборот денег, хранящихся у населения, что и было достигнуто. Однако эти меры способствовали с другой стороны появлению нежелательного явления - «долларизации» экономики.

Закон «О валютном регулировании в Казахской ССР» несомненно, сыграл важную роль в становлении и развитии валютных отношений в Республике Казахстан. Значимость Закона «О валютном регулировании в Казахской ССР» заключается в том, что он был первой попыткой отхода от семидесятилетней государственной валютной монополии. Закон положил начало переосмыслению роли и места валютного регулирования и его влияния на финансово-хозяйственную деятельность в республике.

Тем, не менее, Закон «О валютном регулировании в Казахской ССР» не был лишен и некоторых недостатков, которые вполне объяснимы существовавшей в то время политико-экономической ситуацией как внутри республики, так и на постсоветском пространстве. Так, в Законе прослеживалась привязанность к нормам валютного законодательства СССР, в частности в статьях 10, 11, 12 Закона «О валютном регулировании в Казахской ССР», где предусматривалась детальная регламентация валютных отношений со стороны Госбанка КазССР и Казвнешэкономбанка. Кроме того, валютное законодательство не было лишено некоторых противоречий.

Таким образом, Закон «О валютном регулировании в Казахской ССР» несмотря на некоторые недостатки, сыграл определенно важную роль в формировании собственной валютной политики республики и укреплении ее финансовой системы. А первый этап становления и развития валютного законодательства характеризуется формированием основных институтов валютного регулирования и основ валютного законодательства.

Второй этап развития валютного законодательства начинается с принятия Верховным Советом Республики Казахстан 14 апреля 1993 г. Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании» [2] . Принятие нового закона объяснялось распадом СССР и вытекавшими из этого правовыми последствиями, которые требовали внесения серьезных изменений в действующие нормативные правовые акты или принятие новых. Кроме того, реальная перспектива введения национальной валюты, дальнейшая либерализация валютных отношений и закрепление новой двухуровневой банковской системы требовали принятие новых нормативных актов, регулирующих соответствующие общественные отношения. Вновь принятый Закон состоял из преамбулы, 21 статьи и 6 разделов, в нем были определены принципы осуществления валютных операций в Казахстане, разграничены права и обязанности субъектов валютных отношений и установлена ответственность за нарушение валютного законодательства.

В целом Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» повторяет основные положения предыдущего закона, но, вместе с тем, вводит новые понятия и нормы, которые свидетельствуют о совершенствовании и дальнейшей либерализации валютного законодательства. В частности, на законодательном уровне предусматривается создание обменных пунктов, впервые вводится понятие «национальная валюта», дается понятие валютных операций, появляется норма о порядке разрешения споров, появляется новый орган валютного регулирования в лице Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам.

На данном этапе развития валютных отношений создание эффективной системы валютного регулирования исходило из следующих принципов.

1. Валютное регулирование, являясь частью денежно-кредитной политики государства, на сколько это возможно должно способствовать экономической стабилизации всеми своими методами и механизмами.

2. Валютная политика государства должна быть последовательной, логичной, стабильной, взвешенной. Из этой сферы должны быть исключены любые непродуманные неосторожные действия.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.