Практические аспекты вступления Казахстана в ВТО

ОГЛАВЛЕНИЯ

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ 2

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. Итоги Уругвайского раунда: создание ВТО

1. ГАТТ 5
2. Основные итоги Уругвайского раунда 10
3. Всемирная торговая организация 15

ГЛАВА II. Практические аспекты вступления Казахстана в ВТО.

2. 1. Анализ внешней торговли РК 1993-2002гг 22

2. 2. Опыт вступления стран 39

ГЛАВА III. Проблемы и перспективы вступления Казахстана в

ВТО.

3. 1. Положительные и отрицательные стороны вступления 47

3. 2. Предложения и рекомендации присоединения

Казахстана в ВТО 53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63

ПРИЛОЖЕНИЯ 66

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

АЭО - антиэкспортное ограничение

ВВП - Валовой внутренний продукт

ВТО - Всемирная торговая организация

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность

ГАТС - Генеральное соглашение по торговле услугами

ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле

ГС - Гармонизированная система кодирования и описания товаров

ГСП - Генеральная система преференций

ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество

ЕС - Европейский Союз

КТП - Комитет по торговым переговорам

МБРР - Международный Банк реконструкции и развития

МВК - Межведомственная Комиссия

МВФ - Международный валютный фонд

МОТП - Механизм обзора торговой политики

МСТ - Международные соглашения по текстилю

МТП - Многосторонние торговые переговоры

НДС - налог на добавленную стоимость

НТБ - Нетарифные барьеры

ООН - Организация Объединенных Наций

ТН ВЭД - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

ТНК - Транснациональные корпорации

ТРИМс - Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер

ТРИПС - Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной

собственности

ТС - Таможенный Союз

ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию

Введения

В современных условиях экономики происходит динамичные изменения, связанные с глобализацией. Это сопровождается интернационализацией национальных экономик, либерализацией международной торговли, структурными изменениями в ней. Очевидно, тенденции развития мировой экономики и торговли приведут к формированию единого глобального свободного рынка с согласованными правилами применения ко всем странам.

В общей постановке интеграция в международную торговую систему дает возможность странам строить свою стратегию развития в более предсказуемой и стабильной торговой среде, которая позволяет более эффективно использовать имеющиеся возможности.

Закономерный процесс интеграции и интернационализации мирового хозяйство требует нового уровня многосторонних экономических взаимоотношений. Вследствие чего на современном этапе развития многополярного мира ни одна страна не способна развиваться изолированно. Усиления интеграционных процессов на микро- и макро уровне объясняется возросшей взаимозависимостью экономики отдельных стран и выражается прежде всего в заключении многосторонних соглашений, касающихся регулирования внешнеэкономической деятельности.

Среди международных экономических организации регулирующие международную торговлю особую роль играет Всемирная торговая организация. Учрежденная 8 декабря 1994 года, Всемирная торговая организация начала свою деятельность 1 января 1995 года, являясь правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Основе деятельности организации лежит многосторонний своеобразный контракт, который состоит из более 50 основных соглашений и является самым крупным в мире договором, регулирующих торговлю практически всеми видами товаров и услуг. Заключая его, государство получает гарантии, что его экспортная продукция не будет подвергаться какой либо дискриминации на рынках других стран членов Всемирной торговой организации.

Благосостояние любой страны с каждым годом все больше зависит от ее внешней торговли, и руководители большинства государств считают, что едва ли не самым эффективный способ улучшить торговые связи - стать членом Всемирной торговой организации.

С обретением независимости Казахстан стал интенсивно развивать внешнеэкономические связи с различными государствами. Реформы во внешнеэкономической деятельности страны, проводившиеся последние годы, были направлены, прежде всего, на более эффективное включения Казахстана в систему международного разделения труда, формирования экономически обоснованных торговых отношений с зарубежными странами и либерализацией внешней торговли.

В ступив на путь рыночных преобразований, и интеграции в мировые хозяйственные связи, Казахстан не может оставаться в стороне от организационных форм международного сотрудничества. Поэтому присоединение Республики Казахстан к Всемирной торговой организации выступает одной из важнейших задач внешнеэкономических реформ нашей страны.

Возникает вопрос, какие последствия для молодой экономики республики принесет соблюдение предъявляемых Всемирной торговой организации требований. Именно поэтому изучения проблемы и перспектив вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию становится сегодня необходимым и актуальным.

Целью работы является изучения позитивных и негативных сторон вступления Казахстана в ВТО и разработка предложений по этому вопросу. Исходя, из поставленной цели решаются следующие задачи:

• Изучения структуры и деятельности Всемирной торговой организации;
• Анализ внешнеторговой политики РК;
• Исследования опыта вступления других стран;
• Анализ проблем и перспектив присоединения Казахстана к ВТО;
• Выработка предложений по вопросу вступления РК в ВТО.

Предметом исследования является проблемы и перспективы вступления Казахстана в ВТО.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованных источников.

I. ИТОГИ УРУГВАЙСКОГО РАУНДА: СОЗДАНИЕ ВТО

1. 1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле

Предшественник ВТО-ГАТТ - было создано на временной основе после второй мировой войны наряду с другими новыми многосторонними учреждениями, занимавшимися вопросами международного экономического сотрудничества, а именно «Бреттонвудскими» учреждениями, которые в настоящие время известны, как Всемирный банк и Международный валютный фонд.

Объективной потребностью в международном регулировании торговли с помощью единых норм правил начала ощущаться уже 30-х годах, когда односторонние протекционистские действия национальных правительств резко сузили возможности мировой торговли.

Двадцать три страны, первоначальные члены ГАТТ вошли в число других 50 стран, которые достигли договоренности по проекту Устава международной торговой организации (МТО) - нового специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. Устав преследовал цель не только разработать нормы международной торговли, но и содержал также правила, касающиеся занятости, соглашений по сырьевым товарам, ограничительной деловой практики, международных инвестиций и услуг.

Параллельно с переговорами по уставу МТО были, однако, организованы переговоры по тарифам и выработке текста Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Таким образом, шли два параллельных процесса, которые завершились тем, что 30 октября 1947 года в Женеве был подписан заключительный акт первой тарифной конференции, который включал в себя текст Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле (ГАТТ) .

Предпосылкой создания ГАТТ явилась идея о том, что развитие внешней торговли должно определяться экономическими факторами, а не административными методами и односторонними решениями.

Основной целью образования ГАТТ являлось обеспечение безопасности международных торговых отношений путем:

- ликвидации таможенных и других торговых ограничений;

- устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;

- повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.

Главная задача данного Соглашения состояла в обеспечении регулирования торговых отношений между участвующими странами на многосторонней основе. Ввиду провала попыток создания МТО, Генеральное соглашение по тарифам и торговле стало единственным многосторонним документом, регламентирующим торговую и тарифную политику стран-участниц этого соглашения. В данном случае США не возражали против подписания Генерального соглашения по тарифам и торговле, так как задачи снижения тарифов, стоящие перед этим соглашением, не затрагивали интересов американских ТНК.

С 1 января 1948 г. Генеральное соглашение вступило в силу для двадцати трех подписавших его стран, в основном развитых капиталистических.

Таким образом, ГАТТ стал многосторонним договором, определяющим права и обязанности участвующих в нем стран в области внешней торговли.

Соглашение состояло из трех частей. Первая часть включала в себя две статьи: об общем режиме наибольшего благоприятствования, а также о списках и режиме взаимных таможенных уступок. Вторая часть включала двадцать одну статью (с III по XXIII), относящуюся к правилам торговой политики, которые страны-участницы обязались применять в своих торговых взаимоотношениях. Третья часть состояла из тринадцати статей (с XXIV по XXXV), которые регулировали процедуру и механизм вступления стран.

С 1964 г. начала разрабатываться дополнительная, IV часть соглашения - «Торговля и развитие», которая рассматривала вопрос торговли с развивающимися странами. С января 1968 г. эта часть соглашения стала официальной частью ГАТТ (Приложение 1) . Положения ГАТТ требуют, чтобы вступающая в ГАТТ страна привела свое национальное законодательство, имеющее отношение к международной торговле и сотрудничеству, в максимально возможное соответствие с правилами ГАТТ. Соглашения, появившиеся в итоге «Токио-раунда», содержат более жесткое положение - национальное законодательство страны-участницы должно точно соответствовать положениям ГАТТ. В силу этого ГАТТ содействует унификации национальных норм, правил и принципов, регулирующих международную торговлю.

Наибольшие успехи в деле либерализации международной торговли были достигнуты в ходе многосторонних торговых переговоров, или «раундов торговых переговоров», которые проводились под эгидой ГАТТ, и самым последним и наиболее продолжительным из них был Уругвайский раунд.

Раунды торговых переговоров, хотя являются зачастую весьма продолжительными, обеспечивают комплексный подход к торговым переговорам; такой подход имеет ряд преимуществ по сравнению с переговорами по отдельным вопросам.

Во-первых, раунд торговых переговоров дает участникам возможность изыскивать и обеспечивать преимущества по широкому ряду вопросов.

Во-вторых, уступки, которые необходимы, но которые трудно оправдать с точки зрения внутренней политики, гораздо проще сделать в рамках пакета, который содержит также привлекательные, с политической и экономической точки зрения, выгоды.

В-третьих, развивающиеся страны и другие менее влиятельные участники имеют больше шансов оказать воздействие на многостороннюю систему в рамках раунда переговоров, чем это было бы в том случае, если бы по-прежнему доминировали двухсторонние отношения между ведущими торговыми странами.

Таблица 1

Перечень торговых переговоров в рамках ГАТТ

Источник: Торговля: взгляд в будущее . WTO Information and Media Relations Division. /Geneva, 1995.

Как показано в таблице 1, за время существования ГАТТ было проведено семь переговорных конференций . /1/ Восьмая - «Уругвайский раунд», трансформировала ГАТТ в ВТО.

Большая часть первых переговорных торговых раундов ГАТТ была посвящена дальнейшему снижению тарифов. Однако, итоги раунда Кеннеди, проходившего в середине 60-х годов, включали новое антидемпинговое соглашения ГАТТ.

Токийский раунд, стал более осторожной попыткой расширить и улучшить систему. Его итоги включали сокращение в среднем на одну треть таможенных пошлин на девяти основных мировых промышленных рынках. Снижение тарифов проводилось постепенно в течение восьми лет и предусматривало элемент согласования, благодаря которому самые высокие тарифы сокращались существеннее, нежели самые низкие. В остальном результаты Токийского раунд были неоднозначными. Удалось решить основные проблемы, связанные с торговлей сельскохозяйственной продукцией, а также разработать новое соглашение о «защитных мерах» (чрезвычайные меры в отношении импорта) .

Тем не менее, в ходе переговоров был разработан ряд соглашений по нетарифным барьерам, которые в одних случаях являлись толкованием существующих правил ГАТТ, а в других затрагивали совершенно новые области. В большинстве случаев только сравнительно небольшое число промышленно развитых стран - членов ГАТТ присоединились к этим соглашениям и механизмам, которые в результате этого зачастую упоминаются как «кодексы». Сюда входят следующие соглашения:/1, с. 14/

• Субсидии и компенсационные меры - толкование статей VI, XVI, и XXIII Генерального соглашения
• Технические барьеры в торговле - иногда его называют Кодекс стандартов
• Процедуры лицензирования импорта
• Государственные закупки
• Таможенная оценка - толкование статьи VII
• Антиденпинг - толкование статьи VI, заменяет разработанный в ходе раунда Кеннеди Антиденпинговый кодекс
• Соглашения по говядине
• Международное соглашения по молочным продуктам
• Торговля гражданскими воздушными судами

В основополагающих документах ГАТТ не содержится отказа во вступлении в эту организацию любой стране мирового сообщества. Причем решение о вступлении может быть принято большинством в две трети стран-участниц Соглашения.

В число международных организаций, имеющих статус наблюдателя на сессиях ГАТТ, входят ЮНКТАД, ФАО, МОТ, МВФ, МБРР, все региональные комиссии ООН, а также ряд региональных организаций развитых и развивающихся стран. Наблюдатели могут присутствовать на сессиях ГАТТ, а при определенных условиях на заседаниях органов ГАТТ. Они могут делать заявления и участвовать в дискуссиях. Правительства стран-наблюдателей на регулярной основе получают основные документы и материалы ГАТТ. Положения Генерального соглашения не распространяются на страны-наблюдатели, они не несут каких-либо обязательств перед Договаривающимися Сторонами.

В ГАТТ различаются несколько категорий наблюдателей:/2/

- Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия в связи с определенной сессией ГАТТ, для участия только в этой сессии;

- Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия на регулярной основе в ежегодных сессиях ГАТТ. В этом случае наблюдатели приглашаются и присутствуют на этих сессиях, получают документы ГАТТ;

- Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия в ежегодных сессиях ГАТТ, на сессиях Совета ГАТТ и на сессиях других открытых органов ГАТТ.

- Существует также статус наблюдателя в комитетах, созданных на основе соглашений «Токийского раунда» многосторонних переговоров, завершившихся в 1979 году.

- Статус наблюдателя при Совете ГАТТ предоставляется на основе решения Совета ГАТТ, принятого в сентябре 1960 года. Это решение определило, что в качестве наблюдателей на Совете ГАТТ могут быть приглашены «страны-члены ГАТТ и правительства, которые присоединились к ГАТТ на временной основе и которые не являются членами Совета; правительства, участвующие в работе Договаривающихся Сторон; правительства, находящиеся в процессе присоединения к ГАТТ или связанные с работой Договаривающихся Сторон иным образом».

Для получения статуса наблюдателя страна должна направить официальное письмо правительства на имя Генерального директора ГАТТ, изложить причины, по которым данная страна желает присоединиться к Соглашению.

В рамках ГАТТ образуется рабочая группа из представителей заинтересованных стран-участниц, которой поручается ведение переговоров об условиях присоединения к ГАТТ страны-кандидата. Заинтересованная сторона должна представить рабочей группе так называемый меморандум о механизме своей внешней торговли, к которому должны быть приложены основные национальные акты в области регулирования внешней торговли.

Как правило, в меморандуме раскрываются следующие вопросы:/3/

- общая характеристика национальной внешнеторговой политики;

- характеристика основных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности (например, таможенный тариф, лицензионная система, валютное регулирование и т. д. ) ;

- анализ национальной внешнеторговой статистики;

- перечень основных органов государственного управления внешней торговли и официальных изданий по вопросам внешней торговли (правительственные бюллетени, газеты, статистические сборники и т. д. )

После представления меморандума участники рабочей группы задают стране-кандидату целую серию вопросов. Страна-кандидат обязана представить исчерпывающую информацию по всем поставленным вопросам. Процедура «вопросы-ответы» в ряде случаев занимает несколько лет интенсивных переговоров. Затем рабочая группа разрабатывает протокол о присоединении заинтересованной страны к ГАТТ, в котором отражены основные условия присоединения, включая, как правило, списки так называемых тарифных уступок (снижение таможенных пошлин на ряд согласованных товаров) со стороны вступающей страны. Переговоры по тарифным уступкам проходят параллельно с деятельностью рабочей группы.

Протокол об условиях присоединения заинтересованной страны принимается большинством в две трети голосов стран-участниц ГАТТ. Присоединяющаяся страна подписывает протокол и оформляет вступление в ГАТТ в соответствии с внутренними законодательными процедурами. Переговоры о присоединении к ГАТТ длятся, как правило, несколько лет.

1. 2 Основные итоги уругвайского раунда.

Учитывая временный характер и ограниченную сферу деятельности ГАТТ, его успех в достижении и обеспечении либерализации значительной части мировой торговли за 47 лет очевиден. Одно только постоянное снижение тарифов помогло добиться в 50-е и 60-е годы весьма высоких темпов роста мировой торговли - в среднем около 8% в год. Успех ГАТТ в снижении тарифов до столь низкого уровня в сочетании с рядом экономических спадов в 70-е годы и в начале 80-х побудил правительства разработать другие формы защиты отраслей экономики, сталкивающихся с возрастающей иностранной конкуренцией. Высокий уровень безработицы и закрытие большого числа предприятий вынудили правительства стран Европы и Северной Америки заключать с конкурентами двухсторонние соглашение о разделе рынков и делать ставку на субсидии для сохранения своих позиций в торговле сельскохозяйственной продукцией. Все эти перемены подрывали авторитет и эффективность ГАТТ. /4/

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда