БЕЗРАБОТИЦА В РК


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






Содержание

Ведение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Основные понятия, виды и характеристики безработицы ... ... ... .3
Жесткость заработной платы (Модель AD и AS) и безработица ... .6
2. БЕЗРАБОТИЦА В РК
Причины возникновения роста безработицы ... ... ... ... ... ... ... 21
Пути решения проблемы безработицы в РК ... ... ... ... ... ... ... ..24
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28

Введение.
При переходе из XX столетия в XXI самой большой проблемой становится
всеобщая безработица. Многие в этом видят катастрофическую угрозу
человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти
проблемы сильнее всего проявляются, главным образом, в бывших
социалистических странах, где происходят процессы приватизирования,
демократизации и развития высоких технологий, но в то же время
накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной
образования новых производственных и общественных процессов, которые
способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является
последствием новых трансформаций при создании нового мира ХХ века. Главное
в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него
рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной,
если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности
содержать себя и быть полезным в обществе. Данная проблема широко изучена в
трудах многих экономистов. Имеется достаточно большой аналитический
материал по данной теме. Такие экономисты, как Дж. Кейнс, Артур Оукен,
Филлипс, Н.Г. Мэнькью и др., уделяли большое внимание причинам и сущности
безработицы. Целью данной работы является изучение сущности безработицы,
каковы причины, ее вызвавшие, и какие надо принять меры, чтобы оздоровить
рынок рабочей силы, а также заработная плата сделать системный анализ.
Основными задачами работы являются:
• Дать понятие безработицы
• Определить ее виды и уровень
• Объяснить причины возникновения безработицы
• Определить способы регулирования занятости населения
• Причины возникновения роста безработицы в РК
• Пути решения проблемы безработицы в РК.

1. Теоретические основы исследования безработицы.
1.1 Основные понятия и характеристики безработицы.
Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно
используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание
занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике
присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных
колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не
существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика
может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.
Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и
социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку
стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и
величина заработной платы, условий труда, возможность получения
образования, профессионального роста, гарантия занятости...
Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных
структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей
силы, масштабы и динамику безработицы.
Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не
требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки
индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую
зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на
которую мог бы претендовать.
Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который
приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.
Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых
каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его
желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все
трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно
занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не
участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не
работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость
достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что
является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.
В экономической и социальной литературе для определения понятия
“безработица” используются различные термины:
Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть
рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве
товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу
страны. 4.С. 103
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного
населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.8.С.5
К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда)
относится индивид, который:
1) не имеет работы в данный момент;
2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
3) в данный момент готов приступить к работе.2.C.63
В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей
силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых
стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их
занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих
четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.
Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю
длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец
анализируемого периода.
Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и
хроническая (свыше года).
Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности
экономически активного населения (в %).
Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности
зарегистрированных безработных к численности экономически активного
населения (в %).
Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности
экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Виды безработицы.
Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы
безработицы.3.С.58
Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди
добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной
ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в
иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по
несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную
работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди
приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц
этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной,
так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более
высокую заработную плату.
По своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может быть
отнесен к добровольной. В принципе она не устранима в демократическом
государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная
безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием
здоровой экономики.
Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд
по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для
установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными
качествами работников и свободными местами с определенными
профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос
на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается,
меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение
персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило
спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно
увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы
производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в
одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют
навыки, которые могут применять, то структурные безработные без
переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти
работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и
рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная
безработица носит устойчивый характер.
Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за
недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации
по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации,
возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди
структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.
Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой
экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих
расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость
сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой
активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период
пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается
временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и
функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в
году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период
напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания
работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным
характеристикам соответствует циклической безработице, по другим -
фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности,
поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть
возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики. Суть ее в
том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия,
вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а
переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая
неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные
отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако
фактически они являются таковыми.
Добровольная безработица – это безработица связана с нежеланием работать,
существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального
работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда
(тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).
Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии,
комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми
условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же
вынужденным переселением.
Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для
экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная
форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции
прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на
возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства,
но не за счет собственной активности.

1.2 Жесткость заработной платы и безработица.
Являясь важным показателем на рынке труда, заработная плата
связана
с такими показателями как занятость и безработица. Одна из причин
безработицы заключается в необходимости определенного времени для
установления соответствия между структурой рабочей силы и свободными
рабочими местами. Каждый индивид в поисках работы имеет ряд ожиданий,
главным из которых является ставка заработной платы. Чтобы найти
подходящее
рабочее место нужно время. Безработица, вызванная тем, что установление
соответствия между работниками и рабочими местами требует времени,
называется фрикционной безработицей. Одной из причин такой безработицы
является ожидание человека о заработной плате. В поисках
работы,
удовлетворяющей разным потребностям, в том числе и в достойной оплате,
человек может провести немало времени, даже отказываясь от некоторых
предложений. В течение этого времени он будет считаться безработным. Так
ставки заработной платы, если они не соответствуют ожиданиям работника,
способствуют фрикционной безработице.
Еще одной причиной безработицы является жесткость заработной
платы, то есть ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для
приведения предложения труда в соответствии со спросом на него. Часто
зарплата не устанавливается на равновесном уровне, а как бы застревает на
уровне выше равновесного. Жесткость зарплаты ведет к безработице.
Находясь на уровне выше равновесного, зарплата побуждает все больше
работников получить место, а предпринимателей отказаться от ряда
рабочих мест. Предложение труда на рынке превышает спрос на
него.
Количество рабочих мест явно недостаточно, чтобы обеспечить всех
желающих работой. Так жесткость зарплаты уменьшает показатели вероятности
трудоустройства, повышая уровень безработицы. Безработица, являющаяся
результатом жесткости зарплаты, называется безработицей ожидания.
Безработица ожидания возникает потому, что фирмы не могут снизить
зарплату, несмотря на избыточное предложение труда. Этому есть ряд
причин. Одна из них - это стимулирующая роль зарплаты. Существуют
теории эффективной зарплаты, которые утверждают, что высокая
зарплата повышает производительность работников. Во-первых,
работник, получающий более высокую зарплату, лучше питается, заботится
о своем здоровье, а здоровые люди работают продуктивнее. Во-вторых,
высокие зарплаты сокращают текучесть рабочей силы. Чем больше фирма платит
работникам, тем больше у них стимулов остаться на этом рабочем месте.
Сокращается время на подбор и обучение новых людей.
Производительность повышается. Потом, как правило, из-за недовольства
зарплатой уходят обычно лучшие работники. В случае понижения зарплаты
фирма ухудшит квалификацию своих кадров. Повысив зарплату, фирма повышает
качественный состав работников и увеличивает производительность труда.
Наконец, более высокая зарплата повышает старательность работающих, что
тоже повышает производительность труда. Делаем вывод, что фирме выгодно
поддерживать высокий уровень зарплаты для более эффективной работы.
Фирмы сами не желают снижать зарплату до равновесного уровня. Еще одной
причиной
жесткости зарплаты является деятельность профсоюзов, особенно
отраслевых. Заключая коллективный договор, профсоюзы поднимают
зарплату выше равновесного уровня, позволяя фирме решать вопрос о
численности работников. Фирма уменьшает число работников, что ведет к
безработице. Еще одна причина жесткости зарплаты рассматривалась ранее.
Это - законы о минимальной заработной плате, которые препятствуют
падению зарплаты до равновесного уровня. Уже говорилось, что безработица
при этом повышается, особенно среди подростков и иммигрантов. Из всего выше
сказанного делаем вывод, что ставка заработной платы, будучи неспособно
на гибкое изменение, увеличивает
безработицу.
Зарплата и другие экономические показатели.
Заработная плата является значительной составной частью
доходов
населения. Следовательно, от уровня заработной платы зависит
благосостояние потребителей. Данный фактор благосостояния потребителей
является одним из неценовых факторов, влияющих на совокупный спрос.
Рост заработной платы, способствуя благосостоянию потребителей, сместит
кривую совокупного спроса вправо. Заработная плата связана и с
совокупным предложением. Являясь платой за труд, зарплата влияет и на
издержки производства. С повышением зарплаты возрастают издержки в
расчете на единицу продукции. Это, в свою очередь, ведет к
сокращению совокупного предложения. Повышение уровня зарплаты может
произойти в результате уменьшения предложения труда. Такое снижение
предложения труда наблюдалось во многих странах после II мировой войны.
Наоборот, увеличение числа незанятых, то есть увеличение предложения труда
снизит уровень зарплаты. Это снижение будет заметно в долгом периоде, так
как в краткосрочном зарплата достаточно жесткая.
Заработная плата учитывается и при ценообразовании. Существует
уравнение цены:
P = a ( W ( (1+m),
где: a - трудоемкость единицы продукции,
m - коэффициент, учитывающий капитальные издержки,
W - заработная плата. 14.C.8
Таким образом, чем выше заработная плата, тем выше цены.
Существует также прямая зависимость между объемом выпускаемой продукции и
заработной платой. Это происходит потому, что для выпуска
дополнительной единицы продукции необходим труд. Появляется конкуренция
на рынке труда между фирмами, и ставки зарплаты растут.
Концепция рациональных ожиданий предполагает, что люди используют всю
имеющуюся информацию при формировании ожиданий относительно экономических
переменных.
Домохозяйства и фирмы ожидают, что будет иметь место полная занятость, и
чтобы определить соответствующий уровень выпуска, им необходимо определить
ожидаемый уровень цен, при котором нет ошибок ожидания, т.е. Р=Ре и
ожидаемый выпуск находится на уровне, соответствующим полной занятости Y*.
Кроме того, уровень цен должен быть таким, чтобы уравновесить совокупный
спрос и совокупное предложение, т.е. AS — AD.
Эти ограничения позволят достигнуть равновесия на рынке, которое
описывается условием AS = AD, и считать, что не будет сознательных ошибок
прогноза. В совокупности эти ограничения характеризуют равновесие
рациональных ожиданий.
Вследствие сказанного, домохозяйства будут использовать уравнение для
прогнозирования цен, они считают выпуск соответствующим полной занятости Y
= Y*, так как, поступая рационально, домохозяйства не ожидают ошибок
прогноза, а только такие ошибки приведут к расхождению между действительной
и ожидаемой реальной заработной платой или фактическим выпуском и выпуском
при полной занятости. Сформулируем основное положение подхода рациональных
ожиданий: люди не всегда правильно составляют прогнозы, но они не
предполагают совершать систематические ошибки.
В соответствии с уравнением для вычисления ожидаемого уровня цен
необходимо знать, что экономика будет находиться на уровне полной занятости
и экономические субъекты должны предвидеть объем денежной массы и уровень
автономного спроса.
Уровень цен Ре в случае рациональных ожиданий:
Ре=βMе(Y-γA)
где Ме.- ожидаемый объем денежной массы.
Рассмотрим ситуацию, когда мы имеем кривую совокупного предложения AS при
первоначальном ожидаемом уровне цен Ре0
Теперь предположим, что предложение денег увеличилось, и что это увеличение
было ожидаемым . Ожидаемый рост денежной массы полностью отражается в
ожидаемых ценах, т.е. на АS. При ожидаемом росте денежной массы как AS, так
и AD перемещаются верх в одной и той же пропорции (AD0 →AD1, AS0 →AS1).
(Поскольку и фирмы и рабочие знали, что М и АD возрастут в пропорции
Ре1Рe0, и, соответственно, W выросло в той же пропорции). Таким образом,
при ожидаемых увеличениях денежной массы (Ме) не будет реальных последствий
для экономики: денежная масса (М), номинальная заработная плата (W), цены
(Р, Ре) возрастут в одной и той же пропорции, и новое равновесие будет
достигнуто в точке Е' при неизменном выпуске Y*. (рис. а).

Ожидаемый (а) и неожиданный (б) рост денежной массы
Неожиданный рост денежной массы не отразится в ожидаемых ценах. Поскольку
рабочие не ожидали увеличения уровня цен, кривая AS не переместится (рис.
б). А фирмы быстрее узнают о росте цен, и при снижении реальной заработной
платы увеличивают спрос на труд. В результате смещается только кривая АD.
Краткосрочное равновесие будет достигнуто в точке Е', где фактические цены
возросли выше ожидаемых, т.е. (РРе), в результате выпуск увеличился. Но
поскольку цены превышают ожидаемый уровень (РРе), в дальнейшем ожидания
будут пересмотрены в сторону увеличения, т.е. кривая АS сместится вверх
(AS0 →AS1) и экономика перейдет в точку Е". Поэтому неожиданные увеличения
массы денег оказывают реальное воздействие, но оно является временным (в
соответствии с предпосылкой, что ожидания формируются рационально и что
рынки приходят в равновесие) 16.С.453
Заработная плата: системный анализ.
Все, что связано с заработной платой в последние годы вызывает в обществе
острую реакцию, а хронические задержки ее выплаты на многих предприятиях и
организациях делают ситуацию критической. К сожалению, крайняя форма
нарушений прав трудящихся - невыплата заработанных денег - встречаются все
чаще, на этом фоне как бы бледнеют факты замораживания оплаты труда и
снижения ее реального содержания. Поэтому представляется очень важным за
текущими задачами ликвидации задолженности работникам бюджетной сферы не
потерять видения всего комплекса проблем заработной платы: зависимости ее
уровня от состояния занятости, показателей экономического роста (стагнации
или падения), инфляция, инвестиционной активности.
Заработная плата представляет собой один из основных факторов социально -
экономической жизни каждой страны, коллектива, человека. Во многих развитых
странах, общая сумма, которая выплачивается в виде заработной платы
трудящимся, занятым научным трудом, составляет в национальном доходе 40% и
более. С учетом жалования конторских служащих и квалифицированных
работников эта пропорция достигает 60%. В этих странах наемные работники
составляют существенную часть активного населения. Напротив, в
развивающихся странах существенная часть рабочей силы состоит из крестьян,
занятых в хозяйствах на принципах самообеспечения, работников мелких
кустарных и торговых предприятий. Как следствие, доля наемных работников по
отношению к общему активному населению здесь весьма невелика и колеблется
между 10-15%.
Нет ничего удивительного в том, что профсоюзы стремятся добиться высокой
заработной платы с тем, чтобы позволить трудящимся лучше удовлетворять свои
потребности. Тем более, что высокий уровень заработной платы может оказать
благотворное влияние на экономику в целом, обеспечивая высокий спрос на
товары и услуги. При общем росте уровня заработной платы и тенденции к ее
повышению растет спрос на большую часть товаров и услуг, которые покупают
трудящиеся. Принято считать, что это явление ведет к созданию новых и
развитию уже существующих предприятий, способствует достижению полной
занятости. Сторонники экономики с высокими заработками добавляют, что в
развитых промышленных странах заработная плата одновременно является и
основным источником доходов и основным источником существования основной
массы населения. Стимулирующее воздействие, которое она оказывает, не
только более значительно, чем могут оказывать другие доходы, но и
затрагивает всю страну и экономику в целом. Речь идет о здоровом
воздействии, поскольку оно способствует производству основных товаров
широкого потребления, а не дорогостоящих изделий для элиты. И наконец,
высокая заработная плата стимулирует усилия руководителей предприятий
рачительно использовать рабочую силу, модернизировать производство.
Очевидно, что существует определенный предельный уровень, который нельзя
превышать при установлении заработной платы. Заработная плата должна, в
принципе, быть достаточно высока, чтобы стимулировать спрос. Но если она
будет чрезмерно высока, то есть опасность, что спрос превысит возможности
производства, а это приведет к росту цен, то есть породит инфляционные
процессы.
Важно чтобы высокая заработная плата, способствуя рационализации
производства, одновременно не порождала массовую безработицу. Известны
случаи, когда при экономической системе колониального типа заработная плата
поддерживалась на столь низком уровне, что предприниматели находили для
себя более выгодным нанимать носильщиков для переноса грузов, чем тратиться
на приобретение оборудования. Аналогичные ситуации, которые могут в более
современном виде возникать в развитых промышленных странах, необходимо
преодолевать. Но следует задаться вопросом: когда предприниматель
приобретает оборудование, что случается с носильщиками? Некоторые из них,
несомненно, сохранят работу, причем более высокооплачиваемую, а что с
остальными? При сокращении численности занятых и повышении уровня их
заработной платы неизбежно увеличивается безработица. Проблемы, связанные с
заработной платой, везде одинаковы. Что касается средств и методов ее
регулирования, то они существенно различаются. В некоторых странах
заработная плата нередко устанавливается на уровне предприятий путем
заключения соглашений между работодателем и членами его персонала. В других
этот вопрос решается с помощью коллективных договоров, действие которых
распространяется на целую отрасль. Ясно, что вопросы заработной платы
занимают важное место в повседневных заботах трудящихся, работодателей и
государственных властей, а также в их отношении между собой. В то время,
как все три стороны заинтересованы в повышении объемов производства товаров
и предоставления услуг, а следовательно - заработной платы, прибылей и
доходов, то их распределение, напротив, приводит к столкновению интересов.
Когда профсоюзы занимают сильные позиции, их переговоры с работодателями по
поводу заработной платы нередко затягиваются. Как бы одни и другие не
стремились к достижению согласия, есть опасность того, что достичь его
будет невозможно в случае слишком большого разрыва между тем, что готовы
предложить предприниматели, и тем, с чем готовы согласиться трудящиеся. Это
может привести к серьезным конфликтам и в конечном итоге к прямому
противостоянию - забастовке или локауту, в результате чего ода из сторон
должна будет уступить или пойти на компромисс. Возможно, что при таких
обстоятельствах трудящиеся будут вынуждены уменьшить свои требования,
поскольку не смогут бастовать бесконечно и не получать заработную плату.
Что касается работодателей, то на их позиции неизменно оказывают
воздействие финансовые трудности, вызванные приостановлением работы, и
угроза за то время потерять клиентов. Трудящиеся, работодатели и
государственные власти больше всего заинтересованы в том, чтобы свести к
минимуму спорные вопросы профессионального характера и регулировать
возникшие противоречия путем переговоров, с помощью механизмов примирения
либо, в качестве крайней меры, посредством арбитража. Однако конфликтов
можно избежать лишь при условии, что все увлеченные стороны проявляют
понимание ситуации, умеренность в своих требованиях, умеют квалифицированно
вести переговоры и готовы идти на уступки. Шансы на сохранение социального
мира, от которых в выигрыше окажутся все, будут тем более велики, чем лучше
трудящиеся и руководители профсоюзов - также как работодатели и
государственные власти - будут разбираться в вопросах заработной платы.
Однако очевидно что этот мир не будет поддерживаться любой ценой. Когда
трудящиеся выдвигают заведомо завышенные требования по заработной плате или
когда работодатели пытаются навязать им чрезмерно низкий уровень оплаты
труда, останется лишь один выход: начать борьбу или передать дело в
арбитраж. Как правило такие ситуации возникают, когда не все из сторон
стремятся навязать свои условия другой, либо когда заинтересованные стороны
плохо знают экономические и иные факторы, влияющие на уровень заработной
платы. В то время, как работники интересуются прежде всего суммой
полученной ими денег и тем, что они могут на них приобрести, работодатель
рассматривает оплату труда под иным углом зрения. К стоимости заработной
платы и иным расходам на рабочую силу он прибавляет стоимость сырья и
топлива, другие производственные расходы с тем, чтобы определить
себестоимость продукта и затем его продажную цену.
Трудящиеся и даже работодатели долгое время считали, что за исключением
нескольких видов социальных услуг (питание, отдых), заработная плата должна
выплачиваться полностью наличными с тем, чтобы работники были свободны
распоряжаться ей по своему усмотрению. Вместе с тем, после второй мировой
войны возник интерес к "социальным льготам" часто представляющим собой
весомую добавку к заработной плате и повышаются издержки на рабочую силу,
которую приходиться покрывать работодателем.
Следует иметь в виду, что все они являются дополнительными льготами
(например, расходы работодателя на наем и обучение кадров, взносы в фонд
занятости или налоги в фонд заработной платы). С конца пятидесятых годов в
большинстве стран доля дополнительных льгот от общей стоимости трудовых
затрат увеличилась. Например, в период с 1959 по 1977 гг. соотношение
дополнительных выплат и заработка выросло в Швеции от почти 1:9 до примерно
4:6 ; а в Бельгии и Нидерландах - от 2:8 до 4:6. Даже в такой стране как
США, где дополнительные льготы не так важны по сравнению с другими
странами, было констатировано увеличение процента соответствия
дополнительных выплат и общей стоимости трудовых затрат с 17% до 25%. В
Италии дополнительные выплаты выросли до такого уровня, что сейчас они
составляют более крупную долю в общем вознаграждении, чем заработок. Таким
образом становится, что дополнительные льготы должны включаться в любые
сравнения общего вознаграждения или стоимости трудовых затрат на
производство. Это особенно необходимо при оценке стоимости трудовых затрат
с точки зрения международной конкуренции. 7.С.89
Общепризнанно, что трудящиеся должны получать приемлемую заработную плату,
обеспечивающую им "удовлетворительные условия" жизни. Этот принцип признан
в Преамбуле Устава МОТ и, по идее, принимается в странах - членах. Если
заработная плата, рассматриваемая как удовлетворительная, обычно
устанавливается за регулярный труд в течение полного рабочего времени, то
занятые неполное время и сезонные рабочие будут получать меньше чем
необходимо для обеспечения их существования. Более того, заработная плата
рассчитывается применительно к семье средних размеров, что соответствует
семейной паре с двумя и тремя детьми. Но значительная часть семей имеет по
пять - шесть детей и более, и вполне понятно что заработная плата, которой
хватает на семью из четырех человек, будет слишком низкой для многодетной
семьи. Некоторые страны, в частности Австралия, Новая Зеландия и
Великобритания, решают проблему поддержки многодетных семей путем
предоставления пособий на детей, выплата которых финансируется либо за счет
государственных фондов, либо в рамках системы накопления страховых взносов.
Это позволяет дополнять заработную плату которую выплачивают работодатели
до приемлемого для семьи уровня.
Если определить удовлетворительную заработную плату как сумму, которая
позволяет покрывать нормальные потребности неквалифицированного рабочего,
имеющего семью средних размеров, то это понятие останется весьма
расплывчатым. По мнению одних, такая заработная плата должна быть
достаточной для того, чтобы только сохранить физическое здоровье. Другие
считают, что она должна обеспечивать более высокий уровень жизни,
гарантировать нечто большее, чем просто существование. В ряде стран
законодательство определяет минимальную заработную плату как достаточную
для обеспечения нормальных духовных и культурных потребностей трудящихся.
В странах, где большая часть населения имеет относительно высокий уровень
жизни, малообеспеченные граждане и их семьи должны тоже пользоваться
плодами общего благосостояния. Заработная плата должна позволить семьям
переступить рубеж простого удовлетворения жизненных потребностей и
пользоваться радостями жизни. Заработная плата, обеспечивающая лишь
выживание работника и его семьи, не соответствует требованиям, которые
содержатся в Преамбуле Устава МОТ, где декларируется необходимость
обеспечения всем трудящимся "удовлетворительных условий жизни". Потребности
людей со временем меняются. По мере того, как страна становится более
процветающей, товары и услуги, которые раньше рассматривались в качестве
предметов роскоши или без чего мог вполне обойтись средний человек и его
семья, постепенно переходит в категорию необходимых. В менее благополучные
времена, при сравнительно низком уровне производства товаров и услуг, семья
рабочего и не помышляла бы о том, чтобы тратить значительные деньги на
кино, театр, концерты или на приобретение дорогостоящей, элегантной одежды.
Но сегодня в развитых странах считается ненормальным, если кому то
приходится обходиться без всего этого.
Для определения уровня удовлетворительной заработной платы использовались
методы весьма отличавшиеся в разных странах и зависящие от уровня жизни и
привычек в области потребления. В лучшем случае такая оценка является не
чем иным, как попыткой определить минимальные потребности "типичной" семьи
и выразить их в денежной форме. Ничего не стоит подвергнуть подобные цифры
сомнению, и, разумеется, профсоюзы, равно как и работодатели, дважды
подумают, прежде чем менять их в качестве основы для расчетов. Но как бы
там ни было, должна быть какая-то основа для оценок. И важно добиться того,
чтобы сам метод оценки был как можно более справедлив, и все
заинтересованные стороны воспринимали его как таковой.
Заработная плата как цена рабочей силы в рыночной экономике должна
выполнять три основные функции:
обеспечить работнику объем потребления материальных благ и услуг,
достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы
(воспроизводственная функция);
давать работодателю определенный экономический результат от применения
наемного труда, позволяющий ему развивать производство и получать прибыль
(стимулирующая функция);
быть регулятором спроса на продукты и услуги конечного потребления, а также
рабочую силу на рынке труда (регулирующая функция).
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по
Республике Казахстан в июле 2007г. составила 9608 тенге 17
  Величина в том числе СоотношениеИзменение в
прожиточног с величинойпроцентах к
о минимума в среднем
на душу,
в процентах
продоволнепродовольственн предыдущемудекабрю
ь ые товары месяцу 2006г.
ственныеи платные услуги
товары
В среднем на 9608 5764 3844 100 99,1 115,9
душу населения
Социально-демо           
графические
группы:
дети, до 13 7528 4517 3011 78,4 99,5 114,3
лет ... продолжение
Похожие работы
БЕЗРАБОТИЦА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РАЗВИТЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
Проблема безработицы в Республике Казахстан
Сущность и виды безработицы
Причины, виды и сущность безработицы. Инфляция и безработица
Фактуры и условия появления безработицы, ее социально-экономические издержки
Социальные последствия и проблемы борьбы с безработицей в Республике Казахстан
Безработица: сущность и типы
Отличительные черты безработицы в Республике Казахстан
АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Безработица на рынке труда Казахстана и ее социально-экономические последствия
Дисциплины