АНАЛИЗ ПОСЛЕДСТВИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ . . . 3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ПРИЧИН БЕЗРАБОТИЦЫ . . 5

1. 1. Безработица понятие, типы и виды. . 5

1. 2 Общественно-экономические парадигмы и причины безработицы. Последствия безработицы6

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПОСЛЕДСТВИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН . . . 9

2. 1 Анализ кризисной ситуации с занятостью населения на рынке труда в РК . . . 9

2. 2. Анализ развития политики занятости. . 11

2. 3. Основные принципы формирования социально-экономической модели занятости на современном этапе развития экономики Республики Казахстан . . . 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 28

ВВЕДЕНИЕ

Безработица, и ее основные причины, виды стали основной задачей в рассмотрении нашей работы. Долгое время наши социальные службы не уделяли должное внимание этому явлению.

Наука социология изучая закономерности развития общества определяет данное явление как конфликтное. Казалось бы в данной ситуации переходного общества социальные конфликты - нормальное явление.

Если бы не тот факт, что социальные конфликты в Республике Казахстан обычно хотя и не эмоционально окрашено, но в них и много иррационального. Они в любом случае реально выражают особенности противоречии в складывающейся рыночной экономике.

Задачей экономической науки является на практике путем исследовании и вычислении, поставить вопрос о безработице открыто и показать основные пути решения.

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось западной части РК и в РФ.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой казахстанской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника. /1, с. 37/

В этих условиях необходимо обратить особое внимание на сущность проблем безработицы и формирования стабильного функционирования процессов по трудоустройству сегодняшних условиях во всех приоритетных отраслях экономики. В этом актуальность данной темы работы.

Цель работы - рассмотреть проблемы и причины безработицы, принимая во внимания макроэкономический аспект безработицы в РК. В рамках поставленной цели стоит решить следующие задачи:

Изучить виды и типы безработицы;
Рассмотреть проблемы безработицы в РК;
Проанализировать особенности политики занятости в РК.

Структура работы: введение, основная часть, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ПРИЧИН БЕЗРАБОТИЦЫ

1. 1. Безработица понятие, типы и виды

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами ранее отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. /2, с. 78/

Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к большим переменам в использовании трудовых ресурсов.

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения . Причины данного явления разнообразны: /3, с. 115/

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы. /12, с. 110/

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. /11, с. 65/

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

1. 2 Общественно-экономические парадигмы и причины безработицы. Последствия безработицы

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естестве уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряжённая» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны:

Не производится какая-то часть товаров и услуг которые могли бы быть произведены, если бы человек работал.

1. Снижаются налоговые поступления: рабочий получает доход (заработную плату), которая облагается налогом.

2. Снижается уровень жизни семьи безработного так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата.

3. Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т. д.

4. Безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев - добровольный уход из жизни.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест.

Давайте подойдем к определению полной занятости, установив различия между отдельными типами безработицы.

Фрикционная безработица, если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент времени некоторые работники оказываются в положении между работами. Одни добровольно меняют место работы, другие теряют новую работу из-за увольнения, третьи теряют сезонную работу (например в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены людей) . И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые нашли работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временно увольнения другие искатели работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Экономисты используют также термин «фрикционная безработица». Она связана с поисками в ожидании работы. Этот термин используется чаще всего в отношении работников, которые ищут работу или жду получения работы в ближайшем будущем. /5, с. 173/

Определение «фрикционная безработица» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то степени желательной. Потому что многие рабочие, находясь «между работами» переходят с низкоплачиваемой, низкопродуктивной работы на выосокооплачиваемую и выосокопродуктивную работу. Это означает боле высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица. Экономисты считают, что 1 тип переходит во 2 тип, который называется «структурной безработицей».

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений уменьшается или вовсе прекращается спрос на другие профессии. Увеличивается спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать. Их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии. К тому же постоянно изменяется географическое распределение труда.

В современных условиях к работникам начинают предъявляться более жесткие, чем раньше, требования по соблюдению дисциплины, режима технологии, производительности труда. В такой ситуации важнейшим фактором трудовой и социальной адаптации работника становится его готовность приспосабливаться к заданным извне правилам и установлениям, адаптироваться к требованиям рынка и складывающейся структуре спроса на труд. Как считают авторы, воспитанная в людях ориентация на стабильность, а не на динамизм, низкая адаптивность к грядущим переменам, неготовность и неумение жертвовать одними составляющими социально-профессионального статуса во имя сохранения (упрочения) многих других могут ныне стать трудно преодолимыми препятствиями на пути экономического и социального развития РК.

Рассмотрим основные причины данного по сути дела общественного явления, имеющего социальные корни на примере экономики Казахстана.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПОСЛЕДСТВИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2. 1 Анализ кризисной ситуации с занятостью населения на рынке труда в РК

В 2006 году рынок труда республики характеризуется увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста числа занятых в экономике и снижения уровня безработицы.

По предварительным данным Агентства РК по статистике в четвертом квартале 2006 года численность экономически активного населения достигла 7, 9 млн. человек (в соответствующем периоде 2005 года - 7, 8 млн. ) . В экономике республики были заняты 7, 2 млн. человек, в том числе численность наемных работников составила 64, 4%, самостоятельно занятых - 35, 6% (в четвертом квартале 2005 года эти показатели составили соответственно - 7, 1 млн., 63, 0%, 37, 0%) . /6, с. 112/

Численность безработного населения составила 641, 3 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 2005 года уменьшилась на 14, 5 тыс. чел. У ровень безработицы сложился в 8, 1% (в четвертом квартале 2005 г. - 8, 4%) .

В рамках Программы занятости населения в республике широко используются активные меры политики занятости: трудоустройство, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных.

В органы по вопросам занятости в истекшем году обратилось 262, 5 тыс. граждан. Третья часть из обратившихся или 91, 2 тыс. человек являются жителями сельской местности.

Численность безработных, состоящих на учете в органах занятости, на 1 января 2007 года составила 94, 0 тыс. человек против 117, 7 тыс. - в 2005 году. При содействии органов занятости трудоустроено 184, 7 тыс. человек или 70, 3 % от общего числа обратившихся, в сельской местности трудоустроено 61, 8 тыс. чел. (67, 8 %) .

На общественных работах приняли участие 123, 8 тыс. безработных (47, 2 %) от общего числа обратившихся, в т. ч. в сельской местности - 58, 4 тыс. (64, 0%) .

На профессиональное обучение и переподготовку направлены 25, 3 тыс. безработных, из них завершили обучение 24, 6 тыс. Трудоустроено 19, 7 тыс. человек или (79, 8% от числа завершивших обучение), в том числе 1, 1 тыс. человек открыли собственное дело.

По данным акимов областей за 2006 год в стране создано 242, 8 тыс. рабочих мест, в т. ч. постоянных мест - 172, 7 тыс., временных и сезонных - 70, 2 тыс. В разрезе отраслей экономики наибольший удельный вес постоянных рабочих мест в сфере малого бизнеса - 95, 1 тыс., из них в торговле - 40, 3 тыс., строительстве - 29, 3 тыс., сельском хозяйстве - 25, 7 тыс. и промышленности - 25, 4 тыс. ед.

Вместе с тем, на рынке труда продолжают оставаться ключевыми проблемы: /7, с. 46/

1) преобладание неэффективной занятости;

2) несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;

3) несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;

4) сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды) ;

5) большая дифференциация региональных рынков труда;

6) высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах, малых городах;

7) нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств.

Для решения проблем в сфере занятости Правительством принят ряд программ, в том числе Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2006-2008 годы. Меры, предусмотренные данной Программой по решению проблем занятости позволят:

- защитить высвобождаемых работников в результате реструктуризации экономики после вступления в ВТО;

- поддержать доходы наиболее бедных слоев населения, которые могут пострадать от последствий вступления в ВТО;

- повысить мотивацию граждан к труду в формальном секторе и создание условий для легализации теневой занятости.

В рамках утвержденной Программы занятости населения в 2006-2008 годах предполагается создать свыше 900 тыс. новых рабочих мест, оказать содействие в трудоустройстве 403, 1 тыс. человек, организовать общественные работы для 333, 5 тыс. человек, направить на профобучение и переподготовку 70, 8 тыс. безработных, снизить уровень безработицы к концу 2008 года до 7, 2 %.

Повышению занятости населения, конкурентоспособности целевых групп на рынке труда в дальнейшем будет способствовать введение института социального рабочего места, закрепленного в Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2006 года.

По данным акимов областей, городов Астаны и Алматы в 2006 году организованы 5161 социальных рабочих мест, на которые трудоустроены 5356 безработных из целевых групп, из них на постоянную работу - 650 человек. П рофинансировано из средств местных бюджетов 123, 9 млн. тенге.

В истекшем году приняты меры по усилению контроля за оказанием посреднической помощи в выезде граждан Казахстана на работу за границу посредством принятия постановления от 22 июня 2006 года № 612 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1999 года № 862 «Об утверждении Правил по вопросам лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу». Данными изменениями расширен перечень документов для получения лицензии, а также усилены квалификационные требования к юридическим и физическим лицам, претендующим на получение лицензии на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу.

Для обеспечения защиты внутреннего рынка труда ежегодно на привлечение иностранной рабочей силы в республику устанавливается квота, которая в 2006 году составила 0, 32 % от экономически активного населения.

По оперативным данным на 1 января 2007 года на территории Республики Казахстан осуществляют трудовую деятельность 18, 7 тыс. иностранных специалистов. В организациях, привлекающих иностранных специалистов, в отчетный период были заняты 251, 4 тыс. казахстанских граждан. Значительное число казахстанских граждан работают в Карагандинской области - 58, 5 тыс. человек, г. Алматы - 40 тыс. человек, Восточно-Казахстанской - 24, 2 тыс. человек, Атырауской - 23, 8 тыс. человек.

За текущий период создано 32, 8 тыс. рабочих мест для местного населения, переобучено новым профессиям 13, 5 тыс. казахстанских граждан.

Для обеспечения безопасных условий труда и соблюдения законодательства о труде на предприятиях и в организациях государственными инспекторами труда в 2006 году проведено 20845 проверок и обследований организаций республики, что на 14, 3% больше аналогичного периода 2005 года. В ходе проверок выявлено 137971 нарушений, в том числе по вопросам законодательства о безопасности и охране труда - 75537, что составляет 55% от общего числа нарушений, о труде - 59196 (43%) и занятости населения - 3238 (2%) . /7, с. 59/

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.