ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 81 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Карагандинский государственный университет имени Е. А. Букетова

Юридический факультет

Дипломная работа

ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

0216 - Правоведение

г. Караганда - 2003 г.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Е. А. БУКЕТОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА

Допущен к защите

и. о. зав. кафедрой В. Зинченко

«___» 2003 г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ТЕМА: ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТУДЕНТ:

ВЛЕЗЬКО . .

^{(подпись)}
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

ПОТАПЧУК М. Г.

^{(подпись)}

КАРАГАНДА 2003 г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ . . .

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВОВОГО

(ЮРИДИЧЕСКОГО) ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕД-

ПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РК . . .

1. 1. Понятие и общая характеристика юридического

(правового) обслуживания предпринимательской

деятельности . . .

1. 2. Законодательство о юридическом обслуживании

предпринимательской деятельности в РК . . .

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕС-

КОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕ-

ЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . . .

2. 1. Адвокаты, юристы и юридические службы предприятий как

представители основных организационных форм,

обслуживающих бизнес . . .

2. 1. Иные формы юридического обслуживания

предпринимательской деятельности . . .

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ПРАВОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
3. 1 . Предоговорная и договорная работа и её роль

в юридическом обслуживании предприниматель-

ской деятельности . . .

3. 2. Претензионно - исковая деятельность . . .

3. 3. Консультационная им иная деятельность . . .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . .

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА . . .

ВВЕДЕНИЕ.

После распада СССР Казахстан провозгласил суверенитет, разработал свою стратегию политического и экономического развития, построения правового государства. Одним из ее факторов явился отказ от государственной собственности - разгосударствление и приватизация. Республика Казахстан проводила широкомасштабную экономическую реформу, среди приоритетных направлений которой стало развитие предпринимательства. Предпринимательство как особый вид деятельности является основным шагом на пути создания процветающего общества с высокоэффективной экономикой, способной создать людям достойные условия жизни.

Переход к рыночной экономике потребовал радикальных преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развитие конкуренции. Как подтверждает мировой опыт, решение этой задачи невозможно без развития предпринимательства, основанного на различных формах собственности. Именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит и общества в целом. Но, также очевидно, что создание абсолютно новой для молодого государства экономической модели развития невозможно представить хаотично, без коренного изменения всех отраслей правовой системы, создания соответствующей правовой инфраструктуры.

В условиях рыночной экономики, когда повышение эффективности правового обеспечения экономических программ и предпринимательской деятельности стало одной из приоритетных задач, невозможно переоценить роль правового обслуживания предпринимательства, когда каждое экономическое решение и действие предпринимателя любого уровня должно базироваться на конкретной норме закона.

Для обеспечения эффективной работы любого предприятия от современного предпринимателя требуется умелое использование предоставленных государством прав, всех законных средств для достижения наилучших результатов хозяйственной деятельности. Однако было бы неверным ожидать от предпринимателя одинаково хороших знаний и умения понимать основы управления, экономики, технологию производства, хозяйственное законодательство, гражданское, трудовое право. Для осуществления всех этих функций существуют специалисты, на профессиональном опыте и знаниях которых и должна строиться вся работа в бизнесе. К таким специалистам относятся юристы, оказывающие консультационные услуги и выступающие непосредственно защитниками прав граждан и организаций - юрисконсульты, адвокаты, советники, эксперты и т. д.

Ведь что такое юрист на предприятии или в учреждении?

Во-первых, это как участковый инспектор в структуре органов внутренних дел, который должен уметь выполнять все регулятивные функции на основе хорошего знания законодательства. Юрист в бизнесе должен, прежде всего, в совершенстве знать законодательство и практику, уметь результативно защищать финансовые интересы своего предприятия в суде, иных органах.

Во-вторых, юрист по своему статусу предназначен стать правовым советником руководителя предприятия. Ни одно решение, существенно затрагивающее интересы как предприятия в целом, так и работающих там людей, не должно приниматься без согласования с юристом. И мнение юриста должно обязательно быть решающим при принятии окончательного решения.

В-третьих, юрист должен стать незаменимым консультантом при подписании различных договоров и соглашений, способствуя совершению выгодных хозяйственных сделок.

Кроме того, он может дать квалифицированную консультацию любому работнику своего предприятия по вопросам трудового, семейного, жилищного, гражданского и уголовного законодательства.

Что такое юридическое обслуживание предпринимательской деятельности? Как и кем оно осуществляется? Вот основные вопросы, на которые нам хотелось бы ответить содержанием настоящей дипломной работы .

Глава 1. Понятие, цели, задачи правового( юридического)

обслуживания предпринимательской деятельности.

1. 1. Понятие, общая характеристика юридического (правового)

обслуживания.

При исследовании любого явления, факта важно не «изобретать собственный велосипед», а изучить, обобщить существующие теории и мнения и на основе проведенного анализа определить свою точку зрения, свое понимание вопроса применительно к нынешним условиям. Поэтому, представляется весьма логичным начать рассмотрение данной темы с определения существовавшего в советский период понятия «правовая работа в народном хозяйстве». Тем более, что советскими учеными, специалистами в области хозяйственного права была проделана грандиозная по своему охвату работа.

Однако, несмотря на частоту обсуждения вопросов значимости правовой работы в народном хозяйстве, путей ее дальнейшего развития и совершенствования, ни в юридической литературе, ни в законодательных актах советского периода так и не было выработано определение этого понятия. Не было это сделано и в постсоветский период.

Этимология словосочетания «правовая работа» позволяет сделать вывод о том, что речь идет о деятельности, связанной с применением права. Но с его применением имеют дело различные органы и должностные лица. В частности, органы суда, прокуратуры, полиции, осуществляющие «судебную деятельность», «следствие», «оперативно-розыскную работу» т. д., при этом однозначноб что термин «правовая работа» не подходит для обозначения того, что составляет сущность их деятельности. Это же касается и госслужащих в РК.

Следует четко обозначить, что юридическое обслуживание предпринимательской деятельности однозначно направлено на правовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности конкретного предприятия вне зависимости от формы собственности, его трудового коллектива (или индивидуального предпринимателя), целью которой является реализация уставных задач, полное и своевременное выполнение договорных обязательств.

Однако этим целям подчинена одновременно экономическая, финансовая, технологическая и иная деятельность, связанная с применением норм права.

В своей повседневной деятельности предпринимателям всех уровней, специалистам необходимо точно соблюдать действующее законодательство, использовать правовые средства для улучшения экономических показателей своей работы, защиты законных интересов и прав. В связи с этим они в процессе своей деятельности разрабатывают проекты локальных нормативных актов, устанавливают договорные связи, принимают меры по укреплению трудовой и производственной дисциплины, обеспечению законности трудовых отношений, осуществляют меры по борьбе с хищениями, порчей продукции и материальных ценностей.

То есть правовая работа в в сфере предпринимательской деятельности тесно связана с выработкой и принятием управленческих решений, она призвана обеспечить условия для соблюдения законности, достижения максимальных экономических выгод.

При этом правовая работа однозначно не существует сама по себе она неотъемлемая часть управления предприятием, производственными и технологическими процессами в бизнесе.

Государству не безразлична судьба предпринимательства, оно заинтересовано в его поддержке и дальнейшем развитии, т. к. именно от его состояния во многом зависит экономическое благополучие граждан .

Через свои различные институты оно осуществляет управление развитием и деятельностью предпринимательских структур. При этом оно через установление и реализацию определенных правил хозяйствования, закрепляемых в нормах права, добивается желаемого режима в осуществляемой предпринимательской деятельности граждан, юридических лиц и самого государства

Правовое регулирование данного вида отношений очень важно, так как от его эффективности напрямую зависит конечные цели и результаты рассматриваемого вида деятельности, т. к. мы говорили выше оно, оно это регулирование органически связано с управлением предприятием, его производством, которое в свою очередь не может осуществляться без установления и реализации определенных правил, являющихся одним из видов управленческих решений.

Реализация субъектами права юридических норм в предпринимательской сфере деятельности означает определенное управляющее воздействие их как на свои внутренние отношения, так и на взаимоотношения с другими предприятиятиями

Особенно наглядно это воздействие прослеживается при заключении хозяйственных договоров, являющихся одним из правовых инструментов управления, при применении мер имущественной ответственности в хозяйственных отношениях и т. д.

Общество, государство, отдельные граждане сегодня понимают и осознают, что нормальное цивилизованное развитие экономики немыслимо и невозможно без нормальных законов, без их соблюдения. Право, реализуясь в различных нормативно-правовых актах, упорядочивает, регулирует предпринимательские отношения, охраняет их и обеспечивает реализацию, гарантируют свободу бизнеса и защищают предпринимателя от чьего-либо незаконного вмешательства.

В настоящее время остаются актуальными и не вызывают сомнений выводы ученых, специалистов, сделанные в области хозяйственного права ещё в советский период о том, что «правовая работа призвана обеспечить строгое соблюдение законов, … договоров не только самим предприятием и его структурными подразделениями, но и другими … по отношению к данному предприятию, что она представляет собой нормотворческую и правоприменительную деятельность, обеспечивающую укрепление законности, … договорной дисциплины, … организацию борьбы с негативными явлениями в хозяйственной деятельности предприятий. Она представляет собой многоплановую деятельность, касающуюся всех сторон хозяйственной деятельности, непосредственно связанную с процессом создания материальных ценностей, применения труда работающих, решения вопросов экономического развития…».

Эти выводы по- прежнему актуальны и значимы, более того их роль и значение по мере становления, укрепления бизнеса в РК приобретают все большую актуальность.

Вообще, под правовой работой понимается деятельность по обеспечению правильного применения и полного использования действующих правовых норм на предприятии", " . . . организующую и координирующую деятельность по установлению и применению норм права" *

При этом авторы определений правовой работы в народном хозяйстве тесно связывают ее с работой юридической службы.

Как мы говорили работу по применению правовых норм права не только юристы, но и в той или иной мере сами руководители предприятий, специалисты. Однако было бы неверным сводить правовую работу лишь к обеспечению законности, хотя это и весьма существенный участок в ней. Нельзя упускать из виду и то, что элементы правовой работы прослеживаются в оформлении трудовых отношений, применении мер имущественной ответственности, установлении ставок и штатных окладов. С правовой работой связаны разработка и реализация планов хозяйственно-финансовой деятельности, осуществление контроля за качеством выпускаемой продукции и поступающих материальных ресурсов, формированием договорных связей и обеспечением производства материально-техническими средствами, выполнением заказов и сбытом готовой продукции. Все эти функции осуществляют различные службы предприятий при тесном взаимодействии с юридической службой. Все вместе они выполняют правовую работу. При этом правовая работа для руководителей и служб предприятия (кроме юридической) не исчерпывает всех их фун ) кций, а составляет лишь некоторую, хотя и важную часть, и только для юридической службы правовая работа - суть всей ее деятельности.

Проблемами понятия и определения правовой работы, как мы уже указывали занимались многие советские ученые и практики. Их точки зрения условно можно разделить на две группы: узкое и широкое понимание содержания правовой работы. Представители узкого понимания сводят правовую работу только к деятельности юридической службы.

1, 2. Хозяйство и право. М., 1988, №12 с. 24-25, №5, 1989, №5, с. 55

Представители другой точки зрения считают, что правовая работа - это деятельность не только юридической службы, но и руководителей, различных служб и специалистов предприятия.

Мы сторонники широкого понимания правовой работы, думается, узкое понимание правовой работы не особенно корректно в нынешних условиях построения правового государства. Необходимо иметь в виду, что значительная часть средних и мелких предприятий вообще не имеют штатного юриста, однако и они регулярно сталкиваются с вопросами применения норм права, реализуют его в своей деятельности, постоянно интересуются состоянием законов в сфере предпринимательства и делают все, что -бы даже при отсутствии средств на содержание юриста быть в курсе принимаемых законов и подзаконных актов .

Подводя итог вышесказанному на предмет понятия правовой работы, юридического обслуживания можно сделать вывод: эта работа в предпринимательстве представляет собой локально-нормотворческую и правоприменительная деятельность, направленную на правовое обеспечение бизнесса и руководство им в интересах экономической ффективностиб охраны законных прав и свобод предпринимателей.

На основе проанализированных подходов к пониманию и определению правового обслуживания нам кажется уместным считать правовым обслуживанием предпринимательской деятельности ту часть правовой работы в этой деятельности, которая осуществляется профессиональными юристами, специалистами в области хозяйственного права, независимо от того, являются ли они штатными сотрудниками юридического лица, индивидуального предпринимателя или привлекаются ими на договорной основе.

Именно юридическая служба* ( здесь и в дальнейшем под юридической службой подразумеваются как штатные юристы, так привлекаемые на договорной основе) в процессе своей деятельности использует сугубо специфические, только ей присущие формы и методы работы, как то проведение правовой экспертизы издаваемых локальных нормативных актов, контроль за исполнением норм права, профессиональная защита прав и законных интересов предприятия и т. д. Кроме того, на юридическую службу возлагается общее руководство и организация всей правовой работы на предприятии, независимо от того, кем она осуществляется.

Юридическая служба правовыми формами и методами воздействует на процессы, связанные с выработкой и принятием управленческих решений, обеспечивает условия для соблюдения законности в хозяйственной деятельности любого предприятия.

Располагая профессиональными знаниями и практическим опытом, юристы оказывают мобилизующее и организующее воздействие на работу других служб, специалистов, содействуют повышению уровня их правовой культуры.

Таким образом, в отличие от всех остальных служб, специалистов предприятия юридическая служба осуществляет правовую работу не в рамках самой службы, а в целом на предприятии, ну а сами понятия «правовая работа» и «работа юридической службы» с точки зрения философии соотносятся как общее и частное.

1. 2. Законодательство о правовом обслуживании

предпринимательской деятельности.

Почти четверть века на территории Казахстана действовало «Положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся», утвержденное Советом Министров Казахской ССР 16 октября 1972г. Когда-то актуальное и работающее Положение в условиях рыночной экономики практически безнадежно устарело.

Учитывая сложившуюся ситуацию, в рамках проводимой Государственной программы правовой реформы, (утвержденной постановлением Президента РК от 12 февраля 1994 года), было принято новое «Положение о юридической службе органов государственного управления и их подведомственных предприятий, учреждений», утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 5 мая 1995 года. Данным постановлением рекомендовано всем юридическим лицам, независимо от форм собственности, установить порядок осуществления правовой работы в соответствии с принятом Положением. Положение стало по сути дела единственным актом, из содержания которого можно четко узнать о структуре юридической службы, её роли и месте, значении.

При этом в Положении достаточно подробно изложены права и обязанности лиц, занимающихся юридической деятельностью, определен их правовой статус, урегулирован порядок организации деятельности юридической службы, её финансирование и т. д.

По сути дела принятое Положение является правовой основой деятельности юридического корпуса в сфере предпринимательства и бизнесса.

В числе основных задач юридической службы в Положении названо: обеспечение и соблюдения законности в деятельности юридических лиц, защита правовыми средствами их имущественных и иных законных прав и интересов; пропаганда и разъяснение действующего законодательства РК, организация правового всеобуча; участие в подготовке проектов приказов, решений и других документов правового характера.

Существенным достоинством этого документа является то, что он разработан с учетом особенностей формирования в республике рыночной экономики и содержит много принципиально новых моментов.

Так, в пункте 2 Положения закреплено жесткое требование о том, чтобы юридические службы (управления, отделы) создавались в качестве самостоятельных структур и подчинялись непосредственно первым руководителям. Это очень важно. Дело в том, что в период действия предыдущего Положения недооценка деятельности юридических служб приводила к тому, что юрисконсульты входили в состав канцелярии, отдела кадров, бухгалтерии и т. д. Не было единого мнения и в отношении их подчинения. Возникали ситуации, когда юристом командовал весь «Директорат» предприятия, различные его службы, что принижало роль юриста и права, превращало юриста просто в технического исполнителя воли людей не понимающих даже основ юриспруденции, не давало юристу права голоса, в решении серьезных вопросов развития предприятий. О юристе вспоминали только тогда, когда необходимо было уж " расхлебывать " результаты неправовых решений и действия.

Положение впервые обязывает руководителей создать юристам необходимые условия для нормальной работы: выделить отдельное помещение с телефоном, обеспечить необходимыми законодательно-справочными материалами и юридической литературой, оргтехническими средствами.

Учитывая, что допускались случаи, когда юрисконсультами работали лица, имеющие экономическое и иное образование, новое Положение закрепило требование принимать на должности работников юридических служб только лиц, имеющих специальное юридическое образование.

Новое Положение так же существенно расширяет полномочия юридической службы и устанавливает ответственность руководителя за подписание документов, которые юрист не завизировал своей подписью

В частности, в части третьей п. 10 Положения записано, что юрист «проверяет соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись руководителю проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других документов правового характера, убедившись в том, что представленные на визу документы соответствуют предъявляемым законом требованиям, визирует их. В случае несоответствия проектов указанных документов действующему законодательству, как правило, в трехдневный срок дает письменное заключение с предложением о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов. Ответственность за документ, подписанный с имеющимися нарушениями законности, возлагается на руководителя, подписавшего документ».

Думается, что весомый экономический выигрыш принесет и принятие юридической службой действенных мер по обеспечению правильного заключения хозяйственных договоров, учета выполнения договорных обязательств, применение экономических мер воздействия при неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.