ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Карагандинский государственный университет имени Е.А. Букетова
Юридический факультет
Дипломная работа
ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
0216 - Правоведение
г. Караганда - 2003 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Е. А. БУКЕТОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА
Допущен к защите
и.о. зав. кафедрой____ В. Зинченко
______________ 2003 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
ТЕМА: ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СТУДЕНТ:
ВЛЕЗЬКО . .
___________________
(подпись)
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
ПОТАПЧУК М.Г.
___________________
(подпись)
КАРАГАНДА 2003 г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
... ... ... ... ...
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВОВОГО
(ЮРИДИЧЕСКОГО) ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕД-
ПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РК ... ... ... ...
1.1. Понятие и общая характеристика юридического
(правового) обслуживания предпринимательской
деятельности.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.2. Законодательство о юридическом обслуживании
предпринимательской деятельности в РК ... ... ... ..
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕС-
КОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕ-
ЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1. Адвокаты, юристы и юридические службы
предприятий как
представители основных организационных форм,
обслуживающих
бизнес ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.1. Иные формы юридического обслуживания
предпринимательской
деятельности ... ... ... ... ... ... ... .
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ПРАВОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
3.1. Предоговорная и договорная работа и её роль
в юридическом обслуживании предприниматель-
ской
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2. Претензионно - исковая
деятельность ... ... ... ... ... ... ... ..
3.3. Консультационная им иная
деятельность ... ... ... ... ... ... .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... .
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ
ЛИТЕРАТУРА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
ВВЕДЕНИЕ.
После распада СССР Казахстан провозгласил суверенитет,
разработал свою стратегию политического и экономического развития,
построения правового государства. Одним из ее факторов явился отказ от
государственной собственности – разгосударствление и приватизация.
Республика Казахстан проводила широкомасштабную экономическую реформу,
среди приоритетных направлений которой стало развитие предпринимательства.
Предпринимательство как особый вид деятельности является основным шагом на
пути создания процветающего общества с высокоэффективной экономикой,
способной создать людям достойные условия жизни.
Переход к рыночной экономике потребовал радикальных
преобразований структуры производства, направленных на преодоление
монополизма и развитие конкуренции. Как подтверждает мировой опыт, решение
этой задачи невозможно без развития предпринимательства, основанного на
различных формах собственности. Именно предпринимательство двигает развитие
производства, рынка, а значит и общества в целом. Но, также очевидно, что
создание абсолютно новой для молодого государства экономической модели
развития невозможно представить хаотично, без коренного изменения всех
отраслей правовой системы, создания соответствующей правовой
инфраструктуры.
В условиях рыночной экономики, когда повышение
эффективности правового обеспечения экономических программ и
предпринимательской деятельности стало одной из приоритетных задач,
невозможно переоценить роль правового обслуживания предпринимательства,
когда каждое экономическое решение и действие предпринимателя любого уровня
должно базироваться на конкретной норме закона.
Для обеспечения эффективной работы любого предприятия от
современного предпринимателя требуется умелое использование предоставленных
государством прав, всех законных средств для достижения наилучших
результатов хозяйственной деятельности. Однако было бы неверным ожидать от
предпринимателя одинаково хороших знаний и умения понимать основы
управления, экономики, технологию производства, хозяйственное
законодательство, гражданское, трудовое право. Для осуществления всех этих
функций существуют специалисты, на профессиональном опыте и знаниях которых
и должна строиться вся работа в бизнесе. К таким специалистам относятся
юристы, оказывающие консультационные услуги и выступающие непосредственно
защитниками прав граждан и организаций – юрисконсульты, адвокаты,
советники, эксперты и т.д.
Ведь что такое юрист на предприятии или в учреждении?
Во-первых, это как участковый инспектор в структуре органов
внутренних дел, который должен уметь выполнять все регулятивные функции на
основе хорошего знания законодательства. Юрист в бизнесе должен, прежде
всего, в совершенстве знать законодательство и практику, уметь
результативно защищать финансовые интересы своего предприятия в суде, иных
органах.
Во-вторых, юрист по своему статусу предназначен стать
правовым советником руководителя предприятия. Ни одно решение, существенно
затрагивающее интересы как предприятия в целом, так и работающих там людей,
не должно приниматься без согласования с юристом. И мнение юриста должно
обязательно быть решающим при принятии окончательного решения.
В-третьих, высококвалифицированный юрист должен стать
незаменимым консультантом при подписании различных договоров и соглашений,
способствуя совершению выгодных хозяйственных сделок.
Кроме того, он может дать квалифицированную консультацию
любому работнику своего предприятия по вопросам трудового, семейного,
жилищного, гражданского и уголовного законодательства.
Что такое юридическое обслуживание предпринимательской
деятельности? Как и кем оно осуществляется? Вот основные вопросы, на
которые нам хотелось бы ответить содержанием настоящей дипломной работы .
Глава 1. Понятие, цели, задачи правового( юридического)
обслуживания предпринимательской деятельности.
1.1. Понятие, общая характеристика юридического (правового)
обслуживания.
При исследовании любого явления, факта важно не изобретать
собственный велосипед, а изучить, обобщить существующие теории и мнения и
на основе проведенного анализа определить свою точку зрения, свое понимание
вопроса применительно к нынешним условиям. Поэтому, представляется весьма
логичным начать рассмотрение данной темы с определения существовавшего в
советский период понятия правовая работа в народном хозяйстве. Тем более,
что советскими учеными, специалистами в области хозяйственного права была
проделана грандиозная по своему охвату работа.
Однако, несмотря на частоту обсуждения вопросов значимости
правовой работы в народном хозяйстве, путей ее дальнейшего развития и
совершенствования, ни в юридической литературе, ни в законодательных актах
советского периода так и не было выработано определение этого понятия. Не
было это сделано и в постсоветский период.
Этимология словосочетания правовая работа позволяет сделать
вывод о том, что речь идет о деятельности, связанной с применением права.
Но с его применением имеют дело различные органы и должностные лица. В
частности, органы суда, прокуратуры, полиции, осуществляющие судебную
деятельность, следствие, оперативно-розыскную работу т. д., при этом
однозначноб что термин правовая работа не подходит для обозначения того,
что составляет сущность их деятельности. Это же касается и госслужащих в
РК.
Следует четко обозначить, что юридическое обслуживание
предпринимательской деятельности однозначно направлено на правовое
обеспечение производственно-хозяйственной деятельности конкретного
предприятия вне зависимости от формы собственности, его трудового
коллектива (или индивидуального предпринимателя), целью которой является
реализация уставных задач, полное и своевременное выполнение договорных
обязательств.
Однако этим целям подчинена одновременно экономическая,
финансовая, технологическая и иная деятельность, связанная с применением
норм права.
В своей повседневной деятельности предпринимателям всех
уровней, специалистам необходимо точно соблюдать действующее
законодательство, использовать правовые средства для улучшения
экономических показателей своей работы, защиты законных интересов и прав.
В связи с этим они в процессе своей деятельности разрабатывают проекты
локальных нормативных актов, устанавливают договорные связи, принимают меры
по укреплению трудовой и производственной дисциплины, обеспечению
законности трудовых отношений, осуществляют меры по борьбе с хищениями,
порчей продукции и материальных ценностей.
То есть правовая работа в в сфере предпринимательской
деятельности тесно связана с выработкой и принятием управленческих решений,
она призвана обеспечить условия для соблюдения законности, достижения
максимальных экономических выгод.
При этом правовая работа однозначно не существует сама по себе
она неотъемлемая часть управления предприятием, производственными и
технологическими процессами в бизнесе.
Государству не безразлична судьба предпринимательства, оно
заинтересовано в его поддержке и дальнейшем развитии, т.к. именно от его
состояния во многом зависит экономическое благополучие граждан .
Через свои различные институты оно осуществляет управление
развитием и деятельностью предпринимательских структур. При этом оно через
установление и реализацию определенных правил хозяйствования, закрепляемых
в нормах права, добивается желаемого режима в осуществляемой
предпринимательской деятельности граждан, юридических лиц и самого
государства
Правовое регулирование данного вида отношений очень важно, так
как от его эффективности напрямую зависит конечные цели и результаты
рассматриваемого вида деятельности, т.к. мы говорили выше оно, оно это
регулирование органически связано с управлением предприятием, его
производством, которое в свою очередь не может осуществляться без
установления и реализации определенных правил, являющихся одним из видов
управленческих решений.
Реализация субъектами права юридических норм в
предпринимательской сфере деятельности означает определенное управляющее
воздействие их как на свои внутренние отношения, так и на взаимоотношения с
другими предприятиятиями
Особенно наглядно это воздействие прослеживается при заключении
хозяйственных договоров, являющихся одним из правовых инструментов
управления, при применении мер имущественной ответственности в
хозяйственных отношениях и т.д.
Общество, государство, отдельные граждане сегодня понимают и
осознают, что нормальное цивилизованное развитие экономики немыслимо и
невозможно без нормальных законов, без их соблюдения. Право, реализуясь в
различных нормативно-правовых актах, упорядочивает, регулирует
предпринимательские отношения, охраняет их и обеспечивает реализацию,
гарантируют свободу бизнеса и защищают предпринимателя от чьего-либо
незаконного вмешательства.
В настоящее время остаются актуальными и не вызывают сомнений
выводы ученых, специалистов, сделанные в области хозяйственного права ещё
в советский период о том, что правовая работа призвана обеспечить строгое
соблюдение законов, ... договоров не только самим предприятием и его
структурными подразделениями, но и другими ... по отношению к данному
предприятию, что она представляет собой нормотворческую и
правоприменительную деятельность, обеспечивающую укрепление законности, ...
договорной дисциплины, ... организацию борьбы с негативными явлениями в
хозяйственной деятельности предприятий. Она представляет собой
многоплановую деятельность, касающуюся всех сторон хозяйственной
деятельности, непосредственно связанную с процессом создания материальных
ценностей, применения труда работающих, решения вопросов экономического
развития....
Эти выводы по- прежнему актуальны и значимы, более того их
роль и значение по мере становления, укрепления бизнеса в РК приобретают
все большую актуальность.
Вообще, под правовой работой понимается деятельность по
обеспечению правильного применения и полного использования действующих
правовых норм на предприятии" , " ... ..организующую и координирующую
деятельность по установлению и применению норм права" *
При этом авторы определений правовой работы в народном
хозяйстве тесно связывают ее с работой юридической службы.
Как мы говорили работу по применению правовых норм права не
только юристы, но и в той или иной мере сами руководители предприятий,
специалисты. Однако было бы неверным сводить правовую работу лишь к
обеспечению законности, хотя это и весьма существенный участок в ней.
Нельзя упускать из виду и то, что элементы правовой работы прослеживаются в
оформлении трудовых отношений, применении мер имущественной
ответственности, установлении ставок и штатных окладов. С правовой работой
связаны разработка и реализация планов хозяйственно-финансовой
деятельности, осуществление контроля за качеством выпускаемой продукции и
поступающих материальных ресурсов, формированием договорных связей и
обеспечением производства материально-техническими средствами, выполнением
заказов и сбытом готовой продукции. Все эти функции осуществляют различные
службы предприятий при тесном взаимодействии с юридической службой. Все
вместе они выполняют правовую работу. При этом правовая работа для
руководителей и служб предприятия (кроме юридической) не исчерпывает всех
их фун)кций, а составляет лишь некоторую, хотя и важную часть, и только для
юридической службы правовая работа – суть всей ее деятельности.
Проблемами понятия и определения правовой работы, как мы уже
указывали занимались многие советские ученые и практики. Их точки зрения
условно можно разделить на две группы: узкое и широкое понимание содержания
правовой работы. Представители узкого понимания сводят правовую работу
только к деятельности юридической службы.
_________________________
1,2. Хозяйство и право. М., 1988, №12 с.24-25, №5, 1989, №5, с.55
Представители другой точки зрения считают, что правовая работа
– это деятельность не только юридической службы, но и руководителей,
различных служб и специалистов предприятия.
Мы сторонники широкого понимания правовой работы, думается,
узкое понимание правовой работы не особенно корректно в нынешних условиях
построения правового государства. Необходимо иметь в виду, что значительная
часть средних и мелких предприятий вообще не имеют штатного юриста, однако
и они регулярно сталкиваются с вопросами применения норм права, реализуют
его в своей деятельности, постоянно интересуются состоянием законов в сфере
предпринимательства и делают все, что -бы даже при отсутствии средств на
содержание юриста быть в курсе принимаемых законов и подзаконных актов .
Подводя итог вышесказанному на предмет понятия правовой
работы, юридического обслуживания можно сделать вывод: эта работа в
предпринимательстве представляет собой локально-нормотворческую и
правоприменительная деятельность, направленную на правовое обеспечение
бизнесса и руководство им в интересах экономической ффективностиб охраны
законных прав и свобод предпринимателей.
На основе проанализированных подходов к пониманию и
определению правового обслуживания нам кажется уместным считать правовым
обслуживанием предпринимательской деятельности ту часть правовой работы в
этой деятельности, которая осуществляется профессиональными юристами,
специалистами в области хозяйственного права, независимо от того, являются
ли они штатными сотрудниками юридического лица, индивидуального
предпринимателя или привлекаются ими на договорной основе.
Именно юридическая служба* ( здесь и в дальнейшем под
юридической службой подразумеваются как штатные юристы, так привлекаемые на
договорной основе) в процессе своей деятельности использует сугубо
специфические, только ей присущие формы и методы работы, как то проведение
правовой экспертизы издаваемых локальных нормативных актов, контроль за
исполнением норм права, профессиональная защита прав и законных интересов
предприятия и т.д. Кроме того, на юридическую службу возлагается общее
руководство и организация всей правовой работы на предприятии, независимо
от того, кем она осуществляется.
Юридическая служба правовыми формами и методами воздействует
на процессы, связанные с выработкой и принятием управленческих решений,
обеспечивает условия для соблюдения законности в хозяйственной деятельности
любого предприятия.
Располагая профессиональными знаниями и практическим
опытом, юристы оказывают мобилизующее и организующее воздействие на работу
других служб, специалистов, содействуют повышению уровня их правовой
культуры.
Таким образом, в отличие от всех остальных служб,
специалистов предприятия юридическая служба осуществляет правовую работу не
в рамках самой службы, а в целом на предприятии, ну а сами понятия
правовая работа и работа юридической службы с точки зрения философии
соотносятся как общее и частное.
1.2. Законодательство о правовом обслуживании
предпринимательской деятельности.
Почти четверть века на территории Казахстана действовало
Положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета
депутатов трудящихся, утвержденное Советом Министров Казахской ССР 16
октября 1972г. Когда-то актуальное и работающее Положение в условиях
рыночной экономики практически безнадежно устарело.
Учитывая сложившуюся ситуацию, в рамках проводимой
Государственной программы правовой реформы, (утвержденной постановлением
Президента РК от 12 февраля 1994 года), было принято новое Положение о
юридической службе органов государственного управления и их
подведомственных предприятий, учреждений, утвержденное постановлением
Кабинета Министров РК от 5 мая 1995 года. Данным постановлением
рекомендовано всем юридическим лицам, независимо от форм собственности,
установить порядок осуществления правовой работы в соответствии с принятом
Положением. Положение стало по сути дела единственным актом, из содержания
которого можно четко узнать о структуре юридической службы, её роли и
месте, значении.
При этом в Положении достаточно подробно изложены права и
обязанности лиц, занимающихся юридической деятельностью, определен их
правовой статус, урегулирован порядок организации деятельности юридической
службы, её финансирование и т.д.
По сути дела принятое Положение является правовой основой
деятельности юридического корпуса в сфере предпринимательства и бизнесса.
В числе основных задач юридической службы в Положении
названо: обеспечение и соблюдения законности в деятельности юридических
лиц, защита правовыми средствами их имущественных и иных законных прав и
интересов; пропаганда и разъяснение действующего законодательства РК,
организация правового всеобуча; участие в подготовке проектов приказов,
решений и других документов правового характера.
Существенным достоинством этого документа является то,
что он разработан с учетом особенностей формирования в республике рыночной
экономики и содержит много принципиально новых моментов.
Так, в пункте 2 Положения закреплено жесткое требование
о том, чтобы юридические службы (управления, отделы) создавались в
качестве самостоятельных структур и подчинялись непосредственно первым
руководителям. Это очень важно. Дело в том, что в период действия
предыдущего Положения недооценка деятельности юридических служб приводила к
тому, что юрисконсульты входили в состав канцелярии, отдела кадров,
бухгалтерии и т.д. Не было единого мнения и в отношении их подчинения.
Возникали ситуации, когда юристом командовал весь Директорат предприятия,
различные его службы , что принижало роль юриста и права, превращало юриста
просто в технического исполнителя воли людей не понимающих даже основ
юриспруденции, не давало юристу права голоса, в решении серьезных вопросов
развития предприятий. О юристе вспоминали только тогда, когда необходимо
было уж " расхлебывать " результаты неправовых решений и действия.
Положение впервые обязывает руководителей создать
юристам необходимые условия для нормальной работы: выделить отдельное
помещение с телефоном, обеспечить необходимыми законодательно-справочными
материалами и юридической литературой, оргтехническими средствами.
Учитывая, что допускались случаи, когда
юрисконсультами работали лица, имеющие экономическое и иное образование,
новое Положение закрепило требование принимать на должности работников
юридических служб только лиц, имеющих специальное юридическое образование.
Новое Положение так же существенно расширяет
полномочия юридической службы и устанавливает ответственность руководителя
за подписание документов, которые юрист не завизировал своей подписью
В частности, в части третьей п.10 Положения записано, что юрист проверяет
соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись
руководителю проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и
других документов правового характера, убедившись в том, что представленные
на визу документы соответствуют предъявляемым законом требованиям, визирует
их. В случае несоответствия проектов указанных документов действующему
законодательству, как правило, в трехдневный срок дает письменное
заключение с предложением о законном порядке разрешения рассматриваемых
вопросов. Ответственность за документ, подписанный с имеющимися нарушениями
законности, возлагается на руководителя, подписавшего документ.
Думается, что весомый экономический выигрыш принесет и
принятие юридической службой действенных мер по обеспечению правильного
заключения хозяйственных договоров, учета выполнения договорных
обязательств, применение экономических мер воздействия при неисполнении и
ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.
На наш взгляд очень оправдано и возложение на
юридическую службу функций разъяснения действующего законодательства и
организации правового всеобуча, особенно в связи с принятием 21 июня 1995
года постановления Президента РК О мерах по организации правового всеобуча
в Республике Казахстан, основной целью которого является повышение
правовой культуры и правовой информированности населения, повышение
эффективности правового обеспечения экономических программ, укрепление
законности, правопорядка, дисциплины.
Обнадеживает и заложенное в новом Положении право
руководителя любого ведомства и предприятия устанавливать наряду с
существующей системой премирования и дополнительное материальное
стимулирование работников юридической службы.
Вполне закономерно, что методическое руководство
правовой работой юридических служб этим документом возложено на
Министерство юстиции РК в лице специального отдела юридической службы и
правового воспитания и образованного при нем Национального юридического
агентства.
Отдельно хотелось бы затронуть проблемы состояния и
поиска необходимого для юриста законодательства, помогающее бизнесс-юристу
ориентироваться в новых экономических условиях. Необходимо отметить, что за
последние годы государство немало сделало в рамках правовой реформы для
соответствия и даже опережения законодательства набирающему темп росту
экономических преобразований (процессов). Очень отрадно, что сегодня
издается все больше справочной литературы в помощь как самим
предпринимателям, так и юристам обслуживающим бизнес, неоценимую услугу
оказывает само Министерство юстиции, которое сделало доступным для юристам
любой нормативно-правовой акт, принятый в РК.
Сегодня бизнес- юристы, бизнес-адвокаты, именно так
сегодня в РК, как и во всем мире называют юристов работающих в сфере
бизнеса, занимают всё более прочные позиции по обслуживанию
предпринимательской деятельности. Без их участия сегодня практически
невозможна деятельность крупных и средних предприятий. Их руководители
очень четко осознали, что юрист сегодня с его знаниями и навыками в
правовой работе помогает решить многие вопросы хозяйственной жизни
предприятия. Поэтому требования к квалификации юриста сегодня чрезвычайно
возросли, как и возросла их оплата, роль , место и значимость в
предпринимательских отношениях.
Глава 2. Организационно-правовые формы юридического
(правового) обслуживания предпринимательской
деятельности.
2.1. Адвокаты, юристы и юридические службы, как
представители основных организационных форм в
юридическом обслуживании предпринимательской
деятельности.
Реализация прав и свобод человека и гражданина
возможна в полной мере тогда, когда они отстаиваются со знанием дела, умело
и квалифицированно. Такую защиту может осуществлять далеко не каждый. В
этом случае требуются не только безупречное знание законодательства, но и
знание практики применения нормативных правовых актов, опыт ведения дел в
правоохранительных органах и др. Иначе говоря, чтобы обеспечить эффективную
помощь, нужен квалифицированный специалист
Граждане обычно знакомы лишь с основными положениями
законодательства, в то время как для защиты субъектных прав требуются более
глубокие знания и порядок их применения, что и вызывает необходимость в
помощи профессиональных юристов. Адвокат это высококвалифицированный
профессионал, эффективно использующий свои юридические знания и
практический опыт при оказании юридической помощи.
Коллегии адвокатов являются основным, но не
единственным органом, оказывающим юридическую помощь. Юридическая помощь
оказывается гражданам многими организациями и лицами (юридические фирмы,
юрисконсульты, советники по правовым вопросам и др.). К примеру,
обслуживание юридическими фирмами граждан и организаций осуществляется
путем оказания платных услуг, не связанных с адвокатской деятельностью.
В основную деятельность адвоката включены не только
вышеназванные задачи, но и различные виды оказания юридической помощи с
использованием при этом всех предусмотренных действующим законодательством
средств и способов защиты прав и законных интересов тех, кто к ним
обратился. При этом только адвокаты, в отличие от вышеуказанных лиц,
допускаются в уголовный процесс в качестве профессионального защитника. Вот
почему квалифицированную юридическую помощь, о которой говорится в
Конституции, могут оказать на профессиональной основе именно адвокаты.
К адвокатуре по содержанию деятельности и задач близко
примыкают иные организации, оказывающие юридическую помощь, которые
получают все большее распространение в последние годы. Это фирмы и иные
субъекты предпринимателей, не связанные с адвокатской деятельностью,
которые берут на себя функции по оказанию платных юридических услуг
гражданам и юридическим лицам.
Правовое обслуживание коллегиями адвокатов предприятий,
учреждений и организаций считалось одной из важнейших сторон деятельности
адвокатуры в советский период. В ст.13 Основ законодательства о
судоустройстве было сказано: В целях осуществления защиты на суде, а также
для оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и
организациям действуют коллегии адвокатов....
Однако деятельность адвокатов по правовому обслуживанию
народного хозяйства не ограничивалась только ведением претензионно-исковой
работы. Адвокаты обязаны были принимать активное участие в деятельности
обслуживаемых предприятий – применение мер к соблюдению законности в
хозяйственной деятельности, использованию правовых средств для улучшения
экономических показателей, обеспечению сохранности имущества предприятия, с
нарушением трудового законодательства и т.д.
Естественно, что для успешной работы адвокатов в народном
хозяйстве им необходимо было не только знание и умелое применение на
практике норм права, но и глубокое изучение вопросов экономики и специфики
финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Как и юрисконсульт,
адвокат, работавший в народном хозяйстве, должен был хорошо ориентироваться
в многочисленных нормах хозяйственного законодательства.
Правовая работа велась адвокатом по тем же основным
направлениям, что и юрисконсультом предприятия.
По своему содержанию юридическая помощь, оказываемая
адвокатом, юристом, охватывает широкий круг действий в помощь в поиске
нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в
составлении заявления или ходатайства, другого документа, подбор
аргументов, определение органа, который наиболее эффективно может разрешить
возникшую проблему, осуществление представительства в суде или ином органе,
ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов
гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т.д.
В законе же были указаны лишь основные виды юридической
помощи, хотя это обширная сфера адвокатской деятельности, и поэтому
законодатель ограничился общим понятием иной юридической помощи, не
запрещенной законодательством.
В соответствии со ст. 4 Закона РК "Об адвокатской
деятельности",
адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1) дают консультации, разъяснения, советы и письменные заключения по
вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний;
2) составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового
характера;
3) осуществляют представительство и защиту физических и юридических
лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в
государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами.
2. Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную
законодательством.
Лицо, физическое или юридическое обратившееся за помощью,
свободно в выборе адвоката, за исключением случаев, когда адвокат
гражданину назначается для оказания юридической помощи бесплатно (статья 6
указанного Закона), а также в качестве защитника по уголовным делам, по
которым его участие обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог
выбрать себе адвоката.
При этом профессиональная защита по уголовным делам
осуществляется только адвокатами, тогда как в гражданские и хозяйственные
дела в качестве представитьеля может быть допущен любой гражданин.
Адвокаты, юристы, обслуживающие бизнес вне зависимости от
его формы его собственности, представляют в установленном порядке его
интересы в суде и других органах при рассмотрении вопросов, затрагивающих
права и законные интересы предпринимателей.
Судебная защита один из очень важных и чрезвычайно
значимых для предпринимателя видов правовой деятельности. Сегодня права и
обязанности адвокатов как и профессиональных юристов предприятий
устанавливаются Положением о юридической службе органов государственного
управления и их подведомственных предприятий, учреждений, утвержденным
Постановлением Кабинета Министров РК от 5 мая 1995г. №624. При этом
адвокат, так же как и штатный юрист проверяет соответствие законодательству
представляемых на подпись руководству проектов приказов, инструкций,
договоров и других документов правового характера и визирует эти документы,
организует и ведет претензионно-исковую работу, участвует в подготовке
хозяйственных договоров и визирует их, осуществляет как было указано выше
представительство и защиту в судах и иных органах.
В то же время следует отметить, что правовое обслуживание
предпринимательской деятельности в последнее время составляет, как правило,
относительно незначительную часть общего объема выполняемых адвокатурой
работ. Такое положение может быть объяснено рядом причин,
во-первых, адвокаты предпочитают вести разовую работу по защите и
представительству интересов предпринимателя в суде, получая сумму гонорара
сразу и не связывая себя постоянной работой на предприятии. Адвокаты
заинтересованы только в крупных гонорарах, а средний и малый бизнес их не
интересует, они участвуя в уголовных делах имеют гораздо более "легкие" и
значительные гонорары.
Адвокат, приступая к юридическому обслуживанию организаций,
должен тщательно ознакомиться со спецификой их деятельности, выяснить
основные цели и задачи, стоящие перед ними, и в зависимости от этого
планировать свою работу. Кроме того, существенным требованием является
глубокое знание хозяйственно-правовых норм и практики их применения
Оказание адвокатами правовой помощи предприятиям и
организациям вне зависимости от форм собственности может быть различным.
Так, адвокат может принять на себя выполнение разовых
поручений, например, защита в суде интересов предприятия, составление
искового заявления или материала для передачи деле в следственные органы и
т.д. Юристы принятые на постоянной основе по индивидуальному трудовому
договору выполняют те же функции, что и адвокат с той лишь разницей, что
основную зарплату он получает от самого предприятия, что значительно
повышает эффективность его работы, т.к. его работа напрямую зависит от
деятельности самого предприятия.
2.3. Иные формы юридического обслуживания
предпринимательской деятельности.
До недавнего времени основными формами организации
юридической помощи были адвокатура и правовые (юрисконсультские) службы,
создававшиеся в государственных учреждениях различного уровня, на
предприятиях и в общественных объединениях.
Но в связи с развитием рыночных отношений и частного
предпринимательства, значительным ростом потребности в квалифицированных
юридических услугах в данную сферу все активнее вторгаются всевозможные
коммерческие организации, а так же физические лица, которые не желают
вливаться в состав неплохо зарекомендовавших себя коллегий адвокатов. Их
сдерживают перспектива проверки профессиональных знаний при поступлении в
коллегии адвокатов, прохождения стажировки под руководством опытных и
знающих свое дело специалистов, необходимости постоянного повышения
квалификации, подчинения правилам адвокатской этики и определенной
дисциплине, а, возможно, какие-то соображения иного порядка. Опыт показал,
что не все они способны оказывать необходимую помощь на достаточно высоком
уровне. Попадаются на этом поприще и люди, дискредитировавшие себя
безнравственными поступками где-то в другом месте, - это могут быть
исключенные из коллегий бывшие адвокаты, бывшие проштрафившиеся работники
внутренних дел, прокуратуры и т.д. Нередко такие специалисты встречаются
в соответствующих коммерческих организациях.
Оказание правовых услуг не терпит дилетантизма. Чтобы
оградить тех, кто нуждается в правовой помощи, от случайных людей,
способных скорее не помочь, а причинить вред, Правительство РК пошло на
утверждение своим постановлением Положения о лицензировании деятельности по
оказанию платных юридических услуг на территории РК.
В соответствии с Положением основным документом, дающим разрешение на
производство такой деятельности, стала лицензия, выдаваемая Министерством
юстиции РК
Лицензии на оказание платных юридических услуг
выдаются физическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и
юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.
Физические лица, которым могут выдаваться лицензии,
должны иметь диплом образовательного учреждения РК о высшем юридическом
образовании и стаж работы по юридической специальности, оплатить
госпошлину.
Лица, имеющие диплом иностранного государства о высшем
юридическом образовании, вправе оказывать платные юридические услуги в виде
консультаций по законодательству государства, где был выдан диплом.
На органы юстиции возложен контроль за соблюдением
лицензиатом установленных законом требований. Контроль осуществляется путем
рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата, проведения
проверок, регулярность и сроки, осуществления которых определяются органами
юстиции.
В зависимости от характера выявленных нарушений
органы юстиции имеют право приостанавливать действие лицензии либо
аннулировать ее.
Сегодня многие руководители предпринимательских
структур могут позволить себе привлечь юриста (адвоката) на постоянной
договорной основе. В результате их привлекают только для выполнения разовых
поручений. Как правило, это претензионно-исковая работа, консультации или
представительские функции. Иногда это происходит в последний момент, когда
им уже фактически ни чем нельзя помочь. Да и дополнительные расходы, на
которые идет предприятие в таких случаях зачастую не оправдывают себя. Их
профилактика, т.е. наличие собственного юриста на предприятии более
эффективна, так как сведет все дополнительные затраты к минимуму.
Однако и сегодня еще находятся некоторые предприниматели-
руководители и учредители юридических лиц заблуждаются, считая, что можно
обойтись без помощи юриста, имея лишь различные типовые сборники договоров.
Но составить надежный договор, избежав при этом "юридических" мин и лазеек
может только профессионал-юрист специалист в области хозяйственного права.
В нем важно учесть все детали, так как, значение может иметь каждая
запятая, любое "двойное" толкование пунктов и подпунктов договора должно
быть исключено. Да и выбор контрагентов должен осуществляться
руководителями и учредителями с помощью юриста. Важным моментом в связи с
этим является проверка полномочий лиц, представляющих контрагентов, ведь их
полномочия должны быть оговорены особо и подтверждаться документами. Да и
представляя собственное предприятие в различных государственных органах и
негосударственных организациях важно учитывать данные обстоятельства.
Многое приходится знать юристам (адвокатам), поэтому крайне важна их
профессиональная подготовка. К сожалению, данному вопросу уделяется в нашей
республике недостаточно внимания. Проблема профессиональной подготовки
юристов специализирующихся на обслуживании бизнеса ведется не достаточно. В
теоретическом плане эта проблема также не изучается. . Российская же
правовая база и специальные пособия по правовому обслуживанию несмотря на
схожесть, имеет все же свою специфику и в силу этого не приемлема. Хотя,
конечно, в РФ в данном направлении имеется гораздо больше работок, чем у
нас. Такие видные практики: юристы-хозяйственники, как М.Ю. Барщевский,
Д.Г. Ватман, Е.П. Данилов, Е.С. Калачев, М.К. Треушников, Б.С Антимонов,
С.Л. Герзон, В.С. Анохин, В.С. Москвитин проделали и делают значительную
работу в данном направлении.
Их опыт крайне важен для формирования методической базы и издания
в нашей стране собственных казахстанских справочников и пособий для
юристов, адвокатов, бухгалтеров, аудиторов, руководителей и учредителей
предприятий, различного рода предпринимателей. Данные справочники могли бы
стать для них надежным советчиком и опорой при ведение различного рода дел
в бизнесе.
1.1. Понятие и организационные формы хозяйственной, финансовой и
правовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Хозяйственная и финансовая деятельность предприятий
сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, уставами предприятий и иными
положениями регламентирующими их деятельность. Данные предприятия, как
правило, существуют и действуют в рамках индивидуальных производственных
программ, их деятельность при этом определяется их руководителями и
учредителями с учетом собственных возможностей и специфики развития
региона. Сегодня сельскохозяйственные предприятия получили возможность
самостоятельно выбирать не только направления развития, но форму
собственности.
Гражданским Кодексом Республики Казахстан и другими ее законами,
регламентирующими эту сферу деятельности, предусмотрено множество различных
вариантов развития, моделей и форм собственности. Правильный выбор зависит
от руководителей, учредителей сельхозпредприятий и конечно от юристов,
задействованных в сфере их правового обслуживания.
Юридические службы[1], действующие в Акционерных обществах,
Товариществах с ограниченной ответственностью, Крестьянских Хозяйствах и в
иных сельскохозяйственных предприятиях, независимо от формы собственности,
должны помочь их учредителям и руководителям правильно ориентироваться в
действующем законодательстве и выбрать методы и средства, при планировании
развития производства. Ведь деятельность любого предприятия не возможна без
планирования своего дальнейшего развития, а планы учредителей и
руководителей предприятий, не в коем случае не должны расходится с
действующим законодательством Республики Казахстан.
Не малый вклад вносит юридическая служба предприятия и при подведении
итогов хозяйственной деятельности. Хозяйственная и финансовая деятельность
сельскохозяйственных предприятий, осуществляемая на основе действующего
законодательства и фиксируемая в письменной форме, позволяет сделать
глубокий анализ результатов, достигнутых предприятием в минувшем году.
Юристы в Акционерных обществах, в Товариществах с ограниченной
ответственностью и Крестьянских Хозяйствах заинтересованы в установление
того, насколько целесообразно, расходовались материальные ценности и
денежные средства, кто из работников предприятия допускал правонарушения, в
чем они выразились, и какой вред нанесли предприятию.
Одной из причин наличия в стране экономически слабо развитых
Акционерных обществ, Товариществ с ограниченной ответственностью и
Крестьянских Хозяйств является недостаточно качественный анализ итогов
хозяйственного года. Не устраняя старых ошибок в хозяйственной и финансовой
деятельности и не анализируя свои экономические показатели их руководители
и учредители повторяют их вновь. А ведь своевременно прибегнув к
квалифицированной помощи и воспользовавшись услугами юридических,
аудиторских и консалтинговых фирм хотя бы один раз, многих ошибок удалось
бы избежать в дальнейшем.
Конечно, не все сельскохозяйственные предприятия могут позволить себе
содержать квалифицированных и высокооплачиваемых специалистов, это по силам
лишь Акционерным обществам и Товариществам с ограниченной ответственностью.
Но ведь и для Крестьянских хозяйств есть выход. Объединившись между собой 5-
10 хозяйств, вполне могли бы избежать тех сложностей и трудностей, с
которыми сталкиваются ежедневно из-за отсутствия в хозяйствах юристов.
К сожалению, недолго просуществовали Ассоциации Крестьянских хозяйств,
которые были хорошим и надежным помощником для крестьян, легко решая,
различные финансовые и хозяйственные вопросы. Кроме того, к юристам,
адвокатам и аудиторам, к сожалению, обращаются в последний момент, когда
практически предприятию уже не чем нельзя помочь.
Профилактика ошибок, как показывает практика намного эффективнее, чем
мобилизация в последний момент всех сил и средств для их устранения.
Подводя итоги работы предприятия за год, руководство и учредители особое
внимание должны уделять развитию договорных связей, а также на дебиторскую
и кредиторскую задолженность и на другие отчетные документы, в соответствии
с действующим законодательством Республики Казахстан. Юрист помогает
проанализировать не только внешнюю хозяйственно-финансовую деятельность, но
и отследить роль каждого члена коллектива в деле развития фирмы. Или,
напротив, в зависимости от поставленных перед ним задач, выявить виновного
в причинении убытков.
Бывает, что во главе предприятия, либо его структурных подразделений
(филиалов) стоят люди не компетентные, которые не только не помогают, но
напротив очень сильно ему мешают и тормозят дальнейшее развитие. Как
следствие плохого руководства фирма теряет свой авторитет на
потребительском рынке и партнеров.
В таких случаях юрист обязан доложить об этом руководству головной
компании, либо непосредственно учредителям. В своем представлении юрист
должен указать, какие конкретно правонарушения были им обнаружены, каков
характер этих действий (бездействия), кто их допустил, какие нормы права
были при этом нарушены, и к какой ответственности можно привлечь виновных.
Кроме того, в представлении необходимо отразить: единично ли данное
правонарушение или же оно носит систематический характер; проводились ли на
фирме профилактические мероприятия по его предотвращению; что необходимо
сделать для того, чтобы оно впредь не повторялось.
Подведение итогов года должно помочь хозяйству устранить подобные
недостатки в организации производства. Вскрыв упущения и ошибки минувшего
хозяйственного года, Акционерные общества, Товарищества с ограниченной
ответственностью и Крестьянские хозяйства разрабатывают конкретные меры по
их устранению.
Эти меры получают отражение в соответствующих решениях коллегиальных
органов управления данных сельхозпредприятий (Совет Директоров, Собрание
акционеров, Собрание пайщиков и т.д.). Юрист обязан оказать помощь в
формирование проектов этих правовых актов.
Меры, принятые руководством данных предприятий по дальнейшему
улучшению хозяйственной и финансовой деятельности в новом году получают
отражение и юридическое закрепление в производственно финансовых планах.
Юридическая служба должна активно влиять на формирование производственно-
финансовых планов Акционерных обществ, Товариществ с ограниченной
ответственностью, Крестьянских хозяйств.
Целью юридического обслуживания данных предприятий является
предупреждение отклонений от предусмотренного законодательством Республики
Казахстан порядка развития. Главной же хозяйственной функцией этих
предприятий, конечно, является производство, переработка и реализация
продуктов сельского хозяйства. Но вместе с тем они, конечно, ведут
строительство различных производственных и непроизводственных объектов,
занимаются иной деятельностью. И здесь опять таки не обойтись без юриста. С
их помощью решаются различные социально-бытовые вопросы: ссуды, кредиты,
займы; вопросы их предоставления и оформления и многое другое.
1.2. Законодательство о юридическом обслуживание предприятий различных
форм собственности.
В отличие от крупных промышленных предприятий и организаций, где уже
давно сложилась, и длительное время функционирует юридическая служба, в
лице штатных юрисконсультов, работающих в юридических отделах и правовых
бюро, в сельхозпредприятиях созданных на базе бывших колхозов и совхозов, а
это в основном Акционерные общества, Товарищества с ограниченной
ответственностью и Крестьянские хозяйства, данная служба или вовсе
отсутствует, либо еще недостаточно развита.
Только отдельные, наиболее крупные сельхозпредприятия содержат в штате
юрисконсультов, деятельность которых по защите законных прав и своих
предприятий еще не достаточно изучена и обобщена. А ведь данные предприятия
испытывают сейчас большую потребность в квалифицированной правовой помощи.
Поэтому крайне необходимо на смену старым отжившим свое методам правового
обслуживания, применять новые.
Вместо того чтобы привлекать юрисконсультов, адвокатов и аудиторов
лишь в критических для предприятия ситуациях, будь то претензионная или
исковая работа, защита нарушенных государственными органами юридическими
лицами прав, или иная проблема; сельхозпредприятиям, как и другими,
предприятиям, необходимо переходить на постоянное обслуживание к
юридическим, консалтинговым и аудиторским фирмам. Особенно легко это делать
сейчас, когда на рынке услуг действует множество таких фирм и специалистов.
Законы "О лицензировании", "Об адвокатской деятельности", Постановление
Правительства Республики Казахстан № 1262 от 15.08.97 г. Вопросы
лицензирования оказания платных юридических услуг, не связанных с
адвокатской деятельностью, адвокатских и нотариальных услуг, оценки
недвижимости1 ограничили доступ на рынок услуг случайным далеким от
юриспруденции людям. Да и практика показывает, что не стоит экономить на
специалистах, в конечном итоге предприятие будет вынуждено ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Карагандинский государственный университет имени Е.А. Букетова
Юридический факультет
Дипломная работа
ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
0216 - Правоведение
г. Караганда - 2003 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Е. А. БУКЕТОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА
Допущен к защите
и.о. зав. кафедрой____ В. Зинченко
______________ 2003 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
ТЕМА: ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СТУДЕНТ:
ВЛЕЗЬКО . .
___________________
(подпись)
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
ПОТАПЧУК М.Г.
___________________
(подпись)
КАРАГАНДА 2003 г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
... ... ... ... ...
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВОВОГО
(ЮРИДИЧЕСКОГО) ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕД-
ПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РК ... ... ... ...
1.1. Понятие и общая характеристика юридического
(правового) обслуживания предпринимательской
деятельности.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.2. Законодательство о юридическом обслуживании
предпринимательской деятельности в РК ... ... ... ..
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕС-
КОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕ-
ЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1. Адвокаты, юристы и юридические службы
предприятий как
представители основных организационных форм,
обслуживающих
бизнес ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.1. Иные формы юридического обслуживания
предпринимательской
деятельности ... ... ... ... ... ... ... .
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ПРАВОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
3.1. Предоговорная и договорная работа и её роль
в юридическом обслуживании предприниматель-
ской
деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2. Претензионно - исковая
деятельность ... ... ... ... ... ... ... ..
3.3. Консультационная им иная
деятельность ... ... ... ... ... ... .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... .
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ
ЛИТЕРАТУРА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
ВВЕДЕНИЕ.
После распада СССР Казахстан провозгласил суверенитет,
разработал свою стратегию политического и экономического развития,
построения правового государства. Одним из ее факторов явился отказ от
государственной собственности – разгосударствление и приватизация.
Республика Казахстан проводила широкомасштабную экономическую реформу,
среди приоритетных направлений которой стало развитие предпринимательства.
Предпринимательство как особый вид деятельности является основным шагом на
пути создания процветающего общества с высокоэффективной экономикой,
способной создать людям достойные условия жизни.
Переход к рыночной экономике потребовал радикальных
преобразований структуры производства, направленных на преодоление
монополизма и развитие конкуренции. Как подтверждает мировой опыт, решение
этой задачи невозможно без развития предпринимательства, основанного на
различных формах собственности. Именно предпринимательство двигает развитие
производства, рынка, а значит и общества в целом. Но, также очевидно, что
создание абсолютно новой для молодого государства экономической модели
развития невозможно представить хаотично, без коренного изменения всех
отраслей правовой системы, создания соответствующей правовой
инфраструктуры.
В условиях рыночной экономики, когда повышение
эффективности правового обеспечения экономических программ и
предпринимательской деятельности стало одной из приоритетных задач,
невозможно переоценить роль правового обслуживания предпринимательства,
когда каждое экономическое решение и действие предпринимателя любого уровня
должно базироваться на конкретной норме закона.
Для обеспечения эффективной работы любого предприятия от
современного предпринимателя требуется умелое использование предоставленных
государством прав, всех законных средств для достижения наилучших
результатов хозяйственной деятельности. Однако было бы неверным ожидать от
предпринимателя одинаково хороших знаний и умения понимать основы
управления, экономики, технологию производства, хозяйственное
законодательство, гражданское, трудовое право. Для осуществления всех этих
функций существуют специалисты, на профессиональном опыте и знаниях которых
и должна строиться вся работа в бизнесе. К таким специалистам относятся
юристы, оказывающие консультационные услуги и выступающие непосредственно
защитниками прав граждан и организаций – юрисконсульты, адвокаты,
советники, эксперты и т.д.
Ведь что такое юрист на предприятии или в учреждении?
Во-первых, это как участковый инспектор в структуре органов
внутренних дел, который должен уметь выполнять все регулятивные функции на
основе хорошего знания законодательства. Юрист в бизнесе должен, прежде
всего, в совершенстве знать законодательство и практику, уметь
результативно защищать финансовые интересы своего предприятия в суде, иных
органах.
Во-вторых, юрист по своему статусу предназначен стать
правовым советником руководителя предприятия. Ни одно решение, существенно
затрагивающее интересы как предприятия в целом, так и работающих там людей,
не должно приниматься без согласования с юристом. И мнение юриста должно
обязательно быть решающим при принятии окончательного решения.
В-третьих, высококвалифицированный юрист должен стать
незаменимым консультантом при подписании различных договоров и соглашений,
способствуя совершению выгодных хозяйственных сделок.
Кроме того, он может дать квалифицированную консультацию
любому работнику своего предприятия по вопросам трудового, семейного,
жилищного, гражданского и уголовного законодательства.
Что такое юридическое обслуживание предпринимательской
деятельности? Как и кем оно осуществляется? Вот основные вопросы, на
которые нам хотелось бы ответить содержанием настоящей дипломной работы .
Глава 1. Понятие, цели, задачи правового( юридического)
обслуживания предпринимательской деятельности.
1.1. Понятие, общая характеристика юридического (правового)
обслуживания.
При исследовании любого явления, факта важно не изобретать
собственный велосипед, а изучить, обобщить существующие теории и мнения и
на основе проведенного анализа определить свою точку зрения, свое понимание
вопроса применительно к нынешним условиям. Поэтому, представляется весьма
логичным начать рассмотрение данной темы с определения существовавшего в
советский период понятия правовая работа в народном хозяйстве. Тем более,
что советскими учеными, специалистами в области хозяйственного права была
проделана грандиозная по своему охвату работа.
Однако, несмотря на частоту обсуждения вопросов значимости
правовой работы в народном хозяйстве, путей ее дальнейшего развития и
совершенствования, ни в юридической литературе, ни в законодательных актах
советского периода так и не было выработано определение этого понятия. Не
было это сделано и в постсоветский период.
Этимология словосочетания правовая работа позволяет сделать
вывод о том, что речь идет о деятельности, связанной с применением права.
Но с его применением имеют дело различные органы и должностные лица. В
частности, органы суда, прокуратуры, полиции, осуществляющие судебную
деятельность, следствие, оперативно-розыскную работу т. д., при этом
однозначноб что термин правовая работа не подходит для обозначения того,
что составляет сущность их деятельности. Это же касается и госслужащих в
РК.
Следует четко обозначить, что юридическое обслуживание
предпринимательской деятельности однозначно направлено на правовое
обеспечение производственно-хозяйственной деятельности конкретного
предприятия вне зависимости от формы собственности, его трудового
коллектива (или индивидуального предпринимателя), целью которой является
реализация уставных задач, полное и своевременное выполнение договорных
обязательств.
Однако этим целям подчинена одновременно экономическая,
финансовая, технологическая и иная деятельность, связанная с применением
норм права.
В своей повседневной деятельности предпринимателям всех
уровней, специалистам необходимо точно соблюдать действующее
законодательство, использовать правовые средства для улучшения
экономических показателей своей работы, защиты законных интересов и прав.
В связи с этим они в процессе своей деятельности разрабатывают проекты
локальных нормативных актов, устанавливают договорные связи, принимают меры
по укреплению трудовой и производственной дисциплины, обеспечению
законности трудовых отношений, осуществляют меры по борьбе с хищениями,
порчей продукции и материальных ценностей.
То есть правовая работа в в сфере предпринимательской
деятельности тесно связана с выработкой и принятием управленческих решений,
она призвана обеспечить условия для соблюдения законности, достижения
максимальных экономических выгод.
При этом правовая работа однозначно не существует сама по себе
она неотъемлемая часть управления предприятием, производственными и
технологическими процессами в бизнесе.
Государству не безразлична судьба предпринимательства, оно
заинтересовано в его поддержке и дальнейшем развитии, т.к. именно от его
состояния во многом зависит экономическое благополучие граждан .
Через свои различные институты оно осуществляет управление
развитием и деятельностью предпринимательских структур. При этом оно через
установление и реализацию определенных правил хозяйствования, закрепляемых
в нормах права, добивается желаемого режима в осуществляемой
предпринимательской деятельности граждан, юридических лиц и самого
государства
Правовое регулирование данного вида отношений очень важно, так
как от его эффективности напрямую зависит конечные цели и результаты
рассматриваемого вида деятельности, т.к. мы говорили выше оно, оно это
регулирование органически связано с управлением предприятием, его
производством, которое в свою очередь не может осуществляться без
установления и реализации определенных правил, являющихся одним из видов
управленческих решений.
Реализация субъектами права юридических норм в
предпринимательской сфере деятельности означает определенное управляющее
воздействие их как на свои внутренние отношения, так и на взаимоотношения с
другими предприятиятиями
Особенно наглядно это воздействие прослеживается при заключении
хозяйственных договоров, являющихся одним из правовых инструментов
управления, при применении мер имущественной ответственности в
хозяйственных отношениях и т.д.
Общество, государство, отдельные граждане сегодня понимают и
осознают, что нормальное цивилизованное развитие экономики немыслимо и
невозможно без нормальных законов, без их соблюдения. Право, реализуясь в
различных нормативно-правовых актах, упорядочивает, регулирует
предпринимательские отношения, охраняет их и обеспечивает реализацию,
гарантируют свободу бизнеса и защищают предпринимателя от чьего-либо
незаконного вмешательства.
В настоящее время остаются актуальными и не вызывают сомнений
выводы ученых, специалистов, сделанные в области хозяйственного права ещё
в советский период о том, что правовая работа призвана обеспечить строгое
соблюдение законов, ... договоров не только самим предприятием и его
структурными подразделениями, но и другими ... по отношению к данному
предприятию, что она представляет собой нормотворческую и
правоприменительную деятельность, обеспечивающую укрепление законности, ...
договорной дисциплины, ... организацию борьбы с негативными явлениями в
хозяйственной деятельности предприятий. Она представляет собой
многоплановую деятельность, касающуюся всех сторон хозяйственной
деятельности, непосредственно связанную с процессом создания материальных
ценностей, применения труда работающих, решения вопросов экономического
развития....
Эти выводы по- прежнему актуальны и значимы, более того их
роль и значение по мере становления, укрепления бизнеса в РК приобретают
все большую актуальность.
Вообще, под правовой работой понимается деятельность по
обеспечению правильного применения и полного использования действующих
правовых норм на предприятии" , " ... ..организующую и координирующую
деятельность по установлению и применению норм права" *
При этом авторы определений правовой работы в народном
хозяйстве тесно связывают ее с работой юридической службы.
Как мы говорили работу по применению правовых норм права не
только юристы, но и в той или иной мере сами руководители предприятий,
специалисты. Однако было бы неверным сводить правовую работу лишь к
обеспечению законности, хотя это и весьма существенный участок в ней.
Нельзя упускать из виду и то, что элементы правовой работы прослеживаются в
оформлении трудовых отношений, применении мер имущественной
ответственности, установлении ставок и штатных окладов. С правовой работой
связаны разработка и реализация планов хозяйственно-финансовой
деятельности, осуществление контроля за качеством выпускаемой продукции и
поступающих материальных ресурсов, формированием договорных связей и
обеспечением производства материально-техническими средствами, выполнением
заказов и сбытом готовой продукции. Все эти функции осуществляют различные
службы предприятий при тесном взаимодействии с юридической службой. Все
вместе они выполняют правовую работу. При этом правовая работа для
руководителей и служб предприятия (кроме юридической) не исчерпывает всех
их фун)кций, а составляет лишь некоторую, хотя и важную часть, и только для
юридической службы правовая работа – суть всей ее деятельности.
Проблемами понятия и определения правовой работы, как мы уже
указывали занимались многие советские ученые и практики. Их точки зрения
условно можно разделить на две группы: узкое и широкое понимание содержания
правовой работы. Представители узкого понимания сводят правовую работу
только к деятельности юридической службы.
_________________________
1,2. Хозяйство и право. М., 1988, №12 с.24-25, №5, 1989, №5, с.55
Представители другой точки зрения считают, что правовая работа
– это деятельность не только юридической службы, но и руководителей,
различных служб и специалистов предприятия.
Мы сторонники широкого понимания правовой работы, думается,
узкое понимание правовой работы не особенно корректно в нынешних условиях
построения правового государства. Необходимо иметь в виду, что значительная
часть средних и мелких предприятий вообще не имеют штатного юриста, однако
и они регулярно сталкиваются с вопросами применения норм права, реализуют
его в своей деятельности, постоянно интересуются состоянием законов в сфере
предпринимательства и делают все, что -бы даже при отсутствии средств на
содержание юриста быть в курсе принимаемых законов и подзаконных актов .
Подводя итог вышесказанному на предмет понятия правовой
работы, юридического обслуживания можно сделать вывод: эта работа в
предпринимательстве представляет собой локально-нормотворческую и
правоприменительная деятельность, направленную на правовое обеспечение
бизнесса и руководство им в интересах экономической ффективностиб охраны
законных прав и свобод предпринимателей.
На основе проанализированных подходов к пониманию и
определению правового обслуживания нам кажется уместным считать правовым
обслуживанием предпринимательской деятельности ту часть правовой работы в
этой деятельности, которая осуществляется профессиональными юристами,
специалистами в области хозяйственного права, независимо от того, являются
ли они штатными сотрудниками юридического лица, индивидуального
предпринимателя или привлекаются ими на договорной основе.
Именно юридическая служба* ( здесь и в дальнейшем под
юридической службой подразумеваются как штатные юристы, так привлекаемые на
договорной основе) в процессе своей деятельности использует сугубо
специфические, только ей присущие формы и методы работы, как то проведение
правовой экспертизы издаваемых локальных нормативных актов, контроль за
исполнением норм права, профессиональная защита прав и законных интересов
предприятия и т.д. Кроме того, на юридическую службу возлагается общее
руководство и организация всей правовой работы на предприятии, независимо
от того, кем она осуществляется.
Юридическая служба правовыми формами и методами воздействует
на процессы, связанные с выработкой и принятием управленческих решений,
обеспечивает условия для соблюдения законности в хозяйственной деятельности
любого предприятия.
Располагая профессиональными знаниями и практическим
опытом, юристы оказывают мобилизующее и организующее воздействие на работу
других служб, специалистов, содействуют повышению уровня их правовой
культуры.
Таким образом, в отличие от всех остальных служб,
специалистов предприятия юридическая служба осуществляет правовую работу не
в рамках самой службы, а в целом на предприятии, ну а сами понятия
правовая работа и работа юридической службы с точки зрения философии
соотносятся как общее и частное.
1.2. Законодательство о правовом обслуживании
предпринимательской деятельности.
Почти четверть века на территории Казахстана действовало
Положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета
депутатов трудящихся, утвержденное Советом Министров Казахской ССР 16
октября 1972г. Когда-то актуальное и работающее Положение в условиях
рыночной экономики практически безнадежно устарело.
Учитывая сложившуюся ситуацию, в рамках проводимой
Государственной программы правовой реформы, (утвержденной постановлением
Президента РК от 12 февраля 1994 года), было принято новое Положение о
юридической службе органов государственного управления и их
подведомственных предприятий, учреждений, утвержденное постановлением
Кабинета Министров РК от 5 мая 1995 года. Данным постановлением
рекомендовано всем юридическим лицам, независимо от форм собственности,
установить порядок осуществления правовой работы в соответствии с принятом
Положением. Положение стало по сути дела единственным актом, из содержания
которого можно четко узнать о структуре юридической службы, её роли и
месте, значении.
При этом в Положении достаточно подробно изложены права и
обязанности лиц, занимающихся юридической деятельностью, определен их
правовой статус, урегулирован порядок организации деятельности юридической
службы, её финансирование и т.д.
По сути дела принятое Положение является правовой основой
деятельности юридического корпуса в сфере предпринимательства и бизнесса.
В числе основных задач юридической службы в Положении
названо: обеспечение и соблюдения законности в деятельности юридических
лиц, защита правовыми средствами их имущественных и иных законных прав и
интересов; пропаганда и разъяснение действующего законодательства РК,
организация правового всеобуча; участие в подготовке проектов приказов,
решений и других документов правового характера.
Существенным достоинством этого документа является то,
что он разработан с учетом особенностей формирования в республике рыночной
экономики и содержит много принципиально новых моментов.
Так, в пункте 2 Положения закреплено жесткое требование
о том, чтобы юридические службы (управления, отделы) создавались в
качестве самостоятельных структур и подчинялись непосредственно первым
руководителям. Это очень важно. Дело в том, что в период действия
предыдущего Положения недооценка деятельности юридических служб приводила к
тому, что юрисконсульты входили в состав канцелярии, отдела кадров,
бухгалтерии и т.д. Не было единого мнения и в отношении их подчинения.
Возникали ситуации, когда юристом командовал весь Директорат предприятия,
различные его службы , что принижало роль юриста и права, превращало юриста
просто в технического исполнителя воли людей не понимающих даже основ
юриспруденции, не давало юристу права голоса, в решении серьезных вопросов
развития предприятий. О юристе вспоминали только тогда, когда необходимо
было уж " расхлебывать " результаты неправовых решений и действия.
Положение впервые обязывает руководителей создать
юристам необходимые условия для нормальной работы: выделить отдельное
помещение с телефоном, обеспечить необходимыми законодательно-справочными
материалами и юридической литературой, оргтехническими средствами.
Учитывая, что допускались случаи, когда
юрисконсультами работали лица, имеющие экономическое и иное образование,
новое Положение закрепило требование принимать на должности работников
юридических служб только лиц, имеющих специальное юридическое образование.
Новое Положение так же существенно расширяет
полномочия юридической службы и устанавливает ответственность руководителя
за подписание документов, которые юрист не завизировал своей подписью
В частности, в части третьей п.10 Положения записано, что юрист проверяет
соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись
руководителю проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и
других документов правового характера, убедившись в том, что представленные
на визу документы соответствуют предъявляемым законом требованиям, визирует
их. В случае несоответствия проектов указанных документов действующему
законодательству, как правило, в трехдневный срок дает письменное
заключение с предложением о законном порядке разрешения рассматриваемых
вопросов. Ответственность за документ, подписанный с имеющимися нарушениями
законности, возлагается на руководителя, подписавшего документ.
Думается, что весомый экономический выигрыш принесет и
принятие юридической службой действенных мер по обеспечению правильного
заключения хозяйственных договоров, учета выполнения договорных
обязательств, применение экономических мер воздействия при неисполнении и
ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.
На наш взгляд очень оправдано и возложение на
юридическую службу функций разъяснения действующего законодательства и
организации правового всеобуча, особенно в связи с принятием 21 июня 1995
года постановления Президента РК О мерах по организации правового всеобуча
в Республике Казахстан, основной целью которого является повышение
правовой культуры и правовой информированности населения, повышение
эффективности правового обеспечения экономических программ, укрепление
законности, правопорядка, дисциплины.
Обнадеживает и заложенное в новом Положении право
руководителя любого ведомства и предприятия устанавливать наряду с
существующей системой премирования и дополнительное материальное
стимулирование работников юридической службы.
Вполне закономерно, что методическое руководство
правовой работой юридических служб этим документом возложено на
Министерство юстиции РК в лице специального отдела юридической службы и
правового воспитания и образованного при нем Национального юридического
агентства.
Отдельно хотелось бы затронуть проблемы состояния и
поиска необходимого для юриста законодательства, помогающее бизнесс-юристу
ориентироваться в новых экономических условиях. Необходимо отметить, что за
последние годы государство немало сделало в рамках правовой реформы для
соответствия и даже опережения законодательства набирающему темп росту
экономических преобразований (процессов). Очень отрадно, что сегодня
издается все больше справочной литературы в помощь как самим
предпринимателям, так и юристам обслуживающим бизнес, неоценимую услугу
оказывает само Министерство юстиции, которое сделало доступным для юристам
любой нормативно-правовой акт, принятый в РК.
Сегодня бизнес- юристы, бизнес-адвокаты, именно так
сегодня в РК, как и во всем мире называют юристов работающих в сфере
бизнеса, занимают всё более прочные позиции по обслуживанию
предпринимательской деятельности. Без их участия сегодня практически
невозможна деятельность крупных и средних предприятий. Их руководители
очень четко осознали, что юрист сегодня с его знаниями и навыками в
правовой работе помогает решить многие вопросы хозяйственной жизни
предприятия. Поэтому требования к квалификации юриста сегодня чрезвычайно
возросли, как и возросла их оплата, роль , место и значимость в
предпринимательских отношениях.
Глава 2. Организационно-правовые формы юридического
(правового) обслуживания предпринимательской
деятельности.
2.1. Адвокаты, юристы и юридические службы, как
представители основных организационных форм в
юридическом обслуживании предпринимательской
деятельности.
Реализация прав и свобод человека и гражданина
возможна в полной мере тогда, когда они отстаиваются со знанием дела, умело
и квалифицированно. Такую защиту может осуществлять далеко не каждый. В
этом случае требуются не только безупречное знание законодательства, но и
знание практики применения нормативных правовых актов, опыт ведения дел в
правоохранительных органах и др. Иначе говоря, чтобы обеспечить эффективную
помощь, нужен квалифицированный специалист
Граждане обычно знакомы лишь с основными положениями
законодательства, в то время как для защиты субъектных прав требуются более
глубокие знания и порядок их применения, что и вызывает необходимость в
помощи профессиональных юристов. Адвокат это высококвалифицированный
профессионал, эффективно использующий свои юридические знания и
практический опыт при оказании юридической помощи.
Коллегии адвокатов являются основным, но не
единственным органом, оказывающим юридическую помощь. Юридическая помощь
оказывается гражданам многими организациями и лицами (юридические фирмы,
юрисконсульты, советники по правовым вопросам и др.). К примеру,
обслуживание юридическими фирмами граждан и организаций осуществляется
путем оказания платных услуг, не связанных с адвокатской деятельностью.
В основную деятельность адвоката включены не только
вышеназванные задачи, но и различные виды оказания юридической помощи с
использованием при этом всех предусмотренных действующим законодательством
средств и способов защиты прав и законных интересов тех, кто к ним
обратился. При этом только адвокаты, в отличие от вышеуказанных лиц,
допускаются в уголовный процесс в качестве профессионального защитника. Вот
почему квалифицированную юридическую помощь, о которой говорится в
Конституции, могут оказать на профессиональной основе именно адвокаты.
К адвокатуре по содержанию деятельности и задач близко
примыкают иные организации, оказывающие юридическую помощь, которые
получают все большее распространение в последние годы. Это фирмы и иные
субъекты предпринимателей, не связанные с адвокатской деятельностью,
которые берут на себя функции по оказанию платных юридических услуг
гражданам и юридическим лицам.
Правовое обслуживание коллегиями адвокатов предприятий,
учреждений и организаций считалось одной из важнейших сторон деятельности
адвокатуры в советский период. В ст.13 Основ законодательства о
судоустройстве было сказано: В целях осуществления защиты на суде, а также
для оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и
организациям действуют коллегии адвокатов....
Однако деятельность адвокатов по правовому обслуживанию
народного хозяйства не ограничивалась только ведением претензионно-исковой
работы. Адвокаты обязаны были принимать активное участие в деятельности
обслуживаемых предприятий – применение мер к соблюдению законности в
хозяйственной деятельности, использованию правовых средств для улучшения
экономических показателей, обеспечению сохранности имущества предприятия, с
нарушением трудового законодательства и т.д.
Естественно, что для успешной работы адвокатов в народном
хозяйстве им необходимо было не только знание и умелое применение на
практике норм права, но и глубокое изучение вопросов экономики и специфики
финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Как и юрисконсульт,
адвокат, работавший в народном хозяйстве, должен был хорошо ориентироваться
в многочисленных нормах хозяйственного законодательства.
Правовая работа велась адвокатом по тем же основным
направлениям, что и юрисконсультом предприятия.
По своему содержанию юридическая помощь, оказываемая
адвокатом, юристом, охватывает широкий круг действий в помощь в поиске
нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в
составлении заявления или ходатайства, другого документа, подбор
аргументов, определение органа, который наиболее эффективно может разрешить
возникшую проблему, осуществление представительства в суде или ином органе,
ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов
гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т.д.
В законе же были указаны лишь основные виды юридической
помощи, хотя это обширная сфера адвокатской деятельности, и поэтому
законодатель ограничился общим понятием иной юридической помощи, не
запрещенной законодательством.
В соответствии со ст. 4 Закона РК "Об адвокатской
деятельности",
адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1) дают консультации, разъяснения, советы и письменные заключения по
вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний;
2) составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового
характера;
3) осуществляют представительство и защиту физических и юридических
лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в
государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами.
2. Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную
законодательством.
Лицо, физическое или юридическое обратившееся за помощью,
свободно в выборе адвоката, за исключением случаев, когда адвокат
гражданину назначается для оказания юридической помощи бесплатно (статья 6
указанного Закона), а также в качестве защитника по уголовным делам, по
которым его участие обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог
выбрать себе адвоката.
При этом профессиональная защита по уголовным делам
осуществляется только адвокатами, тогда как в гражданские и хозяйственные
дела в качестве представитьеля может быть допущен любой гражданин.
Адвокаты, юристы, обслуживающие бизнес вне зависимости от
его формы его собственности, представляют в установленном порядке его
интересы в суде и других органах при рассмотрении вопросов, затрагивающих
права и законные интересы предпринимателей.
Судебная защита один из очень важных и чрезвычайно
значимых для предпринимателя видов правовой деятельности. Сегодня права и
обязанности адвокатов как и профессиональных юристов предприятий
устанавливаются Положением о юридической службе органов государственного
управления и их подведомственных предприятий, учреждений, утвержденным
Постановлением Кабинета Министров РК от 5 мая 1995г. №624. При этом
адвокат, так же как и штатный юрист проверяет соответствие законодательству
представляемых на подпись руководству проектов приказов, инструкций,
договоров и других документов правового характера и визирует эти документы,
организует и ведет претензионно-исковую работу, участвует в подготовке
хозяйственных договоров и визирует их, осуществляет как было указано выше
представительство и защиту в судах и иных органах.
В то же время следует отметить, что правовое обслуживание
предпринимательской деятельности в последнее время составляет, как правило,
относительно незначительную часть общего объема выполняемых адвокатурой
работ. Такое положение может быть объяснено рядом причин,
во-первых, адвокаты предпочитают вести разовую работу по защите и
представительству интересов предпринимателя в суде, получая сумму гонорара
сразу и не связывая себя постоянной работой на предприятии. Адвокаты
заинтересованы только в крупных гонорарах, а средний и малый бизнес их не
интересует, они участвуя в уголовных делах имеют гораздо более "легкие" и
значительные гонорары.
Адвокат, приступая к юридическому обслуживанию организаций,
должен тщательно ознакомиться со спецификой их деятельности, выяснить
основные цели и задачи, стоящие перед ними, и в зависимости от этого
планировать свою работу. Кроме того, существенным требованием является
глубокое знание хозяйственно-правовых норм и практики их применения
Оказание адвокатами правовой помощи предприятиям и
организациям вне зависимости от форм собственности может быть различным.
Так, адвокат может принять на себя выполнение разовых
поручений, например, защита в суде интересов предприятия, составление
искового заявления или материала для передачи деле в следственные органы и
т.д. Юристы принятые на постоянной основе по индивидуальному трудовому
договору выполняют те же функции, что и адвокат с той лишь разницей, что
основную зарплату он получает от самого предприятия, что значительно
повышает эффективность его работы, т.к. его работа напрямую зависит от
деятельности самого предприятия.
2.3. Иные формы юридического обслуживания
предпринимательской деятельности.
До недавнего времени основными формами организации
юридической помощи были адвокатура и правовые (юрисконсультские) службы,
создававшиеся в государственных учреждениях различного уровня, на
предприятиях и в общественных объединениях.
Но в связи с развитием рыночных отношений и частного
предпринимательства, значительным ростом потребности в квалифицированных
юридических услугах в данную сферу все активнее вторгаются всевозможные
коммерческие организации, а так же физические лица, которые не желают
вливаться в состав неплохо зарекомендовавших себя коллегий адвокатов. Их
сдерживают перспектива проверки профессиональных знаний при поступлении в
коллегии адвокатов, прохождения стажировки под руководством опытных и
знающих свое дело специалистов, необходимости постоянного повышения
квалификации, подчинения правилам адвокатской этики и определенной
дисциплине, а, возможно, какие-то соображения иного порядка. Опыт показал,
что не все они способны оказывать необходимую помощь на достаточно высоком
уровне. Попадаются на этом поприще и люди, дискредитировавшие себя
безнравственными поступками где-то в другом месте, - это могут быть
исключенные из коллегий бывшие адвокаты, бывшие проштрафившиеся работники
внутренних дел, прокуратуры и т.д. Нередко такие специалисты встречаются
в соответствующих коммерческих организациях.
Оказание правовых услуг не терпит дилетантизма. Чтобы
оградить тех, кто нуждается в правовой помощи, от случайных людей,
способных скорее не помочь, а причинить вред, Правительство РК пошло на
утверждение своим постановлением Положения о лицензировании деятельности по
оказанию платных юридических услуг на территории РК.
В соответствии с Положением основным документом, дающим разрешение на
производство такой деятельности, стала лицензия, выдаваемая Министерством
юстиции РК
Лицензии на оказание платных юридических услуг
выдаются физическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и
юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.
Физические лица, которым могут выдаваться лицензии,
должны иметь диплом образовательного учреждения РК о высшем юридическом
образовании и стаж работы по юридической специальности, оплатить
госпошлину.
Лица, имеющие диплом иностранного государства о высшем
юридическом образовании, вправе оказывать платные юридические услуги в виде
консультаций по законодательству государства, где был выдан диплом.
На органы юстиции возложен контроль за соблюдением
лицензиатом установленных законом требований. Контроль осуществляется путем
рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата, проведения
проверок, регулярность и сроки, осуществления которых определяются органами
юстиции.
В зависимости от характера выявленных нарушений
органы юстиции имеют право приостанавливать действие лицензии либо
аннулировать ее.
Сегодня многие руководители предпринимательских
структур могут позволить себе привлечь юриста (адвоката) на постоянной
договорной основе. В результате их привлекают только для выполнения разовых
поручений. Как правило, это претензионно-исковая работа, консультации или
представительские функции. Иногда это происходит в последний момент, когда
им уже фактически ни чем нельзя помочь. Да и дополнительные расходы, на
которые идет предприятие в таких случаях зачастую не оправдывают себя. Их
профилактика, т.е. наличие собственного юриста на предприятии более
эффективна, так как сведет все дополнительные затраты к минимуму.
Однако и сегодня еще находятся некоторые предприниматели-
руководители и учредители юридических лиц заблуждаются, считая, что можно
обойтись без помощи юриста, имея лишь различные типовые сборники договоров.
Но составить надежный договор, избежав при этом "юридических" мин и лазеек
может только профессионал-юрист специалист в области хозяйственного права.
В нем важно учесть все детали, так как, значение может иметь каждая
запятая, любое "двойное" толкование пунктов и подпунктов договора должно
быть исключено. Да и выбор контрагентов должен осуществляться
руководителями и учредителями с помощью юриста. Важным моментом в связи с
этим является проверка полномочий лиц, представляющих контрагентов, ведь их
полномочия должны быть оговорены особо и подтверждаться документами. Да и
представляя собственное предприятие в различных государственных органах и
негосударственных организациях важно учитывать данные обстоятельства.
Многое приходится знать юристам (адвокатам), поэтому крайне важна их
профессиональная подготовка. К сожалению, данному вопросу уделяется в нашей
республике недостаточно внимания. Проблема профессиональной подготовки
юристов специализирующихся на обслуживании бизнеса ведется не достаточно. В
теоретическом плане эта проблема также не изучается. . Российская же
правовая база и специальные пособия по правовому обслуживанию несмотря на
схожесть, имеет все же свою специфику и в силу этого не приемлема. Хотя,
конечно, в РФ в данном направлении имеется гораздо больше работок, чем у
нас. Такие видные практики: юристы-хозяйственники, как М.Ю. Барщевский,
Д.Г. Ватман, Е.П. Данилов, Е.С. Калачев, М.К. Треушников, Б.С Антимонов,
С.Л. Герзон, В.С. Анохин, В.С. Москвитин проделали и делают значительную
работу в данном направлении.
Их опыт крайне важен для формирования методической базы и издания
в нашей стране собственных казахстанских справочников и пособий для
юристов, адвокатов, бухгалтеров, аудиторов, руководителей и учредителей
предприятий, различного рода предпринимателей. Данные справочники могли бы
стать для них надежным советчиком и опорой при ведение различного рода дел
в бизнесе.
1.1. Понятие и организационные формы хозяйственной, финансовой и
правовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Хозяйственная и финансовая деятельность предприятий
сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, уставами предприятий и иными
положениями регламентирующими их деятельность. Данные предприятия, как
правило, существуют и действуют в рамках индивидуальных производственных
программ, их деятельность при этом определяется их руководителями и
учредителями с учетом собственных возможностей и специфики развития
региона. Сегодня сельскохозяйственные предприятия получили возможность
самостоятельно выбирать не только направления развития, но форму
собственности.
Гражданским Кодексом Республики Казахстан и другими ее законами,
регламентирующими эту сферу деятельности, предусмотрено множество различных
вариантов развития, моделей и форм собственности. Правильный выбор зависит
от руководителей, учредителей сельхозпредприятий и конечно от юристов,
задействованных в сфере их правового обслуживания.
Юридические службы[1], действующие в Акционерных обществах,
Товариществах с ограниченной ответственностью, Крестьянских Хозяйствах и в
иных сельскохозяйственных предприятиях, независимо от формы собственности,
должны помочь их учредителям и руководителям правильно ориентироваться в
действующем законодательстве и выбрать методы и средства, при планировании
развития производства. Ведь деятельность любого предприятия не возможна без
планирования своего дальнейшего развития, а планы учредителей и
руководителей предприятий, не в коем случае не должны расходится с
действующим законодательством Республики Казахстан.
Не малый вклад вносит юридическая служба предприятия и при подведении
итогов хозяйственной деятельности. Хозяйственная и финансовая деятельность
сельскохозяйственных предприятий, осуществляемая на основе действующего
законодательства и фиксируемая в письменной форме, позволяет сделать
глубокий анализ результатов, достигнутых предприятием в минувшем году.
Юристы в Акционерных обществах, в Товариществах с ограниченной
ответственностью и Крестьянских Хозяйствах заинтересованы в установление
того, насколько целесообразно, расходовались материальные ценности и
денежные средства, кто из работников предприятия допускал правонарушения, в
чем они выразились, и какой вред нанесли предприятию.
Одной из причин наличия в стране экономически слабо развитых
Акционерных обществ, Товариществ с ограниченной ответственностью и
Крестьянских Хозяйств является недостаточно качественный анализ итогов
хозяйственного года. Не устраняя старых ошибок в хозяйственной и финансовой
деятельности и не анализируя свои экономические показатели их руководители
и учредители повторяют их вновь. А ведь своевременно прибегнув к
квалифицированной помощи и воспользовавшись услугами юридических,
аудиторских и консалтинговых фирм хотя бы один раз, многих ошибок удалось
бы избежать в дальнейшем.
Конечно, не все сельскохозяйственные предприятия могут позволить себе
содержать квалифицированных и высокооплачиваемых специалистов, это по силам
лишь Акционерным обществам и Товариществам с ограниченной ответственностью.
Но ведь и для Крестьянских хозяйств есть выход. Объединившись между собой 5-
10 хозяйств, вполне могли бы избежать тех сложностей и трудностей, с
которыми сталкиваются ежедневно из-за отсутствия в хозяйствах юристов.
К сожалению, недолго просуществовали Ассоциации Крестьянских хозяйств,
которые были хорошим и надежным помощником для крестьян, легко решая,
различные финансовые и хозяйственные вопросы. Кроме того, к юристам,
адвокатам и аудиторам, к сожалению, обращаются в последний момент, когда
практически предприятию уже не чем нельзя помочь.
Профилактика ошибок, как показывает практика намного эффективнее, чем
мобилизация в последний момент всех сил и средств для их устранения.
Подводя итоги работы предприятия за год, руководство и учредители особое
внимание должны уделять развитию договорных связей, а также на дебиторскую
и кредиторскую задолженность и на другие отчетные документы, в соответствии
с действующим законодательством Республики Казахстан. Юрист помогает
проанализировать не только внешнюю хозяйственно-финансовую деятельность, но
и отследить роль каждого члена коллектива в деле развития фирмы. Или,
напротив, в зависимости от поставленных перед ним задач, выявить виновного
в причинении убытков.
Бывает, что во главе предприятия, либо его структурных подразделений
(филиалов) стоят люди не компетентные, которые не только не помогают, но
напротив очень сильно ему мешают и тормозят дальнейшее развитие. Как
следствие плохого руководства фирма теряет свой авторитет на
потребительском рынке и партнеров.
В таких случаях юрист обязан доложить об этом руководству головной
компании, либо непосредственно учредителям. В своем представлении юрист
должен указать, какие конкретно правонарушения были им обнаружены, каков
характер этих действий (бездействия), кто их допустил, какие нормы права
были при этом нарушены, и к какой ответственности можно привлечь виновных.
Кроме того, в представлении необходимо отразить: единично ли данное
правонарушение или же оно носит систематический характер; проводились ли на
фирме профилактические мероприятия по его предотвращению; что необходимо
сделать для того, чтобы оно впредь не повторялось.
Подведение итогов года должно помочь хозяйству устранить подобные
недостатки в организации производства. Вскрыв упущения и ошибки минувшего
хозяйственного года, Акционерные общества, Товарищества с ограниченной
ответственностью и Крестьянские хозяйства разрабатывают конкретные меры по
их устранению.
Эти меры получают отражение в соответствующих решениях коллегиальных
органов управления данных сельхозпредприятий (Совет Директоров, Собрание
акционеров, Собрание пайщиков и т.д.). Юрист обязан оказать помощь в
формирование проектов этих правовых актов.
Меры, принятые руководством данных предприятий по дальнейшему
улучшению хозяйственной и финансовой деятельности в новом году получают
отражение и юридическое закрепление в производственно финансовых планах.
Юридическая служба должна активно влиять на формирование производственно-
финансовых планов Акционерных обществ, Товариществ с ограниченной
ответственностью, Крестьянских хозяйств.
Целью юридического обслуживания данных предприятий является
предупреждение отклонений от предусмотренного законодательством Республики
Казахстан порядка развития. Главной же хозяйственной функцией этих
предприятий, конечно, является производство, переработка и реализация
продуктов сельского хозяйства. Но вместе с тем они, конечно, ведут
строительство различных производственных и непроизводственных объектов,
занимаются иной деятельностью. И здесь опять таки не обойтись без юриста. С
их помощью решаются различные социально-бытовые вопросы: ссуды, кредиты,
займы; вопросы их предоставления и оформления и многое другое.
1.2. Законодательство о юридическом обслуживание предприятий различных
форм собственности.
В отличие от крупных промышленных предприятий и организаций, где уже
давно сложилась, и длительное время функционирует юридическая служба, в
лице штатных юрисконсультов, работающих в юридических отделах и правовых
бюро, в сельхозпредприятиях созданных на базе бывших колхозов и совхозов, а
это в основном Акционерные общества, Товарищества с ограниченной
ответственностью и Крестьянские хозяйства, данная служба или вовсе
отсутствует, либо еще недостаточно развита.
Только отдельные, наиболее крупные сельхозпредприятия содержат в штате
юрисконсультов, деятельность которых по защите законных прав и своих
предприятий еще не достаточно изучена и обобщена. А ведь данные предприятия
испытывают сейчас большую потребность в квалифицированной правовой помощи.
Поэтому крайне необходимо на смену старым отжившим свое методам правового
обслуживания, применять новые.
Вместо того чтобы привлекать юрисконсультов, адвокатов и аудиторов
лишь в критических для предприятия ситуациях, будь то претензионная или
исковая работа, защита нарушенных государственными органами юридическими
лицами прав, или иная проблема; сельхозпредприятиям, как и другими,
предприятиям, необходимо переходить на постоянное обслуживание к
юридическим, консалтинговым и аудиторским фирмам. Особенно легко это делать
сейчас, когда на рынке услуг действует множество таких фирм и специалистов.
Законы "О лицензировании", "Об адвокатской деятельности", Постановление
Правительства Республики Казахстан № 1262 от 15.08.97 г. Вопросы
лицензирования оказания платных юридических услуг, не связанных с
адвокатской деятельностью, адвокатских и нотариальных услуг, оценки
недвижимости1 ограничили доступ на рынок услуг случайным далеким от
юриспруденции людям. Да и практика показывает, что не стоит экономить на
специалистах, в конечном итоге предприятие будет вынуждено ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
