Республика Казахстан – социальное государство

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Каспийский общественный университет

Ислямова Д. С.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность 050301-«Юриспруденция»

Алматы 2011

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Каспийский общественный университет

Кафедра публично-правовых дисциплин

«Допущена к защите»

Зав. кафедройА. А. Караев

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Республика Казахстан - социальное государство

по специальности 05030 1 - «Юриспруденция»

Выполнила Д. С. Ислямова

Научный руководитель

к. ю. н., профессор А. У. Бейсенова

Алматы 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

1 Теоретические основы социального государства

1. 1 Возникновение и развитие идеи социального государства. .

1. 2 Сущность и критерии социального государства

2 Основные направления организации социально правовой защиты

прав человека и гражданина в социальном государстве

2. 1 Конституционно-правовые основы прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан

2. 3 Основные направления деятельности социального государства по защите прав, свобод и интересов человека и гражданина

3 Проблемы развития и совершенствования социального государства в Республике Казахстан

3. 1 Проблемы обеспечения равных условий для использования прав

и свобод в социальном государстве.

3. 2 Формирование правового государства и полноценного гражданского общества как условие построения социального государства в Республике Казахстан

Заключение. .

Список использованной литературы.

Введение

В мировой теории и практике государственного строительства и политической науке в последние десятилетия в качестве его комплексной сущностной характеристики всё больше утверждается понятие «социальное государство».
Статус государства как социального означает особое внимание государства к социальной стороне жизни общества, развитие таких функций государства, которые могут быть обозначены, как направленные на особую заботу государства не только об обеспечении внутреннего порядка и внешней безопасности, но также несущие ответственность за благосостояние граждан. Такое государство предполагает наличие определённого комплекса социальных прав граждан и определённый уровень социальной защищённости, социальной справедливости.

Понятие социального государства появилось в литературе в конце IXX и начале XX в., а в конституциях европейских государств - после окончания Второй мировой войны и ознаменовало собой переход от либерального государства IXX века к социальному государству XX века. Связано это было, главным образом, с международными процессами: интернационализацией экономики, изменением функций государства, реорганизацией производства, расширением торговли между государствами и т. д.

о особенно важно, что понятие «социальное государство» отражает изменение сущности государства, изменения его внутренней политики, а это обусловлено вторжением государства в социальные отношения. И хотя элементы социального государства в определенной степени можно было обнаружить в различных типах государства всегда, даже в эксплуататорских государствах (любое государство выполняло «общие дела», то есть определенный дуализм существовал всегда), все же именно в демократическом развитом государства на первый план выходят проблемы социальной защиты и обеспечения прав и свобод человека.

Актуальность исследования. В современной литературе понятие социального государства чаще всего связывается с предоставлением большого объема бесплатных социальных услуг: государственное образование и стипендии студентам, государственная медицина, пособия по безработице, пенсии, особая забота об инвалидах, детях, максимальная продолжительность рабочего времени, минимальный размер заработной платы и т. д.

Социальными, как правило, мы называем государства с высоким уровнем жизни населения, экономически развитые с устойчивой политической системой, которые имеют возможность тратить бюджетные средства на социальные программы, улучшение жизни, высокую заработную плату и пенсии, пособия. Одним словом, социальное государство действительно является инструментом власти, которое. не тратя средства на вооружение, участие в конфликтах, а направляя все свои финансовые и иные средства на разумную организацию жизни населения, осуществление социальных программ, помощь социально незащищенным слоям населения, обеспечение достойного уровня жизни людей.

Поскольку Республика Казахстан в ст. 1 Конституции провозгласила себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, наше государство берет на себя определенные обязательства и строит свою внутреннюю политику, ориентированную на повышение уровня жизни населения. Республике Казахстан предпринимает меры для того, чтобы сгладить неизбежное социальное неравенство, хотя в условиях рыночной экономики, даже социально ориентированной, ликвидировать совсем неравенство совсем невозможно, формирует социально ориентированную политику, по возможности использует бюджетные средства на повышение благосостояния людей.

В то же время, в современных условиях, государства, в том числе и Республика Казахстан, должны, прежде всего, взять на себя решение вопросов, относящихся к фундаментальным нуждам населения, а это: безопасность, инфраструктура, здравоохранение, образование. При этом одновременно необходимо стимулировать активность населения, помогать ему в периоды кризиса.

Таким образом, природа социального государства напрямую связана с обеспечением достойных условий для жизни, развития, проявления творческих способностей граждан своей страны, говоря иными словами, с созданием гарантий прав и свобод человека, их защитой.

Поэтому настоящая работа предполагает также рассмотрение института, стоящего во главе угла конституции любого демократического государства - основных прав и свобод человека и гражданина и гарантий по их защите.

В Конституции Казахстан весь раздел второй посвящен правам человека и гражданина, при этом подчеркивается, что права и свободы принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми .

Республика Казахстан ратифицировала целый ряд международных актов в области прав и свобод человека, постоянно совершенствует свое законодательство в соответствии с международными стандартами, постоянно реформирует государственные органы и законодательство, связанные с созданием и реализацией реальных гарантий защиты нарушенных прав и их восстановлением.

Стремление нашего государства стать полноценным правовым и социальным государством находит свое подтверждение в различных социальных программах государства, установлении социальных льгот различным категориям населения, повышении пенсий, пособий, создании социальных учреждений для инвалидов и престарелых, в целом, социальной направленности политики государства.

Вместе с тем, существуют и проблемы. Например, государство сталкивается со многими трудностями, связанными с эффективностью деятельности государственных органов, правоохранительной и судебной системы, связанной с обеспечение прав человека, иждивенческими настроениями некоторых категорий населения.

Задача стоит в том, чтобы найти такие пути реформирования законодательной базы, включая разработку и принятие новых правовых актов, которые согласовывались бы с Конституцией, а с другой стороны, учитывали экономическое состояние общества, реальную возможность исполнения установленных правовых норм. Для этого, как нам кажется, необходимо, в том числе, создавать новые рабочие места, вести борьбу с безработицей, повышать правовую грамотность населения и стимулировать экономическую самореализацию граждан.

В этой связи, тема дипломной работы, связанная с проблемами социально-правовой защиты населения, прав, свобод и интересов граждан, выбранная для исследования, представляется достаточно является актуальной и сложной.

Состояние разработанности проблемы .

Поскольку проблема социального государства напрямую связана с проблемой прав человека, стремлением людей к равноправию и социальной защищенности, а также с обязанностями государства обеспечить человеку социальные гарантии, то непосредственно специальные изыскания появляются с появлением у государства социальных функций. Но прежде, почву для этих исследований подготовили сторонники правового государства, теории договорного государства. Свой вклад в развитие учения о справедливом государстве внесли представители утопического социализма (Т. Мор, Т. Кампанелла) а также представители и буржуазной правовой мысли - Дж. Локк, Ж. Ж- Руссо, позже Л. Дюги, И. Канта, Г. Гегеля, Ш. Монтескье, так или иначе связаны с проблемами правового и социального государства. Много работ по этой тематике издавалось в дореволюционной России, где надо отметить, философы и практикующие юристы очень активно занимались теоретическими вопросами права. Это русские дореволюционные просветители - С. И. Гессен, В. С. Соловьев, П. И. Новгородцев, Б. Чичерин., Н. Бердяев, Б. А., Кистяковский и др.

В современный период существует большое количество трудов по социальному государству, практически во всех учебниках есть разделы, посвященные этой проблеме. Среди серьезных исследований, посвященных данной проблематике стоит отметить работы российских ученых - Е. А. Лукашевой, В. Е Чиркина., В. С Нерсесянца, С. С. Алексеева, С. В., Бошно, Ж. Х. Македонской, Э. Я. Баталова и др.

Широко известны работы немецких ученых Л. Штейна и Ф. Наймана (Германия), написанные еще в середине IXX века, современных исследователей социального государства М. Арагона (Испания), М. А. Гарсия (Испания), А. Вагнера (Германия) и др.

Проблемы правового и социального государства стали предметом исследования казахстанских ученых относительно недавно. Среди авторов работ, посвященных этой проблеме следует отметить А. Т. Ащеулова, Г. С. Сапаргалива, М. Т. Баймаханова, А. А. Караева, Н. К. Калишеву и др.

Целью настоящей дипломной работы является исследование следующего круга вопросов: возникновение и развитие идеи социального государства, критериев, которые определяют сущность социального государства. Кроме того, нами рассмотрены основные направления деятельности государства по организации социально-правовой защиты прав и свобод человека, проблемы гарантий и обеспечения равных условий для использования прав и свобод гражданами в своем государстве.

На защиту выносятся такие вопросы, как содержание, принципы и критерии социального государства, взаимосвязь и взаимодействие государства и гражданского общества при осуществлении социальной политики государства, а также пути разрешения проблем, препятствующих полноценной реализации концепции социального государства в Республике Казахстан.

Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Первый раздел посвящен возникновению и историческому развитию идеи социального государства в науке и практике, исследуются сущность и критерии социального государства, во втором разделе - основные направления деятельности государства по социально-правовой защите прав, свобод и интересов граждан, поскольку это является практической реализацией концепции социального государства.

Здесь же рассмотрены способы реализации и защиты прав граждан в различных сферах жизни, проблемы обеспечения имущественных, жилищных, трудовых и иных прав различных категорий граждан, в том числе военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.

В третьем разделе исследуются проблемы развития и совершенствования социального государства, обеспечения равных условий для использования своих прав и международный опыт организации социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан на примере, США и Японии.

Эти страны выбраны для исследования, как одни из тех, где наиболее развиты системы социальной защиты своих граждан, и как две страны с разным государственным устройством - республиканское государство (США) и монархическое (Япония) .

В заключении подведены итоги исследования и сформулированы предложения, осуществление которых, по нашему мнению, способствовало бы решению проблем социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.

1 Теоретические основы социального государства

1. 1 Возникновение и развитие идеи социального государства

Понятие “социальное государство” впервые было выдвинуто в середине ХIХ века знаменитым немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815 - 1890) . Его концепция социального государства, сложилась под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин и в результате анализа развития капитализма и классовой борьбы в Германии.

Лоренц фон Штейн считал, что главная идея социального государства заключается в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных[1, 15] .

Государство должно “осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном или социальном государстве”. К середине XIX в. повышение роли социальных функций государства стало настолько очевидным, что возникла необходимость в фиксации этого нового качества. Понятие "социальное государство", введенное в научный оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г вместило в себя атрибуты, присущие данному феномену.

Социальное государство по Штейну, должно не только узаконить и охранять господствующих, но и сознательно служить интересам народа [2, 18] .

Среди либеральных ученых взгляды Лоренца фон Штейна разделял Фридрих Науманн [3, с. 87 ] .

Его представления об активном вмешательстве государства в хозяйственные и социальные отношения стали традиционным существенным элементом раннего немецкого либерализма. Либералы ставили перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально и морально поднять низшие классы через широкие социальные реформы.

Наиболее радикальную теоретическую основу интервенционистского социального государства выдвинул в 1879 г. немецкий экономист Адольф Вагнер, сторонник государственного и христианского социализма, определявший свои воззрения как социально-правовые. Его концепция предусматривала превращение буржуазного государства в “государство культуры и всеобщего благоденствия”, огосударствление железных дорог, горных предприятий, банков и страховых организаций, интеграцию рабочего класса в государство и общество при отрицании политических и социальных революций” [ 3, с. 54] .

Идеи социальных реформ через превращение буржуазного государства в народное, рассматривающее благосостояние всех граждан как свою главную задачу, традиционно пользовались широкой поддержкой в немецком рабочем движении, его различных обществах, союзах, политических и профсоюзных организациях.

Социал-реформистского направления в вопросах государственного строительства придерживалось также и большинство вождей немецкого рабочего класса.

Сильное давление снизу в пользу улучшения социально-экономического положения трудящихся сочеталось в Германии с традицией реформ сверху. В результате во второй половине ХIХ - начале ХХ века в стране был выработан и законодательно закреплен ряд мер государственного и общественного характера по защите социальных интересов низших классов.

Так, например, в 1910 г. в Германии было введено обязательное пенсионное страхование. Борьба трудящихся за свои права, идеологические и научные дискуссии о путях социализации деятельности государства, постепенное введение мер государственного регулирования социальных отношений в этот период имели место и в других индустриальных странах и прежде всего в Англии и Франции.

Мощным толчком для дальнейшего развития теории и практики социального государства послужили мировой экономический кризис 1929 - 1933 гг. и позже Вторая мировая война. “Новый курс” президента Ф. Рузвельта в США включил в себя законодательное закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, общегосударственные мероприятия по борьбе с безработицей, помощь фермерам, решительные шаги в направлении социального обеспечения, ликвидации детского труда и сокращения рабочего дня, введения пенсии по старости.

Он представлял собой американский вариант интенсивного внедрения практики социального государства, предотвратил весьма вероятную социальную революцию, на многие десятилетия предопределил основные направления социальной политики американского государства.

Особую роль в создании в западных странах социального государства сыграл так называемый “План Бевериджа”, представленный в конце 1942 г. британскому парламенту председателем одного из его комитетов Уильямом Бевериджем и начавший осуществляться лейбористским правительством с 1945 года.

План рассматривался его автором как часть “всеохватывающей политики социального прогресса” и предусматривал новую организацию всей системы социального обеспечения через расширение социального страхования вплоть до охвата им почти всех граждан государства, а также через гарантию единого национального среднего дохода, которого хватало бы на скромное поддержание жизни. Ядром плана была тесная связь социальной политики с государственной экономической политикой, нацеленной на обеспечение полной занятости. Предусматривались создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроль заработной платы и цен, постепенное устранение частной собственности на средства производства и другие меры. План Бевериджа был использован в социальной деятельности послевоенных правительств Бельгии, Дании и Нидерландов, при создании современной системы социального обеспечения Швеции, являющейся лучшей в Европе, послужил моделью при обсуждении вопросов социально-политического развития и в послевоенной Германии [4] .

После окончания Второй мировой войны начался качественно новый этап в развитии социального государства - его возведение в конституционный принцип, его интерпретация как особого типа государства. Впервые социальное государство в качестве конституционного принципа было зафиксировано в статье 20 Конституции ФРГ 1949 года, провозгласившей Германию “демократическим и социальным федеративным государством”. Согласно ст. 1 Конституции Пятой республики 1958 года, “Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой.

В несколько иных терминах положение о социальном государстве закреплено в Конституции Италии, принятой в 1948 году. В соответствии со ст. 2, “Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как частного лица, так и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, - и требует выполнения непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности [6 ] .

В последующие годы практика конституционного закрепления статуса социального государства получила дальнейшее распространение. После свержения диктаторских режимов и установления демократии Испания провозгласила себя в 1978 г. правовым демократическим социальным государством, а Португалия в 1975 году - суверенной республикой, ставящей своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества.

Обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан установлены Конституцией Швеции 1974 года. Эту тенденцию поддержал и ряд бывших социалистических стран Восточной Европы.

Так, например, согласно своей конституции “Румыния является правовым, демократическим и социальным государством”, а “Республика Польша - демократическое, правовое государство, осуществляющее принципы социальной справедливости”.

Конституционное закрепление обязательств государства перед гражданами в социальной сфере является достижением отнюдь не только европейских стран. Даже раньше, чем в ФРГ, в Конституции Японии 1947 года в статье 25 было провозглашено: “Во всех сферах жизни государство должно прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения [7] .

В настоящее время все развитые страны мира, независимо от наличия или отсутствия в их Основных законах соответствующих положений, в большей или меньшей степени де-факто являются социальными государствами.

Что представляет собой социальное государство как научная категория, какова его сущность как общественного явления? Большинство ученых рассматривают эти вопросы через призму специфической деятельности государства в социальной сфере.

Доктор политических наук Э. Я. Баталов отмечал, что становление индустриального, а потом и постиндустриального общества вызывает потребность в социальном государстве как “государстве, принимающем на себя ответственность за положение дел в социальной сфере, а стало быть, рассматривающем политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих функций” [ 8, с. 16] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.