Виды органов государственного управления экологопользования

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ...

1. Понятие и принципы государственного управления экологопользования и
охраны окружающей среды ... ... ... ... ... ... ... .. ...
2. Виды органов государственного управления экологопользования ... ...
3. Специальные органы государственного управления экологопользования ... ..

Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ..

Список использованной
литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ..

ВВЕДЕНИЕ

Природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется
министерствами, государственными комитетами. При управлении в масштабах
государства наибольшая ответственность за последовательное исполнение
экологического законодательства лежит государственное управление
природопользованием и охраной окружающей среды.
Государственное управление в области экологии –составная часть
государственного управления в целом.
Роль государственного управления в этой сфере определяется значением
государственных органов в механизме охраны окружающей среды.
В природоохранительной практике Республики Казахстан сохраняется
резерв для повышения эффективности общественного, производственного и
отраслевого управления. Он касается развития сотрудничества общественных
формирований и граждан, предприятий и отраслевых министерств с
государственными специально уполномоченными органами управления
природопользованием и охраной окружающей среды.
Основа сотрудничества –единство целей деятельности в данной сфере.
Такое сотрудничество, несомненно, способствовало бы повышению эффективности
и государственного управления.

Понятие и принципы государственного управления экологопользования и охраны
окружающей среды

Волевое управление экологопользованием вопреки действиям объективных
законов природы и общества не только не дало нужных результатов, а наоборот
–имело совершенно противоположные последствия.
С развитием рыночных отношений в Казахстане государству необходимо
экономически стимулировать более эффективное экологопользование путем
установления научно обоснованной цены на природные ресурсы и платы за
экологопользованием, путем внедрения более эффективного налогообложения за
использованиеприродных объектов и установления соответствующих льгот,
которые бы стимулировали такое их использование.
Государственное управление экологопользования и охраны окружающей
среды осуществляется через управление экономической и экологической системы
Республики Казахстан.
Управление экономической системы государством должно осуществляться
научно обоснованно, ч точным учетом совокупного действия экологических
законов, поскольку нарушение механизма их действия повлечет за собой
нарушение и экологического баланса, а нарушение даже на 10 %, экологический
баланс может поставить, экосистемы в опасное положение, хотя они и остаются
целостными, но в любой момент могут необратимо разрушиться.
Регулирование экологической системы происходит через управление
экологопользованием, которое теснейшим образом связано с охраной окружающей
среды.
Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды
строится на основе ряда специфических принципов:
1. Принцип законности в государственном управлении экологопользования и
охраны окружающей среды. Государственные и общественные организации,
должностные лица, государство и его органы действуют на основе
законности.
Законность в управлении экологопользования имеет две основные стороны:
а) точное и неуклонное соблюдение в деятельности по регулированию всех
нормативно –правовых актов;
б) принятие правильного решения, в случае коллизии применяемого
законодательства.
2. Принцип приоритета охраны окружающей природной среды предполагает также
наличие двух основных сторон:
а) в случае коллизии интересов хозяйственной целесообразности и требований
охраны экологических систем решение должно приниматься исходя из интересов
сохранности экологических систем;
б) использование одних природных объектов должно осуществляться не во вред
другим природным объектам и окружающей среде в целом.
3. Принцип плановости государственного управления экологопользования и
охраны окружающей среды заключается в следующем:
а) важнейшие мероприятия по управлению экологопользования закрепляются в
планах, которые после их утверждения обретают обязательную силу;
б) за результатами реализации в жизнь разработанных планов и программ
должен осуществляться постоянный контроль.
4. Принцип сочетания государственного регулирования с местным
самоуправлением выражается в следующем:
а) максимальное вовлечение граждан в дело управления экологопользования.
Законодательством предусмотрены три основные формы:
- непосредственная демократия –когда люди сами принимают соответствующие
решения в области экологопользования;
- представительная демократия –когда граждане избирают своих народных
депутатов, а те реализуют властные полномочия;
- договорная демократия –когда граждане заключают определенные договорные
обязательства по совершенствованию экологопользования в данной местности;
б) расширение демократических начал в управлении экологопользования должно
сопровождаться установлением определенной индивидуальной ответственности
каждого за вверенный участок работы.

Виды органов государственного управления эколопользования

Государственное управление использование эколопользования в
зависимости от их компетенции можно подразделить на три вида: органы общей
компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы.
Органы общей компетенции выделены в особый вид в силу того, что
решение вопросов экологопользования, во-первых, не является специальной
функцией этих органов, а во-вторых, решение
данных органов имеют определенные территориальные пределы действия и
распространяются на всех граждан и различные учреждения, предприятия и
организации, находящиеся в пределах территории юрисдикции органов общей
компетенции.
Органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Республики Казахстан, так и органы местного самоуправления общей
компетенции, в отличие от остальных органов осуществляют комплексное
управление экологопользованием.
Особенность управления экологопользования органами общей компетенции
заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением
других задач, отнесенных к их компетенции, -развитие экономики, управление
развитием социальной сферы, культуры, обороны, космоса.
Экологическая деятельность Президента Казахстана регулируется многими
актами, включая Конституцию Республики Казахстан. К важнейшим функциям
управленческой деятельности Президента, предусмотренных Конституцией, можно
отнести основные направления внутренней и внешней экологической политики
государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов
исполнительной власти Казахстана; гарантии соблюдения прав граждан в
области экологопользования.
При анализе деятельности Президента Республики Казахстан по
управлению экологопользования, нельзя не обратить внимания на очевидную
тенденцию принятия решения или решений, уменьшающих возможности для решения
в стране острейших экологических проблем.

Вспомогательным органом Правительства Республики Казахстан является
Правительственная комиссия по экологопользованию. К ее основным задачам
относится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением экологической
безопасности, рациональное использование природных ресурсов, рассмотрение
предложений по совершенствованию государственного управления и развитию
отношений в сфере экологии.
Деятельность органов общей компетенции в области экологопользования
на уровне субъектов Республики Казахстан регулируется законодательством,
так и нормативными правовыми актами субъектов Республики Казахстан.
Она включает обеспечение реализации государственной экологической
политики; координацию деятельности министерств и ведомств в данной сфере;
планирование рационального экологопользования; организацию ведения
кадастров природных ресурсов на уровне субъектов; осуществление
государственного контроля за экологопользования.
Полномочия органов местного самоуправления осуществляются на всей
территории Казахстана в городских, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.