Гражданин как субъект гражданства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

Гражданин как субъект гражданства

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...2

ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4

ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ..8

2.1. Понятие и принципы гражданства в РК ... ... ... ... ... ... 8
2.2. Приобретение гражданства в РК ... ... ... ... ... ... ... ... .11
2.3. Прекращение гражданства в РК ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.4. Порядок разрешения дел о гражданстве в РК ... ... ... ... 16
2.5. Правовое положение иностранцев в РК ... ... ... ... ... ... 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2 6

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ...29

ВВЕДЕНИЕ

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и
гражданских. Однако гражданское законодательство Республики Казахстан для
обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей
употребляет другое понятие - гражданин. Представляется, что это понятие
характеризует человека не как члена человеческой семьи, а как лицо,
состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин -
понятие юридическое.
Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и
государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях.
Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие
граждане, имеет в виду граждан данного государства – Республики
Казахстан.
Но на территории государства всегда проживают люди, которые являются
гражданами других государств, а также люди, не имеющие определенного
гражданства - апатриды. Они подчиняются правопорядку, существующему в
данном государстве, имеют определенные права и обязанности. Однако
гражданами данного государства, например Республики Казахстан, они не
являются и, следовательно, не подпадают под понятие граждане.
В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран
понятие граждане не употребляется, а используется понятие физические
лица, которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех
людей как участников гражданских и других правоотношений на территории
данной страны (или стран). Например, в Германском гражданском уложении
соответствующая глава в разделе Лица именуется Физические лица. В
названном законе употребляется понятие человек, но не в значении
гражданин. Следовательно, Германское гражданское уложение имеет в виду
человека вообще, физическое лицо. Понятие физическое лицо употребляется и
в законодательстве многих других стран, причем понятие граждане при этом
не употребляется. С этой точки зрения представляет интерес Гражданский
кодекс Франции, который для обозначения субъекта права - человека
использует понятия француз и иностранец.
В законодательстве нашей страны люди как субъекты гражданского права
долгое время именовались граждане. В Основах гражданского
законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР
использовалась формулировка граждане и в скобках физические лица.
Эта формулировка используется и в ГК РК 1999 года.
В соответствии со статьей 12 ГК РК под физическими лицами понимаются
граждане Республики Казахстан, граждане других государств, а также лица без
гражданства. Положения настоящей главы применяются ко всем физическим
лицам, если иное не установлено ГК РК.

Можно ли из приведенного положения ГК сделать вывод, что понятия
граждане и физические лица однозначны? Представляется, что такой вывод
был бы ошибочным, поскольку названные понятия, хотя близки по содержанию,
но вместе с тем они, как было показано, существенно различаются.
Употребляя понятие граждане, закон имеет в виду людей, состоящих в
гражданстве Республики Казахстан. Но закон учитывает, что кроме граждан в
пределах Республики Казахстан находятся и люди, не являющиеся ее
гражданами. Именно поэтому ГК употребляет также и понятие физические
лица, в числе которых не только граждане, но и другие лица - не граждане.
Таким образом, вопрос гражданства относится к понятиям правового
статуса человека и гражданина - это юридически закрепленное положение
человека и гражданина в конкретном обществе, государстве. Правовой статус
человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и
обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями казахстанского
права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву,
устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый
характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что
они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие
особую ценность как для человека, так и для государства.

ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Принципы правового статуса человека и гражданина т.к. это
основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые и охраняемые
государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей
человека и гражданина.
В Конституции Республики Казахстан получили закрепление следующие
принципы правового статуса человека и гражданина:
Центральное место занимает принцип равноправия (ст. 5). Равноправие
означает, что каждому члену общества государство гарантирует равные с
другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных
обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и
обязанностей на равных с другими основаниях.
Принцип равноправия включает в себя следующие положения:
правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения
равноправия. Суть этого положения сводится к тому, что как член
гражданского общества каждый человек равноправен со всеми другими, но как
член политически организованного общества (как гражданин своего
государства) он равноправен только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит
к данному государству;
равенство конституционных прав и свобод человека и гражданина независимо от
их фактических различий (пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения и т. д.). Принципу равенства
противоречит дискриминация в пользовании правами и свободами, в наложении
обязанностей по каким-либо основаниям, зависящим от естественных
особенностей личности и ее правового статуса;
равенство всех перед законом и судом. Равенство всех перед законом -
необходимое, но не достаточное условие равноправия. Если закон
устанавливает привилегии или произвольно ограничивает права отдельных
категорий лиц, то равенство всех перед таким законом означает
неравноправие.
Законодательство Республики Казахстан допускает в отдельных случаях
неравенство перед законом. Например, Закон О статусе судей запрещает
судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям.
Данный запрет обусловлен соблюдением принципа независимости судей и
подчинения их только закону.
Положение о равенстве всех перед судом означает: наличие единой для
всех судебной системы, обеспечивающей каждому человеку независимо от
происхождения, имущественного, должностного положения и других
обстоятельств справедливое и гласное разбирательство дела компетентным и
независимым судом; справедливое разбирательство его дела независимым и
беспристрастным судом; равное для всех применение норм материального права
в процессе разрешения спора; процессуальное равенство сторон в судебном
заседании;
– равноправие в социальном государстве. Республика Казахстан,
провозглашая себя социальным государством, устанавливает для отдельных
категорий лиц, чьи социальные возможности ограничены (дети,
пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.), дополнительные права и
льготы. Предоставление указанных прав и льгот не может рассматриваться
как нарушение принципа равноправия, поскольку является выражением идеи
социальной справедливости.
Принцип правового статуса человека сформулирован в ч. 2 ст. 12
Конституции Республики Казахстан, где говорится: Права и свободы человека
принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми,
определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых
актов. Тем самым Конституция Республики Казахстан впервые признает
естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не
дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Обязанность
государства заключается всего лишь в признании этих прав и в создании
условий для их беспрепятственной реализации.
Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. В общем виде
принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод содержится
в ч. ст. 39 Конституции Республики Казахстан, запрещающей издание в
Республики Казахстан законов, отменяющих или умаляющих права и свободы
человека и гражданина.
Вместе с тем Конституция Республики Казахстан содержит положения о
законных ограничениях прав и свобод человека и гражданина в строго
определенных случаях: в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут
устанавливаться только законом. Не допускается ни в какой форме ограничение
прав и свобод граждан по политическим мотивам.
Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и
свободы других лиц. Ни одно общество не может предоставить своим членам
абсолютной свободы, поскольку это сделает невозможным их совместное
общежитие. Поэтому система прав и свобод человека и гражданина объективно
формируется таким образом, чтобы обеспечить законные интересы всех людей и
предотвратить возможные нарушения их прав и свобод в результате
злоупотреблений ими со стороны других лиц.
Гарантированность прав и свобод означает обязанность государства
обеспечить человеку и гражданину (путем создания соответствующих
экономических, политических, правовых условий) реальную возможность
пользоваться предоставленными ему Конституцией правами и свободами.
Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и
гражданина. Данный принцип правового статуса вытекает из общей
конституционной нормы о том, что общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Республики Казахстан являются
составной частью ее правовой системы. Если международным договором
Республики Казахстан установлены иные правила, чем предусмотрены законом,
то применяются правила международного договора (ч. 3 ст. 4). Международные
договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее
законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из
международного договора следует, что для его применения требуется издание
закона.
В области прав человека сложилась и действует система международных
соглашений, устанавливающих общечеловеческие стандарты прав и свобод,
механизмы контроля за их соблюдением.
Все законы, международные договоры, участником которых является
Республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых
актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является
обязательным условием их применения.

ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Рассматривая тему работы, отметим, к числу важнейших элементов
института основ правового статуса человека и гражданина относится
гражданство. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство
является непременным условием распространения на человека всей полноты
прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан.
Вопросы гражданства нормативно урегулированы:
• Конституцией Республики Казахстан (принята на республиканском
референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями, внесенными Законом
РК от 07.10.98 г. № 284-1)
• Законом Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года N 1017-XII
О гражданстве Республики Казахстан (с
изменениями, внесенными Указом Президента РК, и.с.з., от 03.10.1995 г.
N 2477; Законами РК от 17.05.2002 г. N 322-II; от 2004.10.04 г. N 600-
II; от 20.12.2004 г. N 13-III )

2.1. Понятие и принципы гражданства в Республике Казахстан
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве.
Гражданство Республики Казахстан определяет устойчивую политико-
правовую связь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных
прав и обязанностей.
В Республике Казахстан каждый человек имеет право на гражданство.
Гражданство в Республике Казахстан приобретается и прекращается в
соответствии с настоящим Законом.
Гражданин Республики Казахстан ни при каких условиях не может быть
лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть
изгнан за пределы Казахстана.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят
бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и
сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не
пожелает выйти из гражданства своего государства.
Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства.
Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является
удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан.
Гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его свидетельством
о рождении, паспортом любого из родителей (cт. 4 Закона О гражданстве РК)
Принципы гражданства в Республике Казахстан:
В Республике Казахстан каждый человек имеет право на гражданство. Суть
этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без
гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство
Республики Казахстан.
Гражданство Республики Казахстан является равным независимо от
оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо
указать на то, что законодательство Республики Казахстан, в отличие от
законодательства ряда зарубежных стран (например, США, где согласно
Конституции Президентом может быть избран только прирожденный гражданин
США), не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших
гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство,
в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке
регистрации гражданства и др.
Гражданин Республики Казахстан не может быть лишен своего гражданства
или права его изменить. Данный принцип является сравнительно новым в
законодательстве о гражданстве. В бывшем СССР существовал институт лишения
гражданства, причем в законодательстве отсутствовали какие-либо указания на
основания, по которым осуществлялось лишение гражданства. Закон О
гражданстве СССР установил основания. К ним относились действия,
порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или
государственной безопасности СССР.
За гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого
государства (cт. 3 Закона О гражданстве РК).
Республика Казахстан создает условия для возвращения на ее территорию
лиц, вынужденно покинувших территорию республики в периоды массовых
репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных
политических акций, и их потомков, а также для казахов, проживающих на
территории других государств.

Проживание гражданина Республики Казахстан за пределами республики не
влечет прекращения гражданства Республики Казахстан.
Вступление в брак гражданина или гражданки Республики Казахстан с
лицом, не состоящим в гражданстве республики, а также расторжение такого
брака не влекут изменения гражданства (cт. 7 Закона О гражданстве РК).

Республика Казахстан гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами. Государственные органы Республики
Казахстан, дипломатические представительства и консульские учреждения
Республики Казахстан, их должностные лица обязаны содействовать гражданам
Республики Казахстан в обеспечении им возможности пользоваться в полном
объеме всеми правами, установленными законодательством государства их
пребывания, международными договорами Казахстана, в защите их прав и
охраняемых законом интересов, а при необходимости принимать меры для
восстановления нарушенных прав граждан Республики Казахстан (cт. 9 Закона
О гражданстве РК).
Гражданин Республики Казахстан не может быть выдан иностранному
государству, если иное не установлено международными договорами республики
(cт. 8 Закона О гражданстве РК).

2.2. Приобретение гражданства в Республике Казахстан
Гражданство Республики Казахстан приобретается: 1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство Республики Казахстан; 3) по
основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами
Республики Казахстан; 4) по иным основаниям, предусмотренным Законом.
Гражданство ребенка, родители которого состоят в гражданстве
Республики Казахстан
Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в
гражданстве Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан
независимо от места рождения.

В мировой практике существует два основных способа приобретения
гражданства по рождению: на основе принципов права крови и права
почвы. В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей
независимо от места рождения, во втором - ребенок становится гражданином
того государства, на территории которого он родился, независимо от
гражданства родителей.
Казахстанское законодательство о гражданстве сочетает эти два
принципа, хотя доминирующим является принцип права крови:
ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве
Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан независимо
от места рождения;
ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоит
гражданстве Республики Казахстан, а другой является лицом без гражданства,
приобретает гражданство Республики Казахстан независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, один из которых на момент
рождения ребенка состоит в гражданстве Республики Казахстан, а другой имеет
иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места его
рождения, определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии
такого соглашения ребенок приобретает гражданство Республики Казахстан,
если он родился на территории Республики Казахстан либо если иначе он стал
бы лицом без гражданства.
Принцип права почвы применяется в отношении гражданства детей,
находящихся на территории Республики Казахстан:
родители которых неизвестны;
родители которых являются лицами без гражданства или же состоят в
гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего
гражданства.
В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом
без гражданства, а отцом признается гражданин Республики Казахстан,
ребенок, не достигший 14 лет, становится гражданином Республики Казахстан,
независимо от места рождения. В случае постоянного проживания этого ребенка
за пределами Республики Казахстан его гражданство определяется по
письменному заявлению родителей.

Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам
приняты в гражданство Республики Казахстан в соответствии с настоящим
Законом.
Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Казахстан
принимается Президентом Республики Казахстан.
Отдельные вопросы приема в гражданство см. в Указе Президента
Республики Казахстан от 27 сентября 1996 г. N 3120 "О порядке рассмотрения
вопросов, связанных с гражданством Республики Казахстан".

Условия приема в гражданство Республики Казахстан

В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты:
1) лица, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на
законных основаниях не менее пяти лет либо состоящие в браке с гражданами
Республики Казахстан не менее трех лет.
Наличие условий, предусмотренных в законе, не требуется при приеме в
гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц,
которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан либо имеют
профессии и отвечают требованиям по перечню, устанавливаемому Президентом
Республики Казахстан, и членов их семей, а также лиц, покинувших территорию
Казахстана, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания
в Республику Казахстан как на историческую родину;
2) граждане бывших союзных республик, прибывшие с целью постоянного
проживания в Республику Казахстан, имеющие одного из близких родственников
- граждан Республики Казахстан: ребенка (в том числе усыновленного),
супруга (супругу), одного из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда
или бабушку, независимо от срока их проживания в Республике Казахстан.
Вопросы гражданства военнослужащих, состоящих на действительной
военной службе и дислоцированных на территории Республики Казахстан,
определяются межгосударственными договорами Республики Казахстан.

Основания для отказа в приеме в гражданство Республики Казахстан
Ходатайство в приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется,
если лицо, ходатайствующее об этом:
1) совершило преступление против человечества, предусмотренное
международным правом, сознательно выступает против суверенитета и
независимости Республики Казахстан;
2) призывает к нарушению единства и целостности территории Республики
Казахстан;
3) осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб
государственной безопасности, здоровью населения;
4) разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду,
противодействует функционированию государственного языка Республики
Казахстан;
5) осуждено за террористическую деятельность;
6) признано судом особо опасным рецидивистом;
7) состоит в гражданстве других государств.
Восстановление в гражданстве Республики Казахстан
Лицо, которое ранее состояло в гражданстве Республики Казахстан, может
быть по его ходатайству восстановлено в гражданстве Республики Казахстан в
соответствии с требованиями Закона О восстановлении в гражданстве РК Указ
Президента РК от 27 сентября 1996 г.
В соответствии с Законом РК от 14 апреля 1993 г. N 2143-XII О
реабилитации жертв массовых политических репрессий подлежат восстановлению
в гражданстве РК в заявительном (регистрационном) порядке все
реабилитированные в соответствии с вышеназванным Законом ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.