Перспективы совершенствования системы подготовки туристских кадров

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . ……… 3

Глава I Роль государства в развитии индустрии туризма

1. 1 Прямое и косвенное влияние развития туризма на экономику страны . . . 25

1. 2 Государственное регулирование и основные нормативно-правовые акты в туристской деятельности. …… . . . 31

1. 3 Приоритетные направления развития туризма в РК . . . …44

1. 4 Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы как эффективный механизм формирования туристской индустрии . . . 49

Глава II Перспективы совершенствования системы подготовки туристских кадров. .

2. 1 Становление подготовки туристских кадров в Республике Казахстан……

2. 2 Современный потенциал и перспективы подготовки кадров туристской индустрии в высших и средних специальных учебных заведениях РК…….

Глава III Кадровая политика иностранных компаний на туристском рынке РК

3. 1 Международное сотрудничество в сфере туризма.

3. 2 Туристская инфраструктура - основа индустрии туризма

3. 2 Современный туристский рынок и перспективы его развития

Заключение . . . 77

Используемая литература . . . 81

Приложение83

Введение

В центре Евразийского континента, между Алтаем и Европейской равниной, раскинулась Республика Казахстан. Протяженность территории республики с запада на восток около 3000 км., с севера на юг 1800 км., площадь 2724, 9 тысяч кв. км. Население - 15121, 2 тысячи человек, в том числе городского населения - 8654, 9 тысяч (57, 2 %), сельского - 6466, 3 тысяч человек (42, 8 %) . По размеру территории Казахстан входит в десятку крупнейших государств в мире.

Благодаря исключительной толерантности нашего народа, мудрости и мужеству Главы государства многонациональный Казахстан в отличие от многих постсоветских стран, избежал каких-либо потрясений межнационального и социального характера. В стране сохраняется мир и согласие. Именно это стало фундаментом впечатляющих успехов нашей страны, которая за годы независимости из не самой благополучной советской республики превратилась в экономически сильное и динамично развивающееся демократическое государство, где последовательно и успешно решаются социально - экономические проблемы, растет благосостояние его граждан.

Специфика Казахстана состоит в том, что он обладает чертами как развитой, так и развивающейся страны.

Наряду с этим - внутриконтинентальное расположение, огромные запасы природных ресурсов, пестрый этнический состав, огромное наследие прошлого.

Совокупность всего этого определяет место нашей страны в мировом сообществе, стратегию становления и развития Казахстана как суверенного национального государства.

Древний мир и средневековье оставили не мало известных миру памятников материальной культуры. Выдающимися памятниками культурной жизни являются дошедшие до нас различные сооружения - курганы, городища, оборонительные укрепления, мавзолеи и целые города. Все это составляет культурное наследие нашей страны.

Познать глубже историю своего края, постичь ее разнообразие, своими глазами увидеть красоту родной природы, сравнить с историей других народов этому служит туризм.

Изучение генезиса туризма помогает лучшему усвоению тех или иных основополагающих исторических тем.

Туризм позволяет совместить отдых с познанием жизни, быта, истории культуры, обычаев своего и других народов.

В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Для целого ряда стран туризм является источником значительных валютных поступлений, способствует созданию дополнительных рабочих мест, обеспечению занятости населения, расширению международных контактов.

На долю туризма приходится около 10% валового продукта нашей планеты, примерно 30% мировой торговли услугами и около 7% мировых капиталовложений. Уже сегодня туризм является третьей по доходности отраслью мировой экономики после нефтедобывающей и отраслей, которая, как прогнозируют эксперты Всемирной туристской организации (ВТО), в ближайшей перспективе выйдет на второе место. [17 ]

Туризм в современном мире является фундаментальной основой экономики многих развитых и развивающихся стран. Это одна из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста туризм признан экономическим феноменом столетия.

По прогнозам ВТО, к 2020 году количество международных поездок возрастет почти в три раза и достигнет 1, 6 млрд. человек. При этом доходы от туристских и гостиничных услуг увеличиваются опережающими темпами и возрастут с 445 млрд. долларов США до прогнозируемых 2 трлн. долларов в 2020 году. [17 ]

Туризм в целом оказывает три положительных эффекта на экономику государства: 1) обеспечивает приток иностранной валюты и оказывает положительное влияние на такие экономические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт; 2) помогает увеличить занятость населения. По оценкам ВТО и Всемирного совета туризма и путешествий, на каждое рабочее место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест, появляющихся в других отраслях; 3) туризм прямо или косвенно влияет на развитие 32 отраслей экономики, способствует развитию инфраструктуры страны.

На основании изложенного следует, что туризм является важной движущей силой в экономическом развитии страны ввиду того, что он оказывает огромное влияние на ключевые отрасли экономики: транспорт, коммуникации, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и всю сферу услуг. Таким образом, индустрия туризма является своеобразным катализатором социально - экономического развития и к тому же обладает более сильным эффектом мультипликатора, чем большинство других экономических секторов.

Мы считаем, что туризм в Казахстане в скором будущем станет высокодоходным сектором экономики. Отдых будет доступен всем слоям населения. Наша страна богата уникальными природными и историко-культурными ресурсами. Каждый регион нашей необъятной республики - кладезь материальных и духовных ценностей прошлого. Наилучший способ ознакомиться с ним - туризм. Что делает государство, для того, чтобы в Казахстане развивался туризм, что делается для того, чтобы культурное наследие нашей республики сохранить для потомков, какое место занимает Казахстан в отрасли мирового туризма, с какими странами сотрудничает и другие вопросы будут освещены в работе.

Цель работы: показать роль политики Президента и Правительства РК в развитии туризма в Казахстане.

В соответствии с целью в работе ставились следующие задачи:

1) познакомить с историей развития туризма в РК;

2) показать как на данном этапе реализуется программа « Культурное наследие»;

3) познакомить с целями, принципами и направлениями государственного регулирования туристской деятельности, с ее основными нормативно- правовыми актами;

4) выяснить, как политика РК акцентирует внимание на дальнейшее развитие туристского кластера, формирование современной инфраструктуры, реализацию прорывных проектов и подготовку кадров, а также на формирование привлекательного туристского имиджа Казахстана.

Объект исследования- туристский рынок Казахстана.

Предмет исследования - процесс развития кадров по туризму Казахстана.

Содержание исследования определила следующая гипотеза: зависимость между научно-обоснованной политикой государства определяющей содержание туристской деятельности и уровнем развития туризма устанавливает, что развитие туристской отрасли будет эффективной если:

- стратегия развития отрасли будет опираться на позитивный опыт основных этапов ее становления, анализ современного состояния, научно-образовательный выбор приоритетных направлений развития, совершенствование экономического анализа и эффективного прогнозирования туризма;

- нормативно-правовая база отрасли будет формироваться на научной основе с учетом особенностей правотворческой деятельности в туризме, выборе наиболее эффективных форм государственного регулирования рынка туристских услуг;

- реальные экономические и социальные перспективы развития отрасли будут определять уровень межправительственных соглашений, содержание международного сотрудничества в сфере туризма, планирование и программирование развития туристской отрасли в Республике Казахстан.

Источники исследования: Закон Республики Казахстан от 13 июля 2001 года № 211-II “ О туристской деятельности в Республике Казахстан», Послание Президента Н. Назарбаева к народу Казахстана «Казахстан -2030“, Никитинский Е. С. “Этапы становления и современное развитие туристской индустрии в Республике Казахстан», Квартальнов «Туризм», Министерство туризма и спорта РК «Сборник нормативно-правовых актов в сфере туризма, спорта, и игорного бизнеса».

Принимая во внимание быстрый и постоянный рост туризма, его мощное воздействие на окружающую среду, на все секторы экономики и благосостояние общества Глава государства РК и Правительство в долгосрочной программе развития Казахстана определили туристскую отрасль приоритетной.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан « О мерах по дальнейшему упорядочению и повышению эффективности системы государственного управления Республики Казахстан» от 27 марта 2006 года №73 создано Министерство туризма и спорта Республики Казахстан.

В целях реализации функций по разработке государственной политики, концепций и стратегий развития туризма и спорта, реализации государственных отраслевых программ, министерством проводится большая работа по совершенствованию действующей нормативно - правовой базы, методологии и практики применения законодательства, регулирующего правовые отношения в сфере туризма, спорта и игорного бизнеса.

Главным фактором, повлиявшим на формирование позитивного имиджа Казахстана в мире, является экономический рост, политическая стабильность и безопасность в стране, которые стали результатом последовательной политики, проводимой Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым.

Глава 1 Роль государства в развитие индустрии туризма

1. 1. Прямое и косвенное влияние развития туризма на экономику страны.

Туризм оказывает существенное влияние на экономику и развитие страны, способствуя притоку валюты в страну, созданию новых рабочих мест, улучшению инфраструктуры и т. д. Для получения максимальной выгоды от туризма каждое государство разрабатывает туристскую политику, которая является одним из видов социально-экономической политики государства.

Туристская политика государства - это совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития социально- экономического комплекса. Основные направления туристской политики Казахстана:

- защита прав путешествующих;

- защита интересов производителей отечественного турпродукта;

- всемерная поддержка внутреннего въездного туризма, которая может проявляться в форме: прямых инвестиций в формирование туристской инфраструктуры; научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального турпродукта на мировом рынке; налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций.

Туристская политика государства базируется на стратегии и тактике.

Туристская стратегия- выработка общей концепции развития и целевых программ, для реализации которых требуется время и большие финансовые ресурсы. [12 ]

Туристская тактика - конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях. [12 ]

В настоящее время одной из главных задач туризма - создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для обслуживания казахстанских и зарубежных граждан, а также значительный вклад в развитие экономики страны. Для реализации этой цели предлагается целый ряд мер (туристская тактика), среди которых: создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировой практике; формирование экономических механизмов стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в эту сферу; введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристской деятельности.

Итак, любое государство, развивающее туризм, стремится достичь от него максимальной экономической эффективности. Экономическая эффективность туризма означает получение выигрыша (экономического эффекта) от организации туризма в масштабах государства, туристского обслуживания населения региона, производственно - обслуживающей деятельности туристской фирмы.

Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экспортом, вносящим соответствующий вклад в платежный баланс страны. [12 ]

Положительным явлением считается тот факт, когда сумма ввоза туристами валюты превышает сумму вывоза валюты. Естественно, что если импорт превышает экспорт, то валовой национальный продукт будет иметь меньшее значение. Поэтому для казахстанской экономики выгоднее привлекать больше туристов в нашу страну и поощрять их тратить здесь больше денег, чем отправлять казахстанских граждан путешествовать за границу.

Прямое влияние туризма на экономику страны или региона - это результат доходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Прямое влияние напоминается как результат вклада денег туристами в туристские предприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест.

Кроме прямого влияния туристских расходов на развитие региона существует также косвенное влияние, или «эффект мультипликатора» (от лат. - умножающий было введено в экономическую науку в 1931 году английским экономистом Ричардом Каном), который вступает в силу по мере циркуляции туристских расходов в регионе.

Действие мультипликатора дохода от туризма можно продемонстрировать на следующем условном примере. Группа иностранных туристов, путешествуя по Валдаю, тратит на покупку товаров и услуг определенную сумму. Доход турпредприятий - это их выручка от продажи туристам услуг и товаров. Доход региона - это налоги, полученные с этой выручки и оставляемые в распоряжении региона.

Деньги туристов начинают полностью работать на экономику региона, когда туристская фирма покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих товаров и услуг, получив деньги от туристов, выплачивают из них заработную плату своим работникам, которые, в свою очередь, тратят их на покупку товаров, оплату услуг и т. д. Однако если работники, получив зарплату, тратят ее на приобретение импортных товаров или отдых за рубежом, то цикл замыкается и происходит утечка денежных средств из региона.

Сочетание прямого и косвенного влияния схемы расходов туристов определяет влияние на местную экономику в целом. Обычно не весь доход, полученный в каждом цикле расходов туристов, бывает потрачен. Некоторая часть его откладывается, а другая тратится за пределами данного региона. Чем больше доля дохода, потраченная в пределах региона, тем больше эффект мультипликатора. Способность удерживать турдоход в пределах региона зависит от экономической замкнутости района и самостоятельности местной экономики. Если местная экономика способна производить товары и услуги, которые пользуются спросом у туристов, то эффект мультипликатора будет очень значителен. Чем больше товаров импортируется из других регионов,

тем меньше эффект мультипликатора.

Из выше сказанного можно сделать вывод: эффект мультипликатора - это количество раз, деньги, вложенные туристами в местную экономику, были фактически отражены в принимающем регионе. Этот коэффициент можно назвать также коэффициентом доходов, так как потраченные туристами деньги прямо или косвенно становятся доходами местного населения. Теоретически эффект мультипликатора в туризме неоспорим, но на практике возникают трудности с его учетом. Западная экономическая наука по проблемам туризма только начинает разрабатывать методику учета и расчета вклада отрасли в экономику страны.

Но и человек, и предприятие не только потребляет, но и сберегают. Сбережения - это часть дохода, которая не потребляется. Склонность к сбережению бывает средней и предельной. Средняя склонность к сбережению выражается отношением сберегаемой части дохода ко всему доходу. Предельная склонность к сбережению выражается отношением любого изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которое его вызвало.

Если валовой доход туристского предприятия распадается на потребление и сбережение, то прирост потребления плюс прирост сбережения всегда равны приросту дохода.

Туриндустрия имеет уникальную структуру. Она характеризуется наличием целого ряда отдельных элементов, включающих различные отрасли обслуживания: небольшие рестораны, мотели и отели, дома отдыха, прачечные, магазины, торгующие изделиями местных ремесленников и предметами искусства, и т. п. Таким образом, инвестиции правительства в инфраструктуру, а иногда и в дорогую материально-техническую базу туризма стимулируют инвестирования многочисленных предприятий малого бизнеса. Исходные инвестиции в туризм привлекают еще большие инвестиции в будущем во вспомогательные и поддерживающие отрасли хозяйства. Сюда входят крупные инвестиции в основные отели, рестораны, торговые центры, порты, аэропорты и т. д. Совершенствованная благодаря туризму инфраструктура региона используется также и местными жителями.

Следующий положительный аспект развития туризма заключается в том, что туристы вынуждены платить налоги, как и большинство населения. Так как путешественники, в основном, приезжают из других регионов, то их расходы для правительства принимающей страны представляют собой расширенную налоговую базу. В дополнение к обычному налогу с продаж туристы иногда платят и менее прямые налоги. Аэропортовые сборы, въездная и таможенная пошлины, визовые сборы - это лишь несколько обычно используемых методов налогообложения туристов.

Кроме этих особых случаев, обычные налоги, собираемые как с туристов, так и с местных жителей, повышаются вследствие туристских расходов. Таким образом, туризм повышает доходы региона, занятость, инвестиции и т. п.

Тем не менее существуют пределы, до которых правительство принимающего региона может максимизировать прибыль от данных аспектов туризма. Эти ограничения бывают двух типов: социальные и экономические. Социальные ограничения возникают благодаря увеличению налогов, взимаемых с местных жителей при развитии туриндустрии в регионе. А экономические ограничения представляются в форме потенциальных издержек неиспользованных возможностей, которые возникают вследствие развития туриндустрии. Они заслуживают внимательного исследования с тем, чтобы достичь более глубокого понимания проблемы оптимизации, которая стоит перед правительством принимающей страны.

Наряду с позитивными последствиями развития туризма не следует забывать о негативном воздействии отрасли, о так называемой монокультуре туризма. В конкурентной борьбе за землю, ресурсы, капитал туризма теснит сельское хозяйство и другие традиционные источники дохода местных жителей. Более высокая заработная плата в туриндустрии привлекает работников, что пагубно влияет на сельское хозяйство из-за оттока рабочей силы. В результате снижаются объемы сельскохозяйственной продукции, в то время как объемы потребления растут благодаря многочисленным туристским прибытиям. Одновременно нарушается или полностью разрушается традиционный уклад жизни и природный ландшафт в центрах массового туризма. Монокультура туризма сама подрывает основы своего существования.

Разнообразие - это основа экономической стабильности. Когда одна отрасль переживает резкий экономический спад, другая процветает, и таким образом снижается возможность кризиса или сглаживается его последствия, если кризис все же наступает. Следовательно, вместо того, чтобы способствовать диверсификации экономики, туризм порой замещает сектор сельского хозяйства.

По многим причинам нежелательно, чтобы туризм стал замещающей отраслью. Во-первых, по сути своей туризм - явление сезонное. Иногда сезонные колебания в спросе могут быть снижены, но никогда нельзя избежать их полностью. Поэтому если туризм - основная отрасль в регионе, то «низкий» сезон приносит серьезные проблемы занятости. Во-вторых, спрос на туризм и путешествия в значительной степени зависит от доходов и вкусов туристов. И оба эти фактора находятся вне контроля принимающего региона. Другими словами, полная зависимость региона от одного единственного сектора индустрии крайне нежелательна.

Более того, туризм порождает определенные социальные издержки и дополнительные расходы на поддержание окружающей среды, которые «ложатся на плечи» принимающего региона и его жителей. Слишком бурное развитие туризма и полная зависимость от него ставит следующую дилемму: если прекратить дальнейшее развитие, это грозит экономическим спадам; если же не ограничивать туризм в дальнейшем развитии, то природные и культурные ресурсы страны из-за чрезмерного использования оскудеют, придут в негодность и обесценятся. В подобном случае решение, как правило, принять довольно сложно.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.