Анализ инвестиционного проекта Туристский комплекс на 50 мест на Рахмановских ключах
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .3
Глава 1. Формирование инвестиционной политики в Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1. Экономическая сущность инвестиций и инвестирования ... ... ..6
2. Особенности инвестиционной политики Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
3. Роль государства в привлечении и использовании иностранных инвестиций
как фактора развития туризма в Республике Казахстан...19
Глава 2. Анализ инвестиционного проекта Туристский комплекс на 50 мест
на Рахмановских ключах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3 2
2.1 Правовые основы разработки и реализации инвестиционных
проектов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .32
2.2 Анализ спроса и социально-экономической необходимости
проекта ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3 7
2.3 Анализ финансово-экономической деятельности ТОО
Экосистем ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .42
Глава 3. Пути привлечения иностранных и отечественных инвестиций в
туризм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 52
3.1 Предложения по совершенствованию проекта ... ... ... ... ... ... ...52
3.2 Предложения по улучшению инвестиционного климата в
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 58
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 3
Приложение А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..65
Введение
Наиболее острой и актуальной проблемой для туризма и гостиничного
хозяйства в Казахстане является привлечение иностранных туристов в нашу
страну. Решению данной проблемы мешают две основные трудности – отсутствие
информации о туристском потенциале Казахстана за рубежом и устаревшая
инфраструктура туризма, доставшаяся нам в наследство от бывшего
Советского Союза.
Что касается первой трудности, то в данном направлении Агентством по
туризму и спорту ведется усиленная работа. Агентство вместе с лидирующими
казахстанскими турфирмами участвуют в международных выставках, биржах,
семинарах и конференциях. Огромную помощь в решении данной проблемы
Казахстану оказывает Всемирная Туристская Организация, членом которой
Казахстан является с 1993 года. Благодаря всем этим усилиям, о Казахстане,
наконец, заговорили как о стране с огромным туристским потенциалом,
уникальной природой и историко-культурным наследием.
Но теперь, когда за рубежом появился интерес к туристским
возможностям Казахстана, мы не в состоянии предоставить им услуги мировых
стандартов качества. Устаревшая, морально и физически изношенная
инфраструктура туризма не позволяет нам привлекать иностранных туристов в
красивейшие места нашей страны.
Современными, хорошо оснащенными средствами размещения обладают на
сегодняшний день только город Алматы и столица нашей Республики Астана.
Также в прошлом году был построен пятизвездочный отель в городе Туркестан,
и начали строиться современные гостиницы и дома отдыха в Щучинско-Боровской
курортной зоне.
Развитие инфраструктуры туризма, признанное приоритетной задачей
развития экономики в Казахстане, возможно через привлечение средств
отечественных и западных инвесторов. В этих целях и в рамках Программы
Государственных Инвестиций Агентством по туризму и спорту собираются
наиболее перспективные и актуальные инвестиционные проекты, предоставляемые
турфирмами Казахстана. Затем лучшие из них предлагаются на рассмотрение
потенциальным инвесторам. Так, в настоящее время ведется работа по
реализации проектов восстановления и регенерации памятников истории и
культуры в г. Туркестане и Талгаре за счет финансирования займа
Международного банка реконструкции и развития. Намечена также реконструкция
высокогорного катка Медео за счет гранда Правительства Японии.
Целью написания данной дипломной работы, является всесторонне
рассмотрение данной проблемы в масштабе всего государства.
Задачи дипломной работы:
1.Изучение теоретических аспектов процесса инвестирования;
2.Рассмотрение особенностей инвестиционной политики Республики Казахстан;
3.Анализ инвестиционного проекта Туристский комплекс на 50 мест на
Рахмановских ключах ТОО “Экосистем”;
4.Выявление путей привлечения иностранных и отечественных инвестиций в
туризм и разработка предложений по совершенствованию исследуемого
инвестиционного проекта.
Объектом и предметом исследования данной работы являются проблемы и
трудности, связанные с развитием инвестирования курортных гостиниц в
Республики Казахстан, а также возможные пути их преодоления. Основная роль
в решении существующих проблем будет уделена в работе роли государства и
государственных органов, призванных координировать поднятые в дипломной
работе проблемы.
В первой главе исследуется экономическая сущность инвестиций и
инвестирования, затем прослеживается развитие инвестиционной политики в
Республики Казахстан. Немаловажное внимание в данной работе уделено роли
государства в привлечении инвестиций в приоритетные сектора экономики, в
числе которых и развитие инфраструктуры туризма.
Во второй главе работы анализируется инвестиционный проект одной из
лидирующих турфирм нашей страны ТОО Экосистем Туристский комплекс на 50
мест на Рахмановских ключах.
Данный проект был выбран из множества других, потому что он
предполагает создание туристского комплекса в одном из самых
привлекательных для туристов мест Алтае. Немаловажным при выборе было и то,
что фирма – разработчик данного проекта работает на рынке туристских услуг
с 1991 года и имеет положительный опыт по привлечению иностранных туристов
в Казахстан.
В третьей главе, на основе проделанной работы, будут сделаны
некоторые замечания и предложения по усовершенствованию проекта, а также по
усовершенствованию в целом инвестиционного климата в Казахстане.
При написании дипломной работы были использованы научные труды
отечественных и зарубежных авторов, законодательные акты Республики
Казахстан, документация ТОО “Экосистем”.
Глава 1. Формирование инвестиционной политики в Республики Казахстан
1.1 Экономическая сущность инвестиций и инвестирования
Инвестиции – относительно новый для нашей экономики термин. Он имеет
несколько значений. Он означает покупку акций и облигаций с расчетом на
некоторые финансовые результаты; им обозначаются также реальные активы,
например, машины, которые требуются для производства или продажи некоего
товара. В самом широком смысле инвестиции обеспечивают механизм,
необходимый для финансирования роста и развития экономики страны 1, 3
стр..
В Законе Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 266 Об
иностранных инвестициях с изменениями и дополнениями дается следующее
определение инвестициям:
Инвестиции – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей,
вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения
дохода, в том числе:
• движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право
удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных
для реализации без переработки;
• акции и иные формы участия в коммерческих организациях;
• облигации и другие долговые обязательства;
• требования денежных сумм, товаров, услуг и любого другого
исполнения по договорам, связанным с инвестициями;
• право на результаты интеллектуальной деятельности, включая
авторские права, патенты, товарные знаки, промышленные образцы,
технологические процессы, ноу-хау, нормативно-техническую,
архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную
документацию;
• любое право на осуществление деятельности, основанное на лицензии
или в иной форме, предоставленное государственным органом 2, 1-2
стр..
В экономической литературе существуют различные определения
инвестиций. Известный исследователь и автор монументального труда по
основам инвестирования Л. Гитман определяет инвестиции как любой
инструмент, в который можно поместить деньги, рассчитывая сохранить или
умножить их стоимость и обеспечить положительную величину дохода 3, 10-11
стр..
Российские исследователи под инвестициями понимают денежные средства,
имущественные и интеллектуальные средства государства, юридических и
физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение
недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью
получения прибыли и (или) иного положительного эффекта 4, 5 стр..
Свободные денежные средства не являются инвестициями, так как
наличных денег может быть съеденной инфляцией и они не могут обеспечить
никакого дохода. Если ту же сумму денег поместить на сберегательный счет в
банке, то их можно назвать инвестицией, так как счет гарантирует
определенный доход. Существуют разнообразные формы размещения капитала,
которые различают по ряду факторов: в ценные бумаги и недвижимость; в
долговые обязательства; акции и опционы; с меньшим или большим риском; на
короткий или длительный срок; прямые и косвенные.
Инвестиционные инструменты, подтверждающие долговые обязательства или
участие в компании на правах собственника, законное право продать либо
купить определенную долю участия, называются ценными бумагами или фондовыми
ценностями. Главными фондовыми ценностями являются облигации, акции и
опционы. Имущественным вложением называется помещение капитала в такие
имущественные ценности, как реальные активы компании или личное
вещественное имущество.
Реальные активы включают в себя землю, постройки и все, что постоянно
привязано к земле; личное вещественное имущество состоит из таких
предметов, как золотые вещи, антиквариат, произведения искусства и других
предметов, которые служат объектами коллекционирования.
Прямая инвестиция – это форма вложений, которая дает инвестору
непосредственное право собственности на ценную бумагу или имущество.
Например, когда инвестор покупает акцию, облигацию, ценную монету или
участок земли, чтобы сохранить стоимость денег или получить доход, он
осуществляет прямое инвестирование.
Косвенная инвестиция – это вложение в портфель, иначе говоря, набор
ценных бумаг или имущественных ценностей. Например, инвестор может купить
акцию взаимного фонда, который представляет собой диверсифицированный набор
ценных бумаг, выпущенных различными фирмами. Сделав эту покупку, инвестор
будет обладать не требованиями к активам отдельно взятой компании, а долей
в портфеле. Можно также сделать косвенное вложение в имущественные
ценности, например, купить долевое участие в компании с ограниченной
ответственностью, работающей с недвижимостью, нефтяными скважинами и т.д.
многие инвесторы предпочитают делать прямые вложения, но и у косвенных есть
свои преимущества.
Как правило, инвестиции связаны либо с интересами кредитора, либо с
участием в капитале в качестве собственника. Долговые ценные бумаги как
вложение в невещественный актив представляют собой средства, данные в долг
в обмен на право получения дохода в виде процента, и обязанность заемщика
вернуть сумму долга в указанное время. Когда инвестор покупает финансовые
инструменты, например, облигацию, он фактически кредитует того, кто
выпустил эту облигацию в обращение и берет обязательство платить
установленные проценты в течение оговоренного времени, по истечении
которого он обязуется возвратить первоначальную сумму займа.
Участие в капитале или долевые вложения, представляют собой
ограниченное во времени право собственности на долю капитала компании.
Долевое вложение возможно в форме владения ценной бумагой или в форме
титула собственности на определенное имущество. Обычно инвестор покупает
право участия в капитале компании, покупая ценные бумаги, известные под
общим названием акции. Опционы не относятся ни к долговым инструментам, ни
к долевым; это ценные бумаги, дающие инвесторам право купить другие ценную
бумагу или актив по заранее установленной цене по истечении оговоренного
срока. Например, инвестор может заплатить 500 долларов за опцион на покупку
2%-ой доли в капитале Алекс компани по цене 30 000 долларов в период до
31 декабря 2000 года. Если в настоящее время 2% акционерного капитала этой
компании стоят только 24 000 долларов, инвестор не стал бы использовать
право, которое дает ему опцион.
Иногда инвестиции различают по степени риска. Инвестиции с низкой
степенью риска считаются безопасным средством получения определенного
дохода. Инвестиции с высокой степенью риска, напротив, считаются
спекулятивными. Вообще терминами инвестировании и спекуляция обозначаются
два различных подхода к инвестирования. Если под инвестированием понимается
процесс покупки ценных бумаг и других активов о которых можно сказать, что
их стоимость останется стабильной и на них можно будет получить ожидаемый
доход, то спекуляция состоит в осуществлении операций с такими же активами,
но в ситуациях, когда их будущая стоимость и уровень ожидаемого дохода
весьма ненадежны. Конечно, при более высокой степени риска от спекуляции
ожидается и более высокий доход.
С точки зрения срока действия инвестиции делятся на кратко- и
долгосрочные. Срок краткосрочных инвестиций истекает в течение года;
долгосрочные рассчитаны на срок больше года или, как, например,
обыкновенные акции, вообще не ограничены каким-либо сроком. Например,
депозитный сертификат со сроком на шесть месяцев является инструментом
краткосрочного вложения, а облигация со сроком погашения 20 лет –
инструментом долгосрочного вложения. Однако, купив долгосрочную бумагу и
продав ее через короткое время, инвестор использует долгосрочный инструмент
в краткосрочных целях.
Инвестированием называется процесс помещения денег в специально
выбранные финансовые инструменты с целью увеличения их ценности и получения
положительного дохода. Эта деятельность имеет большое экономическое
значение и должна выполняться как серия логически последовательных
действий, а ее результатом является получение дохода.
Функционирование и рост экономики зависят от того, насколько легко
могут быть мобилизованы денежные средства для финансирования возрастающих
потребностей как государства и компаний, так и частных лиц.
Доход, или прибыль, на инвестиции может быть получен в одной из двух
основных форм: как текущий доход или как прирост стоимости вложенных
средств. Например, деньги, помещенные на сберегательный счет в банке, дадут
текущий доход в форме регулярно начисляемых процентов, в то время как
деньги, вложенные в покупку пустующего земельного участка, дадут доход в
виде приращения стоимости участка за время между его покупкой и продажей
3, 11-19 стр..
1.2 Особенности инвестиционной политики Республики Казахстан
Перелив капитала из одной страны в другую отражает процесс углубления
интернационализации хозяйственной жизни. При этом компании промышленно
развитых стран, в том числе крупные и транснациональные идут по пути
создания за рубежом собственных филиалов и дочерних фирм, что способствует
ускорению международной специализации и кооперации. К тому же усиливающаяся
внутрифирменная торговля дает возможность создавать устойчивые длительные
связи. Поэтому взаимное движение капитала является фактором усиления
экономической взаимозависимости стран мирового хозяйства.
Для любого государства участие в международном инвестиционном
сотрудничестве способствует зарождению нового импульса в реструктуризации
экономики, преодолению научно-технического отставания и закладывает начало
расширению инновационных процессов. Нельзя умалять его роли и в создании
новых институтов рыночного хозяйства, а также в становлении эффективной
инфраструктуры. При этом многие страны, интегрирующие с мировым хозяйством,
во внешнеэкономических стратегиях закладывают фундамент для участия в
процессах миграции капитала, как в качестве импортера, так и экспортера.
Между тем доля участия Казахстана в этих процессах настолько несущественна,
что в будущем ставит задачу выдержать конкуренцию и соперничество со
странами окружающего мира.
Годы независимости Республики Казахстан позволяют зафиксировать ее
попытки лишь привлечения иностранных ресурсов из-за рубежа, однако,
учитывая, что иностранный капитал - это не только материальный и денежный
поток, но и катализатор развития рыночных отношений, возникает
необходимость в осуществлении продуманной инвестиционной политики.
В проведении реформы инвестиционной политики РК можно выделить три
этапа. Первый (1991-1993 гг.) характеризуется высокой долей роли
государства, когда инвестиции привлекались под гарантии Правительства.
Данный этап, которому свойственна незащищенность отечественного рынка при
негативной внешнеторговой и валютно-финансовой ситуации, не создавал
возможности резкого открытия всех шлюзов для свободного проникновения
иностранных ресурсов. Все это требовало формирования законодательно-
правовой базы для становления системы приемки капитала. Соответственно
вторым этапом можно назвать 1994-1995 годы, которые дали возможность
углублению приватизации, становлению фондового рынка. Массовое банкротство
отечественных товаропроизводителей, вступление экономики в кризис
неплатежей поставили новые стратегические задачи, которые были разрешены на
третьем этапе инвестиционных реформ (1996-1998 гг.). В эти годы
приватизации подверглись стратегически важные объекты, развивался механизм
эффективного функционирования рынка ценных бумаг, произошла оптимизация
системы банков, в стадию стабилизации входило тенге. В определенной мере
прогнозировались три взаимоувязанных явления - инфляция, цены и
безработица. Этот этап в инвестиционной политике можно назвать в
определенной мере стартовым, поскольку здесь предопределилась необходимость
решения таких задач, как адекватность международным стандартам и зарождение
целостной концепции инвестирования.
В рамках открытой внешнеэкономической политики Казахстан, как и любая
другая страна, стремится расширить диапазон каналов и форм привлечения из-
за рубежа финансовых ресурсов, научно-технических знаний и опыта. В этом
плане национальные интересы государства диктуют необходимость оптимизации
привлечения прямых и портфельных инвестиций; займов и кредитов; соотношений
между краткосрочными, долгосрочными и среднесрочными кредитами; направлений
использования привлеченных ресурсов (покупка объектов, формирование
филиалов и дочерних предприятий, сервисных контрактов, создание совместных
предприятий и т.д.), а также соотношения между объектами ввезенного
капитала и трансферта полученных прибылей. В становлении инвестиционной
политики при этом важным предполагается учет многих качественно
содержательных явлений, таких, как, например, национальный интерес и
интерес иностранного партнера (инвестиционный климат), разделение
инвестиций по принципу создания дохода и займов, создающих задолженности,
управление пределами достаточности объемов ввозимого капитала, социально-
экономических, экологических и других аспектов в последствиях от
функционирования привлеченных средств, региональные особенности страны
(передовые районы и районы аутсайдеры), выделение приоритетности тех или
иных отраслей, а также развитие среднего и малого предпринимательства.
В настоящее время в Республике Казахстан такой источник
финансирования, как госбюджет, весьма невелик и по итогам 1997 года
достигает лишь 1,5% от объема финансирования всех источников. До этого
имело место бюджетное кредитование приоритетных программ и проектов на
льготных условиях. С вступлением Казахстана на новый этап инвестиционной
политики бюджетное финансирование не включено в программу государственных
инвестиций. Отраслевым министерствам для реализации своих программ и
проектов также прекращено финансирование на безвозвратной основе. Место
внутренних ресурсов в инвестиционной политике занимают иностранные
инвестиции.
Основными видами финансовых источников являются официальная помощь
развитию, экспортные кредиты и частные инвестиции. Первая из них
привлекается в форме государственных внешних займов и грандов, безусловно,
являясь наиболее выгодной, поскольку предоставляется на льготных условиях
или безвозвратной основе. Однако следует понимать, что зачастую в таких
случаях страны-доноры в стране-реципиенте решают задачи политического
характера и выдвигают ряд условий, попирающие национальные интересы. Особое
место как источник финансирования занимают экспортные кредиты,
институциональная структура предоставления которых весьма широка: от
непосредственно экспортеров, включая банки второго уровня, до специальных
экспортных агентств. Эти кредиты привлекаются в форме негосударственных
займов под государственные гарантии. Практика нескольких лет показала, что
использование экспортных кредитов наряду с положительными обусловливала
негативные последствия, такие, как отвлечение значительных средств из
госбюджета на погашение образовавшихся долгов. Любое правительство должно
обеспечивать привлечение таких финансовых потоков, которые не обременяли бы
страну долговыми обязательствами.
Как и во всех государствах, основной приток капитала, вкладываемый в
Республику Казахстан, выступает в форме прямых инвестиций, которые
составляют 83,9% от всех инвестиций, поступивших в первом полугодии 1997
года. Размещены они преимущественно в таких отраслях, как черная и цветная
металлургия, нефтегазовый комплекс, то есть наблюдается ориентация на
высокодоходные сферы деятельности, что приводит к значительному оттоку
полученных прибылей. Соотношение же между объемами ввоза за последние годы
и вывоза прибыли свидетельствует о наличии прямой и косвенной выкачки
доходов из страны.
Географическая ориентация стран-партнеров в инвестиционном процессе
сформировала следующую последовательность приоритетности: Япония - 36,9%,
Южная Корея - 20,1%, США - 17,4%, Великобритания - 11,7%, Франция - 14,5%,
Германия - 3,9%, Турция - 3,0%.
Таблица 1. Поступление прямых иностранных инвестиций в Республику
Казахстан в 1993-1999 гг. по странам, %
Страна 1993-1997 1998 1999
Бельгия 2,0 1,2 0,6
Британские Виргинские острова 2,2 0,4 1,8
Великобритания 14,5 7,0 9,0
Германия 1,6 5,6 0,8
Нидерланды 0,1 2,2 7,0
Италия 0,6 0,1 2,8
Китай 4,9 7,0 2,8
США 28,4 32,4 50,2
Турция 5,3 7,2 1,9
Франция 1,6 0,0 0,4
Южная Корея 21,4 2,6 1,6
Страны ближнего зарубежья 0,3 0,6 3,1
Всего освоено 100,0 100,0 100,0
Из этой таблицы видно, что наибольший объем инвестиций поступил в
Казахстан из США, Великобритании, Южной Кореи и Германии. Но если объем
инвестиций из США, Нидерландов и Италии возрос, то из Германии, Китая и
Южной Кореи снизился. Объем инвестиций их таких стран как Турция постоянно
менялся. Тот факт, что объем инвестиций из стран Ближнего зарубежья
значительно вырос, говорит о том, что инвестиционный климат в Казахстане из
всех стран СНГ наиболее привлекателен для инвестирования.
Для определения направлений привлечения иностранного капитала в
экономику постсоветских государств методически важным становится
исследование опыта зарубежных государств. Несмотря на принадлежность к
различным типам по развитию государств, с крупнейшими из них, в частности,
Германией, Японией и другими, Республика Казахстан имеет определенную
общность:
вступление в стадию глубокого кризиса, повлекшего за собой спад
производства, рост безработицы, инфляцию;
крушение прежних социальных систем и необходимость смены стереотипов
общественного сознания;
потенциальные возможности расширения внутреннего рынка, в котором могут
найти применение высококвалифицированные и дешевые трудовые ресурсы;
наличие достаточно объективных предпосылок для увеличения потока инвестиций
из зарубежных стран (законодательный режим, приравненность инвесторов к
национальному режиму, наличие льготного коридора и др.);
наличие благоприятной социально-психологической среды, выражающееся в
консолидированности казахстанского общества, толерантности населения,
несформированности оппозиционных партий при высокой благосклонности
правительства к иностранному инвестированию.
Учитывая социально-экономические последствия инвестиционной политики,
Казахстан на этапе вхождения в стадию начала финансовой стабилизации
экономики перешел к использованию ожесточенных методов, которые охватывают
следующие направления: лимитирование правительственных кредитов и гарантий
(поскольку правительственный кредит требует выплаты предоплаты,
предоставления гарантий и возврата сумм с процентами). В такой ситуации
расширяются возможности для наращивания приходящих в страну иностранных
инвестиций. Приоритетность данной формы привлечения капитала
обусловливается различными нюансами:
• прямые иностранные инвестиции дают возможность реализоваться
долговременным интересам донора;
• возможность участия донора в управлении процессом производства;
• обеспечивают приток финансовых ресурсов в значительных объемах вне
зависимости от суммы внешних долгов;
• способствуют развертыванию широкого спектра различных форм
производственного и научно-технического сотрудничества,
обеспечивая импульс деловой и хозяйственной активности;
Все это позволило выработать направление для принятия и реализации
среднесрочной инвестиционной программы Правительства:
• создание наряду со строительством и приобретением объектов
совместных и дочерних предприятий, передача объектов в управление
иностранным компаниям, расширение участия доноров в процессе
приватизации предприятий путем акционирования, а также
инвестированием банковских учреждений. В характере используемых
направлений происходят существенные изменения: увеличение
совместных предприятий не в сферах посредническо-сбытовой и
закупочной деятельности, а в производственной, банковской,
строительной деятельности, аграрном секторе. Общее количество
функционирующих совместных предприятий достигло в 1997 году 1388,
а предприятий, переданных в управление иностранным инвесторам, -
более 100. Преломление интересов партнеров в одной плоскости
определяет их заинтересованность в решении производственных задач
и закреплении на том или ином рынке сбыта продукции;
• увеличение привлекаемого в экономику РК оборотного капитала, что
проявилось в процессе приватизации по индивидуальным проектам. Его
наращивание в определенной мере облегчило проблемы кризиса
неплатежей, позволило повысить деловую активность производств и
ускорить процесс перехода на прогрессивные технологии.
Тем не менее, существует ряд негативных моментов, создающих условия
для формирования угроз экономической безопасности республики, как во
внутренних, так и внешних аспектах. Неполный перечень этих последствий
может быть сведен к следующим:
• Нефтегазовая отрасль, черная и цветная металлургия, по-прежнему
оставаясь наиболее привлекательным объектом для донора, в конечном
итоге способствуют увеличению разрыва в развитии отдельных
отраслей народного хозяйства. Такое размещение иностранных
инвестиций способствовало закреплению монопольного режима в
функционировании иностранных инвесторов (табачное кондитерское,
маргариновое производство и т.д.).
• В структуре прямых иностранных инвестиций более 70% от общей суммы
занимают кредиты, займы, ссуды, которые, как правило, получают
филиалы и дочерние предприятия от основного предприятия-инвестора.
Такое инвестирование отягощается тем, что формирует межфирменную
задолженность, а также распространение коммерческого кредитования
при жестоких условиях его предоставления.
• Кредитование и финансирование от родительской компании чаще всего
ведет к трансферту прибылей, неадекватному объемам самого
инвестирования. Так, реально их доля в мировой практике не
превышала 20% от суммы запланированных инвестиций, а дальнейший
процесс реинвестирования прибыли неуклонно ведет к необоснованному
оттоку средств без бухгалтерских и прочих манипуляций. Последнее
способствует необоснованной "выкачке" как прямых, так и косвенных
доходов из страны.
• Потоки прямых инвестиций в отличие от других форм иностранного
инвестирования труднее подвергаются жесткому регулированию, что, в
конечном счете, оказывает определенное влияние на состояние
платежного баланса,
• Инвестирование преимущественно сырьевых отраслей экономики, а не
перерабатывающих ведет к негативным последствиям, среди которых
особое место занимает получение таких дивидендов, которые
составляют значительную часть экспортных объемов отрасли. При этом
при прохождении через таможню значительных объемов продукции за
рубеж не произойдет пропорционального роста в экспортной валютной
выручке.
• Следует отметить, что последствия привлечения прямых иностранных
инвестиций в Республику Казахстан, как и во всей мировой практике,
делают непредсказуемой долгосрочную перспективу. В частности, опыт
показывает, что многие доноры оказываются неспособными выполнить
свои обязательства, что отражается на платежном кризисе,
социальной неустойчивости положения работников. Под управление
объекты, как правило, передавались на самых выгодных условиях:
освобождение от содержания социальных объектов и от НДС
экспортоориентированных производств, свобода в сокращении
численности работающих, направленность вектора сбыта вне сфер
сельского хозяйства стран СНГ. Кроме того, первоначальные
инвестиции, вложенные в то или иное производство, в последующие
годы в значительной степени превосходят стоимость коммерческого
кредитования.
• Несформированность информационного рынка предопределяет излишнюю
закрытость процедур передачи в иностранное управление, что
практически делает невозможным контроль и ответственность за
соблюдением выполнения договоров.
В итоге проблема погашения долгов, своевременная выдача заработной
платы, ритмичность работы заводов, наращивание экспорта в 1996 году были
значительно ниже показателей 1995 года, когда происходила массовая передача
объектов в управление иностранным инвесторам.
Современный процесс привлечения иностранных инвестиций в страны СНГ
своеобразен тем, что любые изменения в инвестиционном климате оказывают
влияние на конкурентную борьбу. Так, если несколько лет назад Казахстан по
привлекательности инвестиционной среды занимал 133-135 место, то в 1997
году - он уже на 127. Этим и был обусловлен рост прямых инвестиций в
республику, которые и вызвали определенное оживление экономики 5, 54-74
стр..
1.3 Роль государства в привлечении и использовании иностранных инвестиций
как фактора развития туризма в Республики Казахстан
Государственное регулирование экономики – это деятельность,
предпринимаемая государством с макроэкономических позиций; система типовых
мер законодательного, исполнительного и контрольного характера,
осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными
организациями в целях стабилизации и приспособления существующей
экономической системы к меняющимся условиям, включающим в себя комплекс
разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов.
Экономическая роль государства представляет собой значение и степень
участия государства в экономической жизни общества. Она реализуется в его
хозяйственно-организационной деятельности путем:
• Регулирования процесса расширенного воспроизводства;
• Прогнозирования объемов и структуры материального производства;
стратегического и индикативно-регулятивного планирования;
• Регулирования темпов роста и направлений развития отраслей
народного хозяйства; регулирования капиталовложений;
• Распределения, перераспределения и пользования через
государственный бюджет национального дохода; финансово-бюджетного
и налогового регулирования;
• Обеспечения участия страны в международных интеграционных
экономических процессах;
• Регулирования внешней торговли и валютных отношений; таможенного и
пошлинного регулирования;
• Денежно-кредитного и ценового регулирования;
• Нормативно-тарифного и административно-правового регулирования;
• Регулирования рынка рабочей силы;
• Проведения антимонопольной политики;
Государственное вмешательство оправдано при наличии монопольной
власти, влиянии внешних факторов и несовершенной информации. 6.,10-12
стр.
Сложившиеся экономические условия в Казахстане и его регионах пока
еще не содержат реальных предпосылок для самоактивизации инвестиционных
процессов в сфере туризма. Не создан устойчивый экономический интерес к
развитию туристского потенциала, нет механизма аккумулирования
инвестиционных ресурсов, не обеспечено рациональное распределение
инвестиций между центром и областями, не сформированы инвестиционные
институты, способные организовать эффективный инвестиционный процесс и
межотраслевой перелив капитала в регионы. Все это диктует необходимость
создания механизма реализации инвестиционной политики, способного
реанимировать инвестиционный процесс в стране 6, 316-317 стр..
Политика Правительства Республики Казахстан по созданию данного
механизма направлена на обеспечение экономического роста путем привлечения
данных инвестиций и стимулирования накопления внутреннего капитала страны.
Основная составляющая данной политики – это улучшение инвестиционного
климата в Казахстане на основе:
• Развития конструктивного диалога между государственными органами и
инвесторами
• Внедрения программы привлечения прямых инвестиций, одобренная
Правительством Республики Казахстан Постановлением № 977 от
1.06.1999г.
По данным направлениям были сделаны следующие шаги:
• При Президенте Республики Казахстан был создан Совет Иностранных
Инвесторов;
• Межведомственная Комиссия изучает жалобы, поступающие от
иностранных инвесторов;
• Инвестиционный саммит проводиться в Алматы ежегодно;
• Круглые столы, встречи и прямые переговоры с инвесторами
проводятся на постоянной основе;
• В июне 1999 года был создан веб-сайт об инвестиционных
возможностях Республики Казахстан – www.kazinvest.com;
• Проводилась совместная работа Правительства Республики Казахстан и
Всемирного Банка по внедрению системы уменьшению финансовых
рисков. 7., 46-47 стр.
Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на оживление
процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников
финансирования. Государство держит курс на всемерное привлечение
иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных
факторов.
Объявив привлечение иностранного капитала в качестве приоритетной
стратегической задачи, Казахстан последовательно осуществляет необходимые
действия к созданию цивилизованной законодательной базы для интеграции в
мировое хозяйство и перехода к открытой экономике. 8.
Приняты Законы "Об иностранных инвестициях", "О государственной
поддержке прямых инвестиций". Президент Республики Казахстан Нурсултан
Назарбаев в 1997 г. издал Указы "Об утверждении перечня приоритетных
секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых и
иностранных инвестиций" и "Об утверждении Положений о системе льгот и
преференций и порядке их предоставления при заключении контрактов с
инвесторами".
В 1997 году пакет нормативных правовых актов республики по правовому
регулированию инвестиционных отношений на национальном и международном
уровне был дополнен Законами Республики Казахстан "О государственной
поддержке прямых инвестиций", "О рынке ценных бумаг", "О регистрации сделок
с ценными бумагами".
7 августа 1998 года Указом Президента № 131 был утвержден список
наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и
иностранных инвестиций. В данный перечень также входит и развитие
инфраструктуры туризма. А 6 марта 2000 года вышел Указ Президента
Республики Казахстан № 349 Об утверждении правил Предоставления льгот и
преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими
инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики.
Заключен также целый ряд межправительственных соглашений о поощрении
и взаимной защите инвестиций.
В целом процедура привлечения и защиты иностранного капитала в
настоящее время регулируется свыше 20 законодательными и нормативными
правовыми актами.
В соответствии с ними в Казахстане иностранные инвестиции могут
вкладываться в любые объекты и виды деятельности во всех разрешенных
организационно-правовых формах, в том числе путем создания иностранных
фирм, то есть полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их филиалов и
представительств, либо совместных предприятий, в которых им принадлежит
часть имущества.
Иностранным инвесторам гарантируется использование по своему
усмотрению использование доходов, полученных от своей деятельности, для
реинвестиций в республике, для приобретения товаров и для других целей.
Учитывая необходимость привлечения в экономику страны
крупномасштабных инвестиционных ресурсов, рационального и эффективного их
использования Указом Президента создан единый уполномоченный орган -
Государственный комитет Республики Казахстан по инвестициям, впоследствии
Агентство пи инвестициям и на данный момент Комитет по инвестициям при
Министерстве иностранных дел.
В республике проводится определенная рекламная работа по привлечению
прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики.
Так, в июне 1997 года в городе Алматы проведен первый Форум
"Казахстанский инвестиционный саммит", в котором приняли участие
руководители и представители 52 компаний из 17 стран и двух международных
организаций. В сентябре 1997 года в Лондоне успешно проведена международная
конференция "Инвестируя в Казахстан", главной целью которой было
привлечение внимания зарубежных инвесторов к новым инвестиционным
возможностям в Казахстане.
В рамках официального визита Президента Республики Казахстан в
Соединенные Штаты Америки в вашингтонском университете Галлодет 18-19
ноября 1997 года проведена конференция "Торговые и инвестиционные
возможности Казахстана и его геостратегическое значение" с участием
крупнейших американских и транснациональных компаний. 27 ноября 1997 года
во Франкфурте-на-Майне (Германия) прошла конференция "Казахстан - торговля
и инвестиции".
4 июня 1999 года в Алматы прошел 3-й Международный форум "Алматинский
инвестиционный саммит". В нем приняли участие представители 160 компаний из
22 стран.
В июне 1999 года в Лондоне прошла международная конференция-саммит
"Казахстан - новая столица нового тысячелетия", организованная Казахстаном
совместно с компанией ITE. В ней приняло участие более 250 делегатов из
Европы и Америки. Положительно расценил участие своей компании президент "Р
Джей Рейнолдс Интернешнл" по СНГ и Прибалтике Еик Рингер. С 1994 года
компания проинвестировала в развитие производства более 60 млн.долл.
Компания испытывает доверие к Казахстану и намерена расширять свое
долгосрочное присутствие в Казахстане. Один из руководителей центрально-
азиатской парламентской группы лорд Вейверли отметил, что Казахстан овладел
воображением Даунинг-стрит как важное государство региона. Развитие
многогранного сотрудничества отвечает стратегическим интересам обеих стран
8.
По состоянию инвестиционного климата в Казахстане доклад сделала
авторитетная юридическая фирма "Бейкер и Маккензи", региональная штаб-
квартира которой находится в Алматы. В первую очередь, был отмечен тот
факт, что казахстанское руководство первым из стран Содружества приняло
закон о финансовой амнистии. Несмотря на определенные политические моменты,
было отмечено, что в результате этого прецедента резко сократился отток
валюты из Казахстана. Легализация, сокрытого от казахстанского
налогообложения, капитала позволило вернуть в национальную экономику почти
480 миллионов долларов США. Несмотря на то, что сумма вывезенных из
Казахстана нелегальных средств исчисляется несколькими миллиардами, эта
мера позволила сделать первый шаг на пути к победе над "бегством
капиталов". Вполне возможно, что эти шаги будут продолжены на дальнейшей
юридической основе, особенно после того, как казахстанские держатели
средств на иностранных счетах окончательно убедятся в том, что в амнистии
капиталов не было никакого подвоха или подводных камней.
Как отмечено в докладе, благоприятный инвестиционный климат в
Казахстане во многом улучшился благодаря принятию нового закона об
инвестициях. Кроме того, увеличению иностранных инвестиций достаточно
эффективно способствует тот факт, что Казахстан заключил международные
соглашения с 32 странами по гарантиям и защите инвесторов и их капиталов и
двусторонние соглашения с 33 странами, устраняющих двойное налогообложение
инвестированных средств.
В докладе "Бейкер и Маккензи" было отмечено, что Казахстан делает
эффективные шаги навстречу иностранным инвестициям и уже является
участником 13 международных соглашений, которые регламентируют обязательное
исполнение решений арбитражного суда независимо от его юрисдикции. В том
числе, Международной конвенции по урегулированию инвестиционных споров от
1965 года, Европейской конвенции по международному коммерческому арбитражу
от 1961 года и Нью-йоркской конвенции по признанию арбитражных решений от
1958 года. В соответствии с обязательствами перед данными конвенциями,
осенью прошлого года Верховный Суд Республики Казахстан уполномочил
национальные суды низовых инстанций в своих решениях руководствоваться
решениями арбитражных судов других государств. Таким образом, Казахстан
стремится обеспечить правовую защиту каждого инвестора независимо от его
государственной принадлежности в случае возникновения правовых конфликтов,
связанных с взаимоотношениями инвесторов с представителями исполнительной и
законодательной власти Казахстана.
При этом надо отметить, что, несмотря на высокий уровень внешних
заимствований Казахстаном, объем внешнего долга к ВВП страны ниже 40
процентов. Тогда как, скажем, у Кыргызстана объем внешнего долга по
отношению к ВВП составляет 135 процентов 9.
Совершенствование системы государственного регулирования в туризме
требует новых подходов, более полно отвечающих изменившимся социально-
экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской
деятельности. Сегодня необходимо усилить роль государства в регулировании
взаимодействий между органами исполнительной власти и организациями,
действующими в сфере туризма. Централизованное управление отраслью
возлагается на Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту.
Обеспечение успешной реализации комплексного развития туризма
напрямую зависит от правильного выбора методов государственного
регулирования отрасли. На настоящий момент государственное регулирование
отрасли должно быть нацелено на осуществление следующих мер:
• координация политики и планирования развития туризма на
республиканском и региональном уровнях;
• обеспечение законодательной и нормативной правовой базы,
направленной на упорядочение и совершенствование отношений в сфере
туристской индустрии:
• обеспечение зашиты и безопасности туристов, как неотъемлемой части
качественного туристского продукта;
• совершенствование статистики и исследовательской деятельности;
• профессиональная подготовка кадров для туризма, включая разработку
образовательных и учебных стандартов;
• обеспечение максимального уровня координации в сфере туризма между
заинтересованными министерствами и ведомствами, а также между
государственным и частным секторами:
• контроль над землепользованием и применением норм застройки в
конкретных районах развития туризма:
• контроль над тарифами, лицензированием деятельности туристских
организаций, перевозчиков, качеством туристских объектов и
стандарте в обслуживания;
• формирование имиджа страны, определение приоритетных мероприятий
по маркетингу и продвижению казахстанского туристского продукта, в
том числе организация туристских выставок и других мероприятий;
• пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей
среды:
• создание благоприятных условий для развития социального туризма
среди различных социально-демографических категории и групп
населения;
• максимальное упрощение визовых и таможенных процедур;
• создание и охрана государственных туристских
достопримечательностей;
• создание важнейших базовых компонентов инфраструктуры туризма.
Осуществляемое в республике реформирование социально-экономической
жизни еще не затронуло в полной мере туризм и его инфраструктуру. Из-за
слабой материальной базы туризма Казахстан теряет ежегодно миллионы
долларов, что вызывает необходимость привлечения капитальных вложений в
туристскую сферу, а также средства отечественных и иностранных инвесторов.
Для развития инфраструктуры туризма страны, способной обеспечить
устойчивый приток туристов с учетом специфики национального туристского
продукта, необходимо:
• развитие транспортно-дорожной инфраструктуры для общего
пользования и для удовлетворения туристских потребностей;
• развитие сопутствующей инфраструктуры: водо-, электроснабжения,
канализации и системы удаления твердых отходов, телекоммуникаций в
имеющихся и потенциальных туристских зонах;
• создание туристских комплексов, этнографических музеев и зон
отдыха;
• реставрация и музеефикация историко-культурных и этнографических
памятников;
• разработка проектов и строительство туристских объектов, в том
числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения
круглогодичного использования.
Что касается непосредственно средств размещения, то одним из самых
серьезных ограничительных факторов в туристском бизнесе являются низкие
возможности материальной базы индустрии туризма. В настоящее время
вместимость в гостиницах, турбазах, кемпингах и других объектах размещения
в республике составляет 35 % загрузки. К тому же, число гостиниц в стране
по сравнению с 1997 годом снизилось на 40%, а единовременная вместимость
койко-мест соответственно - на 30%.
За последние пять лет закрылось 605 гостиниц, в 1999 году в
республике функционировало 205 гостиниц, номерной фонд был загружен всего
на 15%.
Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта
в областных центрах зарубежным посетителям является отсутствие гостиниц
соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80
процентов, часть гостиниц находится в упадочном состоянии и на грани
банкротства, так как были построены в 60-х годах.
Анализ показывает, что ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .3
Глава 1. Формирование инвестиционной политики в Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1. Экономическая сущность инвестиций и инвестирования ... ... ..6
2. Особенности инвестиционной политики Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
3. Роль государства в привлечении и использовании иностранных инвестиций
как фактора развития туризма в Республике Казахстан...19
Глава 2. Анализ инвестиционного проекта Туристский комплекс на 50 мест
на Рахмановских ключах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3 2
2.1 Правовые основы разработки и реализации инвестиционных
проектов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .32
2.2 Анализ спроса и социально-экономической необходимости
проекта ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3 7
2.3 Анализ финансово-экономической деятельности ТОО
Экосистем ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .42
Глава 3. Пути привлечения иностранных и отечественных инвестиций в
туризм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 52
3.1 Предложения по совершенствованию проекта ... ... ... ... ... ... ...52
3.2 Предложения по улучшению инвестиционного климата в
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 58
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 3
Приложение А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..65
Введение
Наиболее острой и актуальной проблемой для туризма и гостиничного
хозяйства в Казахстане является привлечение иностранных туристов в нашу
страну. Решению данной проблемы мешают две основные трудности – отсутствие
информации о туристском потенциале Казахстана за рубежом и устаревшая
инфраструктура туризма, доставшаяся нам в наследство от бывшего
Советского Союза.
Что касается первой трудности, то в данном направлении Агентством по
туризму и спорту ведется усиленная работа. Агентство вместе с лидирующими
казахстанскими турфирмами участвуют в международных выставках, биржах,
семинарах и конференциях. Огромную помощь в решении данной проблемы
Казахстану оказывает Всемирная Туристская Организация, членом которой
Казахстан является с 1993 года. Благодаря всем этим усилиям, о Казахстане,
наконец, заговорили как о стране с огромным туристским потенциалом,
уникальной природой и историко-культурным наследием.
Но теперь, когда за рубежом появился интерес к туристским
возможностям Казахстана, мы не в состоянии предоставить им услуги мировых
стандартов качества. Устаревшая, морально и физически изношенная
инфраструктура туризма не позволяет нам привлекать иностранных туристов в
красивейшие места нашей страны.
Современными, хорошо оснащенными средствами размещения обладают на
сегодняшний день только город Алматы и столица нашей Республики Астана.
Также в прошлом году был построен пятизвездочный отель в городе Туркестан,
и начали строиться современные гостиницы и дома отдыха в Щучинско-Боровской
курортной зоне.
Развитие инфраструктуры туризма, признанное приоритетной задачей
развития экономики в Казахстане, возможно через привлечение средств
отечественных и западных инвесторов. В этих целях и в рамках Программы
Государственных Инвестиций Агентством по туризму и спорту собираются
наиболее перспективные и актуальные инвестиционные проекты, предоставляемые
турфирмами Казахстана. Затем лучшие из них предлагаются на рассмотрение
потенциальным инвесторам. Так, в настоящее время ведется работа по
реализации проектов восстановления и регенерации памятников истории и
культуры в г. Туркестане и Талгаре за счет финансирования займа
Международного банка реконструкции и развития. Намечена также реконструкция
высокогорного катка Медео за счет гранда Правительства Японии.
Целью написания данной дипломной работы, является всесторонне
рассмотрение данной проблемы в масштабе всего государства.
Задачи дипломной работы:
1.Изучение теоретических аспектов процесса инвестирования;
2.Рассмотрение особенностей инвестиционной политики Республики Казахстан;
3.Анализ инвестиционного проекта Туристский комплекс на 50 мест на
Рахмановских ключах ТОО “Экосистем”;
4.Выявление путей привлечения иностранных и отечественных инвестиций в
туризм и разработка предложений по совершенствованию исследуемого
инвестиционного проекта.
Объектом и предметом исследования данной работы являются проблемы и
трудности, связанные с развитием инвестирования курортных гостиниц в
Республики Казахстан, а также возможные пути их преодоления. Основная роль
в решении существующих проблем будет уделена в работе роли государства и
государственных органов, призванных координировать поднятые в дипломной
работе проблемы.
В первой главе исследуется экономическая сущность инвестиций и
инвестирования, затем прослеживается развитие инвестиционной политики в
Республики Казахстан. Немаловажное внимание в данной работе уделено роли
государства в привлечении инвестиций в приоритетные сектора экономики, в
числе которых и развитие инфраструктуры туризма.
Во второй главе работы анализируется инвестиционный проект одной из
лидирующих турфирм нашей страны ТОО Экосистем Туристский комплекс на 50
мест на Рахмановских ключах.
Данный проект был выбран из множества других, потому что он
предполагает создание туристского комплекса в одном из самых
привлекательных для туристов мест Алтае. Немаловажным при выборе было и то,
что фирма – разработчик данного проекта работает на рынке туристских услуг
с 1991 года и имеет положительный опыт по привлечению иностранных туристов
в Казахстан.
В третьей главе, на основе проделанной работы, будут сделаны
некоторые замечания и предложения по усовершенствованию проекта, а также по
усовершенствованию в целом инвестиционного климата в Казахстане.
При написании дипломной работы были использованы научные труды
отечественных и зарубежных авторов, законодательные акты Республики
Казахстан, документация ТОО “Экосистем”.
Глава 1. Формирование инвестиционной политики в Республики Казахстан
1.1 Экономическая сущность инвестиций и инвестирования
Инвестиции – относительно новый для нашей экономики термин. Он имеет
несколько значений. Он означает покупку акций и облигаций с расчетом на
некоторые финансовые результаты; им обозначаются также реальные активы,
например, машины, которые требуются для производства или продажи некоего
товара. В самом широком смысле инвестиции обеспечивают механизм,
необходимый для финансирования роста и развития экономики страны 1, 3
стр..
В Законе Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 266 Об
иностранных инвестициях с изменениями и дополнениями дается следующее
определение инвестициям:
Инвестиции – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей,
вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения
дохода, в том числе:
• движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право
удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных
для реализации без переработки;
• акции и иные формы участия в коммерческих организациях;
• облигации и другие долговые обязательства;
• требования денежных сумм, товаров, услуг и любого другого
исполнения по договорам, связанным с инвестициями;
• право на результаты интеллектуальной деятельности, включая
авторские права, патенты, товарные знаки, промышленные образцы,
технологические процессы, ноу-хау, нормативно-техническую,
архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную
документацию;
• любое право на осуществление деятельности, основанное на лицензии
или в иной форме, предоставленное государственным органом 2, 1-2
стр..
В экономической литературе существуют различные определения
инвестиций. Известный исследователь и автор монументального труда по
основам инвестирования Л. Гитман определяет инвестиции как любой
инструмент, в который можно поместить деньги, рассчитывая сохранить или
умножить их стоимость и обеспечить положительную величину дохода 3, 10-11
стр..
Российские исследователи под инвестициями понимают денежные средства,
имущественные и интеллектуальные средства государства, юридических и
физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение
недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью
получения прибыли и (или) иного положительного эффекта 4, 5 стр..
Свободные денежные средства не являются инвестициями, так как
наличных денег может быть съеденной инфляцией и они не могут обеспечить
никакого дохода. Если ту же сумму денег поместить на сберегательный счет в
банке, то их можно назвать инвестицией, так как счет гарантирует
определенный доход. Существуют разнообразные формы размещения капитала,
которые различают по ряду факторов: в ценные бумаги и недвижимость; в
долговые обязательства; акции и опционы; с меньшим или большим риском; на
короткий или длительный срок; прямые и косвенные.
Инвестиционные инструменты, подтверждающие долговые обязательства или
участие в компании на правах собственника, законное право продать либо
купить определенную долю участия, называются ценными бумагами или фондовыми
ценностями. Главными фондовыми ценностями являются облигации, акции и
опционы. Имущественным вложением называется помещение капитала в такие
имущественные ценности, как реальные активы компании или личное
вещественное имущество.
Реальные активы включают в себя землю, постройки и все, что постоянно
привязано к земле; личное вещественное имущество состоит из таких
предметов, как золотые вещи, антиквариат, произведения искусства и других
предметов, которые служат объектами коллекционирования.
Прямая инвестиция – это форма вложений, которая дает инвестору
непосредственное право собственности на ценную бумагу или имущество.
Например, когда инвестор покупает акцию, облигацию, ценную монету или
участок земли, чтобы сохранить стоимость денег или получить доход, он
осуществляет прямое инвестирование.
Косвенная инвестиция – это вложение в портфель, иначе говоря, набор
ценных бумаг или имущественных ценностей. Например, инвестор может купить
акцию взаимного фонда, который представляет собой диверсифицированный набор
ценных бумаг, выпущенных различными фирмами. Сделав эту покупку, инвестор
будет обладать не требованиями к активам отдельно взятой компании, а долей
в портфеле. Можно также сделать косвенное вложение в имущественные
ценности, например, купить долевое участие в компании с ограниченной
ответственностью, работающей с недвижимостью, нефтяными скважинами и т.д.
многие инвесторы предпочитают делать прямые вложения, но и у косвенных есть
свои преимущества.
Как правило, инвестиции связаны либо с интересами кредитора, либо с
участием в капитале в качестве собственника. Долговые ценные бумаги как
вложение в невещественный актив представляют собой средства, данные в долг
в обмен на право получения дохода в виде процента, и обязанность заемщика
вернуть сумму долга в указанное время. Когда инвестор покупает финансовые
инструменты, например, облигацию, он фактически кредитует того, кто
выпустил эту облигацию в обращение и берет обязательство платить
установленные проценты в течение оговоренного времени, по истечении
которого он обязуется возвратить первоначальную сумму займа.
Участие в капитале или долевые вложения, представляют собой
ограниченное во времени право собственности на долю капитала компании.
Долевое вложение возможно в форме владения ценной бумагой или в форме
титула собственности на определенное имущество. Обычно инвестор покупает
право участия в капитале компании, покупая ценные бумаги, известные под
общим названием акции. Опционы не относятся ни к долговым инструментам, ни
к долевым; это ценные бумаги, дающие инвесторам право купить другие ценную
бумагу или актив по заранее установленной цене по истечении оговоренного
срока. Например, инвестор может заплатить 500 долларов за опцион на покупку
2%-ой доли в капитале Алекс компани по цене 30 000 долларов в период до
31 декабря 2000 года. Если в настоящее время 2% акционерного капитала этой
компании стоят только 24 000 долларов, инвестор не стал бы использовать
право, которое дает ему опцион.
Иногда инвестиции различают по степени риска. Инвестиции с низкой
степенью риска считаются безопасным средством получения определенного
дохода. Инвестиции с высокой степенью риска, напротив, считаются
спекулятивными. Вообще терминами инвестировании и спекуляция обозначаются
два различных подхода к инвестирования. Если под инвестированием понимается
процесс покупки ценных бумаг и других активов о которых можно сказать, что
их стоимость останется стабильной и на них можно будет получить ожидаемый
доход, то спекуляция состоит в осуществлении операций с такими же активами,
но в ситуациях, когда их будущая стоимость и уровень ожидаемого дохода
весьма ненадежны. Конечно, при более высокой степени риска от спекуляции
ожидается и более высокий доход.
С точки зрения срока действия инвестиции делятся на кратко- и
долгосрочные. Срок краткосрочных инвестиций истекает в течение года;
долгосрочные рассчитаны на срок больше года или, как, например,
обыкновенные акции, вообще не ограничены каким-либо сроком. Например,
депозитный сертификат со сроком на шесть месяцев является инструментом
краткосрочного вложения, а облигация со сроком погашения 20 лет –
инструментом долгосрочного вложения. Однако, купив долгосрочную бумагу и
продав ее через короткое время, инвестор использует долгосрочный инструмент
в краткосрочных целях.
Инвестированием называется процесс помещения денег в специально
выбранные финансовые инструменты с целью увеличения их ценности и получения
положительного дохода. Эта деятельность имеет большое экономическое
значение и должна выполняться как серия логически последовательных
действий, а ее результатом является получение дохода.
Функционирование и рост экономики зависят от того, насколько легко
могут быть мобилизованы денежные средства для финансирования возрастающих
потребностей как государства и компаний, так и частных лиц.
Доход, или прибыль, на инвестиции может быть получен в одной из двух
основных форм: как текущий доход или как прирост стоимости вложенных
средств. Например, деньги, помещенные на сберегательный счет в банке, дадут
текущий доход в форме регулярно начисляемых процентов, в то время как
деньги, вложенные в покупку пустующего земельного участка, дадут доход в
виде приращения стоимости участка за время между его покупкой и продажей
3, 11-19 стр..
1.2 Особенности инвестиционной политики Республики Казахстан
Перелив капитала из одной страны в другую отражает процесс углубления
интернационализации хозяйственной жизни. При этом компании промышленно
развитых стран, в том числе крупные и транснациональные идут по пути
создания за рубежом собственных филиалов и дочерних фирм, что способствует
ускорению международной специализации и кооперации. К тому же усиливающаяся
внутрифирменная торговля дает возможность создавать устойчивые длительные
связи. Поэтому взаимное движение капитала является фактором усиления
экономической взаимозависимости стран мирового хозяйства.
Для любого государства участие в международном инвестиционном
сотрудничестве способствует зарождению нового импульса в реструктуризации
экономики, преодолению научно-технического отставания и закладывает начало
расширению инновационных процессов. Нельзя умалять его роли и в создании
новых институтов рыночного хозяйства, а также в становлении эффективной
инфраструктуры. При этом многие страны, интегрирующие с мировым хозяйством,
во внешнеэкономических стратегиях закладывают фундамент для участия в
процессах миграции капитала, как в качестве импортера, так и экспортера.
Между тем доля участия Казахстана в этих процессах настолько несущественна,
что в будущем ставит задачу выдержать конкуренцию и соперничество со
странами окружающего мира.
Годы независимости Республики Казахстан позволяют зафиксировать ее
попытки лишь привлечения иностранных ресурсов из-за рубежа, однако,
учитывая, что иностранный капитал - это не только материальный и денежный
поток, но и катализатор развития рыночных отношений, возникает
необходимость в осуществлении продуманной инвестиционной политики.
В проведении реформы инвестиционной политики РК можно выделить три
этапа. Первый (1991-1993 гг.) характеризуется высокой долей роли
государства, когда инвестиции привлекались под гарантии Правительства.
Данный этап, которому свойственна незащищенность отечественного рынка при
негативной внешнеторговой и валютно-финансовой ситуации, не создавал
возможности резкого открытия всех шлюзов для свободного проникновения
иностранных ресурсов. Все это требовало формирования законодательно-
правовой базы для становления системы приемки капитала. Соответственно
вторым этапом можно назвать 1994-1995 годы, которые дали возможность
углублению приватизации, становлению фондового рынка. Массовое банкротство
отечественных товаропроизводителей, вступление экономики в кризис
неплатежей поставили новые стратегические задачи, которые были разрешены на
третьем этапе инвестиционных реформ (1996-1998 гг.). В эти годы
приватизации подверглись стратегически важные объекты, развивался механизм
эффективного функционирования рынка ценных бумаг, произошла оптимизация
системы банков, в стадию стабилизации входило тенге. В определенной мере
прогнозировались три взаимоувязанных явления - инфляция, цены и
безработица. Этот этап в инвестиционной политике можно назвать в
определенной мере стартовым, поскольку здесь предопределилась необходимость
решения таких задач, как адекватность международным стандартам и зарождение
целостной концепции инвестирования.
В рамках открытой внешнеэкономической политики Казахстан, как и любая
другая страна, стремится расширить диапазон каналов и форм привлечения из-
за рубежа финансовых ресурсов, научно-технических знаний и опыта. В этом
плане национальные интересы государства диктуют необходимость оптимизации
привлечения прямых и портфельных инвестиций; займов и кредитов; соотношений
между краткосрочными, долгосрочными и среднесрочными кредитами; направлений
использования привлеченных ресурсов (покупка объектов, формирование
филиалов и дочерних предприятий, сервисных контрактов, создание совместных
предприятий и т.д.), а также соотношения между объектами ввезенного
капитала и трансферта полученных прибылей. В становлении инвестиционной
политики при этом важным предполагается учет многих качественно
содержательных явлений, таких, как, например, национальный интерес и
интерес иностранного партнера (инвестиционный климат), разделение
инвестиций по принципу создания дохода и займов, создающих задолженности,
управление пределами достаточности объемов ввозимого капитала, социально-
экономических, экологических и других аспектов в последствиях от
функционирования привлеченных средств, региональные особенности страны
(передовые районы и районы аутсайдеры), выделение приоритетности тех или
иных отраслей, а также развитие среднего и малого предпринимательства.
В настоящее время в Республике Казахстан такой источник
финансирования, как госбюджет, весьма невелик и по итогам 1997 года
достигает лишь 1,5% от объема финансирования всех источников. До этого
имело место бюджетное кредитование приоритетных программ и проектов на
льготных условиях. С вступлением Казахстана на новый этап инвестиционной
политики бюджетное финансирование не включено в программу государственных
инвестиций. Отраслевым министерствам для реализации своих программ и
проектов также прекращено финансирование на безвозвратной основе. Место
внутренних ресурсов в инвестиционной политике занимают иностранные
инвестиции.
Основными видами финансовых источников являются официальная помощь
развитию, экспортные кредиты и частные инвестиции. Первая из них
привлекается в форме государственных внешних займов и грандов, безусловно,
являясь наиболее выгодной, поскольку предоставляется на льготных условиях
или безвозвратной основе. Однако следует понимать, что зачастую в таких
случаях страны-доноры в стране-реципиенте решают задачи политического
характера и выдвигают ряд условий, попирающие национальные интересы. Особое
место как источник финансирования занимают экспортные кредиты,
институциональная структура предоставления которых весьма широка: от
непосредственно экспортеров, включая банки второго уровня, до специальных
экспортных агентств. Эти кредиты привлекаются в форме негосударственных
займов под государственные гарантии. Практика нескольких лет показала, что
использование экспортных кредитов наряду с положительными обусловливала
негативные последствия, такие, как отвлечение значительных средств из
госбюджета на погашение образовавшихся долгов. Любое правительство должно
обеспечивать привлечение таких финансовых потоков, которые не обременяли бы
страну долговыми обязательствами.
Как и во всех государствах, основной приток капитала, вкладываемый в
Республику Казахстан, выступает в форме прямых инвестиций, которые
составляют 83,9% от всех инвестиций, поступивших в первом полугодии 1997
года. Размещены они преимущественно в таких отраслях, как черная и цветная
металлургия, нефтегазовый комплекс, то есть наблюдается ориентация на
высокодоходные сферы деятельности, что приводит к значительному оттоку
полученных прибылей. Соотношение же между объемами ввоза за последние годы
и вывоза прибыли свидетельствует о наличии прямой и косвенной выкачки
доходов из страны.
Географическая ориентация стран-партнеров в инвестиционном процессе
сформировала следующую последовательность приоритетности: Япония - 36,9%,
Южная Корея - 20,1%, США - 17,4%, Великобритания - 11,7%, Франция - 14,5%,
Германия - 3,9%, Турция - 3,0%.
Таблица 1. Поступление прямых иностранных инвестиций в Республику
Казахстан в 1993-1999 гг. по странам, %
Страна 1993-1997 1998 1999
Бельгия 2,0 1,2 0,6
Британские Виргинские острова 2,2 0,4 1,8
Великобритания 14,5 7,0 9,0
Германия 1,6 5,6 0,8
Нидерланды 0,1 2,2 7,0
Италия 0,6 0,1 2,8
Китай 4,9 7,0 2,8
США 28,4 32,4 50,2
Турция 5,3 7,2 1,9
Франция 1,6 0,0 0,4
Южная Корея 21,4 2,6 1,6
Страны ближнего зарубежья 0,3 0,6 3,1
Всего освоено 100,0 100,0 100,0
Из этой таблицы видно, что наибольший объем инвестиций поступил в
Казахстан из США, Великобритании, Южной Кореи и Германии. Но если объем
инвестиций из США, Нидерландов и Италии возрос, то из Германии, Китая и
Южной Кореи снизился. Объем инвестиций их таких стран как Турция постоянно
менялся. Тот факт, что объем инвестиций из стран Ближнего зарубежья
значительно вырос, говорит о том, что инвестиционный климат в Казахстане из
всех стран СНГ наиболее привлекателен для инвестирования.
Для определения направлений привлечения иностранного капитала в
экономику постсоветских государств методически важным становится
исследование опыта зарубежных государств. Несмотря на принадлежность к
различным типам по развитию государств, с крупнейшими из них, в частности,
Германией, Японией и другими, Республика Казахстан имеет определенную
общность:
вступление в стадию глубокого кризиса, повлекшего за собой спад
производства, рост безработицы, инфляцию;
крушение прежних социальных систем и необходимость смены стереотипов
общественного сознания;
потенциальные возможности расширения внутреннего рынка, в котором могут
найти применение высококвалифицированные и дешевые трудовые ресурсы;
наличие достаточно объективных предпосылок для увеличения потока инвестиций
из зарубежных стран (законодательный режим, приравненность инвесторов к
национальному режиму, наличие льготного коридора и др.);
наличие благоприятной социально-психологической среды, выражающееся в
консолидированности казахстанского общества, толерантности населения,
несформированности оппозиционных партий при высокой благосклонности
правительства к иностранному инвестированию.
Учитывая социально-экономические последствия инвестиционной политики,
Казахстан на этапе вхождения в стадию начала финансовой стабилизации
экономики перешел к использованию ожесточенных методов, которые охватывают
следующие направления: лимитирование правительственных кредитов и гарантий
(поскольку правительственный кредит требует выплаты предоплаты,
предоставления гарантий и возврата сумм с процентами). В такой ситуации
расширяются возможности для наращивания приходящих в страну иностранных
инвестиций. Приоритетность данной формы привлечения капитала
обусловливается различными нюансами:
• прямые иностранные инвестиции дают возможность реализоваться
долговременным интересам донора;
• возможность участия донора в управлении процессом производства;
• обеспечивают приток финансовых ресурсов в значительных объемах вне
зависимости от суммы внешних долгов;
• способствуют развертыванию широкого спектра различных форм
производственного и научно-технического сотрудничества,
обеспечивая импульс деловой и хозяйственной активности;
Все это позволило выработать направление для принятия и реализации
среднесрочной инвестиционной программы Правительства:
• создание наряду со строительством и приобретением объектов
совместных и дочерних предприятий, передача объектов в управление
иностранным компаниям, расширение участия доноров в процессе
приватизации предприятий путем акционирования, а также
инвестированием банковских учреждений. В характере используемых
направлений происходят существенные изменения: увеличение
совместных предприятий не в сферах посредническо-сбытовой и
закупочной деятельности, а в производственной, банковской,
строительной деятельности, аграрном секторе. Общее количество
функционирующих совместных предприятий достигло в 1997 году 1388,
а предприятий, переданных в управление иностранным инвесторам, -
более 100. Преломление интересов партнеров в одной плоскости
определяет их заинтересованность в решении производственных задач
и закреплении на том или ином рынке сбыта продукции;
• увеличение привлекаемого в экономику РК оборотного капитала, что
проявилось в процессе приватизации по индивидуальным проектам. Его
наращивание в определенной мере облегчило проблемы кризиса
неплатежей, позволило повысить деловую активность производств и
ускорить процесс перехода на прогрессивные технологии.
Тем не менее, существует ряд негативных моментов, создающих условия
для формирования угроз экономической безопасности республики, как во
внутренних, так и внешних аспектах. Неполный перечень этих последствий
может быть сведен к следующим:
• Нефтегазовая отрасль, черная и цветная металлургия, по-прежнему
оставаясь наиболее привлекательным объектом для донора, в конечном
итоге способствуют увеличению разрыва в развитии отдельных
отраслей народного хозяйства. Такое размещение иностранных
инвестиций способствовало закреплению монопольного режима в
функционировании иностранных инвесторов (табачное кондитерское,
маргариновое производство и т.д.).
• В структуре прямых иностранных инвестиций более 70% от общей суммы
занимают кредиты, займы, ссуды, которые, как правило, получают
филиалы и дочерние предприятия от основного предприятия-инвестора.
Такое инвестирование отягощается тем, что формирует межфирменную
задолженность, а также распространение коммерческого кредитования
при жестоких условиях его предоставления.
• Кредитование и финансирование от родительской компании чаще всего
ведет к трансферту прибылей, неадекватному объемам самого
инвестирования. Так, реально их доля в мировой практике не
превышала 20% от суммы запланированных инвестиций, а дальнейший
процесс реинвестирования прибыли неуклонно ведет к необоснованному
оттоку средств без бухгалтерских и прочих манипуляций. Последнее
способствует необоснованной "выкачке" как прямых, так и косвенных
доходов из страны.
• Потоки прямых инвестиций в отличие от других форм иностранного
инвестирования труднее подвергаются жесткому регулированию, что, в
конечном счете, оказывает определенное влияние на состояние
платежного баланса,
• Инвестирование преимущественно сырьевых отраслей экономики, а не
перерабатывающих ведет к негативным последствиям, среди которых
особое место занимает получение таких дивидендов, которые
составляют значительную часть экспортных объемов отрасли. При этом
при прохождении через таможню значительных объемов продукции за
рубеж не произойдет пропорционального роста в экспортной валютной
выручке.
• Следует отметить, что последствия привлечения прямых иностранных
инвестиций в Республику Казахстан, как и во всей мировой практике,
делают непредсказуемой долгосрочную перспективу. В частности, опыт
показывает, что многие доноры оказываются неспособными выполнить
свои обязательства, что отражается на платежном кризисе,
социальной неустойчивости положения работников. Под управление
объекты, как правило, передавались на самых выгодных условиях:
освобождение от содержания социальных объектов и от НДС
экспортоориентированных производств, свобода в сокращении
численности работающих, направленность вектора сбыта вне сфер
сельского хозяйства стран СНГ. Кроме того, первоначальные
инвестиции, вложенные в то или иное производство, в последующие
годы в значительной степени превосходят стоимость коммерческого
кредитования.
• Несформированность информационного рынка предопределяет излишнюю
закрытость процедур передачи в иностранное управление, что
практически делает невозможным контроль и ответственность за
соблюдением выполнения договоров.
В итоге проблема погашения долгов, своевременная выдача заработной
платы, ритмичность работы заводов, наращивание экспорта в 1996 году были
значительно ниже показателей 1995 года, когда происходила массовая передача
объектов в управление иностранным инвесторам.
Современный процесс привлечения иностранных инвестиций в страны СНГ
своеобразен тем, что любые изменения в инвестиционном климате оказывают
влияние на конкурентную борьбу. Так, если несколько лет назад Казахстан по
привлекательности инвестиционной среды занимал 133-135 место, то в 1997
году - он уже на 127. Этим и был обусловлен рост прямых инвестиций в
республику, которые и вызвали определенное оживление экономики 5, 54-74
стр..
1.3 Роль государства в привлечении и использовании иностранных инвестиций
как фактора развития туризма в Республики Казахстан
Государственное регулирование экономики – это деятельность,
предпринимаемая государством с макроэкономических позиций; система типовых
мер законодательного, исполнительного и контрольного характера,
осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными
организациями в целях стабилизации и приспособления существующей
экономической системы к меняющимся условиям, включающим в себя комплекс
разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов.
Экономическая роль государства представляет собой значение и степень
участия государства в экономической жизни общества. Она реализуется в его
хозяйственно-организационной деятельности путем:
• Регулирования процесса расширенного воспроизводства;
• Прогнозирования объемов и структуры материального производства;
стратегического и индикативно-регулятивного планирования;
• Регулирования темпов роста и направлений развития отраслей
народного хозяйства; регулирования капиталовложений;
• Распределения, перераспределения и пользования через
государственный бюджет национального дохода; финансово-бюджетного
и налогового регулирования;
• Обеспечения участия страны в международных интеграционных
экономических процессах;
• Регулирования внешней торговли и валютных отношений; таможенного и
пошлинного регулирования;
• Денежно-кредитного и ценового регулирования;
• Нормативно-тарифного и административно-правового регулирования;
• Регулирования рынка рабочей силы;
• Проведения антимонопольной политики;
Государственное вмешательство оправдано при наличии монопольной
власти, влиянии внешних факторов и несовершенной информации. 6.,10-12
стр.
Сложившиеся экономические условия в Казахстане и его регионах пока
еще не содержат реальных предпосылок для самоактивизации инвестиционных
процессов в сфере туризма. Не создан устойчивый экономический интерес к
развитию туристского потенциала, нет механизма аккумулирования
инвестиционных ресурсов, не обеспечено рациональное распределение
инвестиций между центром и областями, не сформированы инвестиционные
институты, способные организовать эффективный инвестиционный процесс и
межотраслевой перелив капитала в регионы. Все это диктует необходимость
создания механизма реализации инвестиционной политики, способного
реанимировать инвестиционный процесс в стране 6, 316-317 стр..
Политика Правительства Республики Казахстан по созданию данного
механизма направлена на обеспечение экономического роста путем привлечения
данных инвестиций и стимулирования накопления внутреннего капитала страны.
Основная составляющая данной политики – это улучшение инвестиционного
климата в Казахстане на основе:
• Развития конструктивного диалога между государственными органами и
инвесторами
• Внедрения программы привлечения прямых инвестиций, одобренная
Правительством Республики Казахстан Постановлением № 977 от
1.06.1999г.
По данным направлениям были сделаны следующие шаги:
• При Президенте Республики Казахстан был создан Совет Иностранных
Инвесторов;
• Межведомственная Комиссия изучает жалобы, поступающие от
иностранных инвесторов;
• Инвестиционный саммит проводиться в Алматы ежегодно;
• Круглые столы, встречи и прямые переговоры с инвесторами
проводятся на постоянной основе;
• В июне 1999 года был создан веб-сайт об инвестиционных
возможностях Республики Казахстан – www.kazinvest.com;
• Проводилась совместная работа Правительства Республики Казахстан и
Всемирного Банка по внедрению системы уменьшению финансовых
рисков. 7., 46-47 стр.
Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на оживление
процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников
финансирования. Государство держит курс на всемерное привлечение
иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных
факторов.
Объявив привлечение иностранного капитала в качестве приоритетной
стратегической задачи, Казахстан последовательно осуществляет необходимые
действия к созданию цивилизованной законодательной базы для интеграции в
мировое хозяйство и перехода к открытой экономике. 8.
Приняты Законы "Об иностранных инвестициях", "О государственной
поддержке прямых инвестиций". Президент Республики Казахстан Нурсултан
Назарбаев в 1997 г. издал Указы "Об утверждении перечня приоритетных
секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых и
иностранных инвестиций" и "Об утверждении Положений о системе льгот и
преференций и порядке их предоставления при заключении контрактов с
инвесторами".
В 1997 году пакет нормативных правовых актов республики по правовому
регулированию инвестиционных отношений на национальном и международном
уровне был дополнен Законами Республики Казахстан "О государственной
поддержке прямых инвестиций", "О рынке ценных бумаг", "О регистрации сделок
с ценными бумагами".
7 августа 1998 года Указом Президента № 131 был утвержден список
наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и
иностранных инвестиций. В данный перечень также входит и развитие
инфраструктуры туризма. А 6 марта 2000 года вышел Указ Президента
Республики Казахстан № 349 Об утверждении правил Предоставления льгот и
преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими
инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики.
Заключен также целый ряд межправительственных соглашений о поощрении
и взаимной защите инвестиций.
В целом процедура привлечения и защиты иностранного капитала в
настоящее время регулируется свыше 20 законодательными и нормативными
правовыми актами.
В соответствии с ними в Казахстане иностранные инвестиции могут
вкладываться в любые объекты и виды деятельности во всех разрешенных
организационно-правовых формах, в том числе путем создания иностранных
фирм, то есть полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их филиалов и
представительств, либо совместных предприятий, в которых им принадлежит
часть имущества.
Иностранным инвесторам гарантируется использование по своему
усмотрению использование доходов, полученных от своей деятельности, для
реинвестиций в республике, для приобретения товаров и для других целей.
Учитывая необходимость привлечения в экономику страны
крупномасштабных инвестиционных ресурсов, рационального и эффективного их
использования Указом Президента создан единый уполномоченный орган -
Государственный комитет Республики Казахстан по инвестициям, впоследствии
Агентство пи инвестициям и на данный момент Комитет по инвестициям при
Министерстве иностранных дел.
В республике проводится определенная рекламная работа по привлечению
прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики.
Так, в июне 1997 года в городе Алматы проведен первый Форум
"Казахстанский инвестиционный саммит", в котором приняли участие
руководители и представители 52 компаний из 17 стран и двух международных
организаций. В сентябре 1997 года в Лондоне успешно проведена международная
конференция "Инвестируя в Казахстан", главной целью которой было
привлечение внимания зарубежных инвесторов к новым инвестиционным
возможностям в Казахстане.
В рамках официального визита Президента Республики Казахстан в
Соединенные Штаты Америки в вашингтонском университете Галлодет 18-19
ноября 1997 года проведена конференция "Торговые и инвестиционные
возможности Казахстана и его геостратегическое значение" с участием
крупнейших американских и транснациональных компаний. 27 ноября 1997 года
во Франкфурте-на-Майне (Германия) прошла конференция "Казахстан - торговля
и инвестиции".
4 июня 1999 года в Алматы прошел 3-й Международный форум "Алматинский
инвестиционный саммит". В нем приняли участие представители 160 компаний из
22 стран.
В июне 1999 года в Лондоне прошла международная конференция-саммит
"Казахстан - новая столица нового тысячелетия", организованная Казахстаном
совместно с компанией ITE. В ней приняло участие более 250 делегатов из
Европы и Америки. Положительно расценил участие своей компании президент "Р
Джей Рейнолдс Интернешнл" по СНГ и Прибалтике Еик Рингер. С 1994 года
компания проинвестировала в развитие производства более 60 млн.долл.
Компания испытывает доверие к Казахстану и намерена расширять свое
долгосрочное присутствие в Казахстане. Один из руководителей центрально-
азиатской парламентской группы лорд Вейверли отметил, что Казахстан овладел
воображением Даунинг-стрит как важное государство региона. Развитие
многогранного сотрудничества отвечает стратегическим интересам обеих стран
8.
По состоянию инвестиционного климата в Казахстане доклад сделала
авторитетная юридическая фирма "Бейкер и Маккензи", региональная штаб-
квартира которой находится в Алматы. В первую очередь, был отмечен тот
факт, что казахстанское руководство первым из стран Содружества приняло
закон о финансовой амнистии. Несмотря на определенные политические моменты,
было отмечено, что в результате этого прецедента резко сократился отток
валюты из Казахстана. Легализация, сокрытого от казахстанского
налогообложения, капитала позволило вернуть в национальную экономику почти
480 миллионов долларов США. Несмотря на то, что сумма вывезенных из
Казахстана нелегальных средств исчисляется несколькими миллиардами, эта
мера позволила сделать первый шаг на пути к победе над "бегством
капиталов". Вполне возможно, что эти шаги будут продолжены на дальнейшей
юридической основе, особенно после того, как казахстанские держатели
средств на иностранных счетах окончательно убедятся в том, что в амнистии
капиталов не было никакого подвоха или подводных камней.
Как отмечено в докладе, благоприятный инвестиционный климат в
Казахстане во многом улучшился благодаря принятию нового закона об
инвестициях. Кроме того, увеличению иностранных инвестиций достаточно
эффективно способствует тот факт, что Казахстан заключил международные
соглашения с 32 странами по гарантиям и защите инвесторов и их капиталов и
двусторонние соглашения с 33 странами, устраняющих двойное налогообложение
инвестированных средств.
В докладе "Бейкер и Маккензи" было отмечено, что Казахстан делает
эффективные шаги навстречу иностранным инвестициям и уже является
участником 13 международных соглашений, которые регламентируют обязательное
исполнение решений арбитражного суда независимо от его юрисдикции. В том
числе, Международной конвенции по урегулированию инвестиционных споров от
1965 года, Европейской конвенции по международному коммерческому арбитражу
от 1961 года и Нью-йоркской конвенции по признанию арбитражных решений от
1958 года. В соответствии с обязательствами перед данными конвенциями,
осенью прошлого года Верховный Суд Республики Казахстан уполномочил
национальные суды низовых инстанций в своих решениях руководствоваться
решениями арбитражных судов других государств. Таким образом, Казахстан
стремится обеспечить правовую защиту каждого инвестора независимо от его
государственной принадлежности в случае возникновения правовых конфликтов,
связанных с взаимоотношениями инвесторов с представителями исполнительной и
законодательной власти Казахстана.
При этом надо отметить, что, несмотря на высокий уровень внешних
заимствований Казахстаном, объем внешнего долга к ВВП страны ниже 40
процентов. Тогда как, скажем, у Кыргызстана объем внешнего долга по
отношению к ВВП составляет 135 процентов 9.
Совершенствование системы государственного регулирования в туризме
требует новых подходов, более полно отвечающих изменившимся социально-
экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской
деятельности. Сегодня необходимо усилить роль государства в регулировании
взаимодействий между органами исполнительной власти и организациями,
действующими в сфере туризма. Централизованное управление отраслью
возлагается на Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту.
Обеспечение успешной реализации комплексного развития туризма
напрямую зависит от правильного выбора методов государственного
регулирования отрасли. На настоящий момент государственное регулирование
отрасли должно быть нацелено на осуществление следующих мер:
• координация политики и планирования развития туризма на
республиканском и региональном уровнях;
• обеспечение законодательной и нормативной правовой базы,
направленной на упорядочение и совершенствование отношений в сфере
туристской индустрии:
• обеспечение зашиты и безопасности туристов, как неотъемлемой части
качественного туристского продукта;
• совершенствование статистики и исследовательской деятельности;
• профессиональная подготовка кадров для туризма, включая разработку
образовательных и учебных стандартов;
• обеспечение максимального уровня координации в сфере туризма между
заинтересованными министерствами и ведомствами, а также между
государственным и частным секторами:
• контроль над землепользованием и применением норм застройки в
конкретных районах развития туризма:
• контроль над тарифами, лицензированием деятельности туристских
организаций, перевозчиков, качеством туристских объектов и
стандарте в обслуживания;
• формирование имиджа страны, определение приоритетных мероприятий
по маркетингу и продвижению казахстанского туристского продукта, в
том числе организация туристских выставок и других мероприятий;
• пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей
среды:
• создание благоприятных условий для развития социального туризма
среди различных социально-демографических категории и групп
населения;
• максимальное упрощение визовых и таможенных процедур;
• создание и охрана государственных туристских
достопримечательностей;
• создание важнейших базовых компонентов инфраструктуры туризма.
Осуществляемое в республике реформирование социально-экономической
жизни еще не затронуло в полной мере туризм и его инфраструктуру. Из-за
слабой материальной базы туризма Казахстан теряет ежегодно миллионы
долларов, что вызывает необходимость привлечения капитальных вложений в
туристскую сферу, а также средства отечественных и иностранных инвесторов.
Для развития инфраструктуры туризма страны, способной обеспечить
устойчивый приток туристов с учетом специфики национального туристского
продукта, необходимо:
• развитие транспортно-дорожной инфраструктуры для общего
пользования и для удовлетворения туристских потребностей;
• развитие сопутствующей инфраструктуры: водо-, электроснабжения,
канализации и системы удаления твердых отходов, телекоммуникаций в
имеющихся и потенциальных туристских зонах;
• создание туристских комплексов, этнографических музеев и зон
отдыха;
• реставрация и музеефикация историко-культурных и этнографических
памятников;
• разработка проектов и строительство туристских объектов, в том
числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения
круглогодичного использования.
Что касается непосредственно средств размещения, то одним из самых
серьезных ограничительных факторов в туристском бизнесе являются низкие
возможности материальной базы индустрии туризма. В настоящее время
вместимость в гостиницах, турбазах, кемпингах и других объектах размещения
в республике составляет 35 % загрузки. К тому же, число гостиниц в стране
по сравнению с 1997 годом снизилось на 40%, а единовременная вместимость
койко-мест соответственно - на 30%.
За последние пять лет закрылось 605 гостиниц, в 1999 году в
республике функционировало 205 гостиниц, номерной фонд был загружен всего
на 15%.
Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта
в областных центрах зарубежным посетителям является отсутствие гостиниц
соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80
процентов, часть гостиниц находится в упадочном состоянии и на грани
банкротства, так как были построены в 60-х годах.
Анализ показывает, что ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
