Роль и значение туристической индустрии в экономико-социальном развитии Республики Казахстан


Тип работы:  Дипломная работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 1900 теңге

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






Министерство науки и образования Республики Казахстан

ФИЛИАЛ УНИВЕРСИТЕТА ТУРАН - г. Астана
Студент IV курса
факультета туризм
очного отделения

Ф.И.О.
Шифр специальности 080000

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Роль и значение туристической индустрии в экономико-социальном
развитии Республики Казахстан

Руководитель:
Рецензент:

Допускается к защите ___ _______ 2004г.
Доцент,
зав. кафедрой __________________Абакумова Г.Н.

Астана - 2004г
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТУРИЗМА В ЭКОНОМИКО-СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА 6
1.1 Значение туризма как глобального социального явления 6
1.2 Место и роль туризма в экономике 9
1.3 Социально-экономические и правовые предпосылки развития туризма в
Казахстане 15
2 ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ 23
2.1 Анализ основных показателей развития туристической отрасли Казахстана
23
2.2 Анализ инфраструктуры туризма Казахстана 32
2.3 Анализ инвестиций в туристическую отрасль Казахстана 44
2.4 Оценка показателей развития туристической отрасли по регионам 46
2.5 Оценка развития рекреационного туризма 51
3 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИИ В СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 56
3.1 Современное состояние и проблемы развития туризма в Казахстане 56
3.2 Перспективы развития туризма в Казахстане 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
ЛИТЕРАТУРА 78

ВВЕДЕНИЕ

Опыт многих высокоразвитых стран безапелляционно доказывает, что
только диверсификация ориентации экономики может являться залогом успешного
долгосрочного рпоцветания. Поэтому, несмотря на благоприятствующую
конъюнктуру мирового рынка в стратегически важных сырьевых отраслях,
обеспечивающих в настоящее время стабильный экономический рост Казахстана,
руководство нашего государства неустанно твердит о необходимости
параллельного и ускоренного развития альтернативных сфер экономики. Сегодня
решение этого вопроса является важнейшим императивом времени, аксиомой,
прежде всего относящейся к тем сегментам рынка, в которых сконцентрирован
емкий и прибыльный ресурс. Одной из таких сфер для нашей страны,
безусловно, является туризм.
Согласно исследованию Всемирной туристской организации (ВТО), туризм
занимает пятое место по экспортной категории 83 стран мира и является
лидирующим источником иностранной валюты как минимум 38 стран, обеспечивает
десятую часть мирового валового продукта, свыше 11 процентов международных
инвестиций, каждое 9-е место в мировом производстве[1].
В основе роста международного туризма — прежде всего экономический и
социальный прогресс. С одной стороны, увеличивается объем деловых поездок и
поездок с познавательными целями, с другой — совершенствуются транспортные
средства, что ведет к ускорению и удешевлению поездок. Развиваются
межгосударственные связи и культурный обмен между странами, усиливается
желание людей лучше понять и узнать друг друга.
К числу важнейших предпосылок развития международного туризма можно
отнести, прежде всего, социально-экономические предпосылки, а именно: рост
числа наемных рабочих и служащих в зарубежных странах; повышение их
материального и культурного уровня; усиление интенсификации труда и в то же
время получение работниками более продолжительных отпусков и более высокой
заработной платы и др.
Дальнейшее совершенствование средств транспорта является результатом
огромного научно-технического прогресса. Это привело к значительному
расширению использования авиационного транспорта для туристских поездок в
связи со снижением тарифов. Значительно шире стал применяться в
международном туризме автомобильный и автобусный транспорт, чему
способствовали расширение и усовершенствование сети автомобильных дорог и
создание огромного числа станций технического обслуживания и предприятий
туристской индустрии — гостиниц, ресторанов, кафе и пр.
Определенную роль сыграло и ослабление ограничений на вывоз валюты во
многих странах, а также упрощение пограничных формальностей, а в некоторых
странах их полная отмена (например, в Скандинавских странах, странах ЕС).
В Республике Казахстан находится уникальные природные районы, что
обусловило формирование сложного комплекса самых разнообразных экосистем
растительного и животного мора. Таким образом, наш родной Казахстан
является неисчерпаемым источником рекреационных ресурсов, как бы
предназначенных для туризма, отдыха и оздоровления тысяч людей.
Именно природные предпосылки являются одним из ведущих факторов,
определяющих рекреационное использование той или иной территории. Социально-
экономические, этнические и политические условия в республике, наличие
индустрии отдыха, развитие туристской инфраструктуры (сеть гостиниц,
турбаз, пунктов питания, дорог, средств передвижения, экскурсионный сервис
и т. д.), все это является, по сути, уже вторичными факторами. В первую
очередь отдыхающие учитывают особенности ландшафта и климата, богатство и
разнообразие растительного и животного мира, естественные предпосылки для
отдыха и занятий спортом, охотой, ловом рыбы, спелеотуризмом, скалолазанием
и путешествиями по рекам на байдарках. Совокупность всех этих условий как
раз и определяет привлекательность Казахстана для целей туризма и отдыха.
Таким образом, актуальность данной темы исследования является
определяющим фактором в выборе направления дипломного исследования.
Целью данной дипломной работы является выявление роли и значения
туристической индустрии в экономико-социальном развитии Республики
Казахстан.
В соответствии с данной целевой установкой были определены задачи,
подлежащие разработке:
- рассмотреть значение туризма как социального явления и определить
роль туризма в социальном развитии человека, общества, государства;
- изучить место и роль туризма в экономике, провести анализ
туристической отрасли в мировых масштабах и на примере зарубежных стран;
- дать анализ социально-экономических и правовых предпосылок развития
туризма в Казахстане;
- провести оценку основных показателей развития туристической отрасли
в Казахстане;
- на основе проведенного исследования провести корреляционно-
регрессионный анализ с целью краткосрочного прогнозирования влияния
развития туристической индустрии на социально-экономические показатели
развития Казахстана;
- рассмотреть проблемы развития туризма в Казахстане и дать оценку его
перспективам.

1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТУРИЗМА В ЭКОНОМИКО-СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Значение туризма как глобального социального явления

В международном туризмоведении туризм называют социальным феноменом.
Социальный (от лат. Socialis — общественный) — относящийся к жизни
общества. Феномен (нем. Phanomen — являющийся) — трактуется в двух
значениях:
1. философское понятие, синоним явления, данного нам в опыте
чувственного познания;
2. необычное, редкое явление; исключительный факт, человек.
Коренным словом для термина туризм стало французское слово тур,
которое в переводе означает прогулка, поездка. В настоящее время в
международном туризме слово тур подразумевает туристское путешествие с
такими заранее спланированными параметрами, как маршрут, сроки, набор
услуг.
Современное энциклопедическое понятие туризм значит путешествие
(поездка, поход) в свободное время (отпуск, каникулы и т.п.); вид активного
отдыха, средство оздоровления, познания, духовного и социального развития
личности. В международной практике к туристам относят всех лиц, которые
временно и добровольно переменили место жительства с любой целью, кроме
цели заработка.
Встречи и радостное общение с природой и новыми людьми являются
главной социальной ценностью туризма. Ведь высший идеал человеческого
общества — это производство форм общения людей, разумные потребности
которых удовлетворены. Открытие и познание нового — это одна из
естественных склонностей человека, которая притупляется в стандартных
условиях жизни, но обостряется в условиях путешествия.
Любая деятельность, которую придумывает, организует и совершенствует
человек, имеет определенную социальную функцию или несколько функций. При
этом функция (функции) может иметь как позитивный, так и негативный
характер. Туристские путешествия, по мнению специалистов, имеют такие
позитивные социальные функции, как познавательная, социально-
коммуникативная, спортивная, эстетическая, эмоционально-психологическая,
оздоровительная, творческая, паломническая[2].
Здесь названы лишь основные социальные функции туризма, однако других
позитивных функций — великое множество. Поэтому потребность людей в туризме
со временем не уменьшается, а с геометрической прогрессией растет.
Исследователями, например, установлено, что множество людей искусственно
сокращают свои потребности даже в пище и одежде, для того чтобы в отпуске
совершить интересное для них путешествие.
Реализация названных социальных функций возможна только при
использовании туристско-рекреационных ресурсов (ТРР). Эти ресурсы условно
можно разделить на две группы:
- совокупность объектов и ресурсов природы;
- совокупность культурно-исторических объектов.
Спортивная и оздоровительная функции туризма реализуются ресурсами
природы, все остальные — обеими группами ТРР.
Человек как биологический вид в процессе своего развития
непосредственно находился и находится под влиянием окружающей его природы.
Физические и духовные потребности человека как целостного существа
изначально были в гармонии с природными возможностями их удовлетворения.
С течением времени происходило усложнение человеческого труда,
порабощение его машинами, вредными технологиями и возрастающей
интенсификацией. Все эти факторы обусловили перманентный вывод
человеческого организма из природного равновесия и все чаще приводили к
заболеваемости, потери трудоспособности. Одним из главных средств
восстановления физических и духовных сил человека является животворящая
сила природы.
Восстановление здоровья человека в процессе его общения с природой и
людьми вне основного труда на производстве называется рекреацией. При этом
рекреация может быть активной (спортивно-туристской) или пассивной
(пансионатной).
Значительную роль в рекреации человека играет и вторая группа ТРР.
Культурно-исторические объекты составляют пространственную базу для
пассивной рекреации через совершение экскурсий.
По мнению специалистов, экскурсионные объекты несут два вида
информации:
- семантическую, имеющую логический характер и обращенную к сознанию
человека;
- этическую.
Для получения определенного рекреационного эффекта важна не только
познавательная информация, но и эмоциональные переживания человека,
основанные на восприятии эстетических свойств культурно-исторических
объектов.
Таким образом, необходимо отметить как наиважнейшую функцию туризма –
социальную. Это подтверждает также и тот факт, что Организация Объединенных
Наций и Всемирная Туристская Организация объявили 2002 год - Международным
годом экологического туризма. Принимая это решение, ООН выразила свое
признание возрастающего социально- экономического значения туризма. До
последнего времени в значительной степени игнорировалась или
недооценивалась роль туризма в создании рабочих мест и экономического
развития. Теперь туризм начинает занимать свое законное место и
провозглашение Международного года экотуризма служит этому наглядным
подтверждением.

1.2 Место и роль туризма в экономике

В экономике отдельных стран международный туризм выполняет ряд
функций. Он выступает как:
- источник валютных поступлений для страны и средство для обеспечения
занятости;
- средство расширения вкладов в платежный баланс и ВНП страны;
- средство диверсификации экономики, создающее отрасли, обслуживающие
сферу туризма;
- средство роста занятости, роста доходов и повышения уровня
благосостояния нации.
С ростом потребности людей в путешествиях растет в объемах и индустрия
туризма как совокупность предприятий, учреждений и организаций,
обеспечивающих производство и потребление товаров и услуг для туристов.
Поэтому быстрыми темпами растет социально-экономическая роль туризма в
жизни человечества.
Как известно, в теории и практике туризма различаются понятия туризм
социальный и туризм экономический. Соответственно, различаются и
критерии оценки эффективности туризма как мирового социально-экономического
явления.
В современном мире туризм играет позитивную роль не только в деле
культурного обмена между разными странами. Развитие туризма может
обеспечивать удовлетворение рекреационных потребностей людей и способствует
решению важнейших социально-экономических проблем как в промышленно
развитых, так и развивающихся странах.
Современная роль туризма в конечном счете определяется эффективностью
воздействия на качество и продолжительность жизни людей. Поэтому в
туризмоведении используются понятия медико-физиологической, экономической и
социальной эффективности туризма.
Под эффективностью медико-физиологической подразумевается оценка
влияния туризма на профилактику заболеваний населения. Одним из главных
факторов риска, объясняющих рост заболеваемости населения и сокращения
средней продолжительности жизни, является гиподинамия в сочетании со
значительным эмоциональным напряжением. Туризм в силу высокой
интенсивности, способности за единицу времени удовлетворить максимум
рекреационных потребностей обладает более высокой профилактической
эффективностью, чем другие виды занятий.
При рациональной организации туризма можно снизить общую
заболеваемость населения на 30%.
Для Республики Казахстан медико-физиологическое и социальное значение
туризма особенно велико. Туризм как рекреационное средство для жителей
крупных городов Казахстана гораздо важнее и эффективнее всех видов
активного отдыха и спорта и других медико-профилактических мероприятий,
проводимых в черте города. Ведь на здоровье жителей крупных городов
оказывает негативное влияние не только гиподинамия, эмоциональное
напряжение, но и крайне неблагоприятная окружающая среда.
Активные виды туризма отличаются от других видов спорта своей
двигательной техникой. Ведь в настоящее время стоит задача сохранения
генетической целостности и физических возможностей человека, иначе
гиподинамия и неблагоприятная среда может его уничтожить как биологический
вид. Вспомним, что с момента выделения человека из животной среды его
передвижение сводилось в основном к длительной ходьбе, бегу (в процессе
охоты и собирательства) и переноске на себе добытой пищи. Особенно
трудоемкой эта двигательная техника стала после наступления на Земле
великого оледенения. Ведь тогда охотиться приходилось на таких крупных
животных, как мамонты.
Именно благодаря ходьбе, переноске тяжестей, езде на лошади, верблюде
или осле, плаванию на гребных и парусных судах человек успешно развивался
как биологический вид. И лишь после промышленного переворота и появления
паровоза, парохода, автомобиля, самолета, крупной промышленности,
загрязняющих человеческую среду обитания, началась физическая деградация
человека. И в настоящее время гиподинамия и проблемы экологии серьезно
угрожают существованию человека. Из вышесказанного можно сделать два
предварительных вывода. Во-первых, физическая реабилитация человека как
биологического вида по оптимальному пути возможна через его древние
двигательные технологии и в экологически чистой среде, т.е. через активные
туристские путешествия. Во-вторых, медико-физиологическая эффективность
туризма первична по сравнению с эффективностью экономической, так как она
имеет важное значение для сохранения человека как биологического вида и
социального существа.
Экономическая эффективность туристской индустрии заключается также в
высокой степени автономности развития по сравнению с другими секторами
экономики. В свою очередь, автономность туристской отрасли заключается в
возобновляемости ресурсов и относительной независимости туризма от других
отраслей экономики.
Эффективность туризма по сравнению с другими секторами экономически
очень важна для определения промышленной политики Республики Казахстан в
XXI веке.
В 90-х годах XX века основные инвестиции были вложены в добычу сырья,
которое форсированно продавалось в дальнее зарубежье. Считалось, что только
продажа сырья способна дать Казахстану валюту для существования. В 1994г.
было продано сырья на сумму 3,54 млрд. долларов, а в 1997г. – на 7,05 млрд,
в 2003 году – на 12,9 млрд.. Но продукции легкой промышленности из-за
рубежа завозилось все больше, и с каждым годом платежный баланс страны имел
дефицит порядка 1,2-1,5 млрд. долларов, который по итогам 2003 года
составил 4,5 млрд. долларов.[3].
Между тем, по расчетам специалистов, в среднем для получения доходов,
эквивалентных тем, которые дает один турист, надо вывозить на мировой рынок
примерно 9 тонн каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны
высокосортной пшеницы. Экономисты считают, что 100 тыс. туристов, проведя в
среднем два часа в городе, расходуют не менее 350 тыс. долларов, или 17,5
долларов на человека за каждый час пребывания в городе[4].
При этом продажа сырья навсегда истощает энергоносители страны, а
туристская индустрия работает на возобновляемых ресурсах. Следовательно,
продажа сырья — это экономический тупик, а развитие туризма — длительная,
экономически выгодная перспектива.
Мексику, Бразилию, Перу, Аргентину, Кению, Египет не отнесешь к самым
развитым странам. Однако власти здесь давно поняли, что отличный туристский
сервис, налаженный с помощью государства, способствует подъему всей
экономики. Примеры последних лет — успехи в туризме Китая, Таиланда,
Индонезии. В Кении туризм стал чуть ли не единственным источником получения
средств на сохранение самобытности, ремесел и охрану природы. Министерство
туризма есть даже на Сейшельских островах.
В 1950г. было совершено 25 млн. международных туристских поездок,
поступления в бюджет государств составили 2,5 млн. долларов. В 1993 г. эти
цифры составили соответственно 500 млн. и 304 млрд.
По данным ВТО, число прибытий иностранных туристов и экскурсантов во
все государства мира в 1980г. составило около 234 миллионов, что почти на
10% больше, чем в 1975г. и почти в 4,6 раза больше, чем 20 лет назад.
Стоимость продукции (услуг и товаров туристского спроса), реализуемой и
потребляемой в сфере туризма, превысила 100 млрд. долларов в год.
По данным ВТО, в 1995г. в мире было зарегистрировано 576 миллионов
прибытий туристов, поступления от международного туризма достигли 372 млрд.
долларов (без учета поступлений от международного транспорта).
Экспорт и импорт впечатлений стали основными источниками занятости и
производителями десятой части мирового валового продукта. Среднегодовые
темпы роста турпоездок составляют 7,2%, а доходов от них — 12,2%. Никакая
отрасль мировой экономики не работает так стабильно.
По данным Всемирной туристской организации (ВТО) и Международного
валютного фонда, туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом
экспорте товаров и услуг (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6,738
трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность (7,8 процента),
производство химических продуктов (7,5 процента), продуктов питания (6,6
процента), компьютеров и офисного оборудования (5,9 процента) и топлива
(5,1 процента). Средние темпы роста туризма составили в 1950 - 1999 годах 7
процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой
экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста
туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских
прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году (с 698 млн. до
1,561 млрд. поездок). Еще более значительно - в 4,2 раза - должны
увеличиться доходы от туризма: с 476 млрд. до 2 трлн. долларов США[5].
Международный туризм стал важным источником валютных поступлений для
многих развитых и развивающихся стран. Например, удельный вес доходов от
иностранного туризма в общей сумме поступлений от экспорта товаров и услуг
составляет: в Испании - 35%, Австралии — 36%, Греции — 36%, Швейцарии —
12%, Италии — 11%, Португалии — 21%, на Кипре — 52%. В большинстве
развивающихся стран на долю иностранного туризма приходится 10-15% доходов
от экспорта товаров и услуг (Индия, Египет, Перу, Парагвай, Коста-Рика).
Однако в ряде стран этот показатель значительно выше: в Колумбии он
составляет 20%, Ямайке — 30%, Панаме — 55%, на Гаити — 73%[6].
В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий
иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений — 14%.
Мировая туристская индустрия переживает сейчас настоящий бум. На прошедшей
в 1997 году в Стамбуле конференции Всемирной туристской организации (ВТО)
отмечалось, что в 1997г. общая численность путешественников достигла 592
миллионов человек. Это в несколько раз больше, чем в середине 80-х годов,
когда планету в очередной раз охватывала туристская лихорадка. Однако, по
прогнозам, в начале будущего тысячелетия Землю поразит невиданная
эпидемия туризма.
Ожидается, что в 2020 году зарубежные вояжи к памятникам истории и
культуры, по известным городам и на популярные курорты совершат 1 миллиард
800 миллионов землян. Такой прогноз означает, что миллионы людей, жаждущих
работы, получат ее в сфере туризма. В настоящее время в мировой туристской
индустрии работают 255 миллионов человек[7].
Таким образом, на сегодняшний день туристическая отрасль по доходности
вышла на третье место в мире после нефтедобывающей и автомобилестроения.
По количеству же занятых в этом секторе работников туризм – вообще
лидер. Многие страны обязаны своим процветанием прежде всего туризму.
Скажем, на Мальдивах доходы от него составляют 84% валового внутреннего
продукта, в Испании – 10,7%, а во Франции – 7,3%. В Казахстане же эта цифра
только приближается к одной десятой процента.
Рассмотрим предпосылки для развития туризма в Казахстане и факторы
сегодняшнего уровня его развития.

1.3 Социально-экономические и правовые предпосылки развития туризма в
Казахстане

В мире осталось очень мало стран, где можно было бы развивать
экологический туризм — и у Казахстана есть хорошая возможность занять эту
нишу.
Сильные стороны Казахстана[8]:
политическая стабильность и единство общества;
последовательность проведения политики реформ;
толерантность и терпение казахстанцев, их радушие и доброжелательность;
обширные земельные площади: по размерам территории Казахстан занимает II
место в СНГ и IX место в мире;
уникальные природные богатства (нефть, газ, цветные и черные металлы);
через Казахстан проходят перспективные в будущем международные транспортные
и коммуникационные маршруты, соединяющие Восток и Запад.
Основные причины привлекательности Казахстана для иностранных
инвесторов
наличие доступа к природным ресурсам;
большой потенциал рынка;
потенциально высокий коэффициент прибыли;
желание занять место в Казахстане раньше конкурентов;
выгодное стратегическое месторасположение Казахстана.
Наблюдая за динамикой развития туризма в мире, а, также, учитывая
туристский потенциал нашей страны, Глава Государства Нурсултан Абишевич
Назарбаев определил туризм приоритетной отраслью экономики Казахстана. При
поддержке Правительства Республики Казахстан в области развития экотуризма
Казахстан вполне может занять определенную нишу в мировом рынке туристских
услуг и обеспечить его устойчивое развитие.
Уже четыре года в Алматы проходит Казахстанская Международная
туристская ярмарка Туризм и Путешествия (KITF). О том, какой высокий
авторитет приобрела эта выставка в мире турбизнеса, говорит хотя бы тот
факт, что в прошлом году ее открывал сам генеральный секретарь ВТО
Франческо Франжиалли.
Для развития туризма в Казахстане имеются все социальные и иные
предпосылки. Красивейших уголков природы и уникальных исторических
памятников в Казахстане предостаточно. Более того, туризм – это не только
отдых, по сути, турист – это любой нерезидент Казахстана, приехавший к нам
для налаживания деловых связей, для участия в международных ярмарках,
конференциях и семинарах, преследующий познавательные или религиозные цели,
для участия в спортивных соревнованиях и т.д.
В Казахстане имеются 9 государственных природных заповедников, 6
государственных национальных парков, 57 заказников, 24 памятника природы, 3
государственных зоологических парка, 7 государственных ботанических садов,
3 водно-болотных угодья международного значения.
Отечественными туроператорами на сегодняшний день разработано 898
туристских маршрутов в 16 областях республики, из них: 27 - конные
маршруты, 153 - оздоровительных, 344 - активные (маршруты выходного дня),
111 - культурно-познавательные туры, 67 - проходят по Шелковому пути, 20 -
паломнических, 65 - с программой, включающей охоту и рыбалку, 59 -
приключенческих туров и 58 - экологических маршрутов.
Экотуризм в Казахстане приобрел экономическую привлекательность и
перспективу поддержки устойчивого развития на всех уровнях управления.
Именно поэтому в перспективе до 2030 года организация в Казахстане еще 12
национальных парков, 17 заповедников, 65 памятников природы и 58 заказников
послужит новым импульсом для развития данного вида туризма.
Вторая группа ресурсов, относящаяся к развитию экотуризма, включает
объекты духовной, материальной культуры народов, проживающих в различные
исторические эпохи на территории современного Казахстана. Значительную роль
в этом отводится племенам и народам, населявшим Казахстан и сопредельные
государства, сыгравшим исключительную историческую роль в становлении
евразийской цивилизации.
Несомненно, что органичное сочетание природной и культурно-
исторической составляющих в экологические туры повышает их содержание и
увеличивает популярность.
Однако туристическая отрасль республики до сих пор находится, можно
сказать, в зачаточном состоянии и проигрывает по количеству приехавших к
нам туристов не только странам с развитой туристической инфраструктурой, но
и соседним России, Узбекистану и даже Киргизии.
Причина, прежде всего, в том, что осознание стратегической важности
туризма для экономики страны пришло к нам совсем недавно.
Только за последние три–четыре года появились два очень важных
законодательных документа в области туризма – Постановление правительства
РК “О первоочередных мерах по развитию туристской отрасли” (29.12.2000 г.)
и Закон “О туристской деятельности в Республике Казахстан” (13.06.2001 г.).

В принятом в 2000 году постановлении правительства “О первоочередных
мерах по развитию туристской отрасли” существуют два весьма значимых
момента. Во-первых, туризм признан приоритетной отраслью национальной
экономики, а во-вторых, впервые в истории независимого Казахстана
предусмотрен бюджет на развитие туризма. И пусть речь шла не о таких
приличных деньгах, какие, скажем, планировала потратить Италия на
финансирование отрасли в 2001–2002 году (около 24 млн. долл.[9]), но важен
сам факт, а не сумма.
Что касается Закона Республики Казахстан О туристской деятельности в
Республике Казахстан, то его можно назвать в некотором роде революционным
для Казахстана. Необходимость его принятия давно назрела, так как старый
закон и юридически, и морально устарел, к тому же являлся формальным,
реально не регулирующим туристическую индустрию. За последние годы
существенно изменились условия работы на туристическом рынке, в туризме
появились новые субъекты и в принятом законодательном акте впервые введены
сами понятия субъектов и объектов туристической отрасли. В законе также
обозначены критерии, по которым определяются участники туристического
рынка, оговорены обязательные положения договора между туристом и
турорганизацией и основные документы, регулирующие отношения турист – тур-
оператор (турагент). Отдельной статьей утверждены права и обязанности
туристов и туристических организаций и определены меры защиты и
безопасности туристов.
Принятый закон регулирует гражданско-правовую ответственность фирм,
оказывающих туристические услуги. До выхода закона нередки были случаи,
когда недобросовестные турфирмы просто не могли ответить по исковым
заявлениям обиженных клиентов, в силу того, что компенсировать ущерб было
элементарно нечем. Теперь же туроператоры и турагенты должны в обязательном
порядке страховать свою профессиональную деятельность на сумму, равную не
менее чем 10 тыс. минимальных расчетных показателей (около 54 тыс.
долларов). То есть, даже если сама туристическая фирма не способна
возместить принесенные убытки, за нее это всегда сможет сделать страховая
компания. Сложность заключается в том, что некоторые страховщики абсолютно
не горят желанием оказывать турфирмам подобную услугу. Они охотно
соглашаются страховать ответственность перед третьими лицами, но для того
чтобы страховать гражданско-правовую ответственность фирм, нужна отдельная
лицензия, да и вообще этот вид страхования некоторыми крупными страховыми
компаниями оценивается как невыгодный и даже убыточный. Но в любом случае
эта проблема так или иначе решается.
Другим новшеством является то, что въездной туризм приравнивается к
экспорту услуг и в результате положенных в данном случае льгот не
облагается НДС.
В законе О туристской деятельности в Республике Казахстан среди
приоритетных целей и направлений туристической деятельности обозначено
содействие продвижению отечественного туристического продукта на внутреннем
и мировом рынках и участию субъектов казахстанской турдеятельности в
международных туристических программах.
Таким образом, в Законе О туристской деятельности в Республике
Казахстан туризм впервые определен как отрасль экономики, которая в
ближайшее время должна стать высокодоходной и привлечь значительные
поступления в бюджет государства.
О том, что государство уделяет значительное внимание развитию туризма,
говорит принятие Программы развития туристской отрасли на 2003-2005 годы,
утвержденной Правительством РК, в которой принята концепция развития
туризма в Казахстане на период до 2005 года, направленная на обеспечение в
стране правовой, организационной и экономической среды для формирования
современной туристической индустрии.
Для лучшей реализации Программы, а именно для решения вопросов,
связанных с привлечением инвестиций в данную отрасль экономики,
обеспечением благоприятного режима для въезда в нашу страну и формированием
ее положительного имиджа для интуристов, в ноябре 2003 года был образован
Координационный совет по туризму.
Таким образом, потенциал Казахстана как "принимающей" страны велик.
Это мнение и Генерального секретаря ВТО Франческо Франжиал, и тех
уполномоченных специалистов и экспертов организации, которые уже побывали в
Казахстане[10]. И сегодня можно сказать, что первая государственная
Программа развития туристской отрасли РК, рассчитанная на 2003-2005 годы,
хотя и не обеспечит полностью в финансовом плане развитие отрасли, но все-
таки позволит увеличить въездной поток туристов из стран дальнего зарубежья
и, что для нас немаловажно, увеличить показатели внутреннего туризма. Ведь
не секрет, что выезд за рубеж могут позволить себе далеко не все наши
граждане, а Каспий - вот он, рядом. А значит, пляжный туризм нужно
развивать. Что, кстати, с успехом делают в Азербайджане. В наших
климатических условиях на побережье Каспия со стороны Атырауской области
можно отдыхать 3-4 месяца в году.
Сегодня одним из основных сдерживающих факторов развития туристского
бизнеса является слабая материальная база, практически полное отсутствие
инфраструктуры туризма при имеющихся широких возможностях. Агентство по
туризму и спорту РК имеет сегодня прекрасные проекты по Тургеню, по
Заилийскому Алатау, по Восточно-Казахстанской области, в частности, по
знаменитым Рахмановским ключам. Уже разработано 7 инвестиционных программ
по наиболее привлекательным регионам Казахстана[11]. Проекты эти
высокорентабельны и требуют срочного привлечения инвестиций под эгидой
специальной государственной инвестиционной программы.
Говоря о важности внутреннего туризма для общего подъема экономики
Казахстана, имеется в виду, что один турист дает работу не одному десятку
местных жителей — накормить, развлечь, искупать, вымыть, вытереть, продать
сувенир, показать местную диковинку и т.д. и т.п. Подсчитано, что один
зарубежный турист оставляет в стране пребывания в среднем 900 долларов США
и дает работу семи человекам. Больше всех туристов посещают Францию, около
80 миллионов человек, в Турцию приезжает порядка 50 млн. иностранцев в
год[12]. То есть только туристический бизнес, а не нефть, высокие
технологии и т.д., поднимает экономику этих государств.
Чтобы хоть частично таким же образом наладить туризм в Казахстане,
необходима поддержка государства — инвестиции, коммуникации (связь,
дороги), льготный режим пребывания. В общем, соответствующая благоприятная
инфраструктура.
Действительно, имея у себя Балхаш, Боровое, Зайсан, горы Заилийского
Алатау, необходимо использовать эти данные нам самой природой богатства.
Использовать, конечно, с умом и заботой к природе! Однако большинство наших
туристских компаний работают, в основном, на вывоз туристов, а не на ввоз.
Немаловажное значение для развития туризма в Казахстане имеет членство
в ВТО нашей страны. Казахстан является членом Всемирной туристской
организации с 1993 года. Однако проблема полноправного участия состояла и
до сих пор состоит в том, что с момента вступления в ВТО мы не имели
возможности уплаты членских взносов в полном объеме. В свое время этот
аспект даже спровоцировал постановку вопроса о нашем дальнейшем пребывании
в организации.
Однако в 2000 году была проведена реструктуризация долга, и Казахстан
начал поступательно погашать задолженность. Благодаря этому мы получили
право голоса и участия в мероприятиях, проводимых организацией, но до сих
пор остаемся лишенными возможности быть избранными в ее исполнительные
органы. Это право мы обретем после полного погашения долга, рассчитанного
до 2020 года. В настоящее время принято решение о досрочном погашении
обязательств, чтобы казахстанские деятели туризма были представлены в
исполнительных органах ВТО как можно раньше[13].
Для нас это очень важно, поскольку Всемирная туристская организация
имеет колоссальный авторитет на международной арене, к ее мнению
прислушиваются при формировании туристских потоков в ту или иную страну, а
любые проводимые ею мероприятия имеют большой эффект в развитии туризма.
Таким образом, членство в ВТО косвенно и значительно влияет на увеличение
ВВП, на темпы развития инфраструктуры туризма и отдыха, являясь к тому же
очень важным имиджевым компонентом в формировании статуса государства.
Кроме того, осуществляя взаимодействие с туристскими ведомствами
государств-участников. Всемирная организация туризма оказывает им
техническую и консультативную поддержку, помогает формировать
высокопрофессиональный кадровый потенциал, что является очень важным в
условиях жесткой конкурентной борьбы на мировом рынке туристских услуг, где
очень сложно отвоевать собственный сегмент рынка

2 ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ

2.1 Анализ основных показателей развития туристической отрасли
Казахстана

В 2003 году 657 организаций, имеющих лицензии, осуществляли свою
профессиональную деятельность на рынке туристских услуг. В I полугодии по
данным Агентства РК по статистике ими было обслужено 95 тысяч 672 туриста,
в том числе: по въездному - 23 тысячи 180, выездному - 31 тысяча 371 и
внутреннему - 41тысяча 121 человек. Рост числа туристов в истекшем периоде
обусловлен, прежде всего, увеличением по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года числа въезжающих (на 36,6%),улучшения сервиса и
оказание дополнительных услуг по внутреннему туризму (на 38,2%).
За счет роста деловой активности руководителей туристских организаций
и структурных подразделений местных исполнительных органов, ведающих
вопросами туризма, увеличилось количество обслуженных туристов в I
полугодие 2003 года в г.г. Астане (на 22.0%). Алматы (на26.6%). Восточно-
Казахстанской (на 83.6%). Павлодарской (на 71.3%). Южно-Казахстанской (на
62.2%). Атырауской (на 20.5%) и (на 8.1 %) в Карагандинской областях.
Для сравнения, если в 2000 году было принято 23 тысячи 868 туристов,
отправлено 67 тысяч 360 туристов и обслужено по внутреннему туризму 55
тысяч 687человек, то уже в 2002 году было принято 29 тысяч 771 человек,
отправлено 74 тысячи 728 туристов и обслужено по внутреннему туризму 66
тысяч 928 человек. Если объём туристских услуг в 2000 году составил 1
млрд.945 млн.684,3 тысяч тенге, то в 2002 году он вырос до 2 млрд.480 млн.
771,3 тысяч тенге. Даже, не смотря на не совсем корректную государственную
статистику - в трёхлетний период наблюдается тенденция к устойчивому
развитию туризма.
Более убедительные показатели увеличения туристского потока приводит
пограничная служба КНБ Республики Казахстан. Согласно их данных в 2000 году
было только принято нерезидентов (иностранных граждан) 1 млн.682 тысячи
547человек, отправлено резидентов (граждан РК) 1 млн.246 тысяч 731 человек,
в 2002 году было принято 3 млн.679 тысяч 859 человек, а отправлено
значительно меньше 2 млн. 292 тысячи 946 человек.
По данным платёжного баланса Национального банка РК только расходы
нерезидентов в Казахстане в 2002 году составили 621,94 млн. долларов
США[14].
Такую колоссальную нестыковку в цифрах, в определённой степени можно
отнести на сознательное искажение статистической отчётности субъектами
рынка туристских услуг в целях сокрытия реальных. Но все же, основная
причина в том, что мы до сих пор не можем отказаться от старых стереотипов.
В мировой практике уже давно принято считать количество прибытий и убытий,
изменилось определение самого туриста и такого феномена как туризм во всех
его формах, видах и проявлениях, а такое явление как индустрия туризма и
развлечений - стало определяющим для экономики многих развитых государств.
Обнадёживает тот факт, что даже не смотря на несовершенство статистики
по сравнению с соответствующим периодом 2002 года на 23.4% увеличился общий
доход. полученный туристскими организациями от их основной деятельности, в
том числе на 89.6% - в г. Астане, на 84.4% - в Западно-Казахстанской, на
44.8% - в Атырауской. и на 41 .8% - в Актюбинске и областях.
В тоже время, итоги работы могли бы быть значительно выше. Приходится
констатировать, что на 25,6% сократилось количество обслуженных туристов в
Акмолинской, на 22, 8% - в Северо-Казахстанской, на 12,2% - в Мангистауской
областях.
Вместе с тем, согласно указанным статданным, доход РК от деятельности
туристских организаций в первом полугодии с.г. уменьшился на 40486,4 тысяч
тенге, то есть на 5,6% по сравнению с соответствующим периодом 2002 года.
Одновременно с этим, в 2003 году значительно увеличилось количество жалоб и
обращений граждан, представлений правоохранительных органов, связанных с
нарушениями турорганизациями республики действующего законодательства.
Только за 9 месяцев т.г. число таких обращений возросло в 11 раз по
сравнению с 2002 годом. Причем основная часть жалоб граждан и представлений
правоохранительных органов направлена в адрес туристских организаций г.
Алматы. (ТОО Max Tour International, Компания по туризму Яссауи,
Atlas-1, Adonis, Жана Hyp)[15].
В Республике Казахстан действует 741 туристская фирма 300
туроператоров, из них имеющие филиалы-17, 441 турагент, из них имеющих
филиалы-6. Из них 98,4 процента являются субъектами малого
предпринимательства, поскольку количество работников в них не превышает 10
человек, а средняя доходность составляет от 0,8 до 1.5 млн. тенге.
Анализ обслуженных туристов и экскурсантов приведен в таблице 10.
Таблица 10. Количество обслуженных туристов и экскурсантов
По видам Обслужено туристов и экскурсантов
туризма
за 9 месяцев за 9 месяцев за 9 месяцев
2001 года 2002 года 2003 года
человек доля в человек доля в
общем общем
объеме объеме
1.Всего обслужено туристов: 154502 171427 229014
2.Отправлено туристов (выезд); 37942 74728 94692
3.Принято туристов (въезд); 2507 29771 44990
4 Обслужено туристов по внутреннему 114053 66928 89332
туризму.
5.Стоимость проданных путевок (тыс. 1460843,7 2055951,0 2405461,5
тенге)
6.Объем визовых, экскурсионных и прочих8785000,2 946239,0 1093717,8
услуг (тыс. тенге) $125,7
7.Всего получено средств туристскими 1983570,1 2480771,3 2942676,2
фирмами (тыс. тенге) $404,1
8.Доход РК от деятельности (тыс. тенге)1504864,9 1690289,3 1657791,2
$389,9

Как показывает анализ данных Агентства Республики Казахстан по
статистике, за последние годы наблюдаются положительные тенденции развития
туристской отрасли. Уже в первый год реализации Программы развития
туристской отрасли отслеживается динамика роста объемов по всем видам
туризма. В 2003 году принято 44990 иностранных туристов, что на 17219
человек больше числа обслуженных по въездному туризму туристов за 2002 год.
Эти данные подтверждают реальность поставленных задач по дальнейшему
развитию въездного и внутреннего туризма.
В этой связи стоят задачи: продолжить работу по совершенствованию
статистического учета показателей туризма и разработки механизмов внедрения
ВСТ в целях определения экономических параметров воздействия туризма на
другие отрасли, доли и объема туризма в ВВП страны.

Рисунок 6. Финансирование мероприятий по туризму и доход РК от
деятельности турорганизаций (млн. тенге)

В 2001 и 2002 годах на финансирование мероприятий по туризму было
выделено 26 млн.111 тыс. тенге, на 2003 год - 32 млн.604 тыс. тенге. На
2004 год решено выделить 34 млн.тенге. В связи с решением Республиканской
бюджетной комиссии ряд мероприятий, необходимых для развития туризма,
остался вне принятой отраслевой Программы из-за недостаточного
финансирования. Вместе с тем, ежегодные поступления от деятельности
туристских организаций в виде налогов и других платежей в бюджет в 2002
году (без учета данных гостиниц, национальных природных парков, учреждений
досуга и отдыха) составили 1690289,3 тысяч тенге, а выделенные средства на
развитие всей туристской отрасли в год не превышают 2-3 процентов от этой
суммы. Этих средств недостаточно для обеспечения государственной поддержки
мер по развитию туристской отрасли.
Таким образом, в ближайшее время перед Агентством по туризму и спорту
РК стоит задача разработать проект Государственной программы развития
туризма на 2006-2010 годы и предусмотреть увеличение объемов финансирования
мероприятий по развитию туристской отрасли до 10 процентов налогов и других
платежей в бюджет от деятельности туристских организаций, что в среднем
должно составлять ... продолжение
Похожие работы
Экономико-географические проблемы индустрии туризма в Республике Казахстан
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ РЫНКА ТУРИЗМА
Моделирование конкурентоспособности предприятия
Развитие делового туризма в г. Астана: состояние и перспективы развития
Менеджмент туризма
Проектное обоснование экологического тура в Иле-Алатауский государственный природный парк
Анализ делового туризма в Республике Казахстан
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ
Основные условия и факторы развития туризма
Имидж страны и государственной власти
Дисциплины