Закон РК О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 1. 12.09.2008
Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) бизнес - инкубатор - юридическое лицо, создаваемое для поддержки
субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем
предоставления производственных помещений, оборудования, организационных,
правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг;
2) индивидуальное предпринимательство - инициативная деятельность
физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на
собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических
лиц, за их риск и под их имущественную ответственность;
3) государственная поддержка частного предпринимательства - комплекс
государственных мер по стимулированию развития частного
предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и
социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в
Республике Казахстан;
4) субъекты частного предпринимательства - физические и негосударственные
юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность;
5) частное предпринимательство - инициативная деятельность субъектов
частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная
на собственности самих субъектов частного предпринимательства и
осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риск
и под их имущественную ответственность;
6) индустриальная зона - земля несельскохозяйственного назначения,
обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам
частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов
промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики
Казахстан и иными законами Республики Казахстан;
7) аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства -
признание соответствующими государственными органами соответствия
объединений субъектов частного предпринимательства установленным критериям
на представление интересов субъектов частного предпринимательства в
экспертных советах по вопросам предпринимательства;
8) инфраструктура частного предпринимательства - комплекс создаваемых или
действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и
развития частного предпринимательства, включая содействие в организации
собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга,
инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально -
техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;
9) книга учета посещений и проверок - журнал установленного уполномоченным
органом по предпринимательству образца для обязательной отметки о факте
проведения проверки (контроля) должностными лицами государственных органов
с указанием должности, фамилии и предмета проверки;
10) коммерческая тайна - информация, определяемая и охраняемая субъектом
частного предпринимательства, свободный доступ на законном основании к
которой имеет ограниченный круг лиц, разглашение, получение, использование
которой может нанести ущерб его интересам;
11) объединение субъектов частного предпринимательства - самостоятельная
организационно - правовая форма некоммерческой организации, создаваемой для
защиты прав, законных интересов субъектов частного предпринимательства;
12) уполномоченный орган по предпринимательству (далее - уполномоченный
орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий проведение
государственной политики по созданию благоприятных условий для развития
частного предпринимательства и координацию работы центральных
государственных и местных исполнительных органов по развитию и поддержке
частного предпринимательства;
13) экспертный совет по вопросам предпринимательства (далее - экспертный
совет) - консультативно - совещательный орган, создаваемый при центральных
государственных и местных исполнительных органах для организации работы по
получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов
частного предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций
на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства;
14) государственный контроль - деятельность государственных органов в
пределах их компетенции по контролю за соблюдением субъектами частного
предпринимательства законодательства Республики Казахстан;
15) центры поддержки малого предпринимательства - юридические лица,
осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание
консультационных и маркетинговых услуг, проведение экономической и
технологической эскпертизы проектов субъектов малого предпринимательства.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о частном
предпринимательстве
1. Законодательство Республики Казахстан о частном предпринимательстве
основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского
кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики
Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан,
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом,
то применяются правила международного договора.
3. Особенности осуществления отдельных видов частного предпринимательства
устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 3. Пределы правового регулирования частного предпринимательства
1. Частное предпринимательство может быть ограничено исключительно по
основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по
вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в
соответствии с законами Республики Казахстан.
3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых
актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых
субъектов частного предпринимательства.
Статья 4. Основная цель и принципы государственного регулирования частного
предпринимательства
1. Основными целями государственного регулирования частного
предпринимательства являются создание благоприятных условий для развития
частного предпринимательства и защита интересов государства и прав
потребителей путем введения администрирования частного предпринимательства.
2. Основными принципами государственного регулирования частного
предпринимательства являются:
гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и
поддержки;
равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление
предпринимательской деятельности;
гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собственности
субъектов частного предпринимательства);
приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства.
Статья 5. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства
1. Центральные государственные и местные исполнительные органы через
экспертные советы направляют проекты нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, в
аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства для
получения экспертного заключения.
2. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта,
затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, в
обязательном порядке должна содержать результаты расчетов, подтверждающие
снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в
связи с введением в действие нормативного правового акта.
3. Экспертные заключения в сроки, установленные государственными органами,
представляют:
на республиканском уровне - союз (ассоциация) объединений субъектов
частного предпринимательства, республиканское объединение по малому
предпринимательству, республиканские отраслевые объединения субъектов
частного предпринимательства;
на областном уровне - областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
4. Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение
членов аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства,
носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к
проекту нормативного правового акта до их принятия государственным органом.
5. Государственный орган при согласии с экспертным заключением вносит в
проект нормативного правового акта соответствующие изменения и дополнения.
В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган
направляет в объединение субъектов частного предпринимательства ответ с
обоснованием причин несогласия с экспертным заключением.
6. Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего
интересы частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из
сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к
осуществлению деятельности в связи с требованиями, устанавливаемыми
законами Республики Казахстан.
Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны
наносить ущерб субъектам частного предпринимательства.
7. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, являются обязательным
условием принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы
субъектов частного предпринимательства.
8. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов
частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию
(распространению) в средствах массовой информации, включая WEB - сайты в
общедоступных телекоммуникационных сетях, до их рассмотрения в
соответствующем органе или на заседании экспертного совета.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 2. 12.09.2008
Субъекты частного предпринимательства и условия их функционирования
Статья 6. Субъекты частного предпринимательства
1. Юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства,
может быть создано только в организационно - правовой форме,
предусмотренной гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:
субъектам малого предпринимательства;
субъектам среднего предпринимательства;
субъектам крупного предпринимательства.
3. Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой
численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица,
осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью
работников не более пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов
за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя,
установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.
4. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны
индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:
деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров;
производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;
деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;
проведение лотереи;
деятельность в сфере игорного и шоу - бизнеса;
деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством;
деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов,
газа, электрической и тепловой энергии;
деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;
банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и
деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);
аудиторскую деятельность;
профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
5. Среднегодовая численность работников субъектов малого
предпринимательства определяется с учетом всех работников, включая
работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений
данного субъекта.
6. В случае превышения одного из условий, установленных пунктом 3
настоящей статьи, на субъекты малого предпринимательства не
распространяются льготы, предусмотренные для субъектов малого
предпринимательства законодательством Республики Казахстан.
7. Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой
численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица,
осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью
работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и
среднегодовой стоимостью активов за год не свыше
трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя,
установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.
8. Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица,
осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью
работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за
год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного
показателя, установленного законом о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год.
Статья 7. Индивидуальное предпринимательство
1. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или
совместного предпринимательства.
2. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве
собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или)
распоряжение имуществом.
При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим
в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия
этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не
требуется.
В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое
лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого
супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или
брачным договором либо иным соглашением между супругами.
3. Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным
предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и
осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.
4. Формами совместного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной
собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной
собственности на приватизированное жилище;
3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство
осуществляется на базе общей долевой собственности.
5. При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от
имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга,
которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального
предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено, в
случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется
без государственной регистрации.
При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в
деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в
деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в виде
личного предпринимательства.
6. Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого
товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством
Республики Казахстан.
7. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим
обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое
взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики
Казахстан.
8. При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет
ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности,
в том числе долей в общей собственности супругов.
В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частного
предпринимательства общее имущество супругов, взыскание по его долгам может
быть обращено и на общее имущество супругов.
Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не
может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга,
осуществляющего личное предпринимательство.
9. При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам
супругов в связи с осуществлением предпринимательства может быть обращено
на общее имущество супругов независимо от того, кто из них выступает в
деловом обороте.
10. Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности
вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать,
штампы.
Статья 8. Права и обязанности субъектов частного предпринимательства
1. Субъекты частного предпринимательства вправе:
1) осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не
установлено законами Республики Казахстан;
2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного
труда в соответствии с законами Республики Казахстан;
3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном
законами Республики Казахстан;
4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы,
услуги), за исключением случаев, установленных законами Республики
Казахстан;
5) предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства
на возмездной основе;
6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей
правоспособности;
7) учреждать объединения субъектов частного предпринимательства;
8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные
объединения субъектов частного предпринимательства;
9) обращаться в правоохранительные и государственные органы,
осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к
ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов частного
предпринимательства;
10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных
интересов;
11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об
устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему
исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты
частного предпринимательства.
2. Субъекты частного предпринимательства обязаны:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые
законом интересы физических и юридических лиц;
2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг)
требованиям законодательства Республики Казахстан;
3) получать лицензии на осуществление видов частного предпринимательства,
подлежащих лицензированию, в соответствии с законом Республики Казахстан о
лицензировании;
4) осуществлять обязательное страхование гражданско - правовой
ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 9. Недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции
Запрещаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства,
направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав
других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию,
установленных законами Республики Казахстан.
Статья 10. Защита внутреннего рынка
Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного
регулирования в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 11. Охрана информации о субъекте частного предпринимательства
1. Охрана коммерческой тайны заключается в запрете незаконного получения,
распространения либо использования информации, составляющей коммерческую
тайну.
2. Субъект частного предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право
свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и
принимает меры к охране ее конфиденциальности.
3. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и
использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяются
субъектом частного предпринимательства.
4. Лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие
информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный
ущерб в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
5. Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное, вправе
требовать у своих работников подписку о неразглашении информации,
составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку,
предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики
Казахстан.
6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо
обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного
товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается
учредительными документами субъекта частного предпринимательства в
соответствии с законами Республики Казахстан.
7. Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять
государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных,
контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации,
составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для
реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики
Казахстан.
8. Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная
государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не
подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи
информации другому государственному органу в соответствии с законами
Республики Казахстан.
9. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую
информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта
частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих
этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления
следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании
постановления суда.
10. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну,
не может быть разглашена без согласия субъекта частного
предпринимательства, за исключением информации, по которой имеется
вступившее в законную силу решение суда.
11. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности
конкретного субъекта частного предпринимательства, является общедоступной.
Статья 12. Статистическая отчетность
Статистическая отчетность субъектами частного предпринимательства
представляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики
Казахстан в области государственной статистики.
Государственные органы не вправе требовать сведения, не предусмотренные
нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области
государственной статистики.
Статья 13. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой
отчетности субъектами малого предпринимательства
1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малого
предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей, не
подлежащих обязательной государственной регистрации в соответствии со
статьей 27 настоящего Закона, осуществляются в порядке, определяемом
законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности.
2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенную форму
ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по
законодательству Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 3. 12.09.2008
Компетенция государственных органов в области развития и поддержки
частного предпринимательства
Статья 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области
поддержки и развития частного предпринимательства;
2) формирует государственную систему поддержки частного
предпринимательства;
3) образует и упраздняет консультативно - совещательные органы при
Правительстве по вопросам частного предпринимательства;
4) организует рассмотрение экспертными советами разрабатываемых
центральными государственными и местными исполнительными органами проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства;
5) утверждает номенклатуру товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов
малого предпринимательства для государственных нужд, и их объем (в
процентном выражении);
6) стимулирует развитие малого предпринимательства, создает специальный
фонд для оказания финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
со стороны государства;
7) определяет порядок безвозмездной передачи субъектам малого
предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или
доверительное управление, для организации промышленного производства и
развития сферы услуг населению;
8) определяет и реализует государственную политику, стимулирующую создание
и совершенствование конкурентоспособных отраслей, развитие субъектов
частного предпринимательства и повышение качества производимой ими
продукции;
9) разрабатывает нормативные правовые акты, способствующие развитию
конкуренции и стимулированию инвестиций в инновации, материальные активы, а
также долгосрочных инвестиций;
10) стимулирует создание кластеров в отдельных секторах экономики;
11) проводит анализ функционирования отраслей экономики в целях устранения
препятствий для развития субъектов частного предпринимательства;
12) создает национальные институты развития в целях увеличения инвестиций
и ускорения внедрения инноваций в экономику Республики Казахстан;
13) осуществляет временную защиту отдельных отраслей тарифными и не
тарифными методами с созданием условий для развития конкуренции между
субъектами частного предпринимательства в этих отраслях;
14) принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в
отношении национальных экспортеров;
15) стимулирует субъектов частного предпринимательства на проведение
согласованной совместной экспортной политики;
16) организует предоставление субъектам частного предпринимательства
экономической информации о состоянии внутренних и внешних рынков;
17) создает условия для повышения конкурентоспособности национальной
продукции путем стимулирования внедрения систем менеджмента качества;
18) создает условия для внешнего спроса путем лоббирования интересов
национальных экспортеров на территории других стран;
19) поощряет персонал субъектов частного предпринимательства,
взаимодействует с объединениями субъектов частного предпринимательства и
работодателей;
20) утверждает программы поддержки отдельных отраслей в целях создания
конкурентоспособных отраслей;
21) создает научно - исследовательские организации, финансирует
фундаментальные и прикладные научные исследования для решения проблем
отрасли или кластеров;
22) разрабатывает государственные программы по подготовке
квалифицированных кадров для экономики республики;
23) разрабатывает меры по вовлечению социально незащищенных слоев
населения в частное предпринимательство.
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития
частного предпринимательства;
2) разрабатывает и реализует программы развития частного
предпринимательства;
3) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и
развития малого предпринимательства;
4) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и
кредитованию субъектов частного предпринимательства;
5) проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и
инфраструктуры развития частного предпринимательства;
6) организует проведение исследований в сферах деятельности частного
предпринимательства;
7) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан
нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного
предпринимательства;
8) способствует формированию и развитию инфраструктуры малого
предпринимательства в регионах республики;
9) разрабатывает предложения по формированию системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого
предпринимательства;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики
Казахстан, направленного на защиту прав субъектов частного
предпринимательства;
11) осуществляет межведомственную координацию центральных государственных
и местных исполнительных органов по развитию частного предпринимательства;
12) координирует деятельность экспертных советов при центральных
государственных и местных исполнительных органах;
13) создает условия для участия малого предпринимательства в реализации
государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального
развития;
14) создает условия для инвесторов, международных организаций -
грантодателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства;
15) организует методологическую помощь субъектам частного
предпринимательства;
16) создает условия для выхода субъектов частного предпринимательства на
международные рынки товаров (работ, услуг);
17) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного
предпринимательства;
18) пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке
частного предпринимательства;
19) информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о
нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего
деятельность субъектов частного предпринимательства, допускаемых
государственными органами и их должностными лицами.
Статья 16. Компетенция местных представительных органов
Местные представительные органы Республики Казахстан:
1) утверждают региональные программы поддержки и развития малого
предпринимательства;
2) рассматривают отчеты руководителей местных исполнительных органов по
вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в Республике
Казахстан.
Статья 17. Компетенция местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы Республики Казахстан:
1) осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития
частного предпринимательства;
2) создают условия для развития частного предпринимательства;
3) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение
государственных программ в регионах;
4) разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого
предпринимательства;
5) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;
6) определяют стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных
органов с объединениями субъектов частного предпринимательства и объектами
рыночной инфраструктуры;
7) организуют деятельность экспертных советов;
8) организуют обучение, подготовку, переподготовку и повышение
квалификации специалистов и персонала для субъектов малого
предпринимательства.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 4. 12.09.2008
Государственная поддержка частного предпринимательства
Статья 18. Основные направления государственной поддержки частного
предпринимательства
1. Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по
следующим основным направлениям:
совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного
предпринимательства;
создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес
- инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов
инфраструктуры частного предпринимательства;
учебно - методологическое, научно - методическое и информационное
обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет
бюджетных средств.
2. Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства
осуществляются путем:
создания при государственных органах научно - исследовательских институтов
по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного
предпринимательства;
организации деятельности экспертных советов при центральных государственных
и местных исполнительных органах;
создания финансовых институтов поддержки и развития частного
предпринимательства;
организации деятельности бизнес - инкубаторов и индустриальных зон;
продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений
в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.
3. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по
направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:
создание условий для использования субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых, статистических, материально - технических и
информационных ресурсов, а также научно - технических разработок и
технологий;
разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных
программ развития малого предпринимательства;
установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации
субъектов малого предпринимательства;
установление оптимального режима налогообложения;
принятие программ кредитования малого предпринимательства;
создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе
иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;
обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для
государственных нужд;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских
центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и
развития малого предпринимательства;
создание национальных институтов развития.
4. исключен
5. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и
организационных условий для развития частного предпринимательства.
Задачами индустриальных зон являются:
1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере
промышленности;
2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых
производств;
3) повышение эффективности производства;
4) обеспечение занятости населения.
6. Государственные органы продают субъектам частного предпринимательства
земельные участки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение
земельного участка в соответствии с земельным законодательством Республики
Казахстан, либо выдают разрешение на переоборудование жилого помещения в
нежилое в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных
отношениях с обязательным включением в договор купли - продажи либо в
разрешение технических условий на подключение к необходимой инфраструктуре.
Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к
инфраструктуре осуществляется в соответствии с договором купли - продажи
либо разрешением.
Статья 19. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
1. Основными принципами государственной поддержки малого
предпринимательства являются:
приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;
доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и
осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;
международное сотрудничество в области поддержки и развития малого
предпринимательства.
2. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
осуществляются путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства;
3) организации деятельности бизнес - инкубаторов;
4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное
управление или аренду не используемых более одного года объектов
государственной собственности;
5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в
собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление
для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению
по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения
предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством
Республики Казахстан.
Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства,
осуществляющие торгово - посредническую деятельность.
3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для
государственных нужд.
Номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого
предпринимательства, и их объем ежегодно определяются Правительством
Республики Казахстан;
2) организации кредитования через банки второго уровня;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально
значимых проектов в отраслях экономики;
4) реализации специальных инвестиционных программ;
5) предоставления займов за счет бюджетных средств.
4. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства
осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства
Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает
национальная управляющая компания, основной целью которого является
обеспечение доступа к финансовым ресурсам.
Основными задачами фонда являются:
1) проектное финансирование;
2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного
предпринимательства;
3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства
при получении ими кредитов в банках второго уровня;
4) развитие финансового лизинга;
5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;
6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению
системы менеджмента качества для субъектов малого
предпринимательства.Кредитование субъектов малого предпринимательства
осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.Займы
субъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную
деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.
5. Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях
вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых
субъектов малого предпринимательства.Задачами центра поддержки малого
предпринимательства являются:
1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных
рынков, отраслей и секторов экономики;
2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;
3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес - проектов,
консультационных и других услуг;
4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого
предпринимательства;
5) содействие профессиональному росту субъектов малого
предпринимательства;
6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;
7) проведение семинаров, тренингов;
8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;
9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и
проблемных вопросов его развития.
6. Бизнес - инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и
развитии субъектов малого предпринимательства.
Задачами бизнес - инкубатора являются:
1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес -
инкубаторе;
2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных,
маркетинговых, консалтинговых и других организационно - управленческих
услуг.
Порядок создания и деятельности центров поддержки малого
предпринимательства, бизнес - инкубаторов определяется Правительством
Республики Казахстан.
7. Субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное
управление или аренду не используемые более одного года объекты
государственной собственности для организации промышленного производства и
сферы услуг, за исключением торгово - посреднической деятельности.
Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий
договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие
государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и
коммунальной собственностью.
Статья 20. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные
программы поддержки и развития малого предпринимательства
1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на
основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и
представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку
малого предпринимательства.
2. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы
поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для
обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания
финансовой, учебно - методической помощи субъектам малого
предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности,
финансового и правового консалтинга.
3. Государственные программы поддержки и развития малого
предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и
являются обязательными для исполнения на всей территории республики
государственными органами и субъектами частного предпринимательства.
4. Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед
Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, о результатах, полученных в ходе реализации
государственных и отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития
малого предпринимательства.
5. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики
государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные
органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого
предпринимательства, которые являются составной частью программы
экономического развития региона.
6. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы
поддержки и развития малого предпринимательства включают:
предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;
приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;
меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
меры по кредитно - финансовой и имущественной поддержке малого
предпринимательства;
меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально
незащищенных слоев населения;
меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными
организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также
закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности;
меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого
предпринимательства;
другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке,
развитию и защите малого предпринимательства.
Статья 21. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка
субъектов малого предпринимательства
1. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка субъектов
малого предпринимательства осуществляется в целях повышения их
профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные
товары (работы, услуги).
2. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка малого
предпринимательства осуществляется путем:
организации учебных семинаров - тренингов и научно - практических
конференций по вопросам ведения частного предпринимательства;
распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике
осуществления частного предпринимательства, рынке новых технологий;
создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;
подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого
предпринимательства в регионах.
3. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка субъектов
малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и иных
источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 22. Государственная поддержка субъектов частного
предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
1. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на
республиканском и региональном уровнях и регулируется в соответствии с
законами Республики Казахстан.
2. Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки частного
предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность,
устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 23. Информационное обеспечение частного предпринимательства
Государственные органы всех уровней обязаны создать WEB - сайты в
общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернете и других) для
распространения на бесплатной основе информации и материалов, не
ограниченных к распространению, и обеспечить их рекламу, в том числе
предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 5. 12.09.2008
Создание объединений субъектов частного предпринимательства и их участие в
проведении экспертизы нормативных правовых актов
Статья 24. Объединения субъектов частного предпринимательства
1. Объединения субъектов частного предпринимательства, претендующие на
аккредитацию для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, создают
объединения предпринимателей:
на республиканском уровне - союз (ассоциация) объединений субъектов
частного предпринимательства, республиканское объединение по малому
предпринимательству, республиканские отраслевые объединения субъектов
частного предпринимательства;
на областном уровне - областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
2. Финансирование объединений субъектов частного предпринимательства
обеспечивается за счет добровольных членских взносов субъектов частного
предпринимательства и иных источников, не запрещенных законодательством
Республики Казахстан.
Статья 25. Аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства
1. Объединения субъектов частного предпринимательства, претендующие на
участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы частного предпринимательства, подлежат аккредитации
в центральных государственных и местных исполнительных органах.
2. Аккредитации подлежат:
на республиканском уровне - союз (ассоциация) объединений субъектов
частного предпринимательства, республиканское объединение по малому
предпринимательству, республиканские отраслевые объединения субъектов
частного предпринимательства;
на областном уровне - областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
3. В случае если на аккредитацию претендуют два и более объединения,
представляющие один регион, одну отрасль, то аккредитации подлежит
объединение, имеющее в совокупности большее количество работников в
организациях (субъектах частного предпринимательства), являющихся членами
данного объединения.
4. В случае если на аккредитацию претендуют две и более некоммерческие
организации, представляющие одну административно - территориальную единицу,
одну сферу деятельности, то аккредитации подлежит некоммерческая
организация, которая объединяет большее количество граждан.
5. Порядок проведения аккредитации объединений субъектов частного
предпринимательства определяет Правительство Республики Казахстан.
Статья 26. Экспертные советы
1. В экспертные советы при центральных государственных и местных
исполнительных органах входят представители аккредитованных объединений
субъектов частного предпринимательства, некоммерческих организаций,
государственных органов.
2. Аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и
некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при
центральных государственных и местных исполнительных органах в качестве
коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие
которого подтверждается доверенностью.
Составы экспертных советов при центральных государственных и местных
исполнительных органах утверждаются решениями руководителей государственных
органов.
3. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт,
затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, вносит его
на рассмотрение экспертного совета, за исключением нормативных правовых
актов, содержащих государственные секреты.
4. Типовое положение об экспертных советах утверждается Правительством
Республики Казахстан.
5. Анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляются
координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе.
Председателем координационного совета является руководитель уполномоченного
органа.
Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного
органа.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 6. 12.09.2008
Регистрация и ликвидация субъектов частного предпринимательства
Статья 27. Государственная регистрация субъектов частного
предпринимательства
1. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного
предпринимательства - юридических лиц осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное
предпринимательство без образования юридического лица, носит явочный
характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального
предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту его жительства
(далее - регистрирующий орган).
2. Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные
предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий:
1) используют труд наемных работников на постоянной основе;
2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход,
исчисленный в соответствии с налоговым законодательством Республики
Казахстан, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного
годового дохода, установленный для физических лиц законами Республики
Казахстан.
Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без
государственной регистрации запрещается, за исключением случаев,
предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан.
3. Свидетельство о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в
заявлении.
Форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя утверждается Правительством Республики Казахстан.
4. Для государственной регистрации индивидуальный предприниматель
представляет регистрирующему органу:
1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;
2) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную
регистрацию индивидуальных предпринимателей.
Истребование иных документов запрещается.
При наличии документов, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи,
регистрирующий орган производит государственную регистрацию индивидуального
предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после представления
документов.
5. Порядок уплаты сбора за государственную регистрацию (перерегистрацию)
субъектов частного предпринимательства определяется налоговым
законодательством Республики Казахстан.
6. При изменении данных, указанных в заявлении на выдачу свидетельства о
государственной регистрации, индивидуальный предприниматель обязан об
изменениях сообщить в регистрирующий орган по форме, установленной этим
органом. При изменении данных, указанных в свидетельстве о государственной
регистрации, индивидуальный предприниматель обязан осуществить
перерегистрацию и получить новое свидетельство.
7. В случае утраты индивидуальным предпринимателем свидетельства о
государственной регистрации ему по его заявлению выдается дубликат
документа, удостоверяющего государственную регистрацию.
За выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию,
с индивидуального предпринимателя взимается сбор в порядке, определяемом
налоговым законодательством Республики Казахстан.
8. При регистрации совместного индивидуального предпринимательства
заявление подается лицом, уполномоченным представлять интересы в отношениях
с третьими лицами и государственными органами.
Свидетельство о государственной регистрации выписывается на уполномоченное
лицо. К свидетельству прилагается список членов совместного индивидуального
предпринимательства, заверенный руководителем регистрирующего органа.
9. Регистрирующий орган направляет извещение о государственной регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя в уполномоченный орган по
статистике в десятидневный срок со дня регистрации.
Статья 28. Банкротство, реорганизация и ликвидация субъектов частного
предпринимательства
1. Субъект частного предпринимательства объявляется решением суда
банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления
в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных законами Республики
Казахстан, и иных лиц.
Процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по
правилам, установленным для юридических лиц, с особенностями в части
очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных
гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Реорганизация или ликвидация субъекта частного предпринимательства,
являющегося юридическим лицом, осуществляется в порядке, установленном для
конкретной организационно - правовой формы частного предпринимательства.
3. Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в
добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления
обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом.
В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя
прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно
индивидуальным предпринимателем при личном предпринимательстве, всеми
участниками совместно - при совместном предпринимательстве.
Решение о прекращении совместного предпринимательства считается принятым,
если за него проголосовала половина его участников, если иное не
предусмотрено соглашением между ними.
4. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя
прекращается по решению суда в следующих случаях:
1) признания его банкротом;
2) признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя
в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства
Республики Казахстан, которые носят неустранимый характер;
3) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года
или грубыми нарушениями законодательства Республики Казахстан.
5. Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований,
предусмотренных настоящей статьей, прекращается также в следующих случаях:
1) личное предпринимательство - при признании индивидуального
предпринимателя недееспособным, объявлении умершим или его смерти;
2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если в результате
наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте
1) настоящего пункта, остался один или не осталось ни одного участника
совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с
расторжением брака.
6. Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с
момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из
Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения
суда, вступившего в законную силу.
Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в
регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя.
7. При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в
установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического
прекращения - при добровольном его характере либо соответственно с момента
вступления в законную силу решения суда - при принудительном.
8. Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных
обязательств, законами Республики Казахстан может устанавливаться
упрощенный порядок добровольной ликвидации.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 7. 12.09.2008
Государственное администрирование
Статья 29. Цели и виды государственного администрирования
1. Целями государственного администрирования частного предпринимательства
являются обеспечение ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) бизнес - инкубатор - юридическое лицо, создаваемое для поддержки
субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем
предоставления производственных помещений, оборудования, организационных,
правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг;
2) индивидуальное предпринимательство - инициативная деятельность
физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на
собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических
лиц, за их риск и под их имущественную ответственность;
3) государственная поддержка частного предпринимательства - комплекс
государственных мер по стимулированию развития частного
предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и
социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в
Республике Казахстан;
4) субъекты частного предпринимательства - физические и негосударственные
юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность;
5) частное предпринимательство - инициативная деятельность субъектов
частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная
на собственности самих субъектов частного предпринимательства и
осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риск
и под их имущественную ответственность;
6) индустриальная зона - земля несельскохозяйственного назначения,
обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам
частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов
промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики
Казахстан и иными законами Республики Казахстан;
7) аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства -
признание соответствующими государственными органами соответствия
объединений субъектов частного предпринимательства установленным критериям
на представление интересов субъектов частного предпринимательства в
экспертных советах по вопросам предпринимательства;
8) инфраструктура частного предпринимательства - комплекс создаваемых или
действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и
развития частного предпринимательства, включая содействие в организации
собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга,
инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально -
техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;
9) книга учета посещений и проверок - журнал установленного уполномоченным
органом по предпринимательству образца для обязательной отметки о факте
проведения проверки (контроля) должностными лицами государственных органов
с указанием должности, фамилии и предмета проверки;
10) коммерческая тайна - информация, определяемая и охраняемая субъектом
частного предпринимательства, свободный доступ на законном основании к
которой имеет ограниченный круг лиц, разглашение, получение, использование
которой может нанести ущерб его интересам;
11) объединение субъектов частного предпринимательства - самостоятельная
организационно - правовая форма некоммерческой организации, создаваемой для
защиты прав, законных интересов субъектов частного предпринимательства;
12) уполномоченный орган по предпринимательству (далее - уполномоченный
орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий проведение
государственной политики по созданию благоприятных условий для развития
частного предпринимательства и координацию работы центральных
государственных и местных исполнительных органов по развитию и поддержке
частного предпринимательства;
13) экспертный совет по вопросам предпринимательства (далее - экспертный
совет) - консультативно - совещательный орган, создаваемый при центральных
государственных и местных исполнительных органах для организации работы по
получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов
частного предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций
на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства;
14) государственный контроль - деятельность государственных органов в
пределах их компетенции по контролю за соблюдением субъектами частного
предпринимательства законодательства Республики Казахстан;
15) центры поддержки малого предпринимательства - юридические лица,
осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание
консультационных и маркетинговых услуг, проведение экономической и
технологической эскпертизы проектов субъектов малого предпринимательства.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о частном
предпринимательстве
1. Законодательство Республики Казахстан о частном предпринимательстве
основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского
кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики
Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан,
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом,
то применяются правила международного договора.
3. Особенности осуществления отдельных видов частного предпринимательства
устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 3. Пределы правового регулирования частного предпринимательства
1. Частное предпринимательство может быть ограничено исключительно по
основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по
вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в
соответствии с законами Республики Казахстан.
3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых
актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых
субъектов частного предпринимательства.
Статья 4. Основная цель и принципы государственного регулирования частного
предпринимательства
1. Основными целями государственного регулирования частного
предпринимательства являются создание благоприятных условий для развития
частного предпринимательства и защита интересов государства и прав
потребителей путем введения администрирования частного предпринимательства.
2. Основными принципами государственного регулирования частного
предпринимательства являются:
гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и
поддержки;
равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление
предпринимательской деятельности;
гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собственности
субъектов частного предпринимательства);
приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства.
Статья 5. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства
1. Центральные государственные и местные исполнительные органы через
экспертные советы направляют проекты нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, в
аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства для
получения экспертного заключения.
2. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта,
затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, в
обязательном порядке должна содержать результаты расчетов, подтверждающие
снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в
связи с введением в действие нормативного правового акта.
3. Экспертные заключения в сроки, установленные государственными органами,
представляют:
на республиканском уровне - союз (ассоциация) объединений субъектов
частного предпринимательства, республиканское объединение по малому
предпринимательству, республиканские отраслевые объединения субъектов
частного предпринимательства;
на областном уровне - областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
4. Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение
членов аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства,
носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к
проекту нормативного правового акта до их принятия государственным органом.
5. Государственный орган при согласии с экспертным заключением вносит в
проект нормативного правового акта соответствующие изменения и дополнения.
В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган
направляет в объединение субъектов частного предпринимательства ответ с
обоснованием причин несогласия с экспертным заключением.
6. Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего
интересы частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из
сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к
осуществлению деятельности в связи с требованиями, устанавливаемыми
законами Республики Казахстан.
Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны
наносить ущерб субъектам частного предпринимательства.
7. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, являются обязательным
условием принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы
субъектов частного предпринимательства.
8. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов
частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию
(распространению) в средствах массовой информации, включая WEB - сайты в
общедоступных телекоммуникационных сетях, до их рассмотрения в
соответствующем органе или на заседании экспертного совета.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 2. 12.09.2008
Субъекты частного предпринимательства и условия их функционирования
Статья 6. Субъекты частного предпринимательства
1. Юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства,
может быть создано только в организационно - правовой форме,
предусмотренной гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:
субъектам малого предпринимательства;
субъектам среднего предпринимательства;
субъектам крупного предпринимательства.
3. Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой
численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица,
осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью
работников не более пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов
за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя,
установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.
4. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны
индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:
деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров;
производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;
деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;
проведение лотереи;
деятельность в сфере игорного и шоу - бизнеса;
деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством;
деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов,
газа, электрической и тепловой энергии;
деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;
банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и
деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);
аудиторскую деятельность;
профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
5. Среднегодовая численность работников субъектов малого
предпринимательства определяется с учетом всех работников, включая
работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений
данного субъекта.
6. В случае превышения одного из условий, установленных пунктом 3
настоящей статьи, на субъекты малого предпринимательства не
распространяются льготы, предусмотренные для субъектов малого
предпринимательства законодательством Республики Казахстан.
7. Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой
численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица,
осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью
работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и
среднегодовой стоимостью активов за год не свыше
трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя,
установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.
8. Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица,
осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью
работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за
год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного
показателя, установленного законом о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год.
Статья 7. Индивидуальное предпринимательство
1. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или
совместного предпринимательства.
2. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве
собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или)
распоряжение имуществом.
При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим
в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия
этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не
требуется.
В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое
лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого
супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или
брачным договором либо иным соглашением между супругами.
3. Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным
предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и
осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.
4. Формами совместного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной
собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной
собственности на приватизированное жилище;
3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство
осуществляется на базе общей долевой собственности.
5. При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от
имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга,
которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального
предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено, в
случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется
без государственной регистрации.
При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в
деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в
деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в виде
личного предпринимательства.
6. Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого
товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством
Республики Казахстан.
7. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим
обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое
взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики
Казахстан.
8. При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет
ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности,
в том числе долей в общей собственности супругов.
В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частного
предпринимательства общее имущество супругов, взыскание по его долгам может
быть обращено и на общее имущество супругов.
Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не
может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга,
осуществляющего личное предпринимательство.
9. При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам
супругов в связи с осуществлением предпринимательства может быть обращено
на общее имущество супругов независимо от того, кто из них выступает в
деловом обороте.
10. Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности
вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать,
штампы.
Статья 8. Права и обязанности субъектов частного предпринимательства
1. Субъекты частного предпринимательства вправе:
1) осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не
установлено законами Республики Казахстан;
2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного
труда в соответствии с законами Республики Казахстан;
3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном
законами Республики Казахстан;
4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы,
услуги), за исключением случаев, установленных законами Республики
Казахстан;
5) предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства
на возмездной основе;
6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей
правоспособности;
7) учреждать объединения субъектов частного предпринимательства;
8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные
объединения субъектов частного предпринимательства;
9) обращаться в правоохранительные и государственные органы,
осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к
ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов частного
предпринимательства;
10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных
интересов;
11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об
устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему
исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты
частного предпринимательства.
2. Субъекты частного предпринимательства обязаны:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые
законом интересы физических и юридических лиц;
2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг)
требованиям законодательства Республики Казахстан;
3) получать лицензии на осуществление видов частного предпринимательства,
подлежащих лицензированию, в соответствии с законом Республики Казахстан о
лицензировании;
4) осуществлять обязательное страхование гражданско - правовой
ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 9. Недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции
Запрещаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства,
направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав
других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию,
установленных законами Республики Казахстан.
Статья 10. Защита внутреннего рынка
Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного
регулирования в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 11. Охрана информации о субъекте частного предпринимательства
1. Охрана коммерческой тайны заключается в запрете незаконного получения,
распространения либо использования информации, составляющей коммерческую
тайну.
2. Субъект частного предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право
свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и
принимает меры к охране ее конфиденциальности.
3. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и
использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяются
субъектом частного предпринимательства.
4. Лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие
информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный
ущерб в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
5. Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное, вправе
требовать у своих работников подписку о неразглашении информации,
составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку,
предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики
Казахстан.
6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо
обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного
товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается
учредительными документами субъекта частного предпринимательства в
соответствии с законами Республики Казахстан.
7. Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять
государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных,
контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации,
составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для
реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики
Казахстан.
8. Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная
государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не
подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи
информации другому государственному органу в соответствии с законами
Республики Казахстан.
9. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую
информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта
частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих
этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления
следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании
постановления суда.
10. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну,
не может быть разглашена без согласия субъекта частного
предпринимательства, за исключением информации, по которой имеется
вступившее в законную силу решение суда.
11. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности
конкретного субъекта частного предпринимательства, является общедоступной.
Статья 12. Статистическая отчетность
Статистическая отчетность субъектами частного предпринимательства
представляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики
Казахстан в области государственной статистики.
Государственные органы не вправе требовать сведения, не предусмотренные
нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области
государственной статистики.
Статья 13. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой
отчетности субъектами малого предпринимательства
1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малого
предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей, не
подлежащих обязательной государственной регистрации в соответствии со
статьей 27 настоящего Закона, осуществляются в порядке, определяемом
законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности.
2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенную форму
ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по
законодательству Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 3. 12.09.2008
Компетенция государственных органов в области развития и поддержки
частного предпринимательства
Статья 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области
поддержки и развития частного предпринимательства;
2) формирует государственную систему поддержки частного
предпринимательства;
3) образует и упраздняет консультативно - совещательные органы при
Правительстве по вопросам частного предпринимательства;
4) организует рассмотрение экспертными советами разрабатываемых
центральными государственными и местными исполнительными органами проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного
предпринимательства;
5) утверждает номенклатуру товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов
малого предпринимательства для государственных нужд, и их объем (в
процентном выражении);
6) стимулирует развитие малого предпринимательства, создает специальный
фонд для оказания финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
со стороны государства;
7) определяет порядок безвозмездной передачи субъектам малого
предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или
доверительное управление, для организации промышленного производства и
развития сферы услуг населению;
8) определяет и реализует государственную политику, стимулирующую создание
и совершенствование конкурентоспособных отраслей, развитие субъектов
частного предпринимательства и повышение качества производимой ими
продукции;
9) разрабатывает нормативные правовые акты, способствующие развитию
конкуренции и стимулированию инвестиций в инновации, материальные активы, а
также долгосрочных инвестиций;
10) стимулирует создание кластеров в отдельных секторах экономики;
11) проводит анализ функционирования отраслей экономики в целях устранения
препятствий для развития субъектов частного предпринимательства;
12) создает национальные институты развития в целях увеличения инвестиций
и ускорения внедрения инноваций в экономику Республики Казахстан;
13) осуществляет временную защиту отдельных отраслей тарифными и не
тарифными методами с созданием условий для развития конкуренции между
субъектами частного предпринимательства в этих отраслях;
14) принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в
отношении национальных экспортеров;
15) стимулирует субъектов частного предпринимательства на проведение
согласованной совместной экспортной политики;
16) организует предоставление субъектам частного предпринимательства
экономической информации о состоянии внутренних и внешних рынков;
17) создает условия для повышения конкурентоспособности национальной
продукции путем стимулирования внедрения систем менеджмента качества;
18) создает условия для внешнего спроса путем лоббирования интересов
национальных экспортеров на территории других стран;
19) поощряет персонал субъектов частного предпринимательства,
взаимодействует с объединениями субъектов частного предпринимательства и
работодателей;
20) утверждает программы поддержки отдельных отраслей в целях создания
конкурентоспособных отраслей;
21) создает научно - исследовательские организации, финансирует
фундаментальные и прикладные научные исследования для решения проблем
отрасли или кластеров;
22) разрабатывает государственные программы по подготовке
квалифицированных кадров для экономики республики;
23) разрабатывает меры по вовлечению социально незащищенных слоев
населения в частное предпринимательство.
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития
частного предпринимательства;
2) разрабатывает и реализует программы развития частного
предпринимательства;
3) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и
развития малого предпринимательства;
4) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и
кредитованию субъектов частного предпринимательства;
5) проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и
инфраструктуры развития частного предпринимательства;
6) организует проведение исследований в сферах деятельности частного
предпринимательства;
7) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан
нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного
предпринимательства;
8) способствует формированию и развитию инфраструктуры малого
предпринимательства в регионах республики;
9) разрабатывает предложения по формированию системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого
предпринимательства;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики
Казахстан, направленного на защиту прав субъектов частного
предпринимательства;
11) осуществляет межведомственную координацию центральных государственных
и местных исполнительных органов по развитию частного предпринимательства;
12) координирует деятельность экспертных советов при центральных
государственных и местных исполнительных органах;
13) создает условия для участия малого предпринимательства в реализации
государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального
развития;
14) создает условия для инвесторов, международных организаций -
грантодателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства;
15) организует методологическую помощь субъектам частного
предпринимательства;
16) создает условия для выхода субъектов частного предпринимательства на
международные рынки товаров (работ, услуг);
17) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного
предпринимательства;
18) пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке
частного предпринимательства;
19) информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о
нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего
деятельность субъектов частного предпринимательства, допускаемых
государственными органами и их должностными лицами.
Статья 16. Компетенция местных представительных органов
Местные представительные органы Республики Казахстан:
1) утверждают региональные программы поддержки и развития малого
предпринимательства;
2) рассматривают отчеты руководителей местных исполнительных органов по
вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в Республике
Казахстан.
Статья 17. Компетенция местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы Республики Казахстан:
1) осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития
частного предпринимательства;
2) создают условия для развития частного предпринимательства;
3) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение
государственных программ в регионах;
4) разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого
предпринимательства;
5) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;
6) определяют стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных
органов с объединениями субъектов частного предпринимательства и объектами
рыночной инфраструктуры;
7) организуют деятельность экспертных советов;
8) организуют обучение, подготовку, переподготовку и повышение
квалификации специалистов и персонала для субъектов малого
предпринимательства.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 4. 12.09.2008
Государственная поддержка частного предпринимательства
Статья 18. Основные направления государственной поддержки частного
предпринимательства
1. Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по
следующим основным направлениям:
совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного
предпринимательства;
создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес
- инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов
инфраструктуры частного предпринимательства;
учебно - методологическое, научно - методическое и информационное
обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет
бюджетных средств.
2. Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства
осуществляются путем:
создания при государственных органах научно - исследовательских институтов
по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного
предпринимательства;
организации деятельности экспертных советов при центральных государственных
и местных исполнительных органах;
создания финансовых институтов поддержки и развития частного
предпринимательства;
организации деятельности бизнес - инкубаторов и индустриальных зон;
продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений
в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.
3. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по
направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:
создание условий для использования субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых, статистических, материально - технических и
информационных ресурсов, а также научно - технических разработок и
технологий;
разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных
программ развития малого предпринимательства;
установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации
субъектов малого предпринимательства;
установление оптимального режима налогообложения;
принятие программ кредитования малого предпринимательства;
создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе
иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;
обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для
государственных нужд;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских
центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и
развития малого предпринимательства;
создание национальных институтов развития.
4. исключен
5. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и
организационных условий для развития частного предпринимательства.
Задачами индустриальных зон являются:
1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере
промышленности;
2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых
производств;
3) повышение эффективности производства;
4) обеспечение занятости населения.
6. Государственные органы продают субъектам частного предпринимательства
земельные участки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение
земельного участка в соответствии с земельным законодательством Республики
Казахстан, либо выдают разрешение на переоборудование жилого помещения в
нежилое в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных
отношениях с обязательным включением в договор купли - продажи либо в
разрешение технических условий на подключение к необходимой инфраструктуре.
Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к
инфраструктуре осуществляется в соответствии с договором купли - продажи
либо разрешением.
Статья 19. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
1. Основными принципами государственной поддержки малого
предпринимательства являются:
приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;
доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и
осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;
международное сотрудничество в области поддержки и развития малого
предпринимательства.
2. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
осуществляются путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства;
3) организации деятельности бизнес - инкубаторов;
4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное
управление или аренду не используемых более одного года объектов
государственной собственности;
5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в
собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление
для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению
по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения
предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством
Республики Казахстан.
Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства,
осуществляющие торгово - посредническую деятельность.
3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для
государственных нужд.
Номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого
предпринимательства, и их объем ежегодно определяются Правительством
Республики Казахстан;
2) организации кредитования через банки второго уровня;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально
значимых проектов в отраслях экономики;
4) реализации специальных инвестиционных программ;
5) предоставления займов за счет бюджетных средств.
4. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства
осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства
Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает
национальная управляющая компания, основной целью которого является
обеспечение доступа к финансовым ресурсам.
Основными задачами фонда являются:
1) проектное финансирование;
2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного
предпринимательства;
3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства
при получении ими кредитов в банках второго уровня;
4) развитие финансового лизинга;
5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;
6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению
системы менеджмента качества для субъектов малого
предпринимательства.Кредитование субъектов малого предпринимательства
осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.Займы
субъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную
деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.
5. Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях
вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых
субъектов малого предпринимательства.Задачами центра поддержки малого
предпринимательства являются:
1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных
рынков, отраслей и секторов экономики;
2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;
3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес - проектов,
консультационных и других услуг;
4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого
предпринимательства;
5) содействие профессиональному росту субъектов малого
предпринимательства;
6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;
7) проведение семинаров, тренингов;
8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;
9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и
проблемных вопросов его развития.
6. Бизнес - инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и
развитии субъектов малого предпринимательства.
Задачами бизнес - инкубатора являются:
1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес -
инкубаторе;
2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных,
маркетинговых, консалтинговых и других организационно - управленческих
услуг.
Порядок создания и деятельности центров поддержки малого
предпринимательства, бизнес - инкубаторов определяется Правительством
Республики Казахстан.
7. Субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное
управление или аренду не используемые более одного года объекты
государственной собственности для организации промышленного производства и
сферы услуг, за исключением торгово - посреднической деятельности.
Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий
договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие
государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и
коммунальной собственностью.
Статья 20. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные
программы поддержки и развития малого предпринимательства
1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на
основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и
представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку
малого предпринимательства.
2. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы
поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для
обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания
финансовой, учебно - методической помощи субъектам малого
предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности,
финансового и правового консалтинга.
3. Государственные программы поддержки и развития малого
предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и
являются обязательными для исполнения на всей территории республики
государственными органами и субъектами частного предпринимательства.
4. Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед
Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, о результатах, полученных в ходе реализации
государственных и отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития
малого предпринимательства.
5. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики
государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные
органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого
предпринимательства, которые являются составной частью программы
экономического развития региона.
6. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы
поддержки и развития малого предпринимательства включают:
предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;
приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;
меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
меры по кредитно - финансовой и имущественной поддержке малого
предпринимательства;
меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально
незащищенных слоев населения;
меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными
организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также
закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности;
меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого
предпринимательства;
другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке,
развитию и защите малого предпринимательства.
Статья 21. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка
субъектов малого предпринимательства
1. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка субъектов
малого предпринимательства осуществляется в целях повышения их
профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные
товары (работы, услуги).
2. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка малого
предпринимательства осуществляется путем:
организации учебных семинаров - тренингов и научно - практических
конференций по вопросам ведения частного предпринимательства;
распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике
осуществления частного предпринимательства, рынке новых технологий;
создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;
подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого
предпринимательства в регионах.
3. Учебно - методологическая, научно - методическая поддержка субъектов
малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и иных
источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 22. Государственная поддержка субъектов частного
предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
1. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на
республиканском и региональном уровнях и регулируется в соответствии с
законами Республики Казахстан.
2. Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки частного
предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность,
устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 23. Информационное обеспечение частного предпринимательства
Государственные органы всех уровней обязаны создать WEB - сайты в
общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернете и других) для
распространения на бесплатной основе информации и материалов, не
ограниченных к распространению, и обеспечить их рекламу, в том числе
предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 5. 12.09.2008
Создание объединений субъектов частного предпринимательства и их участие в
проведении экспертизы нормативных правовых актов
Статья 24. Объединения субъектов частного предпринимательства
1. Объединения субъектов частного предпринимательства, претендующие на
аккредитацию для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, создают
объединения предпринимателей:
на республиканском уровне - союз (ассоциация) объединений субъектов
частного предпринимательства, республиканское объединение по малому
предпринимательству, республиканские отраслевые объединения субъектов
частного предпринимательства;
на областном уровне - областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
2. Финансирование объединений субъектов частного предпринимательства
обеспечивается за счет добровольных членских взносов субъектов частного
предпринимательства и иных источников, не запрещенных законодательством
Республики Казахстан.
Статья 25. Аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства
1. Объединения субъектов частного предпринимательства, претендующие на
участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы частного предпринимательства, подлежат аккредитации
в центральных государственных и местных исполнительных органах.
2. Аккредитации подлежат:
на республиканском уровне - союз (ассоциация) объединений субъектов
частного предпринимательства, республиканское объединение по малому
предпринимательству, республиканские отраслевые объединения субъектов
частного предпринимательства;
на областном уровне - областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях - городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
3. В случае если на аккредитацию претендуют два и более объединения,
представляющие один регион, одну отрасль, то аккредитации подлежит
объединение, имеющее в совокупности большее количество работников в
организациях (субъектах частного предпринимательства), являющихся членами
данного объединения.
4. В случае если на аккредитацию претендуют две и более некоммерческие
организации, представляющие одну административно - территориальную единицу,
одну сферу деятельности, то аккредитации подлежит некоммерческая
организация, которая объединяет большее количество граждан.
5. Порядок проведения аккредитации объединений субъектов частного
предпринимательства определяет Правительство Республики Казахстан.
Статья 26. Экспертные советы
1. В экспертные советы при центральных государственных и местных
исполнительных органах входят представители аккредитованных объединений
субъектов частного предпринимательства, некоммерческих организаций,
государственных органов.
2. Аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и
некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при
центральных государственных и местных исполнительных органах в качестве
коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие
которого подтверждается доверенностью.
Составы экспертных советов при центральных государственных и местных
исполнительных органах утверждаются решениями руководителей государственных
органов.
3. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт,
затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, вносит его
на рассмотрение экспертного совета, за исключением нормативных правовых
актов, содержащих государственные секреты.
4. Типовое положение об экспертных советах утверждается Правительством
Республики Казахстан.
5. Анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляются
координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе.
Председателем координационного совета является руководитель уполномоченного
органа.
Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного
органа.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 6. 12.09.2008
Регистрация и ликвидация субъектов частного предпринимательства
Статья 27. Государственная регистрация субъектов частного
предпринимательства
1. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного
предпринимательства - юридических лиц осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное
предпринимательство без образования юридического лица, носит явочный
характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального
предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту его жительства
(далее - регистрирующий орган).
2. Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные
предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий:
1) используют труд наемных работников на постоянной основе;
2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход,
исчисленный в соответствии с налоговым законодательством Республики
Казахстан, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного
годового дохода, установленный для физических лиц законами Республики
Казахстан.
Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без
государственной регистрации запрещается, за исключением случаев,
предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан.
3. Свидетельство о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в
заявлении.
Форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя утверждается Правительством Республики Казахстан.
4. Для государственной регистрации индивидуальный предприниматель
представляет регистрирующему органу:
1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;
2) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную
регистрацию индивидуальных предпринимателей.
Истребование иных документов запрещается.
При наличии документов, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи,
регистрирующий орган производит государственную регистрацию индивидуального
предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после представления
документов.
5. Порядок уплаты сбора за государственную регистрацию (перерегистрацию)
субъектов частного предпринимательства определяется налоговым
законодательством Республики Казахстан.
6. При изменении данных, указанных в заявлении на выдачу свидетельства о
государственной регистрации, индивидуальный предприниматель обязан об
изменениях сообщить в регистрирующий орган по форме, установленной этим
органом. При изменении данных, указанных в свидетельстве о государственной
регистрации, индивидуальный предприниматель обязан осуществить
перерегистрацию и получить новое свидетельство.
7. В случае утраты индивидуальным предпринимателем свидетельства о
государственной регистрации ему по его заявлению выдается дубликат
документа, удостоверяющего государственную регистрацию.
За выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию,
с индивидуального предпринимателя взимается сбор в порядке, определяемом
налоговым законодательством Республики Казахстан.
8. При регистрации совместного индивидуального предпринимательства
заявление подается лицом, уполномоченным представлять интересы в отношениях
с третьими лицами и государственными органами.
Свидетельство о государственной регистрации выписывается на уполномоченное
лицо. К свидетельству прилагается список членов совместного индивидуального
предпринимательства, заверенный руководителем регистрирующего органа.
9. Регистрирующий орган направляет извещение о государственной регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя в уполномоченный орган по
статистике в десятидневный срок со дня регистрации.
Статья 28. Банкротство, реорганизация и ликвидация субъектов частного
предпринимательства
1. Субъект частного предпринимательства объявляется решением суда
банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления
в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных законами Республики
Казахстан, и иных лиц.
Процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по
правилам, установленным для юридических лиц, с особенностями в части
очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных
гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Реорганизация или ликвидация субъекта частного предпринимательства,
являющегося юридическим лицом, осуществляется в порядке, установленном для
конкретной организационно - правовой формы частного предпринимательства.
3. Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в
добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления
обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом.
В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя
прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно
индивидуальным предпринимателем при личном предпринимательстве, всеми
участниками совместно - при совместном предпринимательстве.
Решение о прекращении совместного предпринимательства считается принятым,
если за него проголосовала половина его участников, если иное не
предусмотрено соглашением между ними.
4. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя
прекращается по решению суда в следующих случаях:
1) признания его банкротом;
2) признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя
в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства
Республики Казахстан, которые носят неустранимый характер;
3) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года
или грубыми нарушениями законодательства Республики Казахстан.
5. Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований,
предусмотренных настоящей статьей, прекращается также в следующих случаях:
1) личное предпринимательство - при признании индивидуального
предпринимателя недееспособным, объявлении умершим или его смерти;
2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если в результате
наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте
1) настоящего пункта, остался один или не осталось ни одного участника
совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с
расторжением брака.
6. Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с
момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из
Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения
суда, вступившего в законную силу.
Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в
регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя.
7. При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в
установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического
прекращения - при добровольном его характере либо соответственно с момента
вступления в законную силу решения суда - при принудительном.
8. Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных
обязательств, законами Республики Казахстан может устанавливаться
упрощенный порядок добровольной ликвидации.
Закон РК "О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ". Глава 7. 12.09.2008
Государственное администрирование
Статья 29. Цели и виды государственного администрирования
1. Целями государственного администрирования частного предпринимательства
являются обеспечение ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
