Организационные аспекты ведения земельного кадастра

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.Порядок ведения государственного земельного кадастра в
Республике Казахстан
5
1.1 Организационные аспекты ведения земельного кадастра
5
1.2 Земельно- кадастровая документация
9
1.3 Кадастровое дело
10
1.3.1 Постановление акимата г. Алматы
12
1.3.2 Техническая часть земельно-кадастрового дела
13
1.4 Содержание кадастрового дела
17
1.4.1 Возбуждение и рассмотрение кадастрового дела
20
1.5 Государственная земельно-кадастровая книга
22
1.5.1 Учет земельных участков собственников и землепользователей
23
1.6 Учет земельных участков для целей регистрации, правила присвоения
кадастровых номеров
25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТРАТУРЫ
33
Приложение А
34
Приложение Б
35
Приложение В
36
Приложение Г
37
Приложение Д
38
Приложение Е
39
Приложение Ж
40
Приложение З
41
Приложение И
42
Приложение К
43

ВВЕДЕНИЕ

Я, Адинова Адилям, студентка 4-го курса КазНТУ Горного института,
специальности 050711 (геодезия и картография), прошла преддипломную
практику в ДГП АлматыГорНПЦзем, на должности практикант в отделе
Автоматизированной Информационной Системы Государственного земельного
кадастра (в дальнейшем АИС ГЗК).
Говоря о самом предприятии, то можно отметить, что дочернее
государственное предприятие АлматыГорНПЦзем имеет в своём составе разные
отделы. Основной производственной единицей отдела является специалист,
входящий в состав данного отдела. Отдел в свою очередь состоит из 1-2
специалистов, а также технических работников, водителя и рабочих, в
зависимости от видов выполняемых работ. Возглавляет отдел – начальник
отдела, который выполняет работы в соответствии с земельным
законодательством и Постановлением Правительства РК и с требованиями
технических инструкций, методических указаний Агентства по Управлению
земельными ресурсами РК (АУЗР). Начальник руководит данным отделом, несёт
ответственность за соблюдение работниками отдела правил по технике
безопасности, организовывает работников исправными инструментами и
необходимыми материалами. Отметим, что в процессе выполнения полевых работ
работники отдела могут организовывать группы в зависимости от выполняемых
задач. Возглавляет группу исполнитель инженерно-технический работник,
непосредственно выполняющий работу. Нужно заметить, что исполнитель
выполняет работу в соответствии с требованиями технических инструкций.
В отделе АИС ГЗК работа ведётся непосредственно с базой АИС ГЗК,
которая создана на основе общегосударственной системы координат и является
базой для формирования лесного, водного и других кадастров природных
ресурсов и иных кадастровых систем. Связь между звеньями различных уровней
осуществляется по электронным каналам. При этом информация о земельных
ресурсах, содержащаяся в базе должна максимально обеспечивать требования
органов власти и управления, в ведение которых эти ресурсы переданы
законодательно. Однако, не стоит упускать такой факт, что сохранность и
достоверность земельной информации на уровне страны, региона должна
соответствовать следующим требованиям:
-иметь сертифицированную систему защиты от несанкционированного
доступа;
-регламентированный перечень эксплуатируемых программ (ЗКО, ЕГРЗ,
SUPERVISER);
-обеспечить выполнения специальных процедур ввода информации;
-периодическое издание архивных копий с пересылкой их в архивы
вышестоящих уровней;
-сохранять информацию при авариях за счёт дублирования на машинных и
бумажных носителях.
В данном отделе ведётся формирование, хранение и поиск данных о тех
или иных землевладениях и землепользованиях с помощью существующих пакетов
программных продуктов. Описание проделанных работ и существующих программ
будут представлены в данном отчёте.
В первые дни прохождения производственной практики я ознакомилась с
коллективом этого отдела, проводила ознакомление с документацией этого
отдела – земельно-кадастровые дела нынешних и прошлых лет (архивные дела).

Порядок ведения государственного земельного кадастра в
Республике Казахстан

1.1 Организационные аспекты ведения земельного кадастра

Государственный земельный кадастр в Республике Казахстан ведется в
соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан с целью обеспечения
государственных органов, граждан и юридических лиц информацией о земле и
отдельных земельных участках.
При ведении Кадастра обеспечивается принцип взаимной совместимости
информации, основанный на применении единой государственной системы
координат, высот, картографических проекций, единых классификаторов, кодов,
входных и выходных форматов.
Единицей учета и хранения данных Кадастра является земельный участок,
выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за
субъектами земельных правоотношений.
В Кадастре для каждого земельного участка фиксируются физические
характеристики, позволяющие однозначно выделить его в пространстве,
определить размеры и местоположение, а также стоимостная оценка
(соразмерная цене земли).
Сведения о земельных участках соотносятся с земельно-кадастровыми
картами, на которых отражаются закрепленный за данным участком номер,
местонахождение, границы и текстовые описания.
Формирование сведений Кадастра обеспечивается проведением топографо-
геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных,
инвентаризационных, почвенных, геоботанических, оценочных и иных
обследований и изысканий, выполняемых для целей ведения Кадастра.
Накопление данных производится на уровне соответствующих
административных районов, где фиксируется и хранится информация о
кадастровом номере земельного участка, наименовании физического или
юридического лица - субъекта прав на земельный участок, актах
исполнительных органов и иных предусмотренных законодательством документах,
местонахождении и размере, оценочной стоимости земельного участка и права
землепользования, целевом назначении, делимости и неделимости, сервитутах
на земельный участок, а также об ограничениях по его использованию,
установленных исполнительными органами.
Указанные данные систематизируются по формам собственности, категориям
земель, позволяющим сопоставить их между собой по району, области, городу
республиканского значения и Республике Казахстан в целом.
Организацию ведения государственного земельного кадастра осуществляет
центральный уполномоченный орган – Агентство Республики Казахстан по
управлению земельными ресурсами и его территориальные органы. Ведение
государственного земельного кадастра осуществляется за счет бюджетных
средств на основании государственного заказа, формируемого центральным
уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его
территориальными органами. Производство работ по учету земельных участков
для целей регистрации осуществляется за счет средств заказчиков. Работы по
ведению земельного кадастра осуществляются специализированными
государственными предприятиями.
Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами:
– организует проведение проектно-изыскательских, аэрокосмических,
землеустроительных, инвентаризационных, почвенных, геоботанических,
оценочных работ и иных изысканий и обследований, осуществляемых для
целей ведения Кадастра, формирования и обновления кадастровой
документации;
– разрабатывает и утверждает в установленном порядке, в пределах его
компетенции, методические указания и инструкции, нормативы и стандарты
документации, необходимые для ведения Кадастра, которые являются
обязательными для всех министерств, юридических и физических лиц;
– представляет ежегодно заинтересованным министерствам и ведомствам
сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель
Республики Казахстан на основании данных Кадастра и мониторинга земель;
– обеспечивает соблюдение совместимости данных Кадастра со сведениями
других государственных кадастров;
– осуществляет контроль за организацией ведения Кадастра территориальными
комитетами по управлению земельными ресурсами;
– обеспечивает проведение на территории Республики Казахстан работ по
поэтапному переходу на автоматизированные методы получения, обработки и
хранения данных Кадастра;
– реализует и обеспечивает на республиканском уровне обновление,
сохранность, защиту информации и право доступа к ней;
– осуществляет систематизацию, изучение и хранение данных о земле, а
также издание подлежащих опубликованию материалов Кадастра, представляет
сведения заинтересованным министерствам и ведомствам, гражданам и
юридическим лицам.
Комитеты по управлению земельными ресурсами областей и города
республиканского значения:
– представляют ежегодно в Агентство Республики Казахстан по управлению
земельными ресурсами отчет о наличии и использовании земель
соответственно по области и городу республиканского значения;
– координируют деятельность территориальных комитетов по управлению
земельными ресурсами по вопросам организации ведения Кадастра;
– организуют работы по поэтапному переходу на автоматизированные методы
получения, обработки и хранения данных Кадастра;
– реализуют и обеспечивают в автоматизированном режиме обновление,
сохранность, защиту информации и право доступа к ней;
– обеспечивают территориальные комитеты по управлению земельными
ресурсами картографической основой, программными разработками,
материально-техническими средствами;
– обучают специалистов районного (городского) уровня и контролируют
качество выполняемых ими работ;
– ведут учет земельных участков, оформление и выдачу документов,
удостоверяющих право на земельные участки, соответственно в областных
центрах и городе республиканского значения;
– представляют сведения из Кадастра заинтересованным областным, городским
(города республиканского значения) органам управления, гражданам и
юридическим лицам.
Территориальные комитеты по управлению земельными ресурсами:
– осуществляют формирование новых и реорганизацию существующих земельных
участков;
– ведут учет земельных участков, оформление и выдачу документов,
удостоверяющих право на земельные участки;
– представляют ежегодно в областной комитет по управлению земельными
ресурсами отчет о наличии и использовании земель района;
– представляют сведения из Кадастра заинтересованным районным органам
управления, гражданам и юридическим лицам;
– реализуют и обеспечивают на районном уровне в автоматизированном режиме
обновление, сохранность и защиту информации, а также право доступа к
ней.

1.2 Земельно-кадастровая документация

Кадастр состоит из базовых документов, к которым относятся:
– земельно-кадастровые дела земельных участков (кадастровые дела);
– государственная земельно-кадастровая книга соответствующей
административно-территориальной единицы;
– единый государственный реестр земель;
– земельно-кадастровые карты (кадастровые карты).
В базовых документах фиксируется первичные сведения о земельных
участках и отражаются изменения, происходящие в хозяйственном и природном
состоянии земель.
Кадастровое дело – дело о формировании нового и реорганизации
существующего земельного участка, в котором помещаются документы о
земельном участке.
Сформированное кадастровое дело является основой для записи земельного
участка в государственной земельно-кадастровой книге.
Государственная земельно-кадастровая книга является документом, в
котором учитываются земельные участки, содержатся достоверные сведения о
пространственном, природном и хозяйственном положении земель.
Ведение государственной земельно-кадастровой книги аульного
(сельского) округа, поселка могут осуществлять уполномоченные должностные
лица соответствующего аульного (сельского) или поселкового исполнительного
органа.
Методическое обеспечение и контроль за ведением указанного документа
осуществляется территориальным комитетом по управлению земельными
ресурсами.
При записи земельного участка в государственной земельно-кадастровой
книге ему присваивается кадастровый номер, индивидуальный, не повторяющийся
на территории Республики Казахстан, который сохраняется, пока участок
существует как единое целое. Этим же номером идентифицируется и кадастровое
дело, заводимое на этот участок.
Кадастровая карта земель создается и ведется в целях наглядного
отображения местоположения, размеров и границ земельных участков, учета их
изменений при объединении и разделении.
Структура, содержание, формы земельно-кадастровой документации, а
также указания по их ведению разрабатываются и утверждаются Агентством
Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами по согласованию с
заинтересованными министерствами и ведомствами.
Земельно-кадастровая документация должна соответствовать следующим
требованиям:
– исполняться на бланках установленного образца с заполнением всех
реквизитов (наименование органа, учреждения, организации, их издавшего,
дату, номер документа, указание адресата (получателя документа);
– изготовление планов (чертежей) границ земельных участков осуществляется
в соответствии с техническими требованиями, устанавливаемыми Агентством
Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами;
– сведения, содержащиеся на планах (чертежах) земельных участков,
отнесенные к государственной тайне, используются и хранятся в
соответствии с установленными правилами, обеспечивающими их секретность.

1.3 Земельно-кадастровое дело

– Земельно-кадастровые дела есть документ представляющий собой все
сведения о собственнике земли и сведения о самом земельном участке.
Данный документ состоит из двух пунктов.
– 1. Титульный лист с гербовой свастикой, на котором указывается
кадастровый номер земельного участка, месторасположение земельного
участка – район, название улицы, номер дома, а также Ф.И.О.
землевладельцев (землепользователей). Ниже указывается Ф.И.О. директора
АлматыГорНПЦзем, его подпись и заверяется печатью данного предприятия
(заверяется в последнюю очередь). На втором титульном листе отражается
все выше перечисленное, но здесь необходимо заверение первого
заместителя директора, юридического отдела (главного специалиста -
юрист), начальника кадастрового отдела (согласно приложению А).
– 2. Содержание земельно-кадастрового дела, в котором перечисляются все
имеющиеся документы в данном деле(согласно приложению Б).
– Прежде чем притупить к формированию того или иного дела, необходимо
наличия уведомления, в котором указывается одобрение или отказ о
рассмотрения вашего дела по тем или иным причинам. Уведомление
существует в двух экземплярах, одно из которых отправляется на адрес
заказчика, а другое в кадастровый отдел. Заказчик после получения
уведомления приходит в Земельный Комитет РК в г. Алматы, уплачивает
сумму стоимости проводимых работ на его земельном участке, получая при
этом расписку. В расписке указываются данные землевладельцев
(землепользователей), вид работ, в данном случае – изготовление акта на
земельный участок; опись принятых документов, сумма уплаты, подпись
заказчика и специалиста, принявшего документы, регистратора и дата
приема заказа. К расписке в обязательном порядке прилагаются квитанции
об уплате, заверенные печатью отдела приема заказов.
– Прежде чем завести какое-либо дело, необходимо основание. Основанием в
данном случае служит заявление на имя Акима г.Алматы, господину
А.С.Есимову, на имя директора ДГП АлматыГорНПЦзем (к этому моменту
господину К.К.Кашкимбаеву) для рассмотрения вашего прошения и принятия
какого-либо решения.После чего выносится Постановление Акима г.Алматы,
который в свою очередь относится к правоудостоверяющим документам
(согласно приложению В).
1.3.1 Постановление акимата г. Алматы

Постановление акимата г. Алматы присутствует в документе в том случае,
если возникает первичное право собственности (оригинал документа) или же
копия в случае передачи земли по наследству. Этот документ несет
правоудостоверяющий характер, в котором указывается цель Постановления, на
имя кого выдан, дата выдачи, все данные о землевладельцах
(землепользователях). Если это общедолевая собственность, то в обязательном
порядке указывается доля в га, целевое назначение земельного участка,
ограничения в использовании и обременения участка.
Также к правоудостоверяющим документам относятся: договор купли-
продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство по закону.
Эти документы несут силу закона в том случае, если они нотариально
заверены, т.е. этот документ выдает только нотариус.
Отметим, что если на территории вашего земельного участка имеются
какие-либо постройки (частный дом, гараж, хозяйственные постройки, дачи),
то в обязательном порядке необходим технический паспорт. В нем отражен план
земельного участка, план строения, дана экспликация земельного участка и
помещений, техническая характеристика строений и сооружений, вид отопления
жилого дома (согласно приложению Г и Д). Данный документ выдается в Центре
по недвижимости по г. Алматы.
Четвертым элементом правоудостоверяющих документов является
информационная выписка из АИС ГЗК о том, что вы действительно вступали в
земельные правоотношения с государством и имеете частную собственность на
своё имя и в обязательном порядке прошли государственную регистрацию,
которая выдаётся Агентством по управлению земельными отношениями (АУЗР)
(согласно приложению Е). Кроме того сюда прилагается справка об отсутствии
(наличии) недвижимого имущества, выдаваемая БТИ г. Алматы.
При любой ситуации связанной с земельным участком обязательно
необходим государственный акт на земельный участок, оригинал которого
прилагается к делу заказчиком. Оригинал сравнивается с копией
государственного акта, взятого с архивных дел на имя ныне действующего
землевладельца (землепользователя). Он необходим для сравнения оригинала
акта принесенного заказчиком, чтобы в последующем не возникло каких-либо
разногласий при найденных ошибках. А также он необходим для подтверждения
прав собственников.
Бесспорно, как и в любом деле необходима идентификация личности, т.е.
приложение к земельно-кадастровому делу правоустанавливающих документов
удостоверяющих личность. Это удостоверение личности (копия), свидетельство
налогоплательщика РК (копия). Если же заказчик сам не может по какой-либо
причине заниматься своим делом, то он наделяет уполномочиями другое
доверенное лицо. Это значит, что заказчик передает все свои полномочия,
закрепляя на бумажном носителе нотариально - доверенность. В последующем он
приобщает копию доверенности к делу, а также удостоверение личности и РНН
на доверенное лицо.

1.3.2 Техническая часть земельно-кадастрового дела

После правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов
прилагается техническая часть земельно-кадастрового дела, которая
представляет собой совокупность геодезических работ:
-топографическая съёмка местности (территории земельного участка), с
помощью электронных тахеометров фирмы LEICA. При исполнении этой части
работ происходит установление (восстановление) границ в натуре
землеустроителем;
-камеральная обработка съёмки в автоматизированном электронном режиме,
т.е. непосредственная обработка результатов съёмки при помощи
специализированной программы AvtoCad и системы программ Credo. Здесь
используется одна из ветвей программы Credo – Credo_DAT, которая
предназначена для обработки топографогеодезических данных. Данные
содержатся в каталогах этой программы. Данные могут выдаваться в виде
ведомости координат земельного участка, с указанием длины линии, градусной
меры внутренних углов, координаты Х и У, а также с указанием смежеств
(согласно приложению Ж). После введения данных можно получить цифровую
модель местности (ЦММ) с помощью программы Credo_TER;
- соглашение об использовании земельного участка, где указывается
Ф.И.О. сторон земельных отношений, доля собственников, а также их права и
обязанности. После чего специалист заполняет бланк-заказа, на котором
указывается номер нового акта, Ф.И.О. землевладельцев (землепользователей)
(согласно приложению З). Отмечается форма собственности – частная или
общедолевая, последняя с указанием площади в га долей. В обязательном
порядке целевое назначение земельного участка, ограничения в использовании
и обременения участка, делимость или неделимость земельного участка. Кроме
этого указывается основание выдачи государственного акта. Отметим, что
основанием выдачи гос.акта могут являться Постановления Акимов, договор
купли-продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство по
закону.
Последними документами в данном деле является лист-движения, на
котором отражены все действия, дата и лица, производившие какие-либо
мероприятия или изменения в этом деле.
Однако, всё сказанное выше не является сформированным делом. Так как
этот земельный участок даётся во владение (пользование) собственникам не в
первый раз. Ранее над этим земельным участком совершались земельные
правоотношения и тогда же его собственниками были совсем другие лица.
Исходя из этого, исполнителю этого заказа необходимо поднять архивные дела,
заведённые ранее на этот земельный участок. Это делается для того, чтобы в
будущем не возникло таких ситуаций, когда земельный участок находится во
владении или пользовании нескольких субъектов одновременно. А регулирование
этих отношений осуществляется с помощью единой государственной регистрации
землевладельцев (землепользователей). После выполнения формальных процедур
специалист, работающий над этим делом, производит сшивку дела, т.е.
объединение всех имеющихся документов под одним кадастровым номером во
едино. При этом последнее дело сшивается поверх старых дел. По окончании
сшивки документа необходимо запломбировать документ, т.е. заверить
печатью данного отдела. В последующем этот документ будет носить законный
характер и иметь юридическую силу. Заметим, что при расшитие документа или
его порче, потери, весь отдел несет юридическую ответственность.
В этом отделе работу ведут в трех режимах:
1) внесение в базу данных сведений о собственнике. Это производится с
помощью специальной программы, именуемая как Единый Государственный Реестр
Землевладельцев (Землепользователей). База представляет собой банк данных,
содержащий сведения о земельном участке под единым кадастровым номером и о
всех его собственниках:
- месторасположение земельного участка;
-площадь земельного участка;
- его делимость или целостность;
- право собственности на землю;
- целевое назначение участка;
- обременения и ограничения в использовании земельного участка;
- Ф.И.О. собственников участка;
- местожительство и место прописки собственников;
- пол, возраст, национальная принадлежность;
- наличие или отсутствие предпринимательства, бизнеса, связанной с
землей;
- правоудостоверяющие документы и правоустанавливающие документы;
- основание выдачи (прекращения) права на владение (пользование)
- органы, выдавшие правоудостоверяющие документы;
2) поиск информации ранее внесённой по этому земельному участку.
Данный поиск производится в базе данных ЗКО – земельно-кадастровые
отношения, который основан на табличном редакторе Excel. Он необходим для
наиболее простого ввода и вывода первичной информации о землевладельцах
(землепользователях). То есть путем ввода номера земельно-кадастрового
дела, под которым оно зарегистрировано в книге учета, а также он
соответствует номеру заказа. Данный номер расположен в левом нижнем углу
данного дела. Представляет собой пятизначный набор цифр, например, 5-3120
(5 – Медеуский район, 3120 – номер заказа). При наличии такой информации,
она выводится на экран ПК;
3) набор и распечатка готового образца государственного акта. На
данный момент набор текста государственного акта производится с помощью 600-
й программы. 600-я программа представляет собой совокупность текстового и
графического редактора программ. В качестве текстового редактора выступает
программа, заложенная в базе ЕГРЗ, а графического – специализированная
программа Credo_TER & Credo_LIN.
Наряду с этим вся работа в отделе и между отделами взаимосвязана.
Связь осуществляется ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.