Запланированный инвестиционный фонд РК

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 8 страниц
В избранное:

Запланированный инвестиционный фонд РК

Лучше жить - значит совершенствовать структуру производства, активизировать инновационную деятельность. С этим новым тезисом Правительства согласны коллективы крупных предприятий горно-металлургического комплекса, угольной промышленности, энергетики - члены ЕПА. Все мы активно участвовали в проработке новой индустриально-инновационной программы и поддерживаем её. Уверены, что казахстанскому экономическому чуду быть. Не случайно сегодняшние темпы развития страны удивляют многих. Однако как реализовывать эту программу, какие документы необходимо ввести в действие и что явится ключевыми точками?

Идея развития инновационной экономики очень своевременная и правильная, но нельзя не учитывать реалии. Наука в Казахстане в последние годы финансировалась слабо. Существенно уменьшился кадровый потенциал казахстанских научных школ. Производственная и экспериментальная база устарела. Если развивать инновационные возможности республики, то необходимо отдавать себе отчёт с чего начать и в каком направлении двигаться.

Мировое производство и рынок, особенно продукции высокотехнологических производств, уже давно поделён. Причём не столько между государствами, сколько между крупнейшими транснациональными корпорациями. У многих из них объём годовых продаж больше, чем объём производства товаров и услуг в некоторых странах. Так, объём продаж компании "Экссон" (103 млрд. долларов) больше, чем у Финляндии (94 млрд. долларов) или у Израиля (70 млрд. долларов) . Прикладные научно-технические разработки востребованы и поощряются именно этими гигантами.

Как создать предпосылки для развития в Казахстане наукоёмких, высокотехнологических производств? Для этого необходимо чётко обозначить оптимальный профиль международной специализации Казахстана. Производить все товары невозможно, да и экономически нецелесообразно. Натуральное хозяйство в условиях глобализации экономики - шаг назад.

Необходимо учитывать тенденции развития мировой экономики. Важно просчитать, какой казахстанский товар будет востребован на мировом рынке через пять, десять и даже двадцать лет и какие производства необходимо планировать уже сегодня. Надеяться, что бизнес сам определит перечень этих производств и инвестирует деньги в их развитие, проблематично. У нас ещё не сформировалась устойчивая структура производства и отлаженные экономические механизмы.

Поэтому предположение о создании в Казахстане производства, например, обуви с перспективными брендами, ничем не подкреплено. Нет никакой гарантии, что отечественная продукция будет пользоваться спросом на зарубежных рынках. И обувь в ближайшее время вряд ли будет казахстанским брендом.

Порочен принцип строительства предприятий, вырванных из единой технологической цепи. В условиях отсутствия производства комплектующих изделий такие предприятия превращаются в "отвёрточные производства". Нас должен научить печальный опыт сборки телевизоров "NAM" в Алматы, российских "ГАЗелей" и т. д. Даже если на востоке Казахстана мы начали выпускать российского типа "Нивы", то это не значит, что россияне дадут нам возможность в будущем производить в Казахстане узлы и детали. Это не логично с экономической точки зрения. К тому же автомобильная промышленность в России сама пребывает в состоянии перманентного кризиса.

Что уже стало брендом Казахстана? Нефть, хром, цинк, медь, ферросплавы, уголь, зерно и др. Эту продукцию отличают конкурентные цены и высокое качество. Недооценивать сложившуюся специализацию нельзя, но при этом необходимо учитывать, что мировые рынки насыщены и необходимо ускоренное формирование контуров инновационной экономики. Любые попытки развивающихся стран выйти с новым товаром собственного производства и занять устойчивые позиции на мировых рынках встречают противодействие. В этом случае показателен пример новых индустриальных стран - Малайзии, Таиланда, Сингапура, Тайваня, где японские компании-гиганты разместили свои производства. Это дало мощнейший толчок к структурной перестройке национальных экономик и ускоренному экономическому развитию.

Иное дело - привлечение крупных инвестиций в обрабатывающую промышленность Казахстана из стран с более дорогими ресурсами. Для этого нужны преференции, снятие бюрократических барьеров, повышение профессионального уровня и культуры населения, формирование у граждан страны ориентиров на достижение жизненного успеха для себя, своей семьи через корпоративные достижения. Трудолюбие, творчество и инициатива в любых формах трудовой активности должны всячески стимулироваться и приветствоваться. Здесь нужны республиканские и региональные программы, разрабатываемые государственными органами, акиматами, неправительственными организациями.

Просто говорить: "Давайте поддержим машиностроение" - значит ничего не сказать. Текущую производственно-технологическую структуру Казахстана необходимо развивать через поощрение создания крупных промышленных наукоёмких комплексов, включающих всю технологическую цепочку, с технологией производства так называемых 4-го и 5-го переделов. Скажем, от добычи бокситов, получения глинозёма, производства первичного алюминия до выпуска алюминиевого проката и металлоконструкций. Комплексное развитие крупных производств, нацеленных на выпуск готовой продукции, потянет за собой и развитие значительного числа средних и малых предприятий. Причём надо разработать механизмы поощрения крупных компаний, самим развивать машиностроение, производство различных видов оборудования, то есть всячески способствовать импортозамещению, внедрению наукоёмких технологий.

В мировой практике давно приняты принципы так называемой государственной политики "движения за частным капиталом", нацеленным на опережающий спрос. При этом государство поддерживает не отдельные отрасли, а конкретные "точечные" фонды. Тут должны быть предусмотрены эффективные механизмы государственной поддержки и стимулирования новых экспортных производств. Эти меры не новы, но уже апробированы и достаточно эффективны. Например, льготные кредиты, гарантии и налоговые преференции в рамках закона об инвестициях, страхования и т. д.

Можно гораздо более активно использовать различные формы привлечения иностранных инвестиций, в том числе новейших технологий, ноу-хау, соглашений по переуступке части рынков, продвижению товаров под известной маркой производителя. А также целенаправленно заняться формированием и продвижением на рынках казахстанских торговых марок (брендов) .

Ещё один перспективный путь - кооперация отдельных казахстанских предприятий в производственные цепочки крупных транснациональных корпораций (ТНК) . Это даст шанс отечественным предприятиям интегрироваться в мировую производственную систему, получать необходимые инвестиции и новейшие технологии, частично снимет проблему продвижения продукции на мировые рынки.
Опыт показывает, что эффективность фондов во многом зависит от того, насколько в процесс принятия решений органами госуправления вовлечены непосредственные участники внешнеэкономической деятельности. Например, при подготовке для тарифной комиссии ЕврАзЭС аналитических материалов и расчётов. Влияние на изменение торгового оборота между странами тарифов на перевозки и транспортировку электроэнергии, на импортируемое оборудование и т. д. очевидно и неоспоримо. Предприниматели помнят введение оплаты НДС по месту назначения товара и разный уровень налога (16 процентов - в Казахстане и 20 процентов - в России) . Эти решения привели к росту цен на казахстанские товары в России и снижению их конкурентоспособности, объёмов экспорта.

Одной из очевидных конкурентных отраслей экономики РК является предоставление транспортных услуг через территорию республики. Этот очень перспективный рынок может и должен стать одной из важнейших доходообразующих сфер деятельности. По оценкам экспортёров, объём транзитных перевозок по европейско-азиатскому направлению составляет более 400 миллиардов долларов. Только объём транзита через Россию приблизился сегодня к 1 миллиарду долларов. У казахстанских перевозчиков есть возможности для вхождения в мировые транспортные потоки.
Немаловажно создать экспортёрам продукции более благоприятные условия на рынке транспортных услуг. Роль государственного регулирования в этой области, к сожалению, снизилась. А отсутствие необходимых мер (льготных тарифов) в отношении внутриказахстанских перевозок экспортных грузов сразу же негативно сказалось на товарообороте отечественных предприятий.
Не потерять прежние рынки и выйти на новые - задача очень не простая. Причём оптимальное решение находится как раз на стыке внутриреспубликанских и внешних факторов.

Для поддержки и продвижения интересов казахстанских экспортёров создана и активно работает Ассоциация экспортёров Казахстана, учредителями которой являются крупные промышленные предприятия, работающие в разных отраслях экономики страны. Ассоциация работает в тесном взаимодействии с органами государственного управления по разработке и реализации мер поддержки и развития экспортных возможностей казахстанских производителей. Данный орган будет содействовать проведению экспертизы экспортной продукции, участвовать в мероприятиях по контролю и соблюдению правил международной торговли.
Ассоциация планирует взять на себя обеспечение отечественных компаний информацией о состоянии мировых и региональных рынков, налоговых, тарифных характеристиках, действующих в других государствах.
Предусматривается также поиск и установление деловых контактов для потенциальных экспортёров. Специальные базы данных позволят заинтересованным отечественным производителям не только оперативно получать всю необходимую информацию по внешнеторговым операциям, но минимизировать затраты на маркетинговые услуги.

Особую актуальность такая координация приобретает в преддверии вступления нашей республики в ВТО. Попытки вытеснить казахстанских производителей с международных рынков имеют место. Но тот факт, что Казахстан признан страной с рыночной экономикой, даёт уверенность и определённые гарантии для успешного разрешения торговых споров и конфликтов. Да, незнание казахстанскими экспортёрами законодательства других стран не позволяет им квалифицированно защищаться. Поэтому именно сейчас крайне важна координация действий производителей-экспортёров и правительственных структур, ибо только совместными усилиями возможна эффективная поддержка отечественного экспортёра.
Повышение конкурентоспособности казахстанской продукции невозможно без разработки программы "Экспорт Казахстана". Подобные программы есть во всех развитых странах.

В перспективе на подготовительном этапе вступления в ВТО именно Ассоциация экспортёров способна и правомочна выступать в качестве коллективного заявителя о нечестной конкуренции, дискриминации и ущемлении прав казахстанских экспортёров со стороны других членов Всемирной торговой организации. Именно ассоциация способна организовать партнёрский диалог как с правительственными структурами, так и с зарубежными объединениями производителей. Как показывает зарубежный опыт, данные полномочия фиксируются на законодательном уровне. Так, в 2001 году в США был принят Комплексный закон о торговле и конкурентоспособности. В соответствии с законом в рамках министерства торговли США, помимо создания дополнительных механизмов поддержки экспорта, была сформирована федеральная технологическая администрация, решающая вопросы взаимодействия этого министерства с организациями промышленников и предпринимателей, а также был учреждён специальный президентский совет по вопросам конкурентоспособности, разработан комплекс мер по расширению государственной поддержки инновационного предпринимательства.

Ассоциация экспортёров предложила ряд мер по поддержке отечественных экспортёров. Для реализации экспортного потенциала казахстанской экономики необходима финансовая поддержка экспорта. Основной инструмент в этой сфере - кредитование экспорта. Государство через банковскую систему и систему гарантий может стимулировать льготные кредиты под подписанные контракты производителей-экспортёров. Без создания системы долгосрочного кредитования экспортных поставок предприятия будут вынуждены отказываться от экспортных заказов, стимулирующих сохранение и развитие соответствующих производств. Здесь же уместно привлечение кредитов банков второго уровня под государственные гарантии, способствующих улучшению условий кредитования и снижению кредитных рисков.

Одной из составляющих системы содействия и поддержки экспорта является страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков для обеспечения защиты казахстанских экспортёров, а также страхование экспортных операций при освоении зарубежных рынков. В этом направлении уже есть некоторые достижения. Так, принято решение об организации в нашей республике корпорации по страхованию экспортных кредитов. Среди некоторых других предлагаемых мер финансовой поддержки производств - содействие инвестициям в нематериальные активы (подготовка и переподготовка кадров, НИОКР, техническое содействие), кредитование с участием государства ориентированных на экспорт НИОКР, программ освоения высокотехнологической продукции, закуп для развития экспортного производства оборудования, сырья, материалов, комплектующих и запасных частей, не производимых в Казахстане; предоставление в рамках республиканского бюджета связанных кредитов под закупки казахстанской продукции странам дальнего и ближнего зарубежья, что будет способствовать наращиванию экспорта.

Необходимо отметить, что вышеуказанные механизмы поддержки экспорта не противоречат соответствующим нормам Всемирной торговой организации, тем более что в переговорах о присоединении РК к этой организации казахстанская сторона будет отстаивать своё право на получение переходного периода, предусмотренного соглашением ВТО по субсидиям и компенсационным мерам.

Одним из наиболее действенных направлений стимулирования экспорта и структурных преобразований в промышленности является использование системы адресных налоговых льгот. Целесообразно использовать следующие формы налогового поощрения экспортёров: освобождение предприятий-экспортёров от налога на добавленную стоимость на авансовые платежи, получаемые ими в счёт оплаты последующих экспортных поставок продукции; гибкое регулирование налога на прибыль для предприятий-экспортёров; снижение налога на прибыль в течение срока окупаемости инвестиционного фонда; снижение и постепенное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость на импортное оборудование, материалы и комплектующие, не производимые в Казахстане, но необходимые для производства экспортируемых товаров и услуг и технического перевооружения производства для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции; стимулирование производственной кооперации путём расширения масштабов эффективного использования казахстанскими участниками внешнеэкономических связей таможенных режимов в соответствии с Таможенным кодексом РК.
Продуманное вовлечение пенсионных активов, ориентация международных займов для реконструкции народного хозяйства могли бы решить проблему дефицита "длинных" финансовых ресурсов для использования их на инвестиции.

Для поддержания и расширения экспортного потенциала необходимы структурные преобразования в промышленности, регулируемые бюджетной, кредитной, налоговой, торговой и научно-технической политикой, системой государственных заказов, а также через управление государственной собственностью. Для этого можно использовать широкий спектр инструментов, включая не только прямые государственные капитальные вложения и целевое субсидирование, но и предоставление льготных займов, заключение контрактов на разработку новой продукции и технологий, прямые государственные закупки высокотехнологичного оборудования, методы протекционизма, налоговые льготы и скидки, правила и нормы амортизации, целевые государственные программы.
Комплексное применение мер прямой и косвенной государственной поддержки отечественных предприятий-экспортёров позволит в перспективе повысить конкурентоспособность производимой ими продукции и эффективность её производства, а также оптимизировать структуру казахстанского экспорта.

Экспортная политика должна опираться на использование имеющихся конкурентных преимуществ. Переговорный процесс по присоединению РК к ВТО надо использовать для консолидации национальных конкурентных преимуществ и наращивания усилий по развитию экспорта. Растущее казахстанское присутствие на внешних рынках - залог максимизации выгод Казахстана от членства в этой организации.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.