Международно-правовые ограничения военного использования космоса
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Казахский национальный университет им. аль-Фараби
УДК 341.3:520 На правах рукописи
Международно-правовые ограничения военного использования космоса
Диссертация на соискание академической степени доктора философии (Ph.D)
в области правоведения
Научные руководители:
академик НАН РК
доктор юридических наук,
профессор Сабикенов С.Н.,
доктор Ph.D, профессор
Керрест A.
Республика Казахстан
Алматы, 2008
Диссертация выполнена на кафедре международного права Казахского
национального университета имени аль-Фараби
Отечественный научный руководитель: академик НАН РК,
доктор юридических наук,
профессор Сабикенов, С.Н.
Зарубежный научный руководитель: доктор Ph.D,
профессор
Керрест, А.
Официальные оппоненты: доктор
юридических наук,
профессор Ащеулов, А.Т.
кандидат юридических наук,
доцент Сайрамбаева, Ж.Т.
Защита состоится 20 июня 2008 года в 16.00 часов на заседании
диссертационного совета по присуждению академической степени доктора
философии (Ph.D) в области правоведения по специальности Международное
право при Казахском национальном университете имени аль-Фараби по адресу:
050040, г.Алматы, пр. аль-Фараби, 71, факультет международных отношений,
ауд.508
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского национального
университета имени аль-Фараби
Косбасаров, Т.Е.
ISBN 9965-791-90-2
Содержание
Введение 4
1 Международное космическое право и проблемы военного использования космоса
9
1.1 Сочетание понятий военного и мирного использования космоса 14
1.2 Правовые проблемы разграничения воздушного и космического пространства
19
1.3 Правовые проблемы нейтрализации и полной демилитаризации космического
пространства 21
1.3.1 Понятие нейтрализации и полной демилитаризации космического
пространства 25
1.3.2 Нейтрилизация и полная демилитаризация космического пространства
путем принятия универсального договора 27
1.3.3 Нейтрилизация и полная демилитаризация космического пространства
путем внесения изменений в Договор по космосу 31
1.3.4 Нейтрилизация и полная демилитаризация космического пространства
путем реформирования Комитета по космосу 32
2 Космическая деятельность Республики Казахстан 43
2.1 История космической деятельности Республики Казахстан 43
2.2 Межгосударственно-правовое обеспечение безопасности Республики
Казахстан от военно-космической деятельности Китая 55
3 Использование космического пространства в мирных целях 61
3.1 Взаимодействие государств в рамках международных организации 64
3.1.1 ИНМАРСАТ 65
3.1.2 ИНТЕЛСАТ 71
3.1.3 ИНТЕРСПУТНИК 78
3.1.4 КОСПАР 79
3.1.5 КОСПАР-САРСАТ 80
3.1.6 МАФ 82
3.1.7 МАА 84
3.1.8 МИКП 84
3.2 Деятельность государств по исследованию и использованию космического
пространства 86
3.2.1 Соединенные Штаты Америки 87
3.2.2 Российская Федерация 88
3.2.3 Украина 94
3.2.4 Другие страны мира 99
Заключение 106
Список использованных источников 109
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Диссертационная работа посвящена
исследованию правовых механизмов решения проблем, связанных с запрещением
размещения, использования и испытания оружия в космическом пространстве
мировыми сверхдержавами.
В диссертационной работе впервые отражено состояние космического
потенциала Китая и указано правовое ограничение космической деятельности
этой страны, угрожающей национальной безопасности Республике Казахстан.
Актуальность темы исследования. Почти за полвека своей истории освоение
космоса стало одним из магистральных направлений хозяйственной, научной и
оборонной деятельности государств. В международном праве сформировалась
новая отрасль - международное космическое право (МКП).
В освоении космоса наблюдаются две тенденции, которые могут войти в
коллизию. С одной стороны, современные военные технологии подошли к такой
стадии развития, когда ударные космические системы могут быть созданы,
испытаны и развернуты уже в обозримом будущем. Появление космического
оружия у одной державы может обернуться эскалацией ситуации, поскольку
вызовет ответную реакцию других стран, превратит околоземное пространство в
потенциальный театр военных действий. В отличие от периода биполярной
конфронтации на этот раз в гонку космических вооружений могут включиться
сразу несколько держав. История же показывает, что развертывание новых
систем оружия, особенно стратегического, обычно становится необратимым
процессом. Как результат, стратегическая стабильность окажется подорванной,
а космос перестанет быть последней средой, где нет оружия. Под угрозой
окажутся мирная деятельность в космосе и сам договорный принцип
исследования и использования космического пространства на благо и в
интересах всех государств. В международно-правовом плане проблема
усугубляется тем, что существующие нормы МКП не позволяют надежно
предотвратить такое развитие событий. Эти нормы содержат запреты на
размещение в космическом пространстве лишь оружия массового уничтожения,
оставляя вне запрета иные виды оружия. Таким образом, не просто актуальной,
а безотлагательной задачей является разработка эффективных международно-
правовых инструментов с целью предотвращения и запрещения размещения оружия
в космосе.
С другой стороны резко ускоряется его использование в гражданских, в
том числе коммерческих целях. Открываются беспрецедентные возможности для
развития промышленности, науки, бизнеса, социальной сферы. Космос в свою
очередь стимулирует процессы глобализации и всемирной информатизации.
Космическая практика при этом опережает действующие нормы ее международно-
правового регулирования.
Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы выявить
международно-правовые и политические возможности и последствия размещения
оружия в космосе, обосновать договорно-правовые варианты и инструменты
недопущения этого, предложить программу действий по предотвращению и
запрещению размещения оружия в космосе. Указанная цель предопределила
следующие основные задачи исследования:
- выявить глобальные тенденции и особенности современной космической
деятельности и узловые проблемы ее международно-правового регулирования;
- определить основные этапы, направления и политико-правовые
последствия использования космического пространства в военных целях;
- проанализировать существо и действенность норм МКП, регулирующих
военную космическую деятельность, их адекватность современным реалиям,
имеющиеся в этих нормах правовые пробелы;
- определить международно-правовые возможности и инструменты
предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе;
- предложить конкретные шаги действий по решению этой задачи.
Объектом исследования являются договорные обязательства и действия
государств по военному использованию космоса.
Предметом исследования являются научно-практические вопросы запрещения
размещения оружия в космосе и обеспечение безопасности Республики Казахстан
от военно-космической деятельности Китая.
Методологической основой исследования являются логический,
диалектический, системный, сравнительно-правовой, исторический,
информационно-логический методы научного познания.
Степень научной разработанности темы исследования. Международно-
правовые аспекты ограничения военного использования космоса, вопросы его
демилитаризации и нейтрализации были изучены как советскими, а позднее
российскими, так и зарубежными исследователями весьма детально. По этой
теме имеется обширная база источников и литературы. Однако правовые
исследования на этот счет в основном были выполнены в 1960-х - 1980-х
годах, то есть до или в период формирования основных источников и норм МКП.
Казахстанскими же учеными проблемы МКП, в том числе ограничения военной
деятельности государств не были изучены вообще. В последние же пятнадцать
лет правовые возможности и перспективы ограничения военного использования
космоса, с учетом современных реалий, в науке многогранно и досконально
проработаны не были. Не появилось и научных трудов, в которых была бы
сформулирована программа международно-правовых мер по продвижению к данной
цели. Все это подтверждает назревшую необходимость системного исследования
по теме диссертации.
Теоретической и методологической основой исследования стали пять
многосторонних договоров, содержащих свод основных принципов МКП: Договор
о принципах деятельности государств по исследованию и использованию
космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, Конвенция
о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими
объектами, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое
пространство, Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов
и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, Соглашение
о деятельности государств на Луне и других небесных телах.
В контексте темы диссертации следует особо выделить работы (монографии)
или сборники следующих авторов: Ф.Н.Ковалев, И.И.Чепров. На пути к
космическому праву (1962); Космос и международное право (отв. ред.
Е.А.Коровин, 1962); Г.А.Осницкая. Освоение космоса и международное право
(1962); Космос и международное сотрудничество (отв, ред. Г.П.Жуков, 1963);
Г.П.Жуков. Космическое нраво (1966); Космос и проблема всеобщего мира (отв.
ред. Г.П.Задорожный, 1966); Ю.М.Колосов. Борьба за мирный космос (1968).
Разноплановые и углубленные исследования, опирающиеся на уже появившиеся
источники МКП, были выполнены российскими учеными в 1970-х - 1980-х годах:
В.С.Верещетин. Космос. Сотрудничество. Право (1974); Международное
космическое нраво (отв. ред. А.С.Пирадов, 1974); В.С.Верещетин.
Международное сотрудничество в космосе. Правовые вопросы (1977);
Е.П.Каменецкая. Космос и международные организации: международно-правовые
проблемы (1980); Ю.М.Колосов, С.Г.Сташевский. Борьба за мирный космос:
правовые вопросы (1984); Г.П.Жуков. Космос и мир (1985); М.П.Конылов.
Международное космическое право (1987); Г.П.Жуков, Ю.М.Колосов.
Международное космическое право (1999);
При подготовке диссертации были проработаны труды юристов на английском
языке. В их числе: Grable, C.L. Space Weapons and the Strategic Defense
Initiative. Lowa, 1991; Andem M.N. International Legal Problems in the
Peaceful Exploration and Use of Outer Spase. Rovaniemi 1992; Bhatt S. Legal
Controls of Outer Space, New Delhi 1973; Bogaert, E.R. C. van, Aspects of
Space Law, Deventer, 1986; Cohen M. Law and Politics in Space, Montreal,
1964; Rawnsley, L.S. Space Law Bibliography. New York 1987; Bin CHENG
Studies in International Space Law, Oxford 1997; D. Murman, Outer Space and
International Agreements. N. York. 1992; J. Luis, International Outer Space
Law, N. Jersy 1971 и др.
Не менее важное значение для данного исследования имели научные труды
казахстанских ученых, таких как академика НАН РК, доктора юридических наук,
профессора С.Н. Сабикенова Ядерный терроризм как преступление против мира и
человечества, материалы алматинской межвузовской научной конференции
Актуальные проблемы современного международного права от 16.05.2006г;
М.А. Сарсембаева Международное космическое право и Республика Казахстан,
Алматы 2003г.
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое
комплексное исследование, учитывающее современные правовые реалии
международно-правовых аспектов недопущения размещения оружия в космосе. Оно
выполнено в увязке с политическими, экономическими и военными факторами,
оказывающими влияние на космическую деятельность в целом.
Определены возможности правового решения проблемных норм МКП, имеющих
непосредственное отношение к военно-космической деятельности государств.
Установлены удобные современные политико-правовые аспекты,
способствующие достижению поставленной цели по недопущению размещения
оружия в космосе.
Обоснована возможность достижения международно-правовой договоренности
о предотвращении и запрещении размещения оружия в космическом пространстве.
Выявлены международно-правовые прецеденты и положения, которые, по
мнению автора, имеют шанс эволюционировать в обычные или договорные нормы
МКП (объединение государств, в целях воспрепятствованию военно-космическим
программам отдельных стран затрагивающих интересы всей планеты).
Сформулировано предварительное правовое решение проблем (опережение
практики теорией), которые могут наступить в последующем и иметь
нежелательные последствия для Республики Казахстан.
Положения, выносимые на защиту:
1. Несмотря на многочисленные пробелы в МКП, отставание его от
космической практики, отсутствие согласованных определений ряда
фундаментальных терминов, необходимо реализовать задачу предотвращения и
запрещения размещения оружия в космосе, поддающемуся договорно-правовому
решению. Достаточную переговорную основу для этого вкупе создают
действующие нормы международного права, положения многосторонних и
двусторонних соглашений, документы Комитета ООН по мирному исследованию и
использованию космического пространства, политические обязательства и
инициативы государств, предложения ученых. Представляется реальным сложить
эти нормативные, декларативные и предложенческие элементы в целостный
проект всеобъемлющей международно-правовой договоренности. Однако
принципиально важной предпосылкой ее заключения должно быть наличие
политической воли у ведущих участников космической деятельности.
2. Одним из важных направлений прогрессивного развития международного
космического права является предотвращение и запрещение размещения оружия в
космическом пространстве. Это обусловлено возрастающей вероятностью
появления оружия в этой последней природной среде, где его еще нет, на фоне
обширной сферы незапрещенной или неоговоренной военной деятельности в
космосе.
3. Разработкой одних лишь правовых запретов вряд ли удастся ограничить
военное использование космоса. Для этого требуется создание политической и
правовой атмосферы, которая лишала бы государства стимулов для вывода
оружия в космос. Добиться этого можно будет лишь при всемерном развитии мер
доверия, открытости, и стремления государств к предотвращению
непредсказуемых последствии. Устойчивая практика применения этих мер
прокладывает путь к их договорной кодификации или эволюции в обычные нормы
международного права.
4. С ростом космической активности растет число космических держав.
Китай на сегодня является третьей космической сверхдержавой, военно-
космическая программа которого развивается с ростом экономики этой страны.
Следовательно, в будущем не исключается возможность угрозы от военно-
космической деятельности Китая по отношению к Республике Казахстан.
5. В связи с этим существует необходимость раннего устранения возможных
(которые могут наступить в будущем) угроз путем взаимных договорных
обязательств между Китаем и Казахстаном в военно-космической деятельности.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
В теоретическом плане положения и выводы диссертации можно было бы
использовать в дальнейшей научно-исследовательской работе по
совершенствованию теории и практики МКП. Полезным может оказаться
примененный автором метод выявления и экстраполяции на возможную
договоренность о неразмещении оружия в космосе отдельных принципов,
положений и аналогий из многочисленных договоров, в том числе не имеющих
отношения к космической деятельности. Проведенное исследование может также
найти свое применение в процессе преподавания МКП и в учебных пособиях.
В практическом плане рекомендации автора по запрещению оружия в космосе
могли бы оказаться актуальными для казахстанской дипломатической службы.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации
апробировались в выступлениях автора на следующих конференциях: Алматинская
межвузовская научная конференция на тему Актуальные проблемы современного
международного права. Алматы 2006. 60-я научная конференции молодых ученых
и студентов факультета международных отношении КазНУ им. аль-Фараби на тему
Современные проблемы межгосударственных отношении, мировой экономики и
международного права Алматы 2006. Научно-теоретическая конференция,
посвященная 15-летию образования СНГ на тему Международное право и
интеграция Алматы 2006.
Публикации. Основные положения, результаты, выводы и заключение
изложены соискателем в 4 статьях, опубликованных в научных изданиях и
сборниках республиканских ВУЗов.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех
разделов, заключения, списка использованных источников и одного приложения.
Текст диссертации составляет сто шестнадцать страниц.
1 МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО И ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОСМОСА
С самого начала космической деятельности оказалось, что любой из ее
видов может затрагивать интересы одного или нескольких иностранных
государств, а большинство видов космической деятельности затрагивают
интересы всего международного сообщества. Это повлекло необходимость, во-
первых, разделить понятия правомерная космическая деятельность и
противоправная космическая деятельность и, во-вторых, установить
определенный порядок осуществления допустимой с точки зрения международного
общения космической деятельности. Осуществление всякой деятельности,
затрагивающей интересы других государств, тем более, если такая
деятельность напрямую связана с обеспечением международной безопасности.
МКП все еще является единственным средством воздействия на деятельность
государств по сдерживанию военного использования космоса.
На протяжении нескольких десятилетии нормы МКП способствовали
сохранению мира, как в космосе, так и на земле. Однако решить эту проблему
основательно все еще не удается.
Начало гонки вооружений в космическом пространстве зародили Соединенные
Штаты Америки, запустив ракету на высоту 80 километров в 1946 году. На
действия США СССР не мог не ответить, в связи с чем, Совет Министров СССР
принимает постановление о развитии в стране реактивного вооружения, с чего
начинается советская ракетно-космическая промышленность.
1949 году министерство обороны США произвело успешный запуск первой
двухступенчатой ракеты. В ответ СССР произвел запуск первой советской
геофизической ракеты и начал регулярные научные исследования стратосферы.
В 1950 году первую ракету с космодрома на мысе Канаверал в штате
Флорида запускают Соединенные штаты, на что Советский союз отвечает
строительством космодрома Байконур в 1955 году.
После серии запусков ракет, в 1957 году СССР производит запуск первой в
мире многоступенчатой межконтинентальной баллистической ракеты Р-7. в том
же году СССР запускает первый искусственный спутник Земли. Через месяц СССР
запускает второй спутник с пассажиром на борту (собака Лайка). В 1961 году
12 апреля Юрий Гагарин становиться первым человеком, побывавшим в космосе
[1].
Зародившаяся новая отрасль человеческой деятельности, несомненно, не
могла развиваться стихийно, для чего требовались определенные правила,
устанавливающие рамки пределов, сдерживающих намерения отдельных
государств, способных идти вопреки интересам мирового сообщества.
Как правило, в первую очередь интересы касались безопасности
государств, что было связано напрямую с космической деятельностью
государств военного характера.
Именно военно-космическое противостояние космических сверхдержав
растянуло формирование МКП на долгие годы. Процесс становления МКП как
самостоятельной отрасли охватило несколько десятилетии и пришлось на время
холодной войны, что не могло оставаться вне политики.
На договорных процессах по установлению норм МКП государства
сталкивались с массой юридических проблем, решение которых носило чисто
политический характер. Однако в 1963 году двум противоборствующим системам
удалось закрепить основные принципы МКП. Они были закреплены в Резолюции
Генеральной Ассамблей ООН – Декларации правовых принципов деятельности
государств по исследованию и использованию космического пространства.
Хотя принципы носили формальный (рамочный) характер, тем не менее, они
устанавливали определенные границы в космической деятельности государств,
что было необходимым в разгар политического противостояния того времени:
- Исследование и использование космического пространства осуществляется
на благо и в интересах всего человечества.
- Космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и
использования всеми государствами на основе равенства и в соответствии с
международным правом.
- Космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному
присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем
использования или оккупации, ни любыми другими средствам
- Деятельность государств по исследованию и использованию космического
пространства должна осуществляться в соответствии с международным правом,
включая Устав Организации Объединенных Наций, в интересах поддержания
международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества
и взаимопонимания.
- Государства несут международную ответственность за национальную
деятельность в космическом пространстве независимо от того, осуществляется
ли она правительственными органами или неправительственными юридическими
лицами, и за обеспечение того, чтобы национальная деятельность проводилась
в соответствии с принципами настоящей Декларации. Деятельность
неправительственных юридических лиц в космическом пространстве должна
проводиться с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего
государства. В случае деятельности в космическом пространстве международной
организации ответственность за выполнение принципов настоящей Декларации
несут, наряду с международной организацией, также и участвующие в ней
государства.
- При исследовании и использовании космического пространства
государства должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной
помощи и должны осуществлять всю свою деятельность в космическом
пространстве с должным учетом соответствующих интересов других государств.
Если какое-либо государство имеет основания полагать, что деятельность в
космосе или эксперимент, запланированные этим государством и гражданами
этого государства, создадут потенциально вредные помехи деятельности других
государств в деле мирного исследования и использования космического
пространства, то оно должно провести соответствующие международные
консультации, прежде чем приступить к такой деятельности или эксперименту.
Государство, имеющее основание полагать, что деятельность в космосе или
эксперимент, запланированные другим государством, создадут потенциально
вредные помехи деятельности в деле мирного исследования и использования
космического пространства, может запросить проведение консультаций
относительно такой деятельности или эксперимента.
- Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в
космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким
объектом и над любым экипажем, находящимся на нем, во время их нахождения в
космическом пространстве. Права собственности на космические объекты,
запущенные в космическое пространство, и на их составные части остаются
незатронутыми во время их нахождения в космосе и по возвращении на Землю.
Такие объекты или их составные части, обнаруженные за пределами
государства, в регистр которого они занесены, должны быть возвращены этому
государству, при этом такое государство должно по требованию представить до
возвращения опознавательные данные.
- Каждое государство, которое осуществляет или организует запуск
предмета в космическое пространство, а также каждое государство, с
территории или установок которого производится запуск предмета, несет
международную ответственность за ущерб, причиненный таким предметом или его
составными частями на Земле, в воздушном пространстве или в космическом
пространстве иностранному государству его физическим и юридическим лицам.
- Государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в
космос и оказывают им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или
вынужденной посадки на территории иностранного государства или в открытом
море. Космонавты, которые совершат такую вынужденную посадку, должны быть в
безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого
занесен их космический корабль [2]. В последующем принципы были закреплены
в пяти основных нормах МКП, что придала им полную юридическую силу.
На договорных процессах Соединенные Штаты отказывались признавать
распространение общих норм международного права в космическом пространстве,
мотивируя свою позицию спецификой среды открытого космоса. В основе
заинтересованности США в нераспространении общих норм в открытый космос
лежала знаменитая речь президента Дж. Кеннеди Преимущество в космосе дает
преимущество на земле, реализация которой была вполне реальной для
экономически сильного и научно – технологически потенциального
Правительства США [3].
Позиция США была опровергнута советскими юристами как доктринально, так
и официально. Осиницкая высказывала мнение, что нормы общего
международного права распространяются на море, воздух и открытый космос
[4]. Задорожный в своей работе указывал, что правовой режим космического
права не может быть вне международного права [5]. Наиболее обоснованную
позицию высказал советский ученый Колосов. По его словам в космосе, так же
как на земле и море и в воздухе действуют люди. Следовательно, интересы
должны быть в зависимости именно от интересов человечества, а не от свойств
той или иной среды [6].
В последующем доктринальные положения нашли свое отражение в самом
Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела (Договор по космосу), который гласит, что государства-участники
Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию
космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, в
соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных
Наций, в интересах поддержания международного мира и безопасности и
развития международного сотрудничества и взаимопонимания[7].
Неопределенность правового статуса космического пространства также
могло зародить множество проблем в отношении двух противоборствующих
систем. Так как путь в открытый космос лежал через воздушное пространство,
выдвигались предложения распространения суверенитета государства и на
космическое пространство, т.е. продление воздушного суверенитета в открытый
космос. По этому поводу доктрина международного права высказывала различные
точки зрения. Наиболее рациональные позиции выдвигали советские ученые,
опровергая понятие безграничного распространения суверенитета. Ковалев и
Чепров писали, что космический корабль государства, выпущенный по
вертикали, мог оказаться на территории одного, затем другого государства
[8]. Эту же аргументацию выдвигал и Пирадов, говоря о том, что с вращением
земли Луна и другие небесные тела на определенный промежуток времени
становятся собственностью то одного, то другого государства, тем самым
соответственно говорить о безграничном распространений суверенитета
абсурдно [9].
Позже, правовой статус космического пространства был закреплен в
Договоре по космосу: Космическое пространство, включая Луну и другие
небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения
на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми
другими средствами [7, ст.2]. Правовой режим свободы космической
деятельности дает всем странам беспрепятственно исследовать и использовать
космическое пространство на основе равенства и в соответствии с
международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел.
Период формирования МКП как самостоятельная отрасль международного
права пришлось на 1960 и 1980 годы прошлого века. За двадцатилетний
промежуток времени были приняты основополагающие нормы МКП: Договор о
принципах деятельности государств по исследованию и использованию
космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, Конвенция
о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими
объектами, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое
пространство, Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов
и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, Соглашение
о деятельности государств на Луне и других небесных телах.
Благодаря нормам МКП были предотвращены масштабные действия государств,
разрушающих природную среду и благоприятный климат на земле.
С 1958 по 1962 годы США осуществили девять испытаний ядерного оружия. С
1961 по 1962 годы Советский союз произвел четыре взрыва ядерного оружия. В
результате испытаний наносился колоссальный ущерб природной среде и
человеческой деятельности на земле. Опыт показывал, что от испытаний
причиняемый вред не сопоставим с ожидаемыми результатами. В результате
произведенного взрыва над островом Джонстон в Тихом океане в 1962 году были
выведены из строя электрические сети на Гавайях (примерно на расстоянии -
1300 км), а также несколько спутников, запущенных самим же Пентагоном, не
говоря уже о количестве выброшенной радиации [10]. Понимая серьезность
таких испытаний, сверхдержавы пришли к соглашению подписать в 1963 году
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах.
12 мая 1963 года ВВС США запустили в космос 400 млн. медных диполей с
целью обеспечения связи на дальних расстояниях. Но и здесь результаты
оказались отрицательными, в итоге такого эксперимента была потеряна радио
связь на несколько дней [6, с. 17]. Подобные эксперименты были запрещены
Конвенцией 1977 года о запрещении военного или иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду.
Проведенные в свое время подобные эксперименты только верхушка
айсберга. Из-за негативного настроя советского блока натовским странам,
мы знаем только те эксперименты, которые раскрывает советская цензура.
Программа военного назначения космического использования советскими
космическими войсками была полностью засекреченной, и об экспериментах СССР
в космосе нам известно немногое. Кроме того, основные ограничения военного
использования космоса коснулись только оружия массового уничтожения (ОМУ).
Другое оружие, не подпадающее под понятие ОМУ, разрешено в околоземной
орбите, что говорит о частичной демилитаризации околоземной орбиты.
Для защиты своих рубежей из космоса Правительства США и СССР
разрабатывали систему Противоракетной обороны (ПРО). 1960-х годах
Правительство США разработал проект Сентинел, способный обеспечить
прикрытые от 1000 ракет с ядерными боеголовками. Этому проекту не суждено
было реализоваться из-за высокой стоимости и сложности технологической
разработки. Взамен в 1970 году Министерство обороны США предложил другой
проект ПРО, под названием Сейфгард. Проект Сейфгард предусматривал
создание 12 комплексов противоракет для прикрытия баз МБР и стратегической
авиации. Позже и этот проект был свернут по той же причине [11].
Советская система противоракетной обороны началась в противовес
американской, тоже в 1960 годах прошлого века. В начале 1970-х годов вокруг
Москвы была развернута действующая и ныне система ПРО на базе заатмосферных
ядерных противоракет-перехватчиков [12].
Дороговизна проекта и технологически сложная конструкция системы ПРО
позволило Соединенным штатам и Советскому союзу договориться подписать
Договор ПРО в 1972 году. Позже этот договор будет денонсирован в
одностороннем порядке администрацией Буша.
Сегодня в космическом пространстве производятся всевозможные военные
эксперименты, не запрещенные нормами МКП. Следовательно, технологически
прогресс идет быстрыми темпами и для новейших образцов космического оружия
на сегодняшний день нет договорных ограничений.
Космическое пространство дает все еще одну из главных возможностей
космическим сверхдержавам оставаться в преимущественном положении перед
другими странами мира, что является основанием (интересом страны) для
отказа в принятии норм запрещающих военно-космическую деятельность.
1.1 Сочетание понятий военного и мирного использования космического
пространства
Как и у любой отрасли права, у МКП имеются правовые проблемы, решить
которых не удается ни доктрине МП, ни государствам. Из-за отсутствия
конкретики в проблемных нормах, государства толкуют их исходя из своих
интересов, что может иногда привести к непредсказуемым правовым и
политическим последствиям.
Со времени освоения космоса Соединенные Штаты придерживаются одной
позиции – не ограничивать себя в военном использовании космоса.
Комментируя историческое событие прошлого времени, известный юрист-
международник Колосов пишет, что первый предложенный проект договора по
космосу от Советского Союза на рассмотрение 13 сессии Генеральной Ассамблей
ООН предусматривал следующие принципы:
- запрещение использования космического пространства в военных целях и
обязательство государств производить запуск ракет в космическое
пространство только в соответствии с согласованной международной
программой.
- ликвидация иностранных военных баз на территории других государств.
- создание органа ООН по международному сотрудничеству в области
изучения космического пространства [6, с. 45].
Предложенные принципы не нашли поддержки со стороны государств блока
НАТО и отвергнуты. Компромисс был достигнут в 1967 году с заключением
Договора о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела. Договор по космосу является основной нормой по регулированию
деятельности государств по освоению космического пространства и по праву
его можно назвать конституцией международного космического права. Сам
Договор работает вполне успешно уже сорок лет и предоставляет равные права
всем его участникам.
Однако Договор не раскрывает значение термина мирное. Доктринальные
толкования носят противоречивый характер. Официального толкования понятия
мирное до сих пор нет, что может зародить определенные проблемы в его
практической реализации.
Первоначально советские юристы придерживались мнения, что понятие
мирное исключает любые действия военного характера и подразумевает
исключительно мирную деятельность [13]. В отличие от своих советских
коллег, западные юристы толковали понятие мирное более шире. Они не
исключали любых военных действий в космосе, если эти действия
соответствовали нормам международного права. По их высказываниям, действия
неагрессивного характера соответствовали понятию мирное [14].
Американский юрист Раунслей по этому поводу высказывал следующее
мнение: космическое пространство может быть использована государствами для
отражения актов агрессии, если государству будет нанесен удар с наземного
или космического оружия. Кроме того, государства могут осуществлять военные
операции с космического пространства в отношении космоса или в отношении
земли до тех пор, пока всё военное оборудование, с которого был нанесен
удар, и который, после завершения или приостановления акта агрессии все еще
представляет угрозу, может быть уничтожен. Такое действие является вполне
оправданным и соответствует принципам международного права, вкладывается в
рамки Договора по космосу [15]. Этой же позиции придерживается другой
западный юрист-международник Бейн Ченг. По его словам, в соответствии с
Договором по космосу, космическое пространство следует использовать в двух
значениях, первое – исключительно в гражданских целях, т.е. использование и
исследование для коммерческих, научно-технических и др. целей. Второе – в
военных целях, т.е. только в целях самообороны. А Луна и другие небесные
тела из-за полного запрета проведения там, каких либо военных действий
используется исключительно в гражданских намерениях [16].
В буквальном смысле слово мир означает согласные отношения,
спокойствие, отсутствие вражды, войны, ссоры. Слово мирный толкуется как
мир, миролюбивый, согласие, дружба, спокойный, чувствительный[17].
Соответственно само понятие мирный Договора по космосу подразумевает
деятельность по использованию космического пространства согласованно, без
какого – либо намерения вражды. Намерения не исключают ведения военных
действий неагрессивного характера.
До сих пор доктринальное толкование слова мирное не дает единого
мнения, однако факт в том, что околоземная орбита в соответствии со ст.4
Договора по космосу демилитаризована частично. Государствам-участникам
Договора запрещается выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с
ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не
устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в
космическом пространстве каким-либо иным образом. Только Луна и другие
небесные тела используются всеми государствами-участниками Договора
исключительно в мирных целях. На Луне и других небесных телах запрещается
создавать военные базы, сооружения и укрепления, испытывать любые типы
оружия и проводить военные маневры. Допускается использование военного
персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей, в том
числе любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования
Луны и других небесных тел.
Следует отметить, что в доктрине международного права есть юристы,
которые предусматривали возможность использования космического пространства
не только в оборонительных целях, но и в целях примитивной самообороны. Эти
юристы, толкуя четвертую статью Договора по космосу, пошли еще дальше и
стремятся ввести в заблуждение немалую аудиторию. К примеру, Д. Купер в
своей статье задается вопросом относительно существования в международном
праве или в Уставе ООН норм ограничивающих или запрещающих мер самообороны,
применение которых в космическом пространстве согласованы какими – либо
нормами и принципами. В этом направлении Купер приводит пример, в котором
он задается вопросом о правах государства осуществлять перехват в
космическом пространстве космического корабля, принадлежащего другому
государству, если ему станет известно, что он имеет на борту ядерное оружие
и, таким образом, существует потенциальная угроза нападения на государство,
над территорией которого он пролетает? Далее, развивая свою мысль, Купер
приводит пример с судном Каролина, небольшое американское судно, которое
использовалось для перевозки людей и снаряжения с американского берега реки
Ниагары на два небольших канадских острова, занятых повстанцами. В ночь на
29 декабря 1837 года английские войска напали на судно Каролина и сожгли
его, хотя оно находилось на американской территории. Американцы
протестовали против нарушения их территориальной неприкосновенности.
Английское правительство обосновывало свое вторжение на американскую
территорию правом на самооборону, хотя при осуществлении этого права были
убиты два американца, спасавшиеся бегством с горящего корабля.
Признавая эти действия как вторжение на территорию другого государства,
Купер не отрицает возможность применения акта примитивной самообороны в
космическом пространстве [18].
Позиция Купера доктринально опровергнута Жуковым, который приравнивает
примитивную самооборону к актам беззакония. По мнению Жукова,
примитивная самооборона не только не соответствует нормам космического
права, но и полностью противоречит Уставу ООН [19].
Точное толкование имеет немаловажное значение из за своего
практического применения. Действия отдельных государств не всегда
укладывается в рамки дозволенного. Ошибки прошлого, особенно действия США в
отношении Ирака в 2003 году не должны иметь место в межгосударственных
отношениях, в том числе в космическом пространстве. По этому, правильное
толкование термина мирное на официальном уровне была бы весьма уместной.
Неофициальное толкование термина мирное может зародить еще одну
существенную проблему в МКП. Помимо проблемы применения актов самообороны
теоретически существует проблема космического шпионажа.
В своей работе американский юрист Мурман допускает милитаризацию
космического пространства и высказывает мнение о военном использований
космического пространства в двух направлениях. Первый вид военной
деятельности - активное военное действие государствами в космическом
пространстве. К ним относятся установка вооруженной техники, проведения
военных маневров, в том числе испытание различного рода оружия, кроме тех,
которые не запрещены международным правом и создание искусственных
сооружении и т.д. Ко второму виду военной деятельности он относит пассивное
использование космического пространства. Иначе говоря, запуск
разведывательной аппаратуры или спутников – шпионов. Комментируя свои
высказывания, Мурман делает вывод, что запуск разведывательных спутников
– шпионов носит военный характер. Спутники – шпионы являются такими же
военными объектами, как и другое оружие. Эти спутники собирают информацию о
стратегических объектах других государств и вся информация, полученная на
основании космической разведки является засекреченной. Только органы этих
государств имеют права получать результаты этой разведки. И информация,
полученная посредством спутников, является собственностью государств,
запустивших эти спутники [20].
На сегодняшний день космически шпионаж поставлен на широкую ногу.
Многие государства могут позволить себе осуществлять космически шпионаж. В
этом направлении лидируют Соединенные штаты, технология которых развита
далеко в перед. К примеру, по словам Терезы Хитченс, директора Центра
Оборонной Информации, специализирующейся на военно-космических
исследованиях США, военно-космическая программа США довольно обширна.
Фактически, только США и Россия имеют военно-космические программы со
специальными военными спутниками, которые используются во всех аспектах
военных операций. У США есть спутники наблюдения, система GPS,
коммуникационные спутники и спутники раннего предупреждения. То есть, это
очень многофункциональная военно-космическая программа, которая крайне
важна для США. По её словам США без использования космоса не смогли бы
делать то, что делают сегодня в военном плане [21].
28 июня 2006 года с площадки SLC-6 Базы ВВС США "Ванденберг"
стартовыми командами компании Boeing Launch Services при поддержке боевых
расчетов 30-го Космического крыла ВВС США осуществлен пуск ракеты-носителя
Delta-4 Medium+ № D317 со спутником Национального разведывательного
управления NRO L-22 (USA-184, 29249, 2006-027А) на борту. Спутник NRO L-22
предназначен для ведения видовой и радиотехнической разведки, принадлежащий
Национальному разведывательному управлению США. Он будет работать на почти
полярной геосинхронной орбите, с которой очень удобно наблюдать практически
за всей территорией земного шара [22]. Подобных спутников в открытом
космосе огромное количество. Большим количеством спутников обладает России.
За это время она вывела в космос 1 336 спутников, США – 878, Китай запустил
34 спутника, Европейское Космическое Агентство – 32, Индия – 22, Япония –
72, Франция – 33, Великобритания – 21, Германия – 18. В 2001 году Россия
провела 9 запусков в военных целях и вывела на орбиту 12 аппаратов. В
рекордном 1985 году СССР провел 64 запуска в интересах министерства обороны
[23].
По данным журнала Air Force, 920 американских спутников, выведенных в
космос за это время, выполняли гражданские миссии, 803 – военные. США
провели 566 запусков космических аппаратов в военных целях и 674 – в
гражданских, Россия 1 645 – военных и 1 016 гражданских. По оценкам ЦРУ до
70% советских космических систем выполняли военные функции. 15% – функции
двойного назначения, и лишь 15% – чисто гражданские. Общий вес космический
аппаратов, выведенных на орбиту, был в десять раз больше, чем у США.
Аналитики ЦРУ отмечали, что это не очень важный показатель, поскольку США
использовали миниатюрные спутники, благодаря лучшему качеству
микроэлектроники [24].
В международном праве официального запрета на ведение шпионажа нет.
Доктринально шпионаж может быть растолкован по разному. Могут выдвигаться
предложения по поводу вмешательства во внутренние дела государства путем
космического шпионажа. Однако шпионаж официально запрещен только
внутренними законами государств. В соответствии со статьей 166 Уголовного
кодекса Республики Казахстан – Шпионаж это передача, а равно собирание,
похищение или хранение с целью передачи иностранному государству,
иностранной организации или их представителям сведений, составляющих
государственные секреты, а также передача или собирание по заданию
иностранной разведки иных сведении для использования их в ущерб внешней
безопасности или суверенитета Республики Казахстан, если эти деяния
совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства [25]. Как мы
видим, шпионаж направлен на получение сведений, не только составляющие
государственную тайну, но и сведений, использование которых может нанести
ущерб национальной безопасности страны. В Комментарии к Уголовному кодексу
РК говориться, что собирание сведении не составляющие государственную
тайну могут квалифицироваться как шпионаж в случае содержания в этих
действиях двух элементов. Во первых, эти действия должны совершаться по
заданию иностранной разведки и во вторых, они должны быть предназначены для
использования в ущерб внешней безопасности и суверенитета РК [26].
Государственный закон действует на территории определенной страны. А
спутник находясь в открытом космосе находиться за пределами национальной
территории государства. В том числе говорить об актах агрессии путем
вторжения этих спутников на территорию государств бессмысленно. Статья 51
Устава ООН четко и ясно предоставляет права государствам осуществлять
оборонительные военные действия ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Казахский национальный университет им. аль-Фараби
УДК 341.3:520 На правах рукописи
Международно-правовые ограничения военного использования космоса
Диссертация на соискание академической степени доктора философии (Ph.D)
в области правоведения
Научные руководители:
академик НАН РК
доктор юридических наук,
профессор Сабикенов С.Н.,
доктор Ph.D, профессор
Керрест A.
Республика Казахстан
Алматы, 2008
Диссертация выполнена на кафедре международного права Казахского
национального университета имени аль-Фараби
Отечественный научный руководитель: академик НАН РК,
доктор юридических наук,
профессор Сабикенов, С.Н.
Зарубежный научный руководитель: доктор Ph.D,
профессор
Керрест, А.
Официальные оппоненты: доктор
юридических наук,
профессор Ащеулов, А.Т.
кандидат юридических наук,
доцент Сайрамбаева, Ж.Т.
Защита состоится 20 июня 2008 года в 16.00 часов на заседании
диссертационного совета по присуждению академической степени доктора
философии (Ph.D) в области правоведения по специальности Международное
право при Казахском национальном университете имени аль-Фараби по адресу:
050040, г.Алматы, пр. аль-Фараби, 71, факультет международных отношений,
ауд.508
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского национального
университета имени аль-Фараби
Косбасаров, Т.Е.
ISBN 9965-791-90-2
Содержание
Введение 4
1 Международное космическое право и проблемы военного использования космоса
9
1.1 Сочетание понятий военного и мирного использования космоса 14
1.2 Правовые проблемы разграничения воздушного и космического пространства
19
1.3 Правовые проблемы нейтрализации и полной демилитаризации космического
пространства 21
1.3.1 Понятие нейтрализации и полной демилитаризации космического
пространства 25
1.3.2 Нейтрилизация и полная демилитаризация космического пространства
путем принятия универсального договора 27
1.3.3 Нейтрилизация и полная демилитаризация космического пространства
путем внесения изменений в Договор по космосу 31
1.3.4 Нейтрилизация и полная демилитаризация космического пространства
путем реформирования Комитета по космосу 32
2 Космическая деятельность Республики Казахстан 43
2.1 История космической деятельности Республики Казахстан 43
2.2 Межгосударственно-правовое обеспечение безопасности Республики
Казахстан от военно-космической деятельности Китая 55
3 Использование космического пространства в мирных целях 61
3.1 Взаимодействие государств в рамках международных организации 64
3.1.1 ИНМАРСАТ 65
3.1.2 ИНТЕЛСАТ 71
3.1.3 ИНТЕРСПУТНИК 78
3.1.4 КОСПАР 79
3.1.5 КОСПАР-САРСАТ 80
3.1.6 МАФ 82
3.1.7 МАА 84
3.1.8 МИКП 84
3.2 Деятельность государств по исследованию и использованию космического
пространства 86
3.2.1 Соединенные Штаты Америки 87
3.2.2 Российская Федерация 88
3.2.3 Украина 94
3.2.4 Другие страны мира 99
Заключение 106
Список использованных источников 109
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Диссертационная работа посвящена
исследованию правовых механизмов решения проблем, связанных с запрещением
размещения, использования и испытания оружия в космическом пространстве
мировыми сверхдержавами.
В диссертационной работе впервые отражено состояние космического
потенциала Китая и указано правовое ограничение космической деятельности
этой страны, угрожающей национальной безопасности Республике Казахстан.
Актуальность темы исследования. Почти за полвека своей истории освоение
космоса стало одним из магистральных направлений хозяйственной, научной и
оборонной деятельности государств. В международном праве сформировалась
новая отрасль - международное космическое право (МКП).
В освоении космоса наблюдаются две тенденции, которые могут войти в
коллизию. С одной стороны, современные военные технологии подошли к такой
стадии развития, когда ударные космические системы могут быть созданы,
испытаны и развернуты уже в обозримом будущем. Появление космического
оружия у одной державы может обернуться эскалацией ситуации, поскольку
вызовет ответную реакцию других стран, превратит околоземное пространство в
потенциальный театр военных действий. В отличие от периода биполярной
конфронтации на этот раз в гонку космических вооружений могут включиться
сразу несколько держав. История же показывает, что развертывание новых
систем оружия, особенно стратегического, обычно становится необратимым
процессом. Как результат, стратегическая стабильность окажется подорванной,
а космос перестанет быть последней средой, где нет оружия. Под угрозой
окажутся мирная деятельность в космосе и сам договорный принцип
исследования и использования космического пространства на благо и в
интересах всех государств. В международно-правовом плане проблема
усугубляется тем, что существующие нормы МКП не позволяют надежно
предотвратить такое развитие событий. Эти нормы содержат запреты на
размещение в космическом пространстве лишь оружия массового уничтожения,
оставляя вне запрета иные виды оружия. Таким образом, не просто актуальной,
а безотлагательной задачей является разработка эффективных международно-
правовых инструментов с целью предотвращения и запрещения размещения оружия
в космосе.
С другой стороны резко ускоряется его использование в гражданских, в
том числе коммерческих целях. Открываются беспрецедентные возможности для
развития промышленности, науки, бизнеса, социальной сферы. Космос в свою
очередь стимулирует процессы глобализации и всемирной информатизации.
Космическая практика при этом опережает действующие нормы ее международно-
правового регулирования.
Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы выявить
международно-правовые и политические возможности и последствия размещения
оружия в космосе, обосновать договорно-правовые варианты и инструменты
недопущения этого, предложить программу действий по предотвращению и
запрещению размещения оружия в космосе. Указанная цель предопределила
следующие основные задачи исследования:
- выявить глобальные тенденции и особенности современной космической
деятельности и узловые проблемы ее международно-правового регулирования;
- определить основные этапы, направления и политико-правовые
последствия использования космического пространства в военных целях;
- проанализировать существо и действенность норм МКП, регулирующих
военную космическую деятельность, их адекватность современным реалиям,
имеющиеся в этих нормах правовые пробелы;
- определить международно-правовые возможности и инструменты
предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе;
- предложить конкретные шаги действий по решению этой задачи.
Объектом исследования являются договорные обязательства и действия
государств по военному использованию космоса.
Предметом исследования являются научно-практические вопросы запрещения
размещения оружия в космосе и обеспечение безопасности Республики Казахстан
от военно-космической деятельности Китая.
Методологической основой исследования являются логический,
диалектический, системный, сравнительно-правовой, исторический,
информационно-логический методы научного познания.
Степень научной разработанности темы исследования. Международно-
правовые аспекты ограничения военного использования космоса, вопросы его
демилитаризации и нейтрализации были изучены как советскими, а позднее
российскими, так и зарубежными исследователями весьма детально. По этой
теме имеется обширная база источников и литературы. Однако правовые
исследования на этот счет в основном были выполнены в 1960-х - 1980-х
годах, то есть до или в период формирования основных источников и норм МКП.
Казахстанскими же учеными проблемы МКП, в том числе ограничения военной
деятельности государств не были изучены вообще. В последние же пятнадцать
лет правовые возможности и перспективы ограничения военного использования
космоса, с учетом современных реалий, в науке многогранно и досконально
проработаны не были. Не появилось и научных трудов, в которых была бы
сформулирована программа международно-правовых мер по продвижению к данной
цели. Все это подтверждает назревшую необходимость системного исследования
по теме диссертации.
Теоретической и методологической основой исследования стали пять
многосторонних договоров, содержащих свод основных принципов МКП: Договор
о принципах деятельности государств по исследованию и использованию
космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, Конвенция
о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими
объектами, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое
пространство, Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов
и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, Соглашение
о деятельности государств на Луне и других небесных телах.
В контексте темы диссертации следует особо выделить работы (монографии)
или сборники следующих авторов: Ф.Н.Ковалев, И.И.Чепров. На пути к
космическому праву (1962); Космос и международное право (отв. ред.
Е.А.Коровин, 1962); Г.А.Осницкая. Освоение космоса и международное право
(1962); Космос и международное сотрудничество (отв, ред. Г.П.Жуков, 1963);
Г.П.Жуков. Космическое нраво (1966); Космос и проблема всеобщего мира (отв.
ред. Г.П.Задорожный, 1966); Ю.М.Колосов. Борьба за мирный космос (1968).
Разноплановые и углубленные исследования, опирающиеся на уже появившиеся
источники МКП, были выполнены российскими учеными в 1970-х - 1980-х годах:
В.С.Верещетин. Космос. Сотрудничество. Право (1974); Международное
космическое нраво (отв. ред. А.С.Пирадов, 1974); В.С.Верещетин.
Международное сотрудничество в космосе. Правовые вопросы (1977);
Е.П.Каменецкая. Космос и международные организации: международно-правовые
проблемы (1980); Ю.М.Колосов, С.Г.Сташевский. Борьба за мирный космос:
правовые вопросы (1984); Г.П.Жуков. Космос и мир (1985); М.П.Конылов.
Международное космическое право (1987); Г.П.Жуков, Ю.М.Колосов.
Международное космическое право (1999);
При подготовке диссертации были проработаны труды юристов на английском
языке. В их числе: Grable, C.L. Space Weapons and the Strategic Defense
Initiative. Lowa, 1991; Andem M.N. International Legal Problems in the
Peaceful Exploration and Use of Outer Spase. Rovaniemi 1992; Bhatt S. Legal
Controls of Outer Space, New Delhi 1973; Bogaert, E.R. C. van, Aspects of
Space Law, Deventer, 1986; Cohen M. Law and Politics in Space, Montreal,
1964; Rawnsley, L.S. Space Law Bibliography. New York 1987; Bin CHENG
Studies in International Space Law, Oxford 1997; D. Murman, Outer Space and
International Agreements. N. York. 1992; J. Luis, International Outer Space
Law, N. Jersy 1971 и др.
Не менее важное значение для данного исследования имели научные труды
казахстанских ученых, таких как академика НАН РК, доктора юридических наук,
профессора С.Н. Сабикенова Ядерный терроризм как преступление против мира и
человечества, материалы алматинской межвузовской научной конференции
Актуальные проблемы современного международного права от 16.05.2006г;
М.А. Сарсембаева Международное космическое право и Республика Казахстан,
Алматы 2003г.
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое
комплексное исследование, учитывающее современные правовые реалии
международно-правовых аспектов недопущения размещения оружия в космосе. Оно
выполнено в увязке с политическими, экономическими и военными факторами,
оказывающими влияние на космическую деятельность в целом.
Определены возможности правового решения проблемных норм МКП, имеющих
непосредственное отношение к военно-космической деятельности государств.
Установлены удобные современные политико-правовые аспекты,
способствующие достижению поставленной цели по недопущению размещения
оружия в космосе.
Обоснована возможность достижения международно-правовой договоренности
о предотвращении и запрещении размещения оружия в космическом пространстве.
Выявлены международно-правовые прецеденты и положения, которые, по
мнению автора, имеют шанс эволюционировать в обычные или договорные нормы
МКП (объединение государств, в целях воспрепятствованию военно-космическим
программам отдельных стран затрагивающих интересы всей планеты).
Сформулировано предварительное правовое решение проблем (опережение
практики теорией), которые могут наступить в последующем и иметь
нежелательные последствия для Республики Казахстан.
Положения, выносимые на защиту:
1. Несмотря на многочисленные пробелы в МКП, отставание его от
космической практики, отсутствие согласованных определений ряда
фундаментальных терминов, необходимо реализовать задачу предотвращения и
запрещения размещения оружия в космосе, поддающемуся договорно-правовому
решению. Достаточную переговорную основу для этого вкупе создают
действующие нормы международного права, положения многосторонних и
двусторонних соглашений, документы Комитета ООН по мирному исследованию и
использованию космического пространства, политические обязательства и
инициативы государств, предложения ученых. Представляется реальным сложить
эти нормативные, декларативные и предложенческие элементы в целостный
проект всеобъемлющей международно-правовой договоренности. Однако
принципиально важной предпосылкой ее заключения должно быть наличие
политической воли у ведущих участников космической деятельности.
2. Одним из важных направлений прогрессивного развития международного
космического права является предотвращение и запрещение размещения оружия в
космическом пространстве. Это обусловлено возрастающей вероятностью
появления оружия в этой последней природной среде, где его еще нет, на фоне
обширной сферы незапрещенной или неоговоренной военной деятельности в
космосе.
3. Разработкой одних лишь правовых запретов вряд ли удастся ограничить
военное использование космоса. Для этого требуется создание политической и
правовой атмосферы, которая лишала бы государства стимулов для вывода
оружия в космос. Добиться этого можно будет лишь при всемерном развитии мер
доверия, открытости, и стремления государств к предотвращению
непредсказуемых последствии. Устойчивая практика применения этих мер
прокладывает путь к их договорной кодификации или эволюции в обычные нормы
международного права.
4. С ростом космической активности растет число космических держав.
Китай на сегодня является третьей космической сверхдержавой, военно-
космическая программа которого развивается с ростом экономики этой страны.
Следовательно, в будущем не исключается возможность угрозы от военно-
космической деятельности Китая по отношению к Республике Казахстан.
5. В связи с этим существует необходимость раннего устранения возможных
(которые могут наступить в будущем) угроз путем взаимных договорных
обязательств между Китаем и Казахстаном в военно-космической деятельности.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
В теоретическом плане положения и выводы диссертации можно было бы
использовать в дальнейшей научно-исследовательской работе по
совершенствованию теории и практики МКП. Полезным может оказаться
примененный автором метод выявления и экстраполяции на возможную
договоренность о неразмещении оружия в космосе отдельных принципов,
положений и аналогий из многочисленных договоров, в том числе не имеющих
отношения к космической деятельности. Проведенное исследование может также
найти свое применение в процессе преподавания МКП и в учебных пособиях.
В практическом плане рекомендации автора по запрещению оружия в космосе
могли бы оказаться актуальными для казахстанской дипломатической службы.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации
апробировались в выступлениях автора на следующих конференциях: Алматинская
межвузовская научная конференция на тему Актуальные проблемы современного
международного права. Алматы 2006. 60-я научная конференции молодых ученых
и студентов факультета международных отношении КазНУ им. аль-Фараби на тему
Современные проблемы межгосударственных отношении, мировой экономики и
международного права Алматы 2006. Научно-теоретическая конференция,
посвященная 15-летию образования СНГ на тему Международное право и
интеграция Алматы 2006.
Публикации. Основные положения, результаты, выводы и заключение
изложены соискателем в 4 статьях, опубликованных в научных изданиях и
сборниках республиканских ВУЗов.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех
разделов, заключения, списка использованных источников и одного приложения.
Текст диссертации составляет сто шестнадцать страниц.
1 МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО И ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОСМОСА
С самого начала космической деятельности оказалось, что любой из ее
видов может затрагивать интересы одного или нескольких иностранных
государств, а большинство видов космической деятельности затрагивают
интересы всего международного сообщества. Это повлекло необходимость, во-
первых, разделить понятия правомерная космическая деятельность и
противоправная космическая деятельность и, во-вторых, установить
определенный порядок осуществления допустимой с точки зрения международного
общения космической деятельности. Осуществление всякой деятельности,
затрагивающей интересы других государств, тем более, если такая
деятельность напрямую связана с обеспечением международной безопасности.
МКП все еще является единственным средством воздействия на деятельность
государств по сдерживанию военного использования космоса.
На протяжении нескольких десятилетии нормы МКП способствовали
сохранению мира, как в космосе, так и на земле. Однако решить эту проблему
основательно все еще не удается.
Начало гонки вооружений в космическом пространстве зародили Соединенные
Штаты Америки, запустив ракету на высоту 80 километров в 1946 году. На
действия США СССР не мог не ответить, в связи с чем, Совет Министров СССР
принимает постановление о развитии в стране реактивного вооружения, с чего
начинается советская ракетно-космическая промышленность.
1949 году министерство обороны США произвело успешный запуск первой
двухступенчатой ракеты. В ответ СССР произвел запуск первой советской
геофизической ракеты и начал регулярные научные исследования стратосферы.
В 1950 году первую ракету с космодрома на мысе Канаверал в штате
Флорида запускают Соединенные штаты, на что Советский союз отвечает
строительством космодрома Байконур в 1955 году.
После серии запусков ракет, в 1957 году СССР производит запуск первой в
мире многоступенчатой межконтинентальной баллистической ракеты Р-7. в том
же году СССР запускает первый искусственный спутник Земли. Через месяц СССР
запускает второй спутник с пассажиром на борту (собака Лайка). В 1961 году
12 апреля Юрий Гагарин становиться первым человеком, побывавшим в космосе
[1].
Зародившаяся новая отрасль человеческой деятельности, несомненно, не
могла развиваться стихийно, для чего требовались определенные правила,
устанавливающие рамки пределов, сдерживающих намерения отдельных
государств, способных идти вопреки интересам мирового сообщества.
Как правило, в первую очередь интересы касались безопасности
государств, что было связано напрямую с космической деятельностью
государств военного характера.
Именно военно-космическое противостояние космических сверхдержав
растянуло формирование МКП на долгие годы. Процесс становления МКП как
самостоятельной отрасли охватило несколько десятилетии и пришлось на время
холодной войны, что не могло оставаться вне политики.
На договорных процессах по установлению норм МКП государства
сталкивались с массой юридических проблем, решение которых носило чисто
политический характер. Однако в 1963 году двум противоборствующим системам
удалось закрепить основные принципы МКП. Они были закреплены в Резолюции
Генеральной Ассамблей ООН – Декларации правовых принципов деятельности
государств по исследованию и использованию космического пространства.
Хотя принципы носили формальный (рамочный) характер, тем не менее, они
устанавливали определенные границы в космической деятельности государств,
что было необходимым в разгар политического противостояния того времени:
- Исследование и использование космического пространства осуществляется
на благо и в интересах всего человечества.
- Космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и
использования всеми государствами на основе равенства и в соответствии с
международным правом.
- Космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному
присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем
использования или оккупации, ни любыми другими средствам
- Деятельность государств по исследованию и использованию космического
пространства должна осуществляться в соответствии с международным правом,
включая Устав Организации Объединенных Наций, в интересах поддержания
международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества
и взаимопонимания.
- Государства несут международную ответственность за национальную
деятельность в космическом пространстве независимо от того, осуществляется
ли она правительственными органами или неправительственными юридическими
лицами, и за обеспечение того, чтобы национальная деятельность проводилась
в соответствии с принципами настоящей Декларации. Деятельность
неправительственных юридических лиц в космическом пространстве должна
проводиться с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего
государства. В случае деятельности в космическом пространстве международной
организации ответственность за выполнение принципов настоящей Декларации
несут, наряду с международной организацией, также и участвующие в ней
государства.
- При исследовании и использовании космического пространства
государства должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной
помощи и должны осуществлять всю свою деятельность в космическом
пространстве с должным учетом соответствующих интересов других государств.
Если какое-либо государство имеет основания полагать, что деятельность в
космосе или эксперимент, запланированные этим государством и гражданами
этого государства, создадут потенциально вредные помехи деятельности других
государств в деле мирного исследования и использования космического
пространства, то оно должно провести соответствующие международные
консультации, прежде чем приступить к такой деятельности или эксперименту.
Государство, имеющее основание полагать, что деятельность в космосе или
эксперимент, запланированные другим государством, создадут потенциально
вредные помехи деятельности в деле мирного исследования и использования
космического пространства, может запросить проведение консультаций
относительно такой деятельности или эксперимента.
- Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в
космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким
объектом и над любым экипажем, находящимся на нем, во время их нахождения в
космическом пространстве. Права собственности на космические объекты,
запущенные в космическое пространство, и на их составные части остаются
незатронутыми во время их нахождения в космосе и по возвращении на Землю.
Такие объекты или их составные части, обнаруженные за пределами
государства, в регистр которого они занесены, должны быть возвращены этому
государству, при этом такое государство должно по требованию представить до
возвращения опознавательные данные.
- Каждое государство, которое осуществляет или организует запуск
предмета в космическое пространство, а также каждое государство, с
территории или установок которого производится запуск предмета, несет
международную ответственность за ущерб, причиненный таким предметом или его
составными частями на Земле, в воздушном пространстве или в космическом
пространстве иностранному государству его физическим и юридическим лицам.
- Государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в
космос и оказывают им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или
вынужденной посадки на территории иностранного государства или в открытом
море. Космонавты, которые совершат такую вынужденную посадку, должны быть в
безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого
занесен их космический корабль [2]. В последующем принципы были закреплены
в пяти основных нормах МКП, что придала им полную юридическую силу.
На договорных процессах Соединенные Штаты отказывались признавать
распространение общих норм международного права в космическом пространстве,
мотивируя свою позицию спецификой среды открытого космоса. В основе
заинтересованности США в нераспространении общих норм в открытый космос
лежала знаменитая речь президента Дж. Кеннеди Преимущество в космосе дает
преимущество на земле, реализация которой была вполне реальной для
экономически сильного и научно – технологически потенциального
Правительства США [3].
Позиция США была опровергнута советскими юристами как доктринально, так
и официально. Осиницкая высказывала мнение, что нормы общего
международного права распространяются на море, воздух и открытый космос
[4]. Задорожный в своей работе указывал, что правовой режим космического
права не может быть вне международного права [5]. Наиболее обоснованную
позицию высказал советский ученый Колосов. По его словам в космосе, так же
как на земле и море и в воздухе действуют люди. Следовательно, интересы
должны быть в зависимости именно от интересов человечества, а не от свойств
той или иной среды [6].
В последующем доктринальные положения нашли свое отражение в самом
Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела (Договор по космосу), который гласит, что государства-участники
Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию
космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, в
соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных
Наций, в интересах поддержания международного мира и безопасности и
развития международного сотрудничества и взаимопонимания[7].
Неопределенность правового статуса космического пространства также
могло зародить множество проблем в отношении двух противоборствующих
систем. Так как путь в открытый космос лежал через воздушное пространство,
выдвигались предложения распространения суверенитета государства и на
космическое пространство, т.е. продление воздушного суверенитета в открытый
космос. По этому поводу доктрина международного права высказывала различные
точки зрения. Наиболее рациональные позиции выдвигали советские ученые,
опровергая понятие безграничного распространения суверенитета. Ковалев и
Чепров писали, что космический корабль государства, выпущенный по
вертикали, мог оказаться на территории одного, затем другого государства
[8]. Эту же аргументацию выдвигал и Пирадов, говоря о том, что с вращением
земли Луна и другие небесные тела на определенный промежуток времени
становятся собственностью то одного, то другого государства, тем самым
соответственно говорить о безграничном распространений суверенитета
абсурдно [9].
Позже, правовой статус космического пространства был закреплен в
Договоре по космосу: Космическое пространство, включая Луну и другие
небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения
на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми
другими средствами [7, ст.2]. Правовой режим свободы космической
деятельности дает всем странам беспрепятственно исследовать и использовать
космическое пространство на основе равенства и в соответствии с
международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел.
Период формирования МКП как самостоятельная отрасль международного
права пришлось на 1960 и 1980 годы прошлого века. За двадцатилетний
промежуток времени были приняты основополагающие нормы МКП: Договор о
принципах деятельности государств по исследованию и использованию
космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, Конвенция
о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими
объектами, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое
пространство, Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов
и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, Соглашение
о деятельности государств на Луне и других небесных телах.
Благодаря нормам МКП были предотвращены масштабные действия государств,
разрушающих природную среду и благоприятный климат на земле.
С 1958 по 1962 годы США осуществили девять испытаний ядерного оружия. С
1961 по 1962 годы Советский союз произвел четыре взрыва ядерного оружия. В
результате испытаний наносился колоссальный ущерб природной среде и
человеческой деятельности на земле. Опыт показывал, что от испытаний
причиняемый вред не сопоставим с ожидаемыми результатами. В результате
произведенного взрыва над островом Джонстон в Тихом океане в 1962 году были
выведены из строя электрические сети на Гавайях (примерно на расстоянии -
1300 км), а также несколько спутников, запущенных самим же Пентагоном, не
говоря уже о количестве выброшенной радиации [10]. Понимая серьезность
таких испытаний, сверхдержавы пришли к соглашению подписать в 1963 году
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах.
12 мая 1963 года ВВС США запустили в космос 400 млн. медных диполей с
целью обеспечения связи на дальних расстояниях. Но и здесь результаты
оказались отрицательными, в итоге такого эксперимента была потеряна радио
связь на несколько дней [6, с. 17]. Подобные эксперименты были запрещены
Конвенцией 1977 года о запрещении военного или иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду.
Проведенные в свое время подобные эксперименты только верхушка
айсберга. Из-за негативного настроя советского блока натовским странам,
мы знаем только те эксперименты, которые раскрывает советская цензура.
Программа военного назначения космического использования советскими
космическими войсками была полностью засекреченной, и об экспериментах СССР
в космосе нам известно немногое. Кроме того, основные ограничения военного
использования космоса коснулись только оружия массового уничтожения (ОМУ).
Другое оружие, не подпадающее под понятие ОМУ, разрешено в околоземной
орбите, что говорит о частичной демилитаризации околоземной орбиты.
Для защиты своих рубежей из космоса Правительства США и СССР
разрабатывали систему Противоракетной обороны (ПРО). 1960-х годах
Правительство США разработал проект Сентинел, способный обеспечить
прикрытые от 1000 ракет с ядерными боеголовками. Этому проекту не суждено
было реализоваться из-за высокой стоимости и сложности технологической
разработки. Взамен в 1970 году Министерство обороны США предложил другой
проект ПРО, под названием Сейфгард. Проект Сейфгард предусматривал
создание 12 комплексов противоракет для прикрытия баз МБР и стратегической
авиации. Позже и этот проект был свернут по той же причине [11].
Советская система противоракетной обороны началась в противовес
американской, тоже в 1960 годах прошлого века. В начале 1970-х годов вокруг
Москвы была развернута действующая и ныне система ПРО на базе заатмосферных
ядерных противоракет-перехватчиков [12].
Дороговизна проекта и технологически сложная конструкция системы ПРО
позволило Соединенным штатам и Советскому союзу договориться подписать
Договор ПРО в 1972 году. Позже этот договор будет денонсирован в
одностороннем порядке администрацией Буша.
Сегодня в космическом пространстве производятся всевозможные военные
эксперименты, не запрещенные нормами МКП. Следовательно, технологически
прогресс идет быстрыми темпами и для новейших образцов космического оружия
на сегодняшний день нет договорных ограничений.
Космическое пространство дает все еще одну из главных возможностей
космическим сверхдержавам оставаться в преимущественном положении перед
другими странами мира, что является основанием (интересом страны) для
отказа в принятии норм запрещающих военно-космическую деятельность.
1.1 Сочетание понятий военного и мирного использования космического
пространства
Как и у любой отрасли права, у МКП имеются правовые проблемы, решить
которых не удается ни доктрине МП, ни государствам. Из-за отсутствия
конкретики в проблемных нормах, государства толкуют их исходя из своих
интересов, что может иногда привести к непредсказуемым правовым и
политическим последствиям.
Со времени освоения космоса Соединенные Штаты придерживаются одной
позиции – не ограничивать себя в военном использовании космоса.
Комментируя историческое событие прошлого времени, известный юрист-
международник Колосов пишет, что первый предложенный проект договора по
космосу от Советского Союза на рассмотрение 13 сессии Генеральной Ассамблей
ООН предусматривал следующие принципы:
- запрещение использования космического пространства в военных целях и
обязательство государств производить запуск ракет в космическое
пространство только в соответствии с согласованной международной
программой.
- ликвидация иностранных военных баз на территории других государств.
- создание органа ООН по международному сотрудничеству в области
изучения космического пространства [6, с. 45].
Предложенные принципы не нашли поддержки со стороны государств блока
НАТО и отвергнуты. Компромисс был достигнут в 1967 году с заключением
Договора о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела. Договор по космосу является основной нормой по регулированию
деятельности государств по освоению космического пространства и по праву
его можно назвать конституцией международного космического права. Сам
Договор работает вполне успешно уже сорок лет и предоставляет равные права
всем его участникам.
Однако Договор не раскрывает значение термина мирное. Доктринальные
толкования носят противоречивый характер. Официального толкования понятия
мирное до сих пор нет, что может зародить определенные проблемы в его
практической реализации.
Первоначально советские юристы придерживались мнения, что понятие
мирное исключает любые действия военного характера и подразумевает
исключительно мирную деятельность [13]. В отличие от своих советских
коллег, западные юристы толковали понятие мирное более шире. Они не
исключали любых военных действий в космосе, если эти действия
соответствовали нормам международного права. По их высказываниям, действия
неагрессивного характера соответствовали понятию мирное [14].
Американский юрист Раунслей по этому поводу высказывал следующее
мнение: космическое пространство может быть использована государствами для
отражения актов агрессии, если государству будет нанесен удар с наземного
или космического оружия. Кроме того, государства могут осуществлять военные
операции с космического пространства в отношении космоса или в отношении
земли до тех пор, пока всё военное оборудование, с которого был нанесен
удар, и который, после завершения или приостановления акта агрессии все еще
представляет угрозу, может быть уничтожен. Такое действие является вполне
оправданным и соответствует принципам международного права, вкладывается в
рамки Договора по космосу [15]. Этой же позиции придерживается другой
западный юрист-международник Бейн Ченг. По его словам, в соответствии с
Договором по космосу, космическое пространство следует использовать в двух
значениях, первое – исключительно в гражданских целях, т.е. использование и
исследование для коммерческих, научно-технических и др. целей. Второе – в
военных целях, т.е. только в целях самообороны. А Луна и другие небесные
тела из-за полного запрета проведения там, каких либо военных действий
используется исключительно в гражданских намерениях [16].
В буквальном смысле слово мир означает согласные отношения,
спокойствие, отсутствие вражды, войны, ссоры. Слово мирный толкуется как
мир, миролюбивый, согласие, дружба, спокойный, чувствительный[17].
Соответственно само понятие мирный Договора по космосу подразумевает
деятельность по использованию космического пространства согласованно, без
какого – либо намерения вражды. Намерения не исключают ведения военных
действий неагрессивного характера.
До сих пор доктринальное толкование слова мирное не дает единого
мнения, однако факт в том, что околоземная орбита в соответствии со ст.4
Договора по космосу демилитаризована частично. Государствам-участникам
Договора запрещается выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с
ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не
устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в
космическом пространстве каким-либо иным образом. Только Луна и другие
небесные тела используются всеми государствами-участниками Договора
исключительно в мирных целях. На Луне и других небесных телах запрещается
создавать военные базы, сооружения и укрепления, испытывать любые типы
оружия и проводить военные маневры. Допускается использование военного
персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей, в том
числе любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования
Луны и других небесных тел.
Следует отметить, что в доктрине международного права есть юристы,
которые предусматривали возможность использования космического пространства
не только в оборонительных целях, но и в целях примитивной самообороны. Эти
юристы, толкуя четвертую статью Договора по космосу, пошли еще дальше и
стремятся ввести в заблуждение немалую аудиторию. К примеру, Д. Купер в
своей статье задается вопросом относительно существования в международном
праве или в Уставе ООН норм ограничивающих или запрещающих мер самообороны,
применение которых в космическом пространстве согласованы какими – либо
нормами и принципами. В этом направлении Купер приводит пример, в котором
он задается вопросом о правах государства осуществлять перехват в
космическом пространстве космического корабля, принадлежащего другому
государству, если ему станет известно, что он имеет на борту ядерное оружие
и, таким образом, существует потенциальная угроза нападения на государство,
над территорией которого он пролетает? Далее, развивая свою мысль, Купер
приводит пример с судном Каролина, небольшое американское судно, которое
использовалось для перевозки людей и снаряжения с американского берега реки
Ниагары на два небольших канадских острова, занятых повстанцами. В ночь на
29 декабря 1837 года английские войска напали на судно Каролина и сожгли
его, хотя оно находилось на американской территории. Американцы
протестовали против нарушения их территориальной неприкосновенности.
Английское правительство обосновывало свое вторжение на американскую
территорию правом на самооборону, хотя при осуществлении этого права были
убиты два американца, спасавшиеся бегством с горящего корабля.
Признавая эти действия как вторжение на территорию другого государства,
Купер не отрицает возможность применения акта примитивной самообороны в
космическом пространстве [18].
Позиция Купера доктринально опровергнута Жуковым, который приравнивает
примитивную самооборону к актам беззакония. По мнению Жукова,
примитивная самооборона не только не соответствует нормам космического
права, но и полностью противоречит Уставу ООН [19].
Точное толкование имеет немаловажное значение из за своего
практического применения. Действия отдельных государств не всегда
укладывается в рамки дозволенного. Ошибки прошлого, особенно действия США в
отношении Ирака в 2003 году не должны иметь место в межгосударственных
отношениях, в том числе в космическом пространстве. По этому, правильное
толкование термина мирное на официальном уровне была бы весьма уместной.
Неофициальное толкование термина мирное может зародить еще одну
существенную проблему в МКП. Помимо проблемы применения актов самообороны
теоретически существует проблема космического шпионажа.
В своей работе американский юрист Мурман допускает милитаризацию
космического пространства и высказывает мнение о военном использований
космического пространства в двух направлениях. Первый вид военной
деятельности - активное военное действие государствами в космическом
пространстве. К ним относятся установка вооруженной техники, проведения
военных маневров, в том числе испытание различного рода оружия, кроме тех,
которые не запрещены международным правом и создание искусственных
сооружении и т.д. Ко второму виду военной деятельности он относит пассивное
использование космического пространства. Иначе говоря, запуск
разведывательной аппаратуры или спутников – шпионов. Комментируя свои
высказывания, Мурман делает вывод, что запуск разведывательных спутников
– шпионов носит военный характер. Спутники – шпионы являются такими же
военными объектами, как и другое оружие. Эти спутники собирают информацию о
стратегических объектах других государств и вся информация, полученная на
основании космической разведки является засекреченной. Только органы этих
государств имеют права получать результаты этой разведки. И информация,
полученная посредством спутников, является собственностью государств,
запустивших эти спутники [20].
На сегодняшний день космически шпионаж поставлен на широкую ногу.
Многие государства могут позволить себе осуществлять космически шпионаж. В
этом направлении лидируют Соединенные штаты, технология которых развита
далеко в перед. К примеру, по словам Терезы Хитченс, директора Центра
Оборонной Информации, специализирующейся на военно-космических
исследованиях США, военно-космическая программа США довольно обширна.
Фактически, только США и Россия имеют военно-космические программы со
специальными военными спутниками, которые используются во всех аспектах
военных операций. У США есть спутники наблюдения, система GPS,
коммуникационные спутники и спутники раннего предупреждения. То есть, это
очень многофункциональная военно-космическая программа, которая крайне
важна для США. По её словам США без использования космоса не смогли бы
делать то, что делают сегодня в военном плане [21].
28 июня 2006 года с площадки SLC-6 Базы ВВС США "Ванденберг"
стартовыми командами компании Boeing Launch Services при поддержке боевых
расчетов 30-го Космического крыла ВВС США осуществлен пуск ракеты-носителя
Delta-4 Medium+ № D317 со спутником Национального разведывательного
управления NRO L-22 (USA-184, 29249, 2006-027А) на борту. Спутник NRO L-22
предназначен для ведения видовой и радиотехнической разведки, принадлежащий
Национальному разведывательному управлению США. Он будет работать на почти
полярной геосинхронной орбите, с которой очень удобно наблюдать практически
за всей территорией земного шара [22]. Подобных спутников в открытом
космосе огромное количество. Большим количеством спутников обладает России.
За это время она вывела в космос 1 336 спутников, США – 878, Китай запустил
34 спутника, Европейское Космическое Агентство – 32, Индия – 22, Япония –
72, Франция – 33, Великобритания – 21, Германия – 18. В 2001 году Россия
провела 9 запусков в военных целях и вывела на орбиту 12 аппаратов. В
рекордном 1985 году СССР провел 64 запуска в интересах министерства обороны
[23].
По данным журнала Air Force, 920 американских спутников, выведенных в
космос за это время, выполняли гражданские миссии, 803 – военные. США
провели 566 запусков космических аппаратов в военных целях и 674 – в
гражданских, Россия 1 645 – военных и 1 016 гражданских. По оценкам ЦРУ до
70% советских космических систем выполняли военные функции. 15% – функции
двойного назначения, и лишь 15% – чисто гражданские. Общий вес космический
аппаратов, выведенных на орбиту, был в десять раз больше, чем у США.
Аналитики ЦРУ отмечали, что это не очень важный показатель, поскольку США
использовали миниатюрные спутники, благодаря лучшему качеству
микроэлектроники [24].
В международном праве официального запрета на ведение шпионажа нет.
Доктринально шпионаж может быть растолкован по разному. Могут выдвигаться
предложения по поводу вмешательства во внутренние дела государства путем
космического шпионажа. Однако шпионаж официально запрещен только
внутренними законами государств. В соответствии со статьей 166 Уголовного
кодекса Республики Казахстан – Шпионаж это передача, а равно собирание,
похищение или хранение с целью передачи иностранному государству,
иностранной организации или их представителям сведений, составляющих
государственные секреты, а также передача или собирание по заданию
иностранной разведки иных сведении для использования их в ущерб внешней
безопасности или суверенитета Республики Казахстан, если эти деяния
совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства [25]. Как мы
видим, шпионаж направлен на получение сведений, не только составляющие
государственную тайну, но и сведений, использование которых может нанести
ущерб национальной безопасности страны. В Комментарии к Уголовному кодексу
РК говориться, что собирание сведении не составляющие государственную
тайну могут квалифицироваться как шпионаж в случае содержания в этих
действиях двух элементов. Во первых, эти действия должны совершаться по
заданию иностранной разведки и во вторых, они должны быть предназначены для
использования в ущерб внешней безопасности и суверенитета РК [26].
Государственный закон действует на территории определенной страны. А
спутник находясь в открытом космосе находиться за пределами национальной
территории государства. В том числе говорить об актах агрессии путем
вторжения этих спутников на территорию государств бессмысленно. Статья 51
Устава ООН четко и ясно предоставляет права государствам осуществлять
оборонительные военные действия ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
