ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ГОДЫ ПОСЛЕВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК


Оглавление
Введение
В годы войны резко возрастает роль восточных районов и Казахстана в экономике СССР, в целях укрепления обороноспособности Союза.
Промышленный потенциал республики возрастает по двум линиям: по линии размещения эвакуированных предприятий из оккупированных районов; по линии развития собственной промышленной базы на основе богатейших минерально-сырьевых ресурсов.
В 1941-45 гг. основной упор делается на цветную металлургию, развитие топливно-энергетического комплекса и сельского хозяйства, куда и направлялись в основном капитальные вложения.
В годы войны отличительной особенностью экономики Казахстана является то, что сформировались и начали развиваться два важнейших звена промышленного комплекса - черная металлургия и машиностроение. Первое - на базе богатейших запасов минерально-сырьевых ресурсов и потребности народного хозяйства. Второе - на основе перехода от металлообработки к собственному машиностроению, используя собственные ресурсы и оборудование, оставленные эвакуированными предприятиями.
Не умаляя роли эвакуированных промышленных предприятий в подъеме производительных сил республики (часть из которых были реэвакуированы), все же следует отметить опережающие темпы роста добывающих отраслей промышленности над темпами роста обрабатывающих отраслей.
1. Казахстан в послевоенный период
1. 1 Общественно-политическая ситуация
Возвращение к мирной жизни требовало перестройки всей экономики, настроенной на производство в основном военной продукции, на мирный лад. Кроме того, в годы войны произошла некоторая либерализация местных рынков, повысилась доходность сельского хозяйства, был ослаблен идеологический диктат марксизма в пользу национализма и патриотизма. Однако власти после победы над Германией вернулись к довоенным формам экономики и политической жизни.
Общественно-политическая ситуация. Победа Советского Союза в войне привела к росту в его элите державных, имперских настроений. Стала настойчиво подчеркиваться основная роль русского народа в победе, стала пересматриваться его роль в истории других народов, в т. ч. и казахов, как народа-просветителя и покровителя. В связи с этим появился тезис о "буржуазном национализме" среди национальной интеллигенции.
Объектом жесточайшей критики со стороны властей стала "История Казахстана", изданная в 1943 г. Началось навязывание идеологических стандартов, подавление национального самосознания, господство шовинизма и даже национал-фашизма в культуре и науке. В общественное сознание внедрялась концепция об особой мессианской роли России в истории нерусских народов, о благотворном характере российского колониализма, история казахов отрывалась от истории других тюркских и мусульманских народов и искусственно привязывалась к истории России.
Национально-освободительное движение стало трактоваться как реакционное, часть освободительных восстаний казахов в ущерб истине стали объявляться классовыми, антифеодальными. Те представители национальной интеллигенции, которые не хотели смириться с новыми идеологическими установками, жестоко за это поплатились. В конце 40-х-начале 50-х гг. были репрессированы историки Е. Бекмаханов, подверглись преследованиям М. Ауэзов, К. Сатпаев, Е. Исмаилов, X. Жумалиев, А. Жубанов и многие другие. В 1951г. критике из центра подвергся национальный эпос, в том числе такие сокровищницы народной культуры, как "Кыбыланды", "Ер Сайын", "Шара батыр", "Ер Едiге" и др. объявленные феодальными, воспевающими ханов и "эксплуататоров". Только смерть Сталина в 1953 г. остановила новую волну репрессий.
Вторая половина 40-х-начала 50-х стала апогеем системы лагерей. Только Степной лагерь, располагавшийся в Ишимских степях, насчитывал с 1949 г. 200 тыс. заключенных. Крупными лагерями были Карагандинские и Джезказганские лагеря. Очень большой контингент составили бывшие солдаты и офицеры, попавшие в лагеря за пребывание в фашистском плену, а также участники антисоветских восстаний в Прибалтике, на Украине, в Белоруссии и на Кавказе. В 1948 г. были созданы "лагеря специального режима" для лиц, осужденных за "контрреволюционную" и "антисоветскую" деятельность. Именно в этих лагерях в конце 40-х-начале 50-х гг. вспыхнули восстания.
1952 г. восстание подняли заключенные Кенгирского лагеря недалеко от Жезказгана. В этом же году восстание вспыхнуло в Экибастузе. Оба стихийных выступления были жестоко подавлены силами МВД, МГБ и регулярной армии.
Экономика Казахстана. В послевоенный период экономика Казахстана испытывала большие трудности. Крупной проблемой стало обеспечение промышленных предприятий рабочей силой после возвращения эвакуированного населения в западные регионы СССР. Заметно выросла текучесть кадров, снизилась трудовая дисциплина, резко упала производительность труда. В 1946 г. наблюдался даже некоторый спад производства, что вынудило власти вернуться к командно-административным методам управления экономикой, что дало свои результаты, в основном в промышленности. В 1946 г. был пущен в действие Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, завершилось строительство угольного разреза в Экибастузе, вводились новые мощности на Актюбинском и Балхашском комбинатах, начали добычу нефти новые промыслы. Развивалась транспортная сеть, в 1950 г. завершилось строительство железной дороги Моинты - Чу. Весной 1949 г. начала действовать автоматическая телефонная станция в Алма-Аты, были телефонизированы все районные центры.
1. 2 Положение в сельском хозяйстве
Положение в сельском хозяйстве было более тяжелым, чем в промышленности. Казахстан в порядке оказания помощи республикам, пострадавшим от оккупации, отправил безвозмездно 17, 5 тыс. голов крупного рогатого скота, 22 тыс. лошадей, 350 тыс. овец, по льготным ценам было продано около 500 тыс. голов скота. В то же время на селе проводились меры по ужесточению колхозного режима. В 1946-49 гг. у крестьян были отобраны и отнесены к колхозным земли, присвоенные колхозниками во время ослабления государственного контроля за селом. В 1948 г. у колхозников был отобран личный скот. Объем обязательных поставок ежегодно возрастал, закупочные цены же оставались ниже уровня 1940 г., что покрывало только 15% себестоимости произведенного зерна. Денежная реформа 1947 г., носившая конфискационный характер, ударила прежде всего по сельскому населению. Денежная масса сократилась на треть, но система обмена денег разорила крестьян и крупных вкладчиков сберкасс. Хотя в 1947 г. карточная система была отменена, в стране надвигался новый голод.
В 1950 г. была предпринята новая сельскохозяйственная реформа, заключавшаяся в укрупнении колхозов. В результате число колхозов в Казахстане сократилось с 6 773 в 1945 г. до 2 047 в 1952 г. . Это привело к исчезновению ряда населенных пунктов, уменьшению личных наделов крестьян, урезанию натуроплаты и не привело к радикальному улучшению положения в сельском хозяйстве. Так, в итоге аграрной политики властей в СССР в конце 40-х-начале 50-х гг. вновь начинаются продовольственные затруднения. Тяжелой была социальная обстановка. Уровень заработной платы рабочих и служащих вырос в 1950 г. по сравнению с 1940 годам в 1, 5 раза, в то же время розничные цены выросли в 3 раза, что привело к снижению покупательской способности. Колхозники же за свой труд получали в четыре раза меньше, чем горожане и не имели права свободного передвижения по стране.
2. ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА В ГОДЫ ПОСЛЕВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК
2. 1 Период 4-ой и 5-ой пятилеток в Казахстане
Экономику Казахстана в годы послевоенных пятилеток по официальной политике предусматривалось развивать по линии:
- массового перевода предприятий, работавших для военных целей на выпуск гражданской продукции, для удовлетворения нужд населения;
- увеличения не только объемов производства предметов народного потребления, но и ассортимента гражданской продукции;
- оказания помощи в восстановлении народного хозяйства пострадавших от оккупации районов;
- изыскания и максимальной мобилизации внутренних резервов, поскольку союзный бюджет в основном направлялся в те районы СССР, где происходил театр военных действий;
- ликвидации остатков экономического неравенства по сравнению с экономически развитыми регионами СССР.
В 1946-60 гг., то есть в период 4-й и 5-й пятилеток, Казахстан как все советское государство, решал задачу завершения строительства социализма. Темпы развития промышленности в этот период значительно опережали общесоюзные показатели. Так, в сравнении с уровнем 1940 г. промышленность Казахстана в 1951 г. возросла на 231% а в 1960 г. на 732% против соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. Это объясняется не столько ростом производства в республике, сколько низким стартовым уровнем экономического развития Казахстана при вступлении к завершению строительства социализма.
Интенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного вовлечения в хозяйственный оборот капиталоемких сырьевых и энергетических ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных вложений Казахстан закрепляется на третьем месте в СССР после РФ и Украины. Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности развивается железорудная база, ускоренно осваивается Каратауское месторождение фосфоритов.
В 1957 г. была осуществлена перестройка управления промышленностью и строительством на основе перехода к территориальной системе управления и организации совнархозов. В Казахстане первоначально было создано 9 административных районов Столько же совнархозов: Алматинский, Актюбинский, ВосточноКазахстанский, Атырауский (Гурьевский), Карагандинский, Костанайский, Северо-Казахстанский, Семипалатинский и Южно-Казахстанскиц, Для координации их деятельности В 1960г был организован Казахский Совет народного хозяйства.
Совнархозы проводили работу по объединению мелких предприятий, кооперативного производства, созданию заводов по ремонту оборудования, производству заготовок и инструментов для различных отраслей промышленности.
В развитии транспорта особая роль отводилась железнодорожному и автомобильному транспорту. Сеть железных дорог в 1960 г. составила около 11, 5 тыс. км против 8, 3 тыс. км в 1945 г. Однако эксплуатация железных дорого была затруднена, так как отдельные участки ее входили в состав 8 железных дорог. Около 95% общего грузооборота приходилось на Туркестано-Сибирскую, Карагандинскую и Оренбургскую железные дороги, и лишь немногим более 5% - на Омскую, Рязано-Уральскую, Ташкентскую и Томскую дороги. В этой связи в 1958 г. была создана единая, самая крупная в СССР, Казахская железная дорога на базе Туркестано-Сибирской, Карагандинской и Оренбургской железных дорог, с включением в ее состав отдельных участков других дорог.
Грузооборот автомобильного транспорта в 1958 г. по сравнению с 1940 г. увеличился более чем в 15 раз. Трубопроводный транспорт в первые послевоенные годы развития не получил. Функционировал лишь магистральный нефтепровод Атырау-Орск и небольшая сеть внутрипромысловых нефтепроводов.
В 1958 г. в общем грузообороте всех видов транспорта доля железнодорожного транспорта составила 91, 7%, автомобильного - 7%, трубопроводного и авиационного - 0, 7%, речного - 0, 64%.
В аграрном секторе наряду с увеличением посевных площадей и ростом поголовья животных осуществлялось организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Однако поголовье скота, за исключением овец и коз, к концу 1960 г. не достигло их численности в 1928 г. Так, поголовье крупного рогатого скота составляло - 84, 8% уровня 1928 г., лошадей - 32, 7%, верблюдов -13, 3%. в результате укрупнения колхозов за период 1945-50 гг. число сельхозартелей в Казахстане уменьшилось с 6639 до 3670, при этом размеры колхозов по числу дворов увеличились в 1, 6 Раза, по посевной площади - почти в 2, 3 раза, а по поголовью скота - более чем в 3 раза.
Развитие сельского хозяйства в этот период прежде всего связано с освоением целинных и залежных земель. В республике было освоено более 25 млн. га целины, на которой в основном создавались совхозы зернового направления. В результате в 1954-58 гг. удельный вес Казахстана в зерновом балансе СССР составил 19, 1% против 5, 6% в 1949-53 гг. С освоением целины в сельском хозяйстве республики широкое развитие получила государственная форма собственности, которая еще большее развитие получила в последующие годы. Уже в 1958 г. на долю совхозов приходилось свыше 60% всей посевной площади и государственных заготовок зерна, почти 50% заготовок мяса, 42% шерсти, более 40% молока.
В 1958 г. была осуществлена реорганизация машинно-тракторных станций (МТС) путем организации ремонтно-технических станций, а основная техника МТС передана колхозам. В этом же году на долю сельского хозяйства приходилось свыше 31 % валового общественного продукта и почти 39% всего национального дохода республики. В политической и экономической литературе годы 7-8-й пятилеток (1961-70 гг. ) выделялись как годы создания экономики развитого социализма. В этот период продолжают во все возрастающих масштабах вовлекаться в хозяйственный оборот высокоэффективные природные богатства Казахстана. Республика становится основной железорудной базой черной металлургии Урала и восточных районов СССР. Республика выходит на первое место в СССР по добыче хромитовых руд5 на третье - по добыче железных и марганцевых руд. К концу 8-й пятилетки была достигнута полная обеспеченность коксующимися углями металлургических предприятий Южного Урала и Казахстана на базе карагандинского угля. Развивается также сырьевая база цветной металлургии и химической промышленности.
Следует отметить добывающие отрасли и производства, разрабатывающие недра (геология), извлекая минеральное сырье в его первичном виде, - наиболее капиталоемкие производства. Фондоемкость продукции этих отраслей втрое выше, чем в обрабатывающих отраслях промышленности.
Нельзя отрицать, что развитию обрабатывающих отраслей промышленности совсем не уделялось внимания, не предпринимались меры по улучшению пропорции между бывающими и обрабатывающими отраслями.
2. 2 Развитие машиностроения промышленности.
Структура машиностроения в республике способствовала обеспечению средствами производства сырьевых отраслей промышленности. Опережающими темпами развивалось производство сельскохозяйственных машин и механизмов для горнорудной, химической и нефтяной промышленности. Между тем, затягивалось строительство нефтеперерабатывающих предприятий, почти не выпускались машины и оборудование для предприятий легкой и пищевой промышленности. Республика, имея богатейшие запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах народного потребления, особенно, в потребительских товарах длительного пользования.
В 1960-70 гг. делаются попытки по повышению эффективности общественного производства по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности. Вводятся принципы отраслевого управления промышленностью. В структуре валового общественного продукта в 1970 г. удельный вес промышленности составил 48%, сельского хозяйства - 23, 7%, строительства - 15, 2%, остальное приходилось на долю других отраслей народного хозяйства.
В аграрном секторе основное внимание уделялось развитию зернового производства и овцеводства. В 1970 г. на долю Казахстана приходилось 15% посевных площадей всех сельскохозяйственных культур, в том числе почти 27% пшеницы, более 22% поголовья овец и коз СССР.
В 1961-1970 гг. для освоения природных богатств Мангышлака были сооружены линии Макат-Бейнеу- Актау с продолжением до Жетыбая и Нового Узеня, завершено строительство линии Бейнеу -Кунград, Атырау - Астрахань. Построены тупиковые линии от Балхаша к медным рудам Саяка, от Караганды к полиметаллическим рудам Карагайлы, от Тараза к фосфоритам Каратау и Жанатаса.
Более ускоренное развитие получил автомобильный транспорт. За 1961-1970 гг. протяженность автодорог с твердым покрытием увеличилась в 3 раза. Освоение полуострова Мангышлак дает толчок развитию трубопроводного транспорта. Действует нефтепровод Узень - Жетыбай - Актау с продолжением До Атырау и Самары, газопровод Жетыбай - Актау. B 1970 г завершено строительство газопровода Бухара- Ташкент-Шымкент-Тараз -Бишкек- Алматы.
Протяженность речных путей в 1970 г. составляла 5, 8 тыс. км. Около 85-90% всего грузооборота речного транспорта приходилось на долю реки Иртыш.
Следует отметить, что уже в годы 6-7-й пятилеток намечается снижение темпов экономического развития СССР и союзных республик. В этих условиях предпринимается попытка реформировать экономику. Известна реформа 1965 г., суть которой сводилась к: укреплению отраслей промышленности образованием ряда новых министерств; совершенствованию планирования; укреплению хозяйственного расчета; повышению роли экономических факторов т. д.
На предприятиях создавались три фонда экономического стимулирования; фонд материального поощрения, фонд развития производства и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В определенной мере усиливалась роль товарно-денежных отношений, кредита и цен в развитии экономики. Был взят курс на дальнейшее обобществление производства на основе создания производственных объединений. В 1975 г. доля государственной собственности в основных фондах народного хозяйства составила 92, 2%, личной собственности -3%, колхозной - 2, 9% и кооперативной - 1%. Растет объем капитальных вложений в народное хозяйство, наибольшая масса которой направлялась на освоение месторождений полезных ископаемых. Стали возрастать капиталоемкость и материалоемкость производства в республике. Начиная с 9-й пятилетки экономический механизм реформы 1965 г, начинает давать сбой. Так, объем промышленного производства в 9-й пятилетке возрос на 42 % против 56% в 8-й, Имело место снижение темпов роста производства и в других отраслях народного хозяйства.
Если в 10-й пятилетке среднегодовой прирост произведенного в республике национального дохода составил - 4, 4%, то в 11-й -0, 9%, продукции сельского хозяйства соответственно - 2, 5 и 0, 1%. Производительность общественного труда в 10-ой пятилетке выросла на 2, 5%, а в 11-й - снизилась на 5%. Если доля интенсивных факторов по производству национального дохода в 10-й пятилетке составляла - 25%, то в 11-й только - 14%.
Командно-административная система, утвердившаяся в стране к середине 20-х годов, достигла своего апогея в 30-40 гг. - начале 50-х гг., в том числе и в Казахстане. Ей в полной мере были присущи такие отрицательные явления, как подавление свободы человека, игнорирование его прав, отчуждение людей от средств производства, формирование политики влияния на власть управления государством. В стране доминировал культ И. В. Сталина. Все успехи в стране приписывались его умению руководить, а крупные недостатки и провалы - врагам народа или всячески замалчивались.
Все это отрицательно воздействовало на общественно-политическое развитие республики и обернулось тяжелыми последствиями. Под различными лозунгами с использованием громких политических ярлыков совершались нарушения законности, продолжались злоупотребления властью. Политическая система демонстрировала свою неспособность к саморазвитию.
Согласно сложившейся традиции руководящая роль воспринималась как непосредственное, чисто командно-административное вмешательство партийных органов во все стороны жизни общества. Решая вопросы, находящиеся в компетенции государственных органов, Коммунистическая партия лишала их самостоятельности.
А внутри страны множатся негативные моменты: союзные республики живут в условиях жесткой административно-командной системы, не имея никаких прав, любое начинание должно было получать добро Москвы. Центр решал все и за всех. С окончанием восстановительного периода происходит переоценка ценностей. Народ задыхался в тисках тоталитаризма, нужна была новая атмосфера общественной жизни, где не требовали от него выполнения плана "любой ценой", но и заботились о нем, чтобы избавиться от чувства винтика большой машины. Снизу усиливается тенденция к критическим выступлениям, направленным против недостатков в организации производства, неустроенности быта, различных злоупотреблений и т. д.
... продолжение- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда