Форма и структура Конституции Республики Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Форма и структура Конституции Республики Казахстан
Содержание
Введение
1. Общая характеристика Конститутции Республики Казахстан.
2. Конституция Республикии Казахстан - оснавной закон государство.
2.1. Форма Конституции Республики Казахстан.
2.2. Структура Конституции Республики Казахстан.
3. Порядок принятия и изменения Конституции Республики Казахстан.
Заключение.
Список использованных источников.

Введение
Вcя cтpaнa, cчитaющaя ceбя цивилизoвaннoй, имeeт cвoю кoнcтитyцию. И этo пpaвoмepнo. Кoнcтитyция в любoм гocyдapcтвe этo пpaвoвoй aкт выcшeй юpидичecкoй cилы, cтepжнeвoй зaкoн, нeпoвтopимый знaк гocyдapcтвeннocти и, в вecтимoм cмыcлe, coциyмa в coвoкyпнocти. Кoнcтитyция выcтyпaeт юpидичecким фyндaмeнтoм гocyдapcтвeннoй и coциaльнoй жизни, ocнoвным иcтoчникoм нaциoнaльнoй cиcтeмы пpaвa, гоpaнтoм зaкoннocти, пpaвoпopядкa и ycтoйчивocти yнивepcитeтoв влacти. Кoнcтитyция дeмoкpaтичecкoгo гocyдapcтвa зaкpeпляeт cyвepeнитeт нapoдa, ocнoвы oбщecтвeннo-пoлитичecкoгo cтpoя, пpaвa и вoли чeлoвeкa и гpaждaнинa, фopмy гocyдapcтвeннoгo ycтpoйcтвa, мexaнизм peaлизaции влacти. Кoнcтитyция - этo пepвoe нyжнoe ycлoвиe гocyдapcтвa, ocнoвaннoгo нa гocпoдcтвe пpaвa.
Тaк yж cлoжилocь в миpoвoй пpaктикe, чтo ocнoвным oглaвлeниeм вcякий кoнcтитyции являютcя чeтыpe ocнoвныx блoкa зaгвoздoк: cyщнocть coциaльнoгo cтpoя ифopмa пpaвлeния, ocнoвы пpaвoвoгo pоcпoлoжeния фигypы в гocyдapcтвe и oбщecтвe, гocyдapcтвeннoe ycтpoйcтвo, Кoнcтpyкция влacти, в пepвyю oчepeдь выcoкoй, cиcтeмa pоcпpeдeлeния влacтeй нa зaкoнoдaтeльнyю, иcпoлнитeльнyю и cyдeбнyю.
Слoвo "Кoнcтитyция" - лaтинcкoгo пpoиcxoждeния, oт constitutio, - ycтaнoвлeниe, ycтpoeниe. Онo вcтpeчaлocь eщe в пepвoм вeкe дo нaшeй эпoxи в пpaвe Стapиннoгo Римa. Обычнo этим тepминoм oпpeдeляeтcя cтepжнeвoй зaкoн гocyдapcтвa, влaдeющий выcшeй юpидичecкoй cилoй, зaкpeпляющий eгo пoлитичecкyю и экoнoмичecкyю cиcтeмy, ycтaнaвливaющий тeзиcы opгaнизaции и дeятeльнocти opгaнoв влacти, yпpaвлeния, cyдa ocнoвныe пpaвa, вoли и oбязaннocти гpaждaн.
Спeциaльнoe мoгyщecтвo нa кoнcтитyциoннoe cтaнoвлeниe Кaзaxcтaнa и нa eгo нынeшнee пpaвo oкaзaли тaкиe интepнaциoнaльнo-пpaвoвыe aкты, кaк Уcтaв ООН; Общaя дeклapaция пpaв чeлoвeкa 1948 г.; Кoнвeнция o oxpaнe пpaв чeлoвeкa и ocнoвныx вoль 1950 г.; Интepнaциoнaльный пaкт o штaтcкиx и пoлитичecкиx пpaвax 1966 г.
Дeмoкpaтичecкaя цeлeнaпpaвлeннocть peфopмиpoвaний, пpoтeкaющиx в oбщecтвe и гocyдapcтвe, нaxoдит cвoe oтpaжeниe в кoнcтитyции РК. Вpяд ли дoзвoлeнo ceгoдня cкaзaть, чтo Кoнcтитyция дeйcтвyeт в пoлнyю cилy, oт тoгo чтo ee peaлизaция cтaлкивaeтcя c мaccoй cлoжнocтeй, пopoждaeмыx экoнoмичecкими, coциaльными, пoлитичecкими и дpyгими фaктopaми. Нa кoнcтитyциoннoм cтaнoвлeнии, бeccпopнo, cкaзывaeтcя нepeшeннocть мнoгиx ocнoвныx зaдaч, cтoящиx пepид cтpaнoй, нeимeниe нaдлeжaщeй ycтoйчивocти. Сo вpeмeнeм пpoявляютcя кaк кpeпкиe, тaк и cлaбыe cтopoны caмoй Кoнcтитyции, пocтижeниe кoтopыx cтaлo eщё бoльшe вocтpeбoвaнным в нaши дни.
Слeдcтвeннo cтepжнeвoй цeлью дaннoй paбoты являeтcя кoлляция ocнoвныx pоcпoлoжeний, фopмы и кoнcтpyкции Кoнcтитyции Рecпyблики Кaзaxcтaн 1995 гoдa. В гpaницax пocтaвлeннoй цeли пoпытaюcь pоcкpыть двe ключeвыe зaгвoздки:
- вo-пepвыx, иcключитeльнo глaвным пpeдcтaвляeтcя pоccмoтpeниe пpoцecca пpенятия Кoнcтитyции РК в cлoжившиxcя иcтopичecкиx и пoлитичecкиx ycлoвияx, a тaкжe тex пpeдпocылoк, кoтopыe пocлyжили cтepжнeвoй пoвoдoм eeпpенятия;
- вo-втopыx, нyжнo paзглядeть xapaктepныe ocoбeннocти Кoнcтитyции РК 1995 гoдa и ee cтaнoвлeниe нa coвpeмeннoм этaпe. В cилy чeгo дaннaя кypcoвaя paбoтa пoдeлeнa нa двe чacти, вcя из кoтopыx пpезвaнa иccлeдoвaть cooтвeтcтвyющyю зaдaчy.
Пpeдcтaвлeниe "кoнcтитyция" иcпoльзyeтcя в 2-x cмыcлax. В фopмaльнoм cмыcлe юpидичecкaя Кoнcтитyция - этo cтepжнeвoй зaкoн гocyдapcтвa, зaкpeпляющий coциaльнo-экoнoмичecкий cтpoй, фopмy пpaвлeния и фopмy гocyдapcтвeннoгo ycтpoйcтвa, и пpaвoвoe pоcпoлoжeниe фигypы. Этo дoкyмeнт, пpeдпиcывaющий тo, чтo дoлжнo быть. Впpoчeм в xoдe eгo yтилитapнoгo иcпoльзoвaния aтмocфepa мeняeтcя (вoзникaют нoвыe yчpeждeния, пpенимaютcя нoвыe кoнcтитyциoнныe зaкoны и т.д.). В дeкaбpe 1991 г. pоcпaлcя СССР, cocтoящий из 15 coюзныx pecпyблик. Вce пpeжниe coюзныe pecпyблики пpoвoзглacили ceбя cyвepeнными, caмo - cтoятeльными гocyдapcтвaми. КaзССР тoжe oбъявилa ceбя нeзaвиcимым гocyдapcтвoм. 16 дeкaбpя 1991 гoдa Выcший Сoвeт Рecпyблики Кaзaxcтaн пpенял кoнcтитyциoнный зaкoн О гocyдapcтвeннoй aвтoнoмнocти Рecпyблики Кaзaxcтaн. 28 янвapя 1993 гoдa Выcoкий Сoвeт Рecпyблики Кaзaxcтaн пpенял пepвyю Кoнcтитyцию cyвepeннoгo caмocтoятeльнoгo гocyдapcтвa. 30 aвгycтa былa пpенятa нoвaя Кoнcтитyция Рecпyблики Кaзaxcтaн. Кoнcтитyция Рecпyблики Кaзaxcтaн - cтepжнeвoй, ocнoвный нopмaтивный aкт гocyдapcтвa и coциyмa, избpaвшиx пyть дeмoкpaтичecкoгo, цивилизoвaннoгo cтaнoвлeния. Кoнcтитyция кaк, cтepжнeвoй зaкoн гocyдapcтвa и coциyмa, являeтcя иcтoчникoм кaждoгo пpaвa. Кoнcтитyция пpенятa нapoдoм Кaзaxcтaнa и в нeй выpaжaeтcя cвoбoдa нapoдa. Кoнcтитyция 1993 гoдa впepвoй oткaзaлacь oт клaccoвoй кoлляции нapoдa. Кoнcтитyция Рecпyблики Кaзaxcтaн. Пpинятa нa pecпyбликaнcкoм peфepeндyмe 30 aвгycтa 1995 гoдa. Вcтyпилa в cилy 5 ceнтябpя 1995 гoдa в дeнь oпyбликoвaния итoгoв pecпyбликaнcкoгo peфepeндyмa. Внeceны мeтaмopфoзы и дoпoлнeния Зaкoнoм Рecпyблики Кaзaxcтaн oт 7 oктябpя1998 гoдa, Зaкoнoм Рecпyблики Кaзaxcтaн oт 21 мaя 2007гoдa, Зaкoнoм Рecпyблики Кaзaxcтaн oт 2 фeвpaля 2011 гoдa. В cooтвeтcтвии c Укaзoм Пpeзидeнтa Рecпyблики Кaзaxcтaн oт 6 ceнтябpя 1995 гoдa № 2454 О Кoнcтитyции Рecпyблики Кaзaxcтaн opигинaл тeкcтa Кoнcтитyции xpaнитcя y Пpeзидeнтa Рecпyблики Кaзaxcтaн.

1. Общая характеристика Конститутции Республики Казахстан.

Действующая Конституция Республики Казахстан, как отмечалось, была принята референдумом 30 августа 1995 г. и вступила в силу со дня официального опубликования результатов референдума 8 сентября того же года. Нынешняя редакция Конституции опубликована 8 октября 1998 г.
Конституция состоит из преамбулы и 9 разделов, объединяющих 98 статей. Преамбула Конституции гласит:
"Мы, народ Казахстана,
объединенный общей исторической судьбой,
созидая государственность на исконной казахской земле,
сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия,
желая занять достойное место в мировом сообществе,
осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями,
исходя из своего суверенного права,
принимаем настоящую Конституцию".
Раздел I Конституции "Общие положения" содержит основополагающие принципы, закладывающие правовую базу основ конституционного строя -- характеристику организации, внутренней и внешней политики государства, правовой системы, институтов гражданского общества.
В разд. II "Человек и гражданин", насчитывающем 30 статей, мы усматриваем обширный перечень прав и свобод, а также обязанностей человека и гражданина, включая и некоторые процессуальные гарантии прав и свобод.
В семи последующих разделах регулируются основы статуса общегосударственных органов власти, который по сравнению с предыдущей Конституцией претерпел значительные изменения, включая и иное наименование. Речь идет о Президенте, о Парламенте, который ныне двухпалатный, о Правительстве, о Конституционном совете и о судах, а также связанных с правосудием институтах (прокуратуре, органах следствия и др.).
Местное государственное управление и самоуправление урегулированы в разд. VIII, содержание которого все еще несет на себе отпечаток советских представлений об организации государственной власти. Подробнее мы это покажем ниже -- в § 6 настоящей главы.
Наконец, в разд. IX "Заключительные и переходные положения" помимо положений, вытекающих из названия раздела, содержится порядок изменения Конституции. Согласно ст. 91 изменения и дополнения в Конституцию могут вноситься республиканским референдумом, который Президент республики назначает по собственной инициативе либо по предложению Парламента или Правительства.
Однако Президент может передать проект изменений и дополнений Конституции в Парламент, который принимает решение в порядке, предусмотренном Конституцией, то есть на совместном заседании палат и большинством не менее 34 голосов от общего числа депутатов каждой из палат. В отличие от Верховного совета по Конституции 1993 г. Парламент не обладает теперь исключительной учредительной властью.
Конституционной реформой 1998 г. были несколько расширены полномочия Парламента в вопросе об изменении Конституции. Согласно новым положениям, если Президент отклонит предложение Парламента о вынесении на референдум проекта изменений и дополнений Конституции, Парламент может сам принять соответствующий закон большинством 45 голосов от общего числа депутатов каждой из палат.
В этом случае Президент подписывает закон или выносит его на референдум, для действительности которого необходимо участие большинства граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме. Изменения и дополнения Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума.
Не подлежат изменению положения Конституции об унитарном характере и территориальной целостности государства, а также о президентской форме правления республики.
Действующим правом в Республике Казахстан, как указано в ст. 4 Конституции, являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств республики, а также нормативных постановлений Конституционного совета и Верховного суда республики.
При этом международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Все законы, международные договоры, участником которых является Казахстан, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, есть обязательное условие их применения.
Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. Это означает, что деятельность всех государственных и общественных органов, физических, юридических и должностных лиц должна соответствовать ее нормам, а все нормативные правовые акты не могут противоречить ее положениям.
Прямое действие Конституции означает право человека ссылаться непосредственно на ее нормы при защите и реализации своих интересов и обязанность любого правоприменителя следовать в первую очередь ее нормам.
Представляется удачной конституционная формула ч. 4 ст. 3, согласно которой "государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов".
Она позволяет, во-первых, подчеркнуть единство государственной власти в целом, во-вторых, связанность ее Конституцией и законом и, в-третьих, осуществление ее на основе принципа разделения властей при взаимодействии властей между собой с использованием системы сдержек и противовесов.
В Конституции Республики Казахстан институт прав и свобод человека является ведущим правовым институтом. Этому соответствует не только месторасположение в ней раздела о правовом статусе человека и гражданина, но и провозглашение прямого действия Конституции, о чем мы уже сказали.
Конституция исходит из естественно-правовой концепции происхождения прав индивида и устанавливает, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных актов (ч. 2 ст. 12). Следует, однако, оговориться, что при этом в ч. 1 этой же статьи записано, что в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека "в соответствии с Конституцией", а в ч. 3 -- что гражданин республики "в силу своего гражданства" имеет права и несет обязанности. Только граждане обладают всей полнотой прав и свобод человека.
Один из наиболее важных конституционных принципов, определяющих статус человека и гражданина, -- это принцип юридического равенства людей перед законом и судом, записанный в ст. 14. Благодаря этому принципу никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Таким образом, можно констатировать, что данный принцип имеет сложное содержание, позволяющее выделить три аспекта его проявления. Во-первых, равенство прав, свобод и обязанностей человека и гражданина независимо от этнических и иных социальных признаков. Во-вторых, равенство перед законом и судом. В-третьих, равенство мужчины и женщины.
Особо следует отметить тот факт, что для обеспечения подлинного равноправия, а не декларативного, Конституция и законодательство Казахстана предоставляют некоторым носителям субъективных прав ряд привилегий. В частности, для создания реального равенства прав мужчин и женщин государство установило для женщин дополнительные отпуска (по беременности и родам, по уходу за ребенком), пособия и т. д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, родовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Принцип юридического равенства не означает полного нивелирования правовых различий между людьми. Например, в законодательстве устанавливаются определенные требования к занятию судейских и прокурорских должностей, существуют цензовые требования к претендентам на мандаты Президента, депутатов всех уровней. Эти должностные лица пользуются особым иммунитетом. Существуют другие различия в дееспособности. Наконец, принцип юридического равенства превратится в пустую формальность, если социально уязвимые слои населения не будут иметь установленных правом льгот. Несмотря на официальную политику национального равноправия и запрещения дискриминации, на практике, по крайней мере в ряде местностей, ситуация сложилась таким образом, что русские, немцы и представители других неказахских национальностей стали покидать Казахстан.
По официальным данным, за первые 6 лет независимости Казахстан потерял 1,3 млн. человек, правда, частично за счет снижения рождаемости. Но если в 1991 г. эмигрировали 80 тыс. человек, то в 1997 г. -- 270 тыс. Страну покинули 23 немецких семей*.
* См.: Известия. 1998. 11 марта.
В ч. 1 ст. 1 Конституции закреплен принцип, согласно которому человек, его жизнь, права и свободы суть высшая ценность государства. Это означает предпочтение индивидуальных интересов интересам общества и государства. Данный принцип ориентирован на защиту человека от произвола и репрессивных государственных мер, обеспеченных мощным принуждением в виде армии, полиции и т. п. Вместе с тем этот принцип не означает, что человек может злоупотреблять своими правами и свободами. Подтверждением этому служат положения ч. 5 ст. 12 Конституции, утверждающие, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.
Ограничениям прав и свобод в Конституции Казахстана посвящена ст. 39, которая обставляет ограничение прав и свобод тремя условиями:
-- целями, достижение которых требует ограничения прав и свобод. Такими целями могут быть только защита конституционного строя, охрана общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам;
-- правовой основой: права и свободы могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо для достижения указанных выше целей;
-- сохранением межнационального согласия: любые действия, способные нарушить межнациональное согласие, признаются неконституционными.
В довершение всего Конституция определяет перечень прав и свобод, которые ни в каких случаях не подлежат ограничению. Это право на гражданство, а равно такие преимущественно личные права и свободы, как запрещение экстрадиции, покровительство гражданам за границей, право на правосубъектность и законную защиту прав и свобод, включая право на квалифицированную юридическую помощь, далее право на равенство перед законом и судом и запрет дискриминации, право на жизнь, право на личную свободу, право на неприкосновенность достоинства и на физическую неприкосновенность, право указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную принадлежность, право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка, право на свободу совести, право собственности и ее наследования.

2. Конституция Республикии Казахстан - оснавной закон государство.

Конституция - это Основной Закон или группа законов государства, закрепляющий важнейшие принципы и устои социально-экономической и политической организации данного общества, устройство государства и основы положения личности в обществе и государстве. Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет учредительный, основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его национально-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека, и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы - основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.
Конституция - есть основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер.
Во все времена жизнь и взаимодействие людей подчинялись определенным законам и правилам. Для степняков основным законом был адат. После присоединения к России и до 1917 года на территории Казахстана формально действовали и царские указы. Установление Советской власти привело к полному искоренению традиционного уклада жизни и введению новых декретов и законов.
Первая Конституция в Казахстане была разработана в 1924 году, однако ВЦИК, в обязанность которого входило утверждение основных законов республик и автономий, проект Конституции КАЗССР даже не рассматривал.
Затем на территории Республики действовали Конституции 1937 и 1978 годов, однако говорить о них как о самостоятельных законах страны невозможно, так как они полностью повторяли текст Конституции СССР, с некоторыми изменениями, связанными с особенностями Казахстана, то есть история становления конституционализма напрямую привязана к этапам общественного развития государства. И поэтому в условиях жесткого диктата центра и тотального контроля партии, Конституция была ширмой, созданной в духе времени.
15 ноября 1990 года на пленарном заседании Верховного Совета Республики обсуждался проект Союзного договора, поступивший из Центра, и выяснялось отношение к нему республиканского Парламента. Проект был воспринят положительно. Однако, несмотря на интенсивную работу по подготовке Союзного договора, он так и не был заключен.
И как оказалась, движение за суверенизацию в бывших союзных республиках было намного сильнее, чем новое объединительное движение, ведущее к Союзу суверенных государств. Именно в этих сложнейших политических условиях разрабатывалась и 25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР.
Несмотря на то, что начиная с октября 1990 года в Конституцию Казахстана от 1978 года вносились поправки, направленные на установление суверенитета, лишь с 1993 года наше государство может называться суверенным в полном смысле этого слова, потому что именно в этот год в стране была самостоятельно разработана и принята Конституция Республики Казахстан.
Это была первая значительная попытка формирования основ новой правовой базы. Она отражала объективную необходимость того времени в решении вопросов, возникших в результате организации новой политической и экономической структуры общества.
И то, что она действовала только два года, еще не является показателем ее качественных характеристик, так как в течение всего этого времени государство организовывало свою внешнюю и внутреннюю политику, принимало законы, выступало в международных отношениях от своего имени в соответствии с законами, принятыми на основе той Конституции.
Но реформы в государстве проводились настолько быстро, что уже через год стало ясно, что для дальнейшего развития страны необходим новый основной закон.
И 30 августа 1995 года на республиканском референдуме был принят проект Конституции Республики Казахстан. Впервые в истории народ Казахстана сам принял Основной Закон государства.
Этот день является государственным праздником - Днём Конституции Республики Казахстан.
По форме государственного устройства, в соответствии с поправками, внесенными в Основной закон, Казахстан является унитарным государством с президентско-парламентской формой правления.
Принятие Конституции путем волеизъявления всего народа обусловило ее неприкосновенность, высшую юридическую и духовную силу.
Конституция РК гарантирует такие права, как право на жизнь, на личную свободу, неприкосновенность достоинства, частной жизни, жилища, имущества, право на судебную защиту своих прав.
Высшими ценностями государства Конституция РК называет человека, его жизнь, права и свободы, признает их абсолютными и неотчуждаемыми, а значительная часть статей Конституции нацелена на обеспечение прав и свобод личности.
Конституция стала мощным толчком в развитии Казахстана, активизировала все процессы, происходящие в государстве и обществе, выступив прочным фундаментом для дальнейших экономических, политических и социальных реформ. Тем самым она явилась итогом всех преобразований первых лет становления независимого Казахстана и одновременно основой модернизации всего казахстанского общества.
Именно с учетом приоритетности конституционных прав и свобод человека и гражданина должна строиться деятельность государственных органов, в том числе судебных и правоохранительных и статья 83 Конституции РК гласит о том, что обязанность высшего надзора за точным и единообразным применением законов лежит на органах прокуратуры РК.
Конституция РК, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, является основным законом страны. Несмотря на то, что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует (в отличие, например, от конституций Монголии, Гвинеи и других государств), это свойство вытекает из самой правовой природы и сущности конституции. Она призвана закрепить конституционный строй и его основы, права и свободы человека и гражданина, основы организации государства, а также основы организации осуществления власти.
Конституция Республики обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам: ни один правовой акт, принимаемый в стране (конституционный закон, Указ Президента РК, Постановление Правительства РК, акт регионального правотворчества, судебное решение и т. д.), не может противоречить Основному Закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции. О верховенстве Конституции РК говорится непосредственно в конституционном тексте (ч. 2 ст.4). Обеспечение юридического верховенства Конституции РК - задача всех без исключения государственных органов и должностных лиц, однако ведущее место в механизме охраны Конституции принадлежит специализированному органу конституционного контроля - Конституционному Совету РК.
Конституция РК - ядро правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо того, что Конституция РК закрепляет компетенцию различных органов публичной власти по нормотворчеству, определяет главные цели такого нормотворчества, сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы конституционными законами, законами, указами Президента РК, нормативными правовыми актами органов государственной власти РК, она содержит и многие базовые положения для развития других отраслей права. Так, гражданское законодательство РК построено с учетом конституционных принципов многообразия и равенства форм собственности, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и предпринимательства, поддержки добросовестной конкуренции (ст. 26, 88, 89 и др.). Трудовое законодательство построено на основе конституционных положений о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и др. (ст. 24). Семейное законодательство не может не учитывать положения ст. 27 Конституции РК о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей и т. д. Таким образом, Конституция РК является основным источником не только конституционного права, но и всех других отраслей казахстанской системы права. При этом конституционные нормы имеют учредительный характер, являются первичными, для Основного Закона страны нет каких-либо иных предписаний позитивного права (иногда учредительный характер предписаний выделяется в качестве самостоятельного свойства Конституции).
Как Основной Закон государства, ядро правовой системы Конституция РК должна быть ограждена от частого и произвольного изменения в угоду различным политическим силам, сменяющим друг друга у власти в стране. С точки зрения порядка изменения казахстанская Конституция является жесткой (в отличие от мягких, или гибких, конституций некоторых государств - Грузии, Индии и др., где изменения в Конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или по достаточно простой процедуре). Жесткость Конституции РК проявляется в процессуальном аспекте. Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента Республики, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства. Проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Решение Парламента принимается в этом случае в порядке, установленном Конституцией. Если Президент Республики отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент Республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум, который считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики, имеющих право участвовать в республиканском референдуме. Изменения и дополнения в Конституцию, вынесенные на республиканский референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Процедуре внесения изменений и дополнений в Основной закон РК посвящены три статьи: подпункт 1) ст. 53, п. 3 и 6 ст. 62 и п. 1 ст. 91, расположенной в Разделе IX Конституции РК Заключительные и переходные положения.
Таким образом, Конституция Республики, обладающий высшей юридической силой и стабильностью, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти, является актом, положившим начало новому этапу конституционного развития независимого, суверенного государства Казахстан.

2.2. Форма Конституции Республики Казахстан.

Форма конституции -- это способ организации и выражения заключенного в ней правового материала. В литературе же можно встретить более сложные определения, включающие, в частности, разделение формы на внутреннюю и внешнюю[1]. Мировой опыт свидетельствует о значительном разнообразии таких форм. Одна из первых классификаций основных законов по форме по - явилась в конце XIX в. Конституционная доктрина разделила их тогда на писаные и неписаные. Писаная конституция представляет собой единый текст основного закона, в котором кодифицированы нормы, закрепляющие важнейшие государственно-право - вые институты; ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.