СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 103 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

Мaгиcтepcкaя диccepтaция

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

специальность: 6М050100 «Социология»

(профильное направление)

Иcпoлнитeль Матиборский Ю. В. "___"2013 г.

Нaучный pукoвoдитeль

к. соц. н., доцент Маульшариф М. М. "___"2013 г.

Дoпущeн к зaщитe

Зaв. кaфeдpoй coциoлoгии

и coциaльнoй paбoты

д. coц. н., пpoфeccopoм Aбдиpaйымoвa Г. C. "___"2013 г.

Алматы, 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ: 1 ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ И ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ ИДЕИ «СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА». .

4: 9

ВВЕДЕНИЕ: 1. 1 Теоретические предпосылки возникновения теории «социального государства» . . .

4: 9

ВВЕДЕНИЕ: 1. 2 Характерные черты феномена социального государства . . .

4: 18

ВВЕДЕНИЕ: 2 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

4: 40

ВВЕДЕНИЕ: 2. 1 Опыт США, стран Европы и СНГ в формировании социального государства.

4: 40

ВВЕДЕНИЕ: 2. 2 Развитие государства всеобщего благосостояния в странах Восточной Азии.

4: 57

ВВЕДЕНИЕ:

2. 3 Казахстанская модель социального государства … . . .

2. 4 Социологический анализ тенденций и перспектив развития социальной политики социального государства в Казахстане на современном этапе . . .

ВВЕДЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . …

4: 81

ВВЕДЕНИЕ: СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

4: 83

ВВЕДЕНИЕ: ПРИЛОЖЕНИЯ. .

4: 92

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВП - валовой внутренний продукт

ВЦИОМ - Всероссийский центр изучения общественного мнения

ЕС - Европейский Союз

ИЧР - Индекс человеческого развития

МИС - Международный индекс счастья

МСБ - Малый и средний бизнес

ООН - Организация Объединенных Наций

СМИ - средства массовой информации

ТНК - транснациональная компания (корпорация)

ЦеССИ - Институт сравнительных социальных исследований

SPSS - Statistical Package for the Social Sciences (статистический пакет для социальных наук)

TACIS - Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States (Техническая помощь Содружеству Независимых Государств)

LDC - Least developed countries - наименее развитые страны, терминология, принятая ООН

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Одним из самых важных факторов того, насколько развита страна в большинстве случаев воспринимается то, насколько она развита, как социальное государство. Для того, чтобы Казахстан смог добиться нынешних результатов развития «мы должны были провести тройную модернизацию: построить государство и совершить прорыв в рыночную экономику, заложить основы социального государства, перестроить общественное сознание» подчеркнул Назарбаев Н. А. в Послании «Стратегия «Казахстан-2050» [1] .

Согласно данному утверждению можно сказать, что критерии прогресса в развитии социума, понимание целей и инструментов социального, экономического и политического развития, роль институтов гражданского общества, состояние демократии во многом зависят от уровня понимания сущности и принципов концепции социального государства и проводимой в стране социальной политики, а самое главное от этого зависит то, относится общество и государство к человеку, как к наивысшей ценности. Построение социального государства для Казахстана в новых для общества рыночных экономических условиях оказалось весьма сложной задачей, поэтому возникает потребность в изучении данного феномена с точки зрения социологического анализа: рассматривающего мнение общества о процессах становления социального государства в нашей стране и изучающего опыт зарубежных стран в развитии социального государства. Исходной предпосылкой для данного анализа является признание того, что возникновение социального государства связано с глубокой трансформацией взаимоотношений между личностью, обществом и государством, которую нельзя редуцировать только к экономическим, правовым или политическим характеристикам, необходимо выработать решение для вопроса о сущности социального государства и его месте в общественном развитии.

Степень научной разработанности проблемы. С древних времен о роли государства в социальной сфере рассуждают такие философы как Аристотель [2], Платон [3], Цицерон [4] и другие мыслители. В эпоху Возрождения идеи построения социального государства рассматривают утописты Томас Мор [5] и Томаззо Кампанелла [6], Сен-Симон [7], Фурье [8] . Наиболее важные положения классических социальных теорий нашли в трудах Томаса Гоббса [9], Джона Локка [10], Шарля Монтескье [11], Жан-Жака Руссо [12], Никколо Макиавелли [13] и др.

Во второй половине прошлого века обозначилась и стала реализовываться тенденция движения человечества к осуществлению на практике идеи социального государства, основы теоретической концепции которого начали разрабатываться исследователями уже в середине XIX столетия.

Отдельную группу работ составляют теоретические и научно-прикладные работы зарубежных исследователей Питера Абрахамсона [14], Энтони Гидденса [15], Ральфа Дарендорфа [16], Джона Стюарта Милль [17], Олофа Петерссона [18], Пьера Розанваллон [19], Джона Ролз [20], Алена Турена [21], Маурицио Феррера [22], Госта Эспин-Андерсена [23], касающиеся зарубежной теории и практики социального государства, проблем реализации концепции (нового) социального государства, государства социальных инвестиций, активного социального государства.

В XX веке человечеством были предприняты попытки внедрения этой идеи в практику общественных отношений. Основываясь на принципе приоритета социальных ценностей, предпринимаются попытки сформировать динамично развивающуюся, самодостаточную систему общественных взаимоотношений, в которой, посредством системы социального законодательства, обеспечивается равенство прав и свобод среди граждан, учитываются интересы представителей всех классов, слоев, этносов.

На сегодняшний день формирование и функционирование социального государства, являются объектом пристального внимания как казахстанских, так и российских исследователей: социологов, юристов, политологов, экономистов и др. Этой проблеме посвящено немало публикаций, в которых рассматривается социальная деятельность государства, ее историческая и современная динамика, правовое оформление принципов социального государства.

Среди представителей российской науки хотелось бы выделить таких исследователей, как Баглай М. В. [24], Баранов Н. А. [25], Баталов Э. Я. [26], Сидорина Т. Ю. [27], Ярская В. Н. [28], Кузнецов В. Ф. [29], Васина Л. Л. [30], Милецкий В. П. [31], Гриценко Н. Е. [32], Торлопов В. А. [33], Калашников С. В. [34], Ромашов Р. А. [35], Тищенко А. Г. [36], Шукшина Е. Г. [37] . Они занимались изучением вопросов эволюции, стабильности, внутренних коммуникаций, перспектив развития и функциональной структуры социального государства в России. Проблемами социальной политики, как основного механизма становления социального государства посвящены работы Григорьевой И. А. [38], Жукова В. И. [39], Заславской Т. А. [40], Волкова В. В. [41], Осадчей Г. И. [42], Попова В. Г. [43], Тихомирова Б. В. [44] и др. Область методологии социального государства исследовалась, такими людьми, как Бестужев-Лада И. В. [45], Иванов В. Н. [46], Данакин Н. С. [47] и др.

Положения по вопросам сущности и особенностей социальной политики и политической трансформации, особенностей социальной стратификации, молодежной политики, социальной инфраструктуры, социального государства в контексте демократических преобразований, тенденций человеческого развития, практического воплощения модели социального государства, сформулированные в работах казахстанских ученых и исследователей: Тасмагамбетова И. Н. [48], Аженова М. С. [49], Абдирайымовой Г. С. [50], Пузикова М. Ф. [51], Смирновой Т. П. [52], Абсаттарова Р. Б. [53], Шокаманова Ю. К. [54], Нигматулина Н. З. [55], Абишевой М. А. [56], Базарбаевой Г. А. [57], Карагусовой Г. Д. [58] , Маульшариф М. М. [59], Малинина Г. В. [60] .

Данная работа не предполагает полный охват проблемы социального государства. Впервые актуализирована проблема государства благосостояния с социальной точке зрения.

Объектом исследования является процесс становления и развития социального государства в Казахстане.

Предметом исследования являются анализ различных моделей социального государства в ряде зарубежных государств, особенности предпосылок, путей и тенденций становления и развития социального государства в Казахстане.

Целью работы является выявление этапов развития и становления идеи социального государства, раскрытие содержания его концепций и анализ практики его формирования в Казахстане.

Вышеназванная цель реализуется посредством решения ряда взаимосвязанных исследовательских задач:

- рассмотреть подходы к пониманию природы и сущности феномена социального государства;

- исследовать правовые, исторические, социологические и экономические концепции социального государства с целью определения его сущности;

- проанализировать процесс практической реализации принципов социального государства;

- проанализировать становление и развитие социального государства различных типов;

- исследовать основные исторические этапы становления и развития идеи и практики социального государства в Казахстане;

- исследовать состояние и перспективы формирования модели социального государства в РК на современном этапе;

- провести сравнительный анализ различных моделей социального государства и определить оптимальную модель для конкретно-исторических условий Казахстана;

- определить основные проблемы, противоречия и перспективы становления социального государства в современном Казахстане;

- сформировать выводы и рекомендации, имеющие научно-практическое значение для решения проблемы развития социального государства в нашей стране.

Научная новизна магистерской диссертации выражается следующими основными положениями:

Определены теоретические и исторические предпосылки становления социального государства в Казахстане, проведен анализ системы действующих социальных гарантий в современном обществе, выявлены проблемы и недостатки в их реализации.
Предложен краткий перечень основных объективных макросоциальных показателей, позволяющих четко идентифицировать основные современные модели социального государства и оценивать степень продвижения государства в построении его конкретной модели.
На основе анализа и оценке основных тенденций и проблем формирования современного социального государства в Казахстане сформулированы некоторые общие практические рекомендации, способствующие более эффективной реализации социального развития нашей страны в этом направлении.
Сформулированы принципы социального государства.
Определены критерии выявления моделей социальной политики.
Социальное государство анализируется в работе на следующих трех уровнях: на научном - как идею и ее развитие в целом ряде концепций; на нормативном - как конституционный институт; на эмпирическом - как реальную практику деятельности государственных институтов.
Проанализированы существующие модели социального государства. Дана общая характеристика казахстанской модели социального государства и оценка социальной политики государства.

Теоретическая и практическая значимость работы связана с тем, что она позволяет внести определенный вклад для теоретической разработки, способствующих выработке решений, предлагаемых в рамках концепции социального государства в Казахстане. Полученные результаты и сформулированные при этом теоретические положения способствуют углублению знаний о феномене социального государства, предпосылках, путях и тенденциях его становления и развития в Казахстане. Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в работе органов государственной власти для корректировки и совершенствования социальной политики в различных сферах деятельности. Результаты проведенного исследования и новые теоретические сложения могут быть использованы в дальнейшей разработке концепции современного социального государства Казахстана, а также в процессе социологического анализа научных и практических проблем развития социальной политики в современном обществе. Материалы данного исследования могут быть использованы для чтения ряда социологических дисциплин в вузах, а также в системе подготовки и повышения квалификации.

Теоретико-методологическую основу исследования образуют положения, выработанные в рамках социологической науки. Исследование особенностей и перспектив становления социального государства в Казахстане целесообразно осуществить на основе сравнительного анализа с формированием классической формы такого типа государства, существующего в развитых странах Запада.

Информационная база исследования. В работе были использованы
законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, Послания
Президента, официальные статистические данные Министерства труда и социальной защиты и Агентства Республики Казахстан по статистике, публикуемые в ежегодных статистических сборниках, а также на официальных казахстанских порталах в сети интернет. Информационной базой исследования послужили труды ученых и исследователей Казахстана, стран СНГ и зарубежных стран, материалы периодической печати, опубликованные в открытых источниках, данные зарубежных, в том числе российских, и казахстанских исследовательских организаций. Аналитические материалы, касающиеся социального обеспечения и результаты социологических исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, ВЦИОМ, ЦеССИ, крупных исследовательских компаний Ipsos MORI и Gallup.

Достоверность полученных результатов , во-первых, подтверждается научностью применяемой методологии исследования и понятийного аппарата, а также использованием результатов социологических исследований и официальных статистических данных. Во-вторых, достоверность обеспечивается за счет совпадения некоторых выводов магистранта с данными исследований других социологов, проводившихся с использованием других методик, выборок и инструментариев.

Структура диссертационной работы . Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ И ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ ИДЕИ «СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА»Теоретические предпосылки возникновения теории «социального государства»

Генезис социального государства неотделим от генезиса социальных функций государства, трансформация которых в обязанности государства привела к появлению изучаемого феномена. Сами социальные функции государства берут свое начало от первичных социальных функций управления, атрибутивно присущих любой форме совместной жизнедеятельности людей с момента ее возникновения. Из этого следует, что истоки социальных функций государства, а значит, и отдельные предпосылки социального государства, появились на самых ранних этапах развития общества и государства [61, c. 10] .

Рационализация социальных функций государства в период от Античности до Нового времени, как предпосылки идеи социального государства. Зачатки теории социального и правового государства явились гуманистическими идеями, широкого или ограниченного притязания основного класса принципам демократии, укоренения и сохранения свободы, господства равенства и закона прослеживаются в рассуждениях передовых для своего времени людей, мыслителей-философов, историков и писателей Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран Древнего мира [62, c. 251] .

Рационализироваться идеи социального государства, в форме социальных функций социального государства начали в эпоху Античности, а затем рационализация продолжилась в периоды от Средневековья до Нового времени. Результатом подобной рационализации к окончанию Нового Времени стало признание роли социального государства, как защитника основных человеческих прав и, самое главное, свободы каждого человека.

Определяющим фактором в создании комплекса необходимых условий формирования и теоретической разработки идеи социального государства, является победа буржуазно-демократических революций в Европе и Северной Америки в конце XVIII века, обуславливающих начало переосмысления роли государства в жизни общества, глубокой трансформации взаимоотношений между личностью и государством, определения роли и значения человека в общественном и государственном устройстве. В 1793 г. во французском Конвенте Максимилиан Робеспьер огласил проект Декларации прав человека и гражданина, в соответствии с которым, «общество обязано заботиться о существовании всех своих членов, или, доставляя им работу, или доставляя средства существования тем, кто не может работать» [63] .

Е. Г. Нечаева описывая охваченный данный главой период истории, точно подчеркивает, что на смену тотальной зависимости индивида от государства пришло принципиально новое понимание сущности человеческого бытия и роли государства в нем: любой человек от природы обладает неотъемлемыми правами, которые должны быть признаны и гарантированы государством. Именно в данный период истории возникает проблема нормативного закрепления не только естественных, но и политических, социальных и экономических прав человека. Многие современные исследователи изучают генезис социального государства на основе эволюции социально-экономических прав человека. Не случайно во многих научных трудах, посвященных социальной функции государства, гарантирование каждому полного объема социально-экономических прав рассматривается в качестве его наиважнейшей задачи [64, с. 25] .

Также принято рассматривать характер, природу, генезис и особенности формирования социально-экономического правового государства, а значит социального государства в свете формирования и становления 3 поколений прав человека [65, с. 23] .

«Первое поколение» представляло собой государственное признание и юридическую формализацию гражданских и политических прав, обоснованных политико-правовой мыслью в XVII-XVIII вв. Социально-экономические права и свободы человека составили «второе поколение» прав человека. Правам и свободам «третьего поколения» присущ международный аспект, они затрагивают в большей степени культурно-духовную и экологическую сферы. Реализация модели общества, предложенной классическим либерализмом, породила целый комплекс проблем, которые требовали пересмотра взглядов на взаимоотношения между личностью и государством. Последнее начинает определяться в качестве более активного субъекта обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Абсолютное невмешательство государство привело к «парадоксу свободы»: чем больше свободы предоставлено, тем меньше ее становится. Бесконтрольная хозяйственная деятельность, неограниченная свобода договора, запрет профессиональных объединений (в том числе и предпринимательских) способствовали экономическому подавлению многих других прав. Общественная мысль и практика повернулись к государству, которое должно было принять участие в создании системы социальной защиты [66, с. 121] .

Уже с древних пор при помощи государственных, муниципальных, родоплеменных, территориально-производственных институтов общество принимало попытки решить проблемы, связанные с социальной защитой слабых и уязвимых слоев общества, тех, кто не мог сам себя обеспечить. До XIX века данная поддержка сохранялась, как косвенное право человека на материальную и социальную помощь, оказываемую в форме обязанности какого-либо из перечисленных институтов государства перед населением.

С каждым годом возрастала роль социального государства, как регулятора общественных отношений в социуме, также росло понимание того, что свои действия социальное государство должно проводить согласованно с правом, но особенно важным стал восприниматься приоритетный ориентир на принципы социальной справедливости. Но, несмотря на это, на данный момент развития истории идея социального государства еще не сформировалась. Тем не менее, в своих трудах Иммануил Кант, Иоганн Готлиб Фихте, Фридрих Вильгельм Йозеф фон Шеллинг, Георг Вильгельм Фридрих Гегель уже обозначили основные теоретические предпосылки ее возникновения и развития, являющиеся актуальными на современном этапе формирования социального государства.

Кант, занимавшийся в своем учении поиском ответа на вопрос «что такое человек?», отвечал, что человек является «самым главным предметом в мире», причина такого ответа - наличие у человека самосознания. «Человек - это высшая ценность, это личность, индивидуальность». Я считаю, что подобное определение теоретических предпосылок идеи социального государства в учении Канта, обусловлено тем, что каждый человек и его мнение важны для определения направления деятельности государства, - «каждый человек - абсолютная ценность, он обладает волей и характером, он вполне способен принимать самостоятельные, волевые решения, согласующиеся с моралью и правом, а поэтому человек не может быть средством для государства. Напротив, благо человека - высшая цель государства». Кант рассматривал индивида, как наивысшую ценность, выделял необходимость государственного устройства, в котором признание высшей ценности личности будет на первом месте. Признание ценности личности государством, согласно трудам Иммануила Канта, «неотделимо от совокупности ряда условий, обеспечивающих государством становление человека как ценной и значимой материи» [67, с. 414-415] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.