СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ИБРАЕВА А.С.
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
АЛМАТЫ, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ...5
Часть I КУРС
ЛЕКЦИЙ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ..
Тема 1. Предмет и метод теории государства и права ... ... ... .7
Тема 2. Происхождение государства и права ... ... ... ... 13
Тема 3. Понятие и признаки государства ... ... ... ... ... .18
Тема 4. Сущность и функции
государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21
Тема 5. Механизм государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
Тема 6. Форма государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
Тема 7. Типы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Тема8. Правовое государство и гражданское общество ... ... ... 34
Тема 9. Политическая система и государство ... ... ... 38
Тема 10. Понятие, сущность и функции
права ... ... ... ... ... ... ... .. ..41
Тема 11. Право в системе социальных норм ... ... ... ... .48
Тема 12. Источники права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ..51
Тема 13. Норма
права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .56
Тема 14. Система
права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .62
Тема 15. Правотворчество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .65
Тема 16. Систематизация законодательства ... ... ... ... ... 68
Тема 17. Правоотношение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 71
Тема 18. Реализация права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .78
Тема 19. Толкование права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .81
Тема 20. Правосознание и правовая культура ... ... ... ...83
Тема 21. Правомерное поведение ... ... ... ... ... ... .. ... ... 86
Тема 22. Правонарушение и юридическая ответственность ... ... .88
Тема23. Законность и правопорядок ... ... ... ... ... ... .. 94
Тема24. Механизм правового регулирования ... ... ... .101
Тема25. Личность, право и государство ... ... ... ... ... ...1 08
Тема26. Основные правовые системы современности ... ... ... .114
Тема27. Правовая система Республики Казахстан ... ..118
Тема28. Форма государства Республики Казахстан...123
Тема29. Экономика, право, политика, государство ... 127
Тема30. Право, государство и глобальные
проблемы
человечества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .128
Часть II СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Часть III РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ВСЕМ ТЕМАМ
Часть IV ТЕСТЫ ПО ВСЕМ ТЕМАМ
ВВЕДЕНИЕ
В системе юридических наук теория государства и права занимает особое
место, являясь базовой методологической наукой для всех остальных
юридических наук. Важность данной науки для формирования правового
сознания и правовой культуры будущего юриста проявляется в ее целях.
Целями изучения теории государства и права является усвоение комплекса
общих знаний о государственно-правовых явлениях, получение представлений
об основных категориях, отражающих особое свойство государства и права;
уяснение значения общетеоретических знаний для последующей практической
деятельности.
В силу этих обстоятельств данная юридическая дисциплина изучается на
первом курсе юридических вузов, а на выпускном курсе проводится
государственный экзамен.
Предмет учебной дисциплины “Теория государства и права“ имеет свои
особенности, поскольку здесь государство и право изучаются как
абстрактные категории.
Теория рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране в
конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом
развитии. В сущности теория ориентируется прежде всего на современные,
наиболее развитые формы государственности и права. Главная цель теории
как учебной дисциплины состоит в разъяснении смысла, сущности и
назначении государства и права с теоретических позиций.
Теория государства и права есть сложная юридическая наука, состоящая
из двух частей – теории государства и теории права. Теория государства
(общее учение о государстве) изучает типы, формы и функции государства.
Теория права – это наука, изучающая вопросы юридической догматики
(источники права, виды правовых норм, правоотношение, правосознание,
толкование права, юридическая ответственность и др.).
Эти части взаимосвязаны, связь между ними осуществляется посредством
философии права. Философия права учит тому, каким должно быть право и
при этом затрагивает основные понятия о государстве. Поэтому в основе
всякой теории государства и права лежит определенная философско-правовая
концепция.
В мире существовало и существует множество различных теорий
государства и теорий права. Они изучают государственно-правовые явления с
разных аспектов и предметами их исследований являются право, законы,
судебные решения, представления людей о праве, психические переживания в
связи с правом, политическая власть, государство, конституционная
демократия и т.д.
В теории государства и права большое внимание уделяется уяснению
основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа закона,
умению правильно его толковать и применять. В условиях демократизации
казахстанского общества и становления правового государства важное
значение приобретает формирование, развитие и закрепление нового
юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого
профессионализма, чувства ответственности и справедливости.
В основе современной теории государства и права лежит понимание права
как естественного права и правового государства как института,
подчиняющегося требованиям естественного права. Данное обстоятельство
закреплено в Конституции Республики Казахстан.
Изучение студентами предмета “Теория государства и права” имеет важное
значение для подготовки юристов высшей квалификации. Научное цельное
понимание государственно-правовых явлений способствует правильному
решению вопросов юридической практики.
Данное пособие написано в соответствии с государственными требованиями
к минимуму содержания и уровню подготовки специалиста по специальности
0216 - Юриспруденция. Здесь в краткой форме отражаются практически все
теоретические основы изучаемого предмета. При написании данного учебного
пособия были использованы учебники по теории государства и права, а
также специальная юридическая литература, изданная в последнее время.
Авторы постарались учесть различные точки зрения по вопросам права и
государства и на их основе выработать единое цельное понимание этих
сложных общественных явлений. Авторы не претендуют на исключительность
тех или иных теоретических положений, поскольку в процессе написания
учебного пособия были использованы изданные в последнее время учебники по
данному предмету.
Здесь также имеются тестовые задания по всем изложенным темам. Они
составлены в соответствии с курсом лекций. Из нескольких ответов на
предложенные вопросы только один является правильным. Поэтому для того,
чтобы верно ответить на задания, необходимо основательно изучить весь
курс лекций по теории государства и права.
Тестовые задания направлены на подробное уяснение смысла основных
правовых понятий и категорий, служат одной из форм контроля за
успеваемостью студентов. Такая форма контроля в виде тестирования активно
применяется в Казахском национальном университете имени аль-Фараби.
В учебном пособии также дается словарь основных правовых понятий. Он,
несомненно, послужит лучшему усвоению текста учебника.
В работе также предлагается перечень научной и учебной литературы по
всем темам, изданными как российскими, так и казахстанскими учеными.
Основная цель настоящей работы – дать краткое систематизированное
изложение вопросов изучаемого курса, акцентировать внимание на спорные
стороны вопросов, помочь в выработке навыков самостоятельного мышления и
освоить формы самостоятельного контроля.
Данное учебное пособие издается повторно, с дополнениями и изменениями.
Оно рассчитано не только для студентов и преподавателей юридических
вузов, но и для широкого круга читателей, желающих получить правовую
информацию о государстве и праве, расширить свой кругозор.
ЧАСТЬ I
КУРС ЛЕКЦИЙ
Тема 1. Предмет И МЕТОДОЛОГИЯ теории государства и права
Особенности предмета теории государства и права
Государство и право – это общественные явления, обусловленные
возникновением, функционированием и развитием общества. Государства и
право есть результат развития человеческого общества.
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их
функционирования и отражения их в сознании людей относятся к разряду
политических, поскольку оказывают влияние на политико-правовую жизнь
общества.
В основе разграничения юридических наук лежит предметный критерий, то
есть особый круг общественных явлений, который изучает данная наука. Но
при этом учитывается связь государства и права с другими общественными
феноменами (культурой, моралью, политикой).
Система юридических наук состоит из следующих частей:
– общетеоретические и общеисторические юридические науки. К ним
относятся теория государства и права, история государства и права,
история политических и правовых учений;
– отраслевые юридические науки. Это самый большой блок. Сюда относятся
конституционное право, гражданское право, уголовное право,
административное право, семейное право, уголовно - процессуальное право,
гражданско-процессуальное право, трудовое право, финансовое право,
международное право и др.;
– межотраслевые юридические науки. Это земельное право, экологическое
право. Кроме того, сюда можно отнести такие юридические науки, как
прокурорский надзор, криминология и др.;
– прикладные юридические науки. К ним относятся криминалистика,
судебная медицина, юридическая психология и др.
Следует отметить, что система юридических наук – явление подвижное,
изменяемое. Так в соответствии с общественными потребностями появляются
новые отрасли права, исчезают старые. В свое время существовали такие
отрасли, как колхозное право, совхозное право. На сегодня, например,
ставится вопрос о выделении таможенного права и предпринимательского
права в самостоятельные отрасли права,
Среди юридических наук особое место занимает теория государства и
права.
Особенности теории государства и права, как науки, состоят в
том, что она является:
– во-первых, общественной наукой, предмет которой составляют
общественные явления – государство и право. Этой особенностью теория
государства и права отличается от ряда других наук (естественных,
технических);
– во-вторых, политико-юридической наукой, изучающей такие общественные
явления, которые непосредственно относятся к области политики, властной
деятельности государства. Этой особенностью теория государства и права
отличается от других общественных наук, непосредственно не изучающих
государственно-правовую надстройку;
– в-третьих, общетеоретической наукой, изучающей основные и общие
закономерности, общие черты государства и права. Этой особенностью она
отличается от специальных юридических наук;
– в-четвертых, наукой методологического характера. Освещая общие
закономерности государственно-правовой надстройки, она разрабатывает
вопросы метода (т.е. способа изучения государственно-правовых явлений);
– в-пятых, это наука, имеющая базовый характер для всех остальных
юридических наук. В рамках теории государства и права рассматриваются
правовые явления, которые “пронизывают” все юридические дисциплины.
Таким образом, теория государства и права – это система обобщенных
знаний об основных и общих закономерностях государства и права, об их
сущности, назначении и развитии в обществе.
Предметом теории государства и права являются, во-первых, наиболее
общие закономерности возникновения, развития и функционирования
государства и права, во-вторых, система основных правовых понятий и
категорий и в-третьих, современная государственно-правовая
действительность.
При этом следует отметить, что теория государства и права изучает
возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и
права, а все общее и особенное, что присуще государству вообще, а
также общие правовые понятия – такие, как норма права, правоотношение,
правосознание, законность и др.
Теория государства и права как фундаментальная теоретическая наука
выполняет ряд специфических функций:
1. Онтологическая функция. Выполняя эту функцию, теория государства и
права отвечает на вопрос, что такое государство и право, как они возникли
и что представляют собой в настоящее время.
2. Гносеологическая функция (функция познания). Выполняя эту функцию,
теория государства и права вырабатывает теоретические приемы и способы
познания, что в конечном итоге приводит к развитию правового познания.
3. Эвристическая функция (от греческого слова “эврика” – открытие).
Теория государства и права исследует не только известные уже
закономерности понятий государства и права и связанных с ними явлений, но
и находит новые закономерности, порожденные реалиями общественной жизни.
4. Методологическая функция. Поскольку теория государства и права –
фундаментальная наука, имеющая предмет изучения, она имеет способы и
приемы исследования изучаемых понятий, которые в свою очередь являются
составной частью юридической науки.
5. Политико-управленческая функция. Государство и право – это
политические понятия, они необходимы для удержания политической власти в
руках той или иной социальной прослойки. Для того, чтобы знать, как
управлять государством, как пользоваться таким мощным средством
воздействия на массы, как право, необходимо иметь научные основы
внутренней и внешней политики, что и призвана делать теория государства
и права.
6. Идеологическая функция. Под идеологией понимается система взглядов и
принципов той или иной группы населения, общества, социального слоя.
Иногда для большой группы населения или нации существует единая
идеология. В качестве примера можно привести бывший СССР, где
существовала только одна идеология – марксистко-ленинская. Если взять
день сегодняшний, то в качестве примера можно привести США, где
существует так называемая американская мечта, где каждый американец
верит, что у него есть шанс стать преуспевающим человеком. При потере
обществом идеологического ориентира в государстве начинают происходить
смуты и волнения, резко вырастает кривая преступности. Поэтому теория
государства и права вырабатывает своего рода рекомендации, которые
следует применять для выработки у общества определенной правовой и
политической культуры, не противоречащей политике, проводимой
государством. Для этой цели государство может использовать различные
средства и методы. Например, в Казахстане своего рода идеологической
программой является послание Президента РК – 2030.
7. Практически-организаторская функция. Любое государство, каким бы
развитым оно ни было, рано или поздно сталкивается с проблемами, на
которые сразу ответ трудно найти. Тогда теория государства и права,
основываясь на имеющемся практическом и теоретическом материале, дает
рекомендации как решить ту или иную возникшую проблему. Например, если
Казахстан в 1995 году отказался от института народных заседателей,
чтобы обеспечить независимость судей, то теперь в связи с возникшими
сложностями в работе судебной системы, внесенными изменениями и
дополнениями в Конституцию (ст.75 Конституции РК), закреплена возможность
осуществления правосудия судом присяжных заседателей. Принять такое
решение позволил накопившийся опыт работы судебной системы во всем мире,
проана-лизированный и приспособленный для нашего государства.
8. Прогностическая функция. Как нам известно, предметом теории
государства и права являются общие закономерности возникновения,
функционирования и развития государства и права, их места в жизни
общества и политической системе. Изучая эти закономерности, теория
государства и права прогнозирует дальнейшее развитие этих понятий,
изменение государственно-правовой сферы, что в свою очередь позволяет
избежать непоправимых ошибок.
Следует отметить, что все функции теории государства и права тесно
переплетены и взаимно дополняют друг друга. Лишь в своей совокупности
они дают нам полное представление о назначении теории государства и
права.
Методы теории государства
Предмет науки – это то, что она изучает.
Методы науки – это приемы, способы, подходы, которые используются ею
для познания своего предмета и получения научных результатов.
Каждая наука применяет для изучения предмета множество методов. Наука
изучающая методы называется методологией. Также методологией называется
совокупность определенных методов, приемов, способов, теоретических
принципов, применяемых при исследовании конкретного предмета.
Методы, применяемые в теории государства и права также применяются во
всех отраслевых юридических науках. Существуют различные методы
исследования государственно-правовых явлений и различные виды их
классификаций. Так, методы можно разделить на всеобщие, общие и частные,
специальные.
Всеобщие методы используются во всех науках. К ним можно отнести
диалектический и материалистический методы, метод анализа и синтеза.
Суть диалектического (диалектика - наука о развитии) метода заключается
в том, что любое явление, в том числе государство и право изучается в
динамике, в развитии, при этом признается, что истина не абсолютна, а
всегда относительна.
Теория государства и права использует следующие закона диалектики:
1. Закон перехода количественных изменений в качественные. На практике
это означает следующее – любое функционирующее государство по мере
своего развития накапливает изменения во всей своей системе (к примеру, в
структуре правоохранительных органов и др.). Если до 1995 года в
Казахстане следствие могли вести следователи прокуратуры, то по мере
демократизации общества стало очевидным, что нельзя совмещать в одних
руках следствие и надзор за ним. Вследствие этого был принят Указ
Президента РК “О прокуратуре”, согласно которому у прокуратуры остались
лишь функции надзора за следствием и дознанием в уголовном процессе.
2. Закон отрицания отрицания. Согласно данному закону, любое явление,
которое сегодня отрицается, может быть завтра принято и воплощено в
жизнь. Если до недавнего времени было общепринято полное вмешательство
государства в дела общества, то в настоящий момент общество стремится
ограничить это вмешательство.
3. Закон единства и борьбы противоположностей. Данный закон
устанавливает, что в одном и том же месте в одно и то же время могут
существовать взаимоисключающие явления. Например, в Республике Казахстан
провозглашена система разделения властей. Однако, например, в систему
Министерства юстиции входят суды, то есть судебная власть фактически
зависит от исполнительной власти.
Используя материалистический метод мы изучаем развитие государства и
права в зависимости от экономических условий, от производственных
отношений. Однако эту зависимость нельзя абсолютизировать, поскольку в
истории человеческой цивилизации существовали развитые государство и
право при неразвитой системе производственных отношений. К примеру, С.
Зиманов одним из первых в казахстанской юридической науке обратил
внимание на то, что нельзя абсолютизировать материалистический метод при
исследовании государственно-правовых явлений. В своей монографии
"Общественный строй казахов первой половины ХIХ века" он пишет: "Нельзя
делать категоричный вывод о том, что земледельческие общества по уровню
своего развития всегда стоят выше, чем скотоводческие, и было бы
серьезной ошибкой объяснять отсталость того или иного общества только
характером форм общественного производства, тем более выводить эту
отсталость непосредственно из них. То, что земледелие является более
прогрессивной формой производства, чем скотоводство относится в первую
очередь к сфере хозяйствования, но отнюдь не к сфере и характеру
отношений между людьми"[1].
Характеризуя уникальность правовой культуры казахов С.Зиманов
отмечает, что "казахское право, основными источниками которого были
обычно -нормативная система и культурные традиции Великой степи,
проявляло на протяжении многих веков удивительную жизнеспособность и
стойкость в условиях прямого и косвенного засилия чужестранных
государств, мощного влияния их идеологий. Они силою и увещаниями
навязывали казахскому обществу свои режимы, угодные им порядки. Казахское
общество, несмотря на понесенные им огромные жертвы, все - таки заметно
менялось, но наиболее стойкими и жизнеспособными оказались его вековая
правовая культура и язык.
Завидная живучесть Казахского права в его изначальной, древней форме
наперекор всем изменениям и революциям, пронесшимся на степном
пространства Казахстана, объясняется тем, что в его основе и самой
культуре, в его нормативной системе лежали народность и вольная,
естественная свобода человека, то есть такие нравственные идеалы и
принципы, которые созвучны вечным стремлением человека и человечества.
Это было одной из фундаментальных причин того, что Казахское право
оказалось сильнее мечей узурпаторов и их режимов"[2].
Таким образом, при рассмотрении государства и права мы должны
учитывать в качестве определяющего фактора не только развитие экономики и
экономических отношений, но и особенности духовной культуры тех или
народов.
Анализ и синтез как методы исследования применяются для изучения
государственно-правовых явлений путем расчленения их на составные части,
а затем соединения в единое целое. Применяя эти методы мы путем
восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к
абстрактному изучаем государство и право. Например, если взять
абстрактное понятие “форма государства” и начать анализировать различные
виды составных частей этого понятия, в частности – формы правления, то
понятие “форма государства” начнет обрастать конкретными признаками и
особенностями. Если же идти от конкретного к абстрактному, то, изучив
различные виды правонарушений: уголовные, административные, гражданские,
можно сформулировать общее понятие правонарушения;
К общим методам исследования относятся такие методы как системный,
исторический, структурно-функциональный, конкретно-социологический,
сравнительно-правовой и др.
Рассмотрим некоторые методы более подробнее.
Исторический метод. Этот метод основан на том, что государство и право
– это исторические, динамичные и развивающиеся явления, при изучении
которых следует учитывать исторические традиции и особенности той
территории и населения, где функционируют рассматриваемые государство и
право;
Системный метод. Государство и право – это системные понятия,
имеющие сложную структуру. Например, государство состоит из системы
государственных органов, а право из отраслей права. Полностью признать
государство и право можно, лишь рассматривая их как целую систему.
Формально-юридический метод. Для этого метода характерно исследование
внутренней структуры, источников, методов систематизации права. Для
исследования государства он применяется, когда анализируются формы
государства, а также его структура;
Метод сравнительного государствоведения и правоведения. Метод основан
на изучении системы государства и права различных стран;
Конкретно-социологический метод основан на социологических
исследованиях. При этом изучается общественное мнение, отношение общества
к действующим законам и самому государству. Для него характерны такие
приемы как:
– наблюдение;
– анкетирование;
– интервьюирование;
– эксперимент.
Частные или прикладные методы исследования используются в основном в
прикладных юридических науках. К ним относятся методы экспертиза,
эксперимент и др.
Следует отметить, что методы теории государства и права разнообразны,
но в своей совокупности они способствуют познанию таких сложных явлений
жизни общества, как государство и право.
Контрольные вопросы
1. В чем особенности предмета теории государства и права?
2. Какие функции выполняет теория государства и права?
3. Назовите научные методы, используемые при изучении государственно-
правовых явлений.
4. Из каких частей состоит система юридических наук?
Тема 2.
Происхождение государства и права
По данным науки, наша планета образовалась примерно 4-5 млрд лет назад.
Древний человек появился примерно 2 млн лет назад. На территории нашей
республики, по данным археологов, первый человек появился около 1 млн лет
назад. Человек – разумный homo sapiens – появился 40 тысяч лет назад.
Первые государственные образования появились 4-5 тысяч лет до нашей эры.
Соответственно, более 35 тысяч лет люди жили без государства.
Догосударственный период получил в науке название первобытнообщинный
строй или родовой строй, поскольку люди жили родами – большими группами,
основанными на кровном родстве, совместном проживании и совместной
трудовой деятельности.
Первобытнообщинный строй был неразвитым обществом, где основными
видами трудовой деятельности являлись собирательство, охота и
рыболовство. Соответственно, орудия труда были примитивными, неразвитыми.
В первобытном обществе существовала социальная власть. Она
основывалась прежде всего не на принуждении, а на добровольности. Люди
исполняли свои обязанности добровольно, трудовая деятельность была едина
для всех, добытая пища делилась поровну между всеми членами рода, все
были равны как в правах, обязанностях, так и в ответственности.
Основными органами управления в родовом обществе являлись вождь,
советы старейшин и общее собрание всех членов рода, на которых решались
важнейшие вопросы жизни рода, такие как вопросы войны и мира, усыновление
чужих людей и др.
Каждый взрослый имел право участвовать в обсуждении и решении любого
вопроса.
Для оперативного управления избирался старейшина– наиболее уважаемый
член рода. Эта должность была выборной и сменяемой, не давала никаких
привилегий.
Старейшина был равен со всеми остальными членами рода и получал равную
долю, как все. Его власть основывалась исключительно на авторитете,
уважении к нему других членов рода. Для военного руководства избирался
военный вождь. Также внутри рода образовывался совет старейшин.
Роды объединялись в племена, которые, в свою очередь, управлялись
советами старейшин, представляющих соответствующие роды. Совет избирал
племенного вождя. Эта должность также на ранних этапах общественного
развития была сменяемой и не давала никаких привилегий.
Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя
союза. С развитием общества вожди стали осуществлять свои функции
пожизненно.
Можно выделить следующие основные характерные черты родового строя:
1. Наличие кровного родства, общей территории проживания и общей
совместной хозяйственной деятельности у членов рода.
2. Наличие общего языка, общих традиций, обычаев.
3. Запрет на брачные отношения внутри рода. В казахском обществе
этот запрет распространялся на родственников до “седьмого колена”, т.е.
не только на близких, но и на дальних родственников.
4. Наличие общего места погребения.
5. Каждый род имел свое наименование.
6. Возглавлял род вождь или старейшина – наиболее авторитетный член
рода, избираемый на общем собрании рода.
Таким образом можно утверждать, что социальная власть в
догосударственный период была непосредственно общественной, строилась на
началах первобытной демократии, самоуправления; распространялась только
в рамках рода, выражала его волю, основывалась на кровных связях, а
органами власти выступали родовые собрания, старейшины, вожди, которые
первоначально не имели никаких привилегий.
Ф.Энгельс называл первобытное общество “первобытным коммунизмом”,
“золотым веком человечества”.
Нормативная регуляция общественных отношений в первобытный период
характеризовалась тем, что социальные нормы по сути дела входили в саму
жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое
единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда,
низкой его производительностью. Отсюда необходимость в совместном
проживании, в общественной собственности на средства производства и в
распределении продуктов на основе равенства, что оказывало существенное
влияние на природу норм первобытного общества.
Первоначально нормы существовали в виде запретов – “табу”, которые
постепенно перерастали в обычаи, позднее появились моральные нормы.
Первобытные нормы, правила поведения носят характер мононорм.
Мононормы – это такие нормы, в которых сливаются черты обычаев морали,
религий, традиций и привычек.
Можно выделить следующие признаки норм, существо-вавших в
догосударственный период:
1) отношения в первобытном обществе регулировались главным образом
обычаями, т.е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими
в привычку в результате многократного применения в течение длительного
времени;
2) они существовали в поведении и сознании людей, не имея, как
правило, письменной формы выражения;
3) обеспечивались в основном силой привычки, а также
соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из
рода);
4) ведущим в них способом регулирования выступал запрет (система табу,
отсутствие собственно прав и обязанностей);
5) они выражали интересы всех членов рода и племени.
Причины возникновения государства и права до сих пор носят
дискуссионный характер. Из всех теорий возникновения государства и права
на сегодняшний день наиболее разработанной остается марксистская теория,
поскольку только она обладает научными и практическими доказательствами
своей правоты, по крайней мере, сегодня. Марксистская теория связывает
возникновение государства и права с развитием производства и появлением
частной собственности на землю, средства производства и другие
блага. Поскольку собственник стремился как-то оградить от посягательств
свое имущество, то ему требовался некий аппарат насилия, способный
оградить его от посягательств. Поскольку частная собственность появилась
вследствие появившихся излишков благ, вызванных в свою очередь развитием
средств производства, то, естественно, она начала сосредотачиваться в
руках лиц, обладавших той или иной властью. Если говорить о
первобытнообщинном строе, это были жрецы, вожди, военачальники и они
самостоятельно начали устанавливать систему государственных органов, а
также право, которое необходимо было соблюдать. В первую очередь
внедрялся принцип “частная собственность священна”, что обществу было
трудно понять после бывшей общественной собственности на землю. По-
видимому, этим и объясняется крайняя жестокость наказаний за
посягательство на чужую собственность.
Существует множество теорий возникновения государства и права, и, как
правило, каждая из них имеет рациональное зерно, поэтому изучение всех
теорий не только повышает юридическую культуру, но и ведет к более
глубокому уяснению вопроса.
Основными теориями возникновения государства на сегодняшний день
являются:
1. Теологическая теория (Форма Аквинский, все религии). Согласно данной
теории, творец всего сущего на земле – бог. Государство существует вечно
в силу божественной воли, как средство поддержания богом порядка на
земле, хотя бы в определенных рамках.
2. Патриархальная теория (Аристотель, Фильмер, Михайловский). Данная
теория зародилась в Древней Греции, но в определенной степени дошла и до
наших дней. Согласно этой теории, люди есть существа общественные и
стремятся к созданию семьи, где главным является отец семейства (патер
фамилиас). Увеличение же числа семейств приводит к образованию
государства.
3. Теория общественного договора (Т.Гоббс, Жан-Жак Руссо, Джон Локк,
А.Радищев).Основой теории является утверждение о том, что общество в лице
каждого своего члена заключает договор с государством, передавая ему
как часть своих прав, так и права в отношении себя; например, право
государства наказать гражданина в случае совершения им правонарушения.
Любой руководитель государства становится уполномоченным воли народа.
Каждый гражданин подчиняется общей воле (воле государства), но в то же
время является инициатором этой воли.
4. Теория Гегеля о происхождении государства. Немецкий философ Гегель
выводил происхождение государства из требований разума и нравственности.
По его мнению, государство есть высшая форма реализации нравственности.
Каковы нравственность и развитие общества, такое государство общество и
заслуживает. Государство – это цель, к которой должно стремиться
общество, пиком же достижения этой цели является правовое государство.
5. Теория насилия (завоевания). Основоположниками данной теории
являлись Каутский, Дюринг и др. Сторонники данной теории связывают
возникновение государства с ведением захватнических войн. Государство
образуется для удержания в подчинении порабощенных народов и управления
ими.
6. Марксистская теория (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин). Данная теория
связывает возникновение государства с развитием средств производства,
разделением труда, возникновением частной собственности, расколом
общества на классы и классовым антагонизмом. Государство есть продукт и
проявление непримиримых классовых противоречий.
Тщательно изучив указанные теории, необходимо уяснить, что не стоит
полностью отвергать ту или иную теорию, важно взять из нее все то
рациональное, что в ней имеется.
Кроме того, необходимо понять и уяснить само назначение государства –
оно призвано быть орудием примирения различных социальных и иных слоев
населения.
Основными теориями возникновения права являются:
1. Теологическая теория. Определяет право как нечто божественное,
вечное, но вместе с тем приспособленное для земных порядков.
2. Теория естественного права. Сторонники данной теории утверждают, что
наряду с правом, устанавливаемым государством, существует и естественное
право, вытекающее из природы человека.
3. Историческая школа права. Данная теория определяет право, как нечто
возникающее и развивающееся исторически, с учетом национальных
особенностей, а не утверждаемое законодателем.
4. Нормативистская школа права. Согласно данной теории право возникает
само по себе и никаких причин правообразования не существует. Норма
права подчиняется вышестоящей норме права, венчает же эту пирамиду
некая норма права, законность которой не оспаривается.
5. Психологическая теория права. Усматривает причины правообразования в
психике людей. Право – это психологическое желание людей закрепить
правила поведения, одобряемые в обществе, ведь человек не терпит
неопределенности.
6. Марксистская теория права. Сторонниками этой теории убедительно
доказано, что корни права лежат в экономике и право зависит от
экономического бизнеса. Право не может быть выше экономики, ведь именно
экономика диктует, какие нормы права необходимы на данный момент. Однако
связывание права с борьбой классов и видение в праве лишь воли
господствующего класса излишне, так как все зависит скорее от типа
общества и государства, ведь в правовом обществе право направлено не на
подавление низших классов, а на развитие отношений в обществе и причем
на равных условиях.
Особенности возникновения государства и права
Возникновение и формирование государства – это длительный процесс,
который у различных народов пошел по-разному. Различают два
исторических пути возникновения государства:
1. Восточный путь возникновения государства (Древний Восток, Африка,
Америка). Этот путь характеризуется тем, что земельная община и
коллективная собственность, как атрибуты родового строя,
сосредоточившиеся в руках родоплеменной знати (жрецы, военачальники и
др.) сохранились и при разложении родового строя. При этом общественные
структуры управления превратились в государственные органы, а
родоплеменная знать в чиновничий аппарат, земля же из общественной стала
государственной.
2. Европейский путь развития государства. Для этого пути характерно
было активное разложение первобытнообщинного строя, появление частной
собственности, появление классов. По европейскому пути развития
последовали Рим, Афины. Например, в Риме большое влияние на появление
государства оказала борьба плебса и патрициев, в результате которой плебс
добился демократических уступок.
Несмотря на разные пути возникновения государства, все они были
обусловлены одним фактором – разложением родового строя и необходимостью
организованной государственной власти.
Возникновение права также не носило одинаковый характер, в каждом
государстве на его развитие оказывали влияние разные факторы. Существует
два пути развития права:
1. Восточный путь возникновения права (Древний Восток). Здесь на
право оказывали сильное влияние традиции, поэтому до сих пор в некоторых
странах в качестве главного источника права используются нормы религии.
2. Европейский путь возникновения права (Англия). В этих странах кроме
обычного права, также развивается формализованное законодательство и
прецендентное право.
Однако общим фактором, обусловившим необходимость возникновения права,
была необходимость урегулировать возникшие разного года общественные
отношения, которые не вмещались в рамки норм обычаев.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите основные черты и особенности родового строя.
2. Почему Ф.Энгельс называл родовое общество “первобытным коммунизмом”?
3. Какие нормы регулировали отношения людей в родовом строе?
4. Какие существуют основные теории возникновения государства?
5. Назовите основные теории возникновения права.
6. Чем отличается восточный путь возникновения государства от западного
пути?
Тема 3.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
В настоящее время существует плюрализм в определении государства.
Некоторыми учеными государство по-прежнему трактуется как продукт
классовой непримиримости, другими – как средство урегулирования
конфликтов между различными слоями общества. Этим определяется сущность
государства: в первом случае – так называемая “полицейская” сущность
государства, во втором – посредническая. В целом же государство
определяется как политическая организация публичной власти, действующая
на определенной территории, на определенный круг лиц, издающая
общеобязательные нормативно-правовые акты на своей территории и
обладающая аппаратом насилия для обеспечения соблюдения этих актов.
Можно сказать иначе, что государство - это особый аппарат публично-
политической власти, главной задачей которого является управление
обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.
Соотношение государства и общества выражается в том, что государство
напрямую зависит от общества; любые изменения в обществе отражаются на
государстве, на его структуре, организационных формах и методах
осуществления государственной власти.
Социальным назначением государства является урегулирование любых
противоречий в обществе, реакция на все происходящие в нем изменения,
например, путем принятия новых законов. Если попытаться дать определение
общества, то его можно было бы определить так: общество – это продукт
взаимодействия людей, определенный порядок их жизни, внутренне
противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразных
(культурных, правовых и иных) связях между людьми, их объединениями и
общностями. Общество обладает социальной властью, часть которой
делегирует созданному им государству. Социальная власть – это
способность той или иной группы общества подчинять своей воле людей,
используя при этом различные методы.
Существует два метода социальной власти:
1. Неполитическая;
2. Политическая (государственная).
Отличие государственной власти от неполитической власти заключается в
том, что государственная власть общеобязательна и распространяется на
весь круг индивидов в государстве, неполитическая (общественная)власть
распространяется, как правило, лишь на тех индивидов, которые состоят в
той или иной общественной группе.
Социальная власть – необходимый признак общества и государства, ее
наличие позволяет им активно воздействовать на индивидов, направляя их в
нужном направлении.
Понятие государства более широко раскрывается, когда раскрыты все его
признаки, которые дают нам более углубленное представление о нем.
Признаки государства:
1. Территориальная организация населения и осуществление публичной
власти в территориальных пределах. Любое государство имеет определенную
территорию, закрепленную границами и определенный круг людей,
проживающих на этой территории (население). При этом государственная
власть распространяется лишь на территорию государства, если иное не
предусмотрено международными соглашениями.
2. Наличие публичной (государственной) власти. Публичной эта власть
называется, потому что она распространяется на все население государства,
выступая от его имени. К публично-политической власти относятся органы
власти и управления, а также специальный аппарат принуждения. Только
государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы
внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и пр.),
которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по
необходимости и принудительными средствами.
3. Государственный суверенитет, т.е. независимость государства, как во
внутренних, так и во внешних делах Суверенитет государственной власти
заключается в следующем:
а) верховенство власти, которое выражается в том, что государственная
власть является единственной властью, распространяющейся на всю
территорию государства и его населения. Государственная власть может
отменить и признать вне закона любую другую власть. Она должна обладать
средствами и методами принуждения;
б) единство государственной власти, которое выражается в том, что
существует единая система государственных органов;
в) независимость власти, которая выражается в исключительном праве
государственной власти решать свои дела самостоятельно.
4. Наличие права, законов. Неразрывная связь государства и права.
Любое государство проводит свою государственную политику, для претворения
в жизнь которой необходимо закрепить ее в нормативно-правовом акте.
Право при этом узаконивает не только само государство, но и его
политику. Таким образом, формируется демократическое правовое
государство.
5. Наличие налогов и налоговой системы. Налоги и сборы – это часть
доходов населения, которая безвозмездно удерживается государством и
расходуется на содержание публично-политической власти, государственного
аппарата и на нужды всего общества в целом. При этом существует
обратная связь между количеством налогов и количеством государственных
органов. Чем больше государственный аппарат, тем больше налогов, – чем
меньше государственный аппарат, тем меньше налогов.
Современные демократические государства постоянно стремятся к
уменьшению количества государственных служащих, а налоги стремятся
расходовать прежде всего на социальные нужды общества.
Например, в ст.1 Конституции РК закреплено, что Республика Казахстан
утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным
государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь,
права и свободы. Тем самым наше государство признает в качестве
первоочередной задачи обеспечение социальных нужд всего общества.
Рассмотрев данные признаки, можно дать следующее определение
государства. Государство – это политическая организация суверенной
публичной власти, издающая общеобязательные законы и иные акты,
управляющая обществом на определенной территории, выполняющая общественно
полезные функции и обладающая аппаратом принуждения для обеспечения
исполнения государственной политики.
Методы осуществления государственной власти
Методы осуществления государственной власти – это приемы и способы,
используемые ею для подчинения своей властной воле. При всем многообразии
этих методов существуют и традиционные.
К традиционным методам осуществления государственной власти относятся:
1. Метод убеждения. При использовании этого метода идет активное
давление идейно-нравственными средствами на волю индивида для
формирования у него необходимых представлений. Как правило, в качестве
идейно-нравственных средств используется идеология.
2. Метод принуждения. Государственное принуждение – это
психологическое материальное или физическое (насильственное) воздействие
государственной системы на личность с целью принудить ее действовать,
как это предписывает система. Государственное принуждение бывает
правовым и не правовым. Второе – это произвол государственных органов.
Первое – это государственное принуждение, вид и мера которого
определены правовыми нормами и в специальных процессуальных рамках.
Методы осуществления государственной власти разнообразны, но все они
должны быть правовыми и предназначены только для общественно-полезных
целей.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Выделите основные признаки государства.
2. Назовите главное отличие государства от других объединений и
организаций.
3. Каковы основные методы осуществления государственной власти?
Тема 4.
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Сущность государства – это главное назначение государства, главный
стержень в этом явлении. Сущность государства определяет его содержание,
цели, функционирование, т.е. власть в государстве и ее принадлежность.
В любом государстве существует две противоречивые сущности – классовая
и общесоциальная.
Рассмотрим классовую сущность государства. Государство как публичная
власть возникает тогда, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ИБРАЕВА А.С.
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
АЛМАТЫ, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ...5
Часть I КУРС
ЛЕКЦИЙ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ..
Тема 1. Предмет и метод теории государства и права ... ... ... .7
Тема 2. Происхождение государства и права ... ... ... ... 13
Тема 3. Понятие и признаки государства ... ... ... ... ... .18
Тема 4. Сущность и функции
государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21
Тема 5. Механизм государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
Тема 6. Форма государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
Тема 7. Типы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Тема8. Правовое государство и гражданское общество ... ... ... 34
Тема 9. Политическая система и государство ... ... ... 38
Тема 10. Понятие, сущность и функции
права ... ... ... ... ... ... ... .. ..41
Тема 11. Право в системе социальных норм ... ... ... ... .48
Тема 12. Источники права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ..51
Тема 13. Норма
права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .56
Тема 14. Система
права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .62
Тема 15. Правотворчество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .65
Тема 16. Систематизация законодательства ... ... ... ... ... 68
Тема 17. Правоотношение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 71
Тема 18. Реализация права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .78
Тема 19. Толкование права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .81
Тема 20. Правосознание и правовая культура ... ... ... ...83
Тема 21. Правомерное поведение ... ... ... ... ... ... .. ... ... 86
Тема 22. Правонарушение и юридическая ответственность ... ... .88
Тема23. Законность и правопорядок ... ... ... ... ... ... .. 94
Тема24. Механизм правового регулирования ... ... ... .101
Тема25. Личность, право и государство ... ... ... ... ... ...1 08
Тема26. Основные правовые системы современности ... ... ... .114
Тема27. Правовая система Республики Казахстан ... ..118
Тема28. Форма государства Республики Казахстан...123
Тема29. Экономика, право, политика, государство ... 127
Тема30. Право, государство и глобальные
проблемы
человечества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .128
Часть II СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Часть III РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ВСЕМ ТЕМАМ
Часть IV ТЕСТЫ ПО ВСЕМ ТЕМАМ
ВВЕДЕНИЕ
В системе юридических наук теория государства и права занимает особое
место, являясь базовой методологической наукой для всех остальных
юридических наук. Важность данной науки для формирования правового
сознания и правовой культуры будущего юриста проявляется в ее целях.
Целями изучения теории государства и права является усвоение комплекса
общих знаний о государственно-правовых явлениях, получение представлений
об основных категориях, отражающих особое свойство государства и права;
уяснение значения общетеоретических знаний для последующей практической
деятельности.
В силу этих обстоятельств данная юридическая дисциплина изучается на
первом курсе юридических вузов, а на выпускном курсе проводится
государственный экзамен.
Предмет учебной дисциплины “Теория государства и права“ имеет свои
особенности, поскольку здесь государство и право изучаются как
абстрактные категории.
Теория рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране в
конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом
развитии. В сущности теория ориентируется прежде всего на современные,
наиболее развитые формы государственности и права. Главная цель теории
как учебной дисциплины состоит в разъяснении смысла, сущности и
назначении государства и права с теоретических позиций.
Теория государства и права есть сложная юридическая наука, состоящая
из двух частей – теории государства и теории права. Теория государства
(общее учение о государстве) изучает типы, формы и функции государства.
Теория права – это наука, изучающая вопросы юридической догматики
(источники права, виды правовых норм, правоотношение, правосознание,
толкование права, юридическая ответственность и др.).
Эти части взаимосвязаны, связь между ними осуществляется посредством
философии права. Философия права учит тому, каким должно быть право и
при этом затрагивает основные понятия о государстве. Поэтому в основе
всякой теории государства и права лежит определенная философско-правовая
концепция.
В мире существовало и существует множество различных теорий
государства и теорий права. Они изучают государственно-правовые явления с
разных аспектов и предметами их исследований являются право, законы,
судебные решения, представления людей о праве, психические переживания в
связи с правом, политическая власть, государство, конституционная
демократия и т.д.
В теории государства и права большое внимание уделяется уяснению
основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа закона,
умению правильно его толковать и применять. В условиях демократизации
казахстанского общества и становления правового государства важное
значение приобретает формирование, развитие и закрепление нового
юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого
профессионализма, чувства ответственности и справедливости.
В основе современной теории государства и права лежит понимание права
как естественного права и правового государства как института,
подчиняющегося требованиям естественного права. Данное обстоятельство
закреплено в Конституции Республики Казахстан.
Изучение студентами предмета “Теория государства и права” имеет важное
значение для подготовки юристов высшей квалификации. Научное цельное
понимание государственно-правовых явлений способствует правильному
решению вопросов юридической практики.
Данное пособие написано в соответствии с государственными требованиями
к минимуму содержания и уровню подготовки специалиста по специальности
0216 - Юриспруденция. Здесь в краткой форме отражаются практически все
теоретические основы изучаемого предмета. При написании данного учебного
пособия были использованы учебники по теории государства и права, а
также специальная юридическая литература, изданная в последнее время.
Авторы постарались учесть различные точки зрения по вопросам права и
государства и на их основе выработать единое цельное понимание этих
сложных общественных явлений. Авторы не претендуют на исключительность
тех или иных теоретических положений, поскольку в процессе написания
учебного пособия были использованы изданные в последнее время учебники по
данному предмету.
Здесь также имеются тестовые задания по всем изложенным темам. Они
составлены в соответствии с курсом лекций. Из нескольких ответов на
предложенные вопросы только один является правильным. Поэтому для того,
чтобы верно ответить на задания, необходимо основательно изучить весь
курс лекций по теории государства и права.
Тестовые задания направлены на подробное уяснение смысла основных
правовых понятий и категорий, служат одной из форм контроля за
успеваемостью студентов. Такая форма контроля в виде тестирования активно
применяется в Казахском национальном университете имени аль-Фараби.
В учебном пособии также дается словарь основных правовых понятий. Он,
несомненно, послужит лучшему усвоению текста учебника.
В работе также предлагается перечень научной и учебной литературы по
всем темам, изданными как российскими, так и казахстанскими учеными.
Основная цель настоящей работы – дать краткое систематизированное
изложение вопросов изучаемого курса, акцентировать внимание на спорные
стороны вопросов, помочь в выработке навыков самостоятельного мышления и
освоить формы самостоятельного контроля.
Данное учебное пособие издается повторно, с дополнениями и изменениями.
Оно рассчитано не только для студентов и преподавателей юридических
вузов, но и для широкого круга читателей, желающих получить правовую
информацию о государстве и праве, расширить свой кругозор.
ЧАСТЬ I
КУРС ЛЕКЦИЙ
Тема 1. Предмет И МЕТОДОЛОГИЯ теории государства и права
Особенности предмета теории государства и права
Государство и право – это общественные явления, обусловленные
возникновением, функционированием и развитием общества. Государства и
право есть результат развития человеческого общества.
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их
функционирования и отражения их в сознании людей относятся к разряду
политических, поскольку оказывают влияние на политико-правовую жизнь
общества.
В основе разграничения юридических наук лежит предметный критерий, то
есть особый круг общественных явлений, который изучает данная наука. Но
при этом учитывается связь государства и права с другими общественными
феноменами (культурой, моралью, политикой).
Система юридических наук состоит из следующих частей:
– общетеоретические и общеисторические юридические науки. К ним
относятся теория государства и права, история государства и права,
история политических и правовых учений;
– отраслевые юридические науки. Это самый большой блок. Сюда относятся
конституционное право, гражданское право, уголовное право,
административное право, семейное право, уголовно - процессуальное право,
гражданско-процессуальное право, трудовое право, финансовое право,
международное право и др.;
– межотраслевые юридические науки. Это земельное право, экологическое
право. Кроме того, сюда можно отнести такие юридические науки, как
прокурорский надзор, криминология и др.;
– прикладные юридические науки. К ним относятся криминалистика,
судебная медицина, юридическая психология и др.
Следует отметить, что система юридических наук – явление подвижное,
изменяемое. Так в соответствии с общественными потребностями появляются
новые отрасли права, исчезают старые. В свое время существовали такие
отрасли, как колхозное право, совхозное право. На сегодня, например,
ставится вопрос о выделении таможенного права и предпринимательского
права в самостоятельные отрасли права,
Среди юридических наук особое место занимает теория государства и
права.
Особенности теории государства и права, как науки, состоят в
том, что она является:
– во-первых, общественной наукой, предмет которой составляют
общественные явления – государство и право. Этой особенностью теория
государства и права отличается от ряда других наук (естественных,
технических);
– во-вторых, политико-юридической наукой, изучающей такие общественные
явления, которые непосредственно относятся к области политики, властной
деятельности государства. Этой особенностью теория государства и права
отличается от других общественных наук, непосредственно не изучающих
государственно-правовую надстройку;
– в-третьих, общетеоретической наукой, изучающей основные и общие
закономерности, общие черты государства и права. Этой особенностью она
отличается от специальных юридических наук;
– в-четвертых, наукой методологического характера. Освещая общие
закономерности государственно-правовой надстройки, она разрабатывает
вопросы метода (т.е. способа изучения государственно-правовых явлений);
– в-пятых, это наука, имеющая базовый характер для всех остальных
юридических наук. В рамках теории государства и права рассматриваются
правовые явления, которые “пронизывают” все юридические дисциплины.
Таким образом, теория государства и права – это система обобщенных
знаний об основных и общих закономерностях государства и права, об их
сущности, назначении и развитии в обществе.
Предметом теории государства и права являются, во-первых, наиболее
общие закономерности возникновения, развития и функционирования
государства и права, во-вторых, система основных правовых понятий и
категорий и в-третьих, современная государственно-правовая
действительность.
При этом следует отметить, что теория государства и права изучает
возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и
права, а все общее и особенное, что присуще государству вообще, а
также общие правовые понятия – такие, как норма права, правоотношение,
правосознание, законность и др.
Теория государства и права как фундаментальная теоретическая наука
выполняет ряд специфических функций:
1. Онтологическая функция. Выполняя эту функцию, теория государства и
права отвечает на вопрос, что такое государство и право, как они возникли
и что представляют собой в настоящее время.
2. Гносеологическая функция (функция познания). Выполняя эту функцию,
теория государства и права вырабатывает теоретические приемы и способы
познания, что в конечном итоге приводит к развитию правового познания.
3. Эвристическая функция (от греческого слова “эврика” – открытие).
Теория государства и права исследует не только известные уже
закономерности понятий государства и права и связанных с ними явлений, но
и находит новые закономерности, порожденные реалиями общественной жизни.
4. Методологическая функция. Поскольку теория государства и права –
фундаментальная наука, имеющая предмет изучения, она имеет способы и
приемы исследования изучаемых понятий, которые в свою очередь являются
составной частью юридической науки.
5. Политико-управленческая функция. Государство и право – это
политические понятия, они необходимы для удержания политической власти в
руках той или иной социальной прослойки. Для того, чтобы знать, как
управлять государством, как пользоваться таким мощным средством
воздействия на массы, как право, необходимо иметь научные основы
внутренней и внешней политики, что и призвана делать теория государства
и права.
6. Идеологическая функция. Под идеологией понимается система взглядов и
принципов той или иной группы населения, общества, социального слоя.
Иногда для большой группы населения или нации существует единая
идеология. В качестве примера можно привести бывший СССР, где
существовала только одна идеология – марксистко-ленинская. Если взять
день сегодняшний, то в качестве примера можно привести США, где
существует так называемая американская мечта, где каждый американец
верит, что у него есть шанс стать преуспевающим человеком. При потере
обществом идеологического ориентира в государстве начинают происходить
смуты и волнения, резко вырастает кривая преступности. Поэтому теория
государства и права вырабатывает своего рода рекомендации, которые
следует применять для выработки у общества определенной правовой и
политической культуры, не противоречащей политике, проводимой
государством. Для этой цели государство может использовать различные
средства и методы. Например, в Казахстане своего рода идеологической
программой является послание Президента РК – 2030.
7. Практически-организаторская функция. Любое государство, каким бы
развитым оно ни было, рано или поздно сталкивается с проблемами, на
которые сразу ответ трудно найти. Тогда теория государства и права,
основываясь на имеющемся практическом и теоретическом материале, дает
рекомендации как решить ту или иную возникшую проблему. Например, если
Казахстан в 1995 году отказался от института народных заседателей,
чтобы обеспечить независимость судей, то теперь в связи с возникшими
сложностями в работе судебной системы, внесенными изменениями и
дополнениями в Конституцию (ст.75 Конституции РК), закреплена возможность
осуществления правосудия судом присяжных заседателей. Принять такое
решение позволил накопившийся опыт работы судебной системы во всем мире,
проана-лизированный и приспособленный для нашего государства.
8. Прогностическая функция. Как нам известно, предметом теории
государства и права являются общие закономерности возникновения,
функционирования и развития государства и права, их места в жизни
общества и политической системе. Изучая эти закономерности, теория
государства и права прогнозирует дальнейшее развитие этих понятий,
изменение государственно-правовой сферы, что в свою очередь позволяет
избежать непоправимых ошибок.
Следует отметить, что все функции теории государства и права тесно
переплетены и взаимно дополняют друг друга. Лишь в своей совокупности
они дают нам полное представление о назначении теории государства и
права.
Методы теории государства
Предмет науки – это то, что она изучает.
Методы науки – это приемы, способы, подходы, которые используются ею
для познания своего предмета и получения научных результатов.
Каждая наука применяет для изучения предмета множество методов. Наука
изучающая методы называется методологией. Также методологией называется
совокупность определенных методов, приемов, способов, теоретических
принципов, применяемых при исследовании конкретного предмета.
Методы, применяемые в теории государства и права также применяются во
всех отраслевых юридических науках. Существуют различные методы
исследования государственно-правовых явлений и различные виды их
классификаций. Так, методы можно разделить на всеобщие, общие и частные,
специальные.
Всеобщие методы используются во всех науках. К ним можно отнести
диалектический и материалистический методы, метод анализа и синтеза.
Суть диалектического (диалектика - наука о развитии) метода заключается
в том, что любое явление, в том числе государство и право изучается в
динамике, в развитии, при этом признается, что истина не абсолютна, а
всегда относительна.
Теория государства и права использует следующие закона диалектики:
1. Закон перехода количественных изменений в качественные. На практике
это означает следующее – любое функционирующее государство по мере
своего развития накапливает изменения во всей своей системе (к примеру, в
структуре правоохранительных органов и др.). Если до 1995 года в
Казахстане следствие могли вести следователи прокуратуры, то по мере
демократизации общества стало очевидным, что нельзя совмещать в одних
руках следствие и надзор за ним. Вследствие этого был принят Указ
Президента РК “О прокуратуре”, согласно которому у прокуратуры остались
лишь функции надзора за следствием и дознанием в уголовном процессе.
2. Закон отрицания отрицания. Согласно данному закону, любое явление,
которое сегодня отрицается, может быть завтра принято и воплощено в
жизнь. Если до недавнего времени было общепринято полное вмешательство
государства в дела общества, то в настоящий момент общество стремится
ограничить это вмешательство.
3. Закон единства и борьбы противоположностей. Данный закон
устанавливает, что в одном и том же месте в одно и то же время могут
существовать взаимоисключающие явления. Например, в Республике Казахстан
провозглашена система разделения властей. Однако, например, в систему
Министерства юстиции входят суды, то есть судебная власть фактически
зависит от исполнительной власти.
Используя материалистический метод мы изучаем развитие государства и
права в зависимости от экономических условий, от производственных
отношений. Однако эту зависимость нельзя абсолютизировать, поскольку в
истории человеческой цивилизации существовали развитые государство и
право при неразвитой системе производственных отношений. К примеру, С.
Зиманов одним из первых в казахстанской юридической науке обратил
внимание на то, что нельзя абсолютизировать материалистический метод при
исследовании государственно-правовых явлений. В своей монографии
"Общественный строй казахов первой половины ХIХ века" он пишет: "Нельзя
делать категоричный вывод о том, что земледельческие общества по уровню
своего развития всегда стоят выше, чем скотоводческие, и было бы
серьезной ошибкой объяснять отсталость того или иного общества только
характером форм общественного производства, тем более выводить эту
отсталость непосредственно из них. То, что земледелие является более
прогрессивной формой производства, чем скотоводство относится в первую
очередь к сфере хозяйствования, но отнюдь не к сфере и характеру
отношений между людьми"[1].
Характеризуя уникальность правовой культуры казахов С.Зиманов
отмечает, что "казахское право, основными источниками которого были
обычно -нормативная система и культурные традиции Великой степи,
проявляло на протяжении многих веков удивительную жизнеспособность и
стойкость в условиях прямого и косвенного засилия чужестранных
государств, мощного влияния их идеологий. Они силою и увещаниями
навязывали казахскому обществу свои режимы, угодные им порядки. Казахское
общество, несмотря на понесенные им огромные жертвы, все - таки заметно
менялось, но наиболее стойкими и жизнеспособными оказались его вековая
правовая культура и язык.
Завидная живучесть Казахского права в его изначальной, древней форме
наперекор всем изменениям и революциям, пронесшимся на степном
пространства Казахстана, объясняется тем, что в его основе и самой
культуре, в его нормативной системе лежали народность и вольная,
естественная свобода человека, то есть такие нравственные идеалы и
принципы, которые созвучны вечным стремлением человека и человечества.
Это было одной из фундаментальных причин того, что Казахское право
оказалось сильнее мечей узурпаторов и их режимов"[2].
Таким образом, при рассмотрении государства и права мы должны
учитывать в качестве определяющего фактора не только развитие экономики и
экономических отношений, но и особенности духовной культуры тех или
народов.
Анализ и синтез как методы исследования применяются для изучения
государственно-правовых явлений путем расчленения их на составные части,
а затем соединения в единое целое. Применяя эти методы мы путем
восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к
абстрактному изучаем государство и право. Например, если взять
абстрактное понятие “форма государства” и начать анализировать различные
виды составных частей этого понятия, в частности – формы правления, то
понятие “форма государства” начнет обрастать конкретными признаками и
особенностями. Если же идти от конкретного к абстрактному, то, изучив
различные виды правонарушений: уголовные, административные, гражданские,
можно сформулировать общее понятие правонарушения;
К общим методам исследования относятся такие методы как системный,
исторический, структурно-функциональный, конкретно-социологический,
сравнительно-правовой и др.
Рассмотрим некоторые методы более подробнее.
Исторический метод. Этот метод основан на том, что государство и право
– это исторические, динамичные и развивающиеся явления, при изучении
которых следует учитывать исторические традиции и особенности той
территории и населения, где функционируют рассматриваемые государство и
право;
Системный метод. Государство и право – это системные понятия,
имеющие сложную структуру. Например, государство состоит из системы
государственных органов, а право из отраслей права. Полностью признать
государство и право можно, лишь рассматривая их как целую систему.
Формально-юридический метод. Для этого метода характерно исследование
внутренней структуры, источников, методов систематизации права. Для
исследования государства он применяется, когда анализируются формы
государства, а также его структура;
Метод сравнительного государствоведения и правоведения. Метод основан
на изучении системы государства и права различных стран;
Конкретно-социологический метод основан на социологических
исследованиях. При этом изучается общественное мнение, отношение общества
к действующим законам и самому государству. Для него характерны такие
приемы как:
– наблюдение;
– анкетирование;
– интервьюирование;
– эксперимент.
Частные или прикладные методы исследования используются в основном в
прикладных юридических науках. К ним относятся методы экспертиза,
эксперимент и др.
Следует отметить, что методы теории государства и права разнообразны,
но в своей совокупности они способствуют познанию таких сложных явлений
жизни общества, как государство и право.
Контрольные вопросы
1. В чем особенности предмета теории государства и права?
2. Какие функции выполняет теория государства и права?
3. Назовите научные методы, используемые при изучении государственно-
правовых явлений.
4. Из каких частей состоит система юридических наук?
Тема 2.
Происхождение государства и права
По данным науки, наша планета образовалась примерно 4-5 млрд лет назад.
Древний человек появился примерно 2 млн лет назад. На территории нашей
республики, по данным археологов, первый человек появился около 1 млн лет
назад. Человек – разумный homo sapiens – появился 40 тысяч лет назад.
Первые государственные образования появились 4-5 тысяч лет до нашей эры.
Соответственно, более 35 тысяч лет люди жили без государства.
Догосударственный период получил в науке название первобытнообщинный
строй или родовой строй, поскольку люди жили родами – большими группами,
основанными на кровном родстве, совместном проживании и совместной
трудовой деятельности.
Первобытнообщинный строй был неразвитым обществом, где основными
видами трудовой деятельности являлись собирательство, охота и
рыболовство. Соответственно, орудия труда были примитивными, неразвитыми.
В первобытном обществе существовала социальная власть. Она
основывалась прежде всего не на принуждении, а на добровольности. Люди
исполняли свои обязанности добровольно, трудовая деятельность была едина
для всех, добытая пища делилась поровну между всеми членами рода, все
были равны как в правах, обязанностях, так и в ответственности.
Основными органами управления в родовом обществе являлись вождь,
советы старейшин и общее собрание всех членов рода, на которых решались
важнейшие вопросы жизни рода, такие как вопросы войны и мира, усыновление
чужих людей и др.
Каждый взрослый имел право участвовать в обсуждении и решении любого
вопроса.
Для оперативного управления избирался старейшина– наиболее уважаемый
член рода. Эта должность была выборной и сменяемой, не давала никаких
привилегий.
Старейшина был равен со всеми остальными членами рода и получал равную
долю, как все. Его власть основывалась исключительно на авторитете,
уважении к нему других членов рода. Для военного руководства избирался
военный вождь. Также внутри рода образовывался совет старейшин.
Роды объединялись в племена, которые, в свою очередь, управлялись
советами старейшин, представляющих соответствующие роды. Совет избирал
племенного вождя. Эта должность также на ранних этапах общественного
развития была сменяемой и не давала никаких привилегий.
Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя
союза. С развитием общества вожди стали осуществлять свои функции
пожизненно.
Можно выделить следующие основные характерные черты родового строя:
1. Наличие кровного родства, общей территории проживания и общей
совместной хозяйственной деятельности у членов рода.
2. Наличие общего языка, общих традиций, обычаев.
3. Запрет на брачные отношения внутри рода. В казахском обществе
этот запрет распространялся на родственников до “седьмого колена”, т.е.
не только на близких, но и на дальних родственников.
4. Наличие общего места погребения.
5. Каждый род имел свое наименование.
6. Возглавлял род вождь или старейшина – наиболее авторитетный член
рода, избираемый на общем собрании рода.
Таким образом можно утверждать, что социальная власть в
догосударственный период была непосредственно общественной, строилась на
началах первобытной демократии, самоуправления; распространялась только
в рамках рода, выражала его волю, основывалась на кровных связях, а
органами власти выступали родовые собрания, старейшины, вожди, которые
первоначально не имели никаких привилегий.
Ф.Энгельс называл первобытное общество “первобытным коммунизмом”,
“золотым веком человечества”.
Нормативная регуляция общественных отношений в первобытный период
характеризовалась тем, что социальные нормы по сути дела входили в саму
жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое
единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда,
низкой его производительностью. Отсюда необходимость в совместном
проживании, в общественной собственности на средства производства и в
распределении продуктов на основе равенства, что оказывало существенное
влияние на природу норм первобытного общества.
Первоначально нормы существовали в виде запретов – “табу”, которые
постепенно перерастали в обычаи, позднее появились моральные нормы.
Первобытные нормы, правила поведения носят характер мононорм.
Мононормы – это такие нормы, в которых сливаются черты обычаев морали,
религий, традиций и привычек.
Можно выделить следующие признаки норм, существо-вавших в
догосударственный период:
1) отношения в первобытном обществе регулировались главным образом
обычаями, т.е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими
в привычку в результате многократного применения в течение длительного
времени;
2) они существовали в поведении и сознании людей, не имея, как
правило, письменной формы выражения;
3) обеспечивались в основном силой привычки, а также
соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из
рода);
4) ведущим в них способом регулирования выступал запрет (система табу,
отсутствие собственно прав и обязанностей);
5) они выражали интересы всех членов рода и племени.
Причины возникновения государства и права до сих пор носят
дискуссионный характер. Из всех теорий возникновения государства и права
на сегодняшний день наиболее разработанной остается марксистская теория,
поскольку только она обладает научными и практическими доказательствами
своей правоты, по крайней мере, сегодня. Марксистская теория связывает
возникновение государства и права с развитием производства и появлением
частной собственности на землю, средства производства и другие
блага. Поскольку собственник стремился как-то оградить от посягательств
свое имущество, то ему требовался некий аппарат насилия, способный
оградить его от посягательств. Поскольку частная собственность появилась
вследствие появившихся излишков благ, вызванных в свою очередь развитием
средств производства, то, естественно, она начала сосредотачиваться в
руках лиц, обладавших той или иной властью. Если говорить о
первобытнообщинном строе, это были жрецы, вожди, военачальники и они
самостоятельно начали устанавливать систему государственных органов, а
также право, которое необходимо было соблюдать. В первую очередь
внедрялся принцип “частная собственность священна”, что обществу было
трудно понять после бывшей общественной собственности на землю. По-
видимому, этим и объясняется крайняя жестокость наказаний за
посягательство на чужую собственность.
Существует множество теорий возникновения государства и права, и, как
правило, каждая из них имеет рациональное зерно, поэтому изучение всех
теорий не только повышает юридическую культуру, но и ведет к более
глубокому уяснению вопроса.
Основными теориями возникновения государства на сегодняшний день
являются:
1. Теологическая теория (Форма Аквинский, все религии). Согласно данной
теории, творец всего сущего на земле – бог. Государство существует вечно
в силу божественной воли, как средство поддержания богом порядка на
земле, хотя бы в определенных рамках.
2. Патриархальная теория (Аристотель, Фильмер, Михайловский). Данная
теория зародилась в Древней Греции, но в определенной степени дошла и до
наших дней. Согласно этой теории, люди есть существа общественные и
стремятся к созданию семьи, где главным является отец семейства (патер
фамилиас). Увеличение же числа семейств приводит к образованию
государства.
3. Теория общественного договора (Т.Гоббс, Жан-Жак Руссо, Джон Локк,
А.Радищев).Основой теории является утверждение о том, что общество в лице
каждого своего члена заключает договор с государством, передавая ему
как часть своих прав, так и права в отношении себя; например, право
государства наказать гражданина в случае совершения им правонарушения.
Любой руководитель государства становится уполномоченным воли народа.
Каждый гражданин подчиняется общей воле (воле государства), но в то же
время является инициатором этой воли.
4. Теория Гегеля о происхождении государства. Немецкий философ Гегель
выводил происхождение государства из требований разума и нравственности.
По его мнению, государство есть высшая форма реализации нравственности.
Каковы нравственность и развитие общества, такое государство общество и
заслуживает. Государство – это цель, к которой должно стремиться
общество, пиком же достижения этой цели является правовое государство.
5. Теория насилия (завоевания). Основоположниками данной теории
являлись Каутский, Дюринг и др. Сторонники данной теории связывают
возникновение государства с ведением захватнических войн. Государство
образуется для удержания в подчинении порабощенных народов и управления
ими.
6. Марксистская теория (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин). Данная теория
связывает возникновение государства с развитием средств производства,
разделением труда, возникновением частной собственности, расколом
общества на классы и классовым антагонизмом. Государство есть продукт и
проявление непримиримых классовых противоречий.
Тщательно изучив указанные теории, необходимо уяснить, что не стоит
полностью отвергать ту или иную теорию, важно взять из нее все то
рациональное, что в ней имеется.
Кроме того, необходимо понять и уяснить само назначение государства –
оно призвано быть орудием примирения различных социальных и иных слоев
населения.
Основными теориями возникновения права являются:
1. Теологическая теория. Определяет право как нечто божественное,
вечное, но вместе с тем приспособленное для земных порядков.
2. Теория естественного права. Сторонники данной теории утверждают, что
наряду с правом, устанавливаемым государством, существует и естественное
право, вытекающее из природы человека.
3. Историческая школа права. Данная теория определяет право, как нечто
возникающее и развивающееся исторически, с учетом национальных
особенностей, а не утверждаемое законодателем.
4. Нормативистская школа права. Согласно данной теории право возникает
само по себе и никаких причин правообразования не существует. Норма
права подчиняется вышестоящей норме права, венчает же эту пирамиду
некая норма права, законность которой не оспаривается.
5. Психологическая теория права. Усматривает причины правообразования в
психике людей. Право – это психологическое желание людей закрепить
правила поведения, одобряемые в обществе, ведь человек не терпит
неопределенности.
6. Марксистская теория права. Сторонниками этой теории убедительно
доказано, что корни права лежат в экономике и право зависит от
экономического бизнеса. Право не может быть выше экономики, ведь именно
экономика диктует, какие нормы права необходимы на данный момент. Однако
связывание права с борьбой классов и видение в праве лишь воли
господствующего класса излишне, так как все зависит скорее от типа
общества и государства, ведь в правовом обществе право направлено не на
подавление низших классов, а на развитие отношений в обществе и причем
на равных условиях.
Особенности возникновения государства и права
Возникновение и формирование государства – это длительный процесс,
который у различных народов пошел по-разному. Различают два
исторических пути возникновения государства:
1. Восточный путь возникновения государства (Древний Восток, Африка,
Америка). Этот путь характеризуется тем, что земельная община и
коллективная собственность, как атрибуты родового строя,
сосредоточившиеся в руках родоплеменной знати (жрецы, военачальники и
др.) сохранились и при разложении родового строя. При этом общественные
структуры управления превратились в государственные органы, а
родоплеменная знать в чиновничий аппарат, земля же из общественной стала
государственной.
2. Европейский путь развития государства. Для этого пути характерно
было активное разложение первобытнообщинного строя, появление частной
собственности, появление классов. По европейскому пути развития
последовали Рим, Афины. Например, в Риме большое влияние на появление
государства оказала борьба плебса и патрициев, в результате которой плебс
добился демократических уступок.
Несмотря на разные пути возникновения государства, все они были
обусловлены одним фактором – разложением родового строя и необходимостью
организованной государственной власти.
Возникновение права также не носило одинаковый характер, в каждом
государстве на его развитие оказывали влияние разные факторы. Существует
два пути развития права:
1. Восточный путь возникновения права (Древний Восток). Здесь на
право оказывали сильное влияние традиции, поэтому до сих пор в некоторых
странах в качестве главного источника права используются нормы религии.
2. Европейский путь возникновения права (Англия). В этих странах кроме
обычного права, также развивается формализованное законодательство и
прецендентное право.
Однако общим фактором, обусловившим необходимость возникновения права,
была необходимость урегулировать возникшие разного года общественные
отношения, которые не вмещались в рамки норм обычаев.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите основные черты и особенности родового строя.
2. Почему Ф.Энгельс называл родовое общество “первобытным коммунизмом”?
3. Какие нормы регулировали отношения людей в родовом строе?
4. Какие существуют основные теории возникновения государства?
5. Назовите основные теории возникновения права.
6. Чем отличается восточный путь возникновения государства от западного
пути?
Тема 3.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
В настоящее время существует плюрализм в определении государства.
Некоторыми учеными государство по-прежнему трактуется как продукт
классовой непримиримости, другими – как средство урегулирования
конфликтов между различными слоями общества. Этим определяется сущность
государства: в первом случае – так называемая “полицейская” сущность
государства, во втором – посредническая. В целом же государство
определяется как политическая организация публичной власти, действующая
на определенной территории, на определенный круг лиц, издающая
общеобязательные нормативно-правовые акты на своей территории и
обладающая аппаратом насилия для обеспечения соблюдения этих актов.
Можно сказать иначе, что государство - это особый аппарат публично-
политической власти, главной задачей которого является управление
обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.
Соотношение государства и общества выражается в том, что государство
напрямую зависит от общества; любые изменения в обществе отражаются на
государстве, на его структуре, организационных формах и методах
осуществления государственной власти.
Социальным назначением государства является урегулирование любых
противоречий в обществе, реакция на все происходящие в нем изменения,
например, путем принятия новых законов. Если попытаться дать определение
общества, то его можно было бы определить так: общество – это продукт
взаимодействия людей, определенный порядок их жизни, внутренне
противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразных
(культурных, правовых и иных) связях между людьми, их объединениями и
общностями. Общество обладает социальной властью, часть которой
делегирует созданному им государству. Социальная власть – это
способность той или иной группы общества подчинять своей воле людей,
используя при этом различные методы.
Существует два метода социальной власти:
1. Неполитическая;
2. Политическая (государственная).
Отличие государственной власти от неполитической власти заключается в
том, что государственная власть общеобязательна и распространяется на
весь круг индивидов в государстве, неполитическая (общественная)власть
распространяется, как правило, лишь на тех индивидов, которые состоят в
той или иной общественной группе.
Социальная власть – необходимый признак общества и государства, ее
наличие позволяет им активно воздействовать на индивидов, направляя их в
нужном направлении.
Понятие государства более широко раскрывается, когда раскрыты все его
признаки, которые дают нам более углубленное представление о нем.
Признаки государства:
1. Территориальная организация населения и осуществление публичной
власти в территориальных пределах. Любое государство имеет определенную
территорию, закрепленную границами и определенный круг людей,
проживающих на этой территории (население). При этом государственная
власть распространяется лишь на территорию государства, если иное не
предусмотрено международными соглашениями.
2. Наличие публичной (государственной) власти. Публичной эта власть
называется, потому что она распространяется на все население государства,
выступая от его имени. К публично-политической власти относятся органы
власти и управления, а также специальный аппарат принуждения. Только
государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы
внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и пр.),
которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по
необходимости и принудительными средствами.
3. Государственный суверенитет, т.е. независимость государства, как во
внутренних, так и во внешних делах Суверенитет государственной власти
заключается в следующем:
а) верховенство власти, которое выражается в том, что государственная
власть является единственной властью, распространяющейся на всю
территорию государства и его населения. Государственная власть может
отменить и признать вне закона любую другую власть. Она должна обладать
средствами и методами принуждения;
б) единство государственной власти, которое выражается в том, что
существует единая система государственных органов;
в) независимость власти, которая выражается в исключительном праве
государственной власти решать свои дела самостоятельно.
4. Наличие права, законов. Неразрывная связь государства и права.
Любое государство проводит свою государственную политику, для претворения
в жизнь которой необходимо закрепить ее в нормативно-правовом акте.
Право при этом узаконивает не только само государство, но и его
политику. Таким образом, формируется демократическое правовое
государство.
5. Наличие налогов и налоговой системы. Налоги и сборы – это часть
доходов населения, которая безвозмездно удерживается государством и
расходуется на содержание публично-политической власти, государственного
аппарата и на нужды всего общества в целом. При этом существует
обратная связь между количеством налогов и количеством государственных
органов. Чем больше государственный аппарат, тем больше налогов, – чем
меньше государственный аппарат, тем меньше налогов.
Современные демократические государства постоянно стремятся к
уменьшению количества государственных служащих, а налоги стремятся
расходовать прежде всего на социальные нужды общества.
Например, в ст.1 Конституции РК закреплено, что Республика Казахстан
утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным
государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь,
права и свободы. Тем самым наше государство признает в качестве
первоочередной задачи обеспечение социальных нужд всего общества.
Рассмотрев данные признаки, можно дать следующее определение
государства. Государство – это политическая организация суверенной
публичной власти, издающая общеобязательные законы и иные акты,
управляющая обществом на определенной территории, выполняющая общественно
полезные функции и обладающая аппаратом принуждения для обеспечения
исполнения государственной политики.
Методы осуществления государственной власти
Методы осуществления государственной власти – это приемы и способы,
используемые ею для подчинения своей властной воле. При всем многообразии
этих методов существуют и традиционные.
К традиционным методам осуществления государственной власти относятся:
1. Метод убеждения. При использовании этого метода идет активное
давление идейно-нравственными средствами на волю индивида для
формирования у него необходимых представлений. Как правило, в качестве
идейно-нравственных средств используется идеология.
2. Метод принуждения. Государственное принуждение – это
психологическое материальное или физическое (насильственное) воздействие
государственной системы на личность с целью принудить ее действовать,
как это предписывает система. Государственное принуждение бывает
правовым и не правовым. Второе – это произвол государственных органов.
Первое – это государственное принуждение, вид и мера которого
определены правовыми нормами и в специальных процессуальных рамках.
Методы осуществления государственной власти разнообразны, но все они
должны быть правовыми и предназначены только для общественно-полезных
целей.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Выделите основные признаки государства.
2. Назовите главное отличие государства от других объединений и
организаций.
3. Каковы основные методы осуществления государственной власти?
Тема 4.
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Сущность государства – это главное назначение государства, главный
стержень в этом явлении. Сущность государства определяет его содержание,
цели, функционирование, т.е. власть в государстве и ее принадлежность.
В любом государстве существует две противоречивые сущности – классовая
и общесоциальная.
Рассмотрим классовую сущность государства. Государство как публичная
власть возникает тогда, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
