УЧАСТИЕ АДВОКАТА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ЕЕ ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ
1.1 Понятие адвокатуры 6
1.2 Принципы организации и деятельности адвокатуры 6
1.3 Статус адвоката по уголовным делам 10
26
2 УЧАСТИЕ АДВОКАТА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
2.1 Адвокат на стадии возбуждения уголовного дела и
предварительного следствия 30
2.2 Адвокат в главном судебном разбирательстве
2.3 Участие адвоката в заочном производстве по уголовным делам 30
43
3 УЧАСТИЕ АДВОКАТА В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ, НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
3.1 Участие адвоката в суде апелляционной инстанции 47
3.2 Участие адвоката в суде надзорной инстанции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 64
67
70
ВВЕДЕНИЕ
Согласно п. 3 ст. 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет
право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях
предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно [1, c 7].
Гарантированная Конституцией Республики Казахстан квалифицированная
юридическая помощь оказывается адвокатами, такая помощь является
содержанием профессиональной деятельности адвокатов. Обеспечение граждан
квалифицированной юридической помощью является важным конституционным
принципом.
Адвокатура является одной из важнейших правовых структур государства,
основным назначением, которой является оказание юридической помощи.
Участие адвоката в уголовном процессе – это одно из важнейших
направлений адвокатской деятельности, которое в основном связано с
осуществлением функции защиты прав граждан и юридических лиц. Особая
необходимость в юридической помощи возникает в ходе уголовного
судопроизводства.
В народе говорят, что адвокат как человек, разбирающееся в
юриспруденции, нужен тогда, когда возникают проблемы с действующим законом
и деятельность адвоката является одной из форм претворения в жизнь права
участников уголовного судопроизводства на защиту.
Сущность адвокатуры как одного из важнейших элементов правозащитной
системы общества можно определить так: адвокатура – это профессиональное
объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката,
созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в
целях защиты их прав и законных интересов. Адвокатура служит не защите
интересов государства или правосудия, а представляет и защищает
негосударственный, частный интерес.
Адвокат участвует в уголовном процессе с момента начала следственных
действий, на досудебной стадии уголовного судопроизводства, на стадии
подготовки и предъявления уголовного дела в суд, представляя интересы
своего подзащитного, Адвокат в этой деятельности на всех стадиях уголовного
процесса встречается с множеством проблем, которые связаны с оказанием
квалифицированной юридической помощи своему клиенту.
Сегодня в адвокатуре проблем больше, чем в других структурах,
призванных обеспечивать правозащитную миссию, а также соблюдение законности
в обществе.
Участие адвоката в уголовном процессе стало рассматриваться как
самостоятельный институт лишь в последние годы, в связи с провиденной
судебно-правовой реформой в государстве. Данная тема касающаяся проблем
участия адвоката в уголовном процессе, была изучена в трудах многих
ученных, но в них в основном решался вопрос о том, является ли адвокатура
профессиональной общественной организацией или специальной структурой в
системе правоохранительных органов.
Объектом исследования являются вопросы участия адвоката в уголовном
процессе.
Предметом исследования является осуществление адвокатом
квалифицированной юридической помощи по уголовным делам, его теоретические
и практические аспекты.
Целями дипломной работы является:
1) исследование правовых основ деятельности адвоката по уголовным
делам в судах первой инстанции.
2) исследование правовых основ деятельности адвоката в суде
апелляционной и надзорной инстанции.
Для достижения поставленных целей необходимо, разрешить следующие
задачи:
Определение основных принципов организации и деятельности адвокатуры
как органа, призванного защищать права, свободы и законные интересы граждан
Республики Казахстан;
Определение особенностей осуществления адвокатской деятельности на
подготовки и рассмотрении гражданских дел в судах первой инстанции,
апелляционной и надзорной инстанции.
Важнейшие положения и выводы данной работы опираются на анализ
конституционного, гражданского процессуального. уголовно-процессуального и
другого законодательства Республики Казахстан. Для сравнительного анализа
использовались международно-правовые акты в области охраны прав и свобод
человека.
Данная работа также опирается на научные труды таких отечественных и
зарубежных ученых, как Баймолдина З.К..С. Тыныбеков, Г.Ж. Сулейменова, Л.В.
Воронина, О.В. Арсентьев, С.М. Жалыбин, Д.К. Канафин, М.Б. Смоленский, М.Ю.
Барщевский, Ю.И. Стецовский, С.Н. Гаврилов, П.А. Лупинская.
1 ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ЕЕ ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ
1. Понятие адвокатуры
Адвокатура – это добровольное профессиональное объединение граждан,
осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном
следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее
представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам.
Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной
на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь
путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода
документов и деловых бумаг. Адвокатура занимает важное место в системе
правоохранительных органов и организаций. Однако она не является
правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению
за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе:
он - защитник, т.е. защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить
следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной
ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения
виновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое
преступление, чем в действительности им совершенное или назначения
чрезмерно сурового наказания, а также в других случаях.
Если говорить о самом понятии адвокатура, то С. Тыныбеков, дает
такое определение адвокатура - это общественный правовой институт,
определяющий основы деятельности лиц, осуществляющих профессиональную
юридическую помощь гражданам и организациям [2, c 75].
Понятие адвокатура имеет так же несколько определений в частности:
1)Адвокатура – это профессия адвокатов, т.е. известного рода
деятельность, заключающаяся в ведении на суде чужих интересов.
2)Адвокатура – это правозаступничество в противоположность судебному
представительству.
3) Адвокатура – это сословие адвокатов, т.е. класс лиц, посвятивших
себя этой профессии.
Наиболее полное понятие адвокатуры следующее: Адвокатура – это
профессиональная организация, оказывающая на основании закона юридическую
помощь населению и юридическим лицам [1, c 7].
Но в действующем законодательстве нет четкого определения адвокатуры.
Например, статья 1 Закона Республики Казахстан Об адвокатской
деятельности начинается не с раскрытия этого термина, а с указания
назначения адвокатуры. А в статье 20 дается лишь понятие коллегии
адвокатов.
Многими ученными даны правильные аргументированные определения
понятию адвокат. Оспаривать и повторять их не имеет смысла. Но вот по
своей сути и природе понятие адвокатской деятельности раскрыто не полностью
– без учета факторов места и времени.
Адвокат – это юрист-консультант, находящейся в конторе, дающий
советы, разъяснения по правовым вопросам, составляющий документы. Но, как
только он принял конкретное поручение, оформил полномочия, он, прежде всего
– представитель своего клиента.
Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от
профессионального мастерства адвоката, от его умения анализировать
материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. В
распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он
спорит с обвинением. Он может, в частности:
- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных
в основу обвинения;
- указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей
под сомнение версию обвинения;
- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе
доказательств;
Особенность деятельности адвоката в уголовном процессе заключается в
том, что сотрудники других адвокатских фирм, бюро, в отличие от адвокатов,
не могут принимать участие в уголовных и административных делах в качестве
защитника, обращаться от своего имени в различные органы, организации,
учреждения с запросами для получения сведений, имеющих значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела, а также осуществлять иные права
и обязанности предусмотренные Законом Республики Казахстан Об адвокатской
деятельности.
Таким образом, юридическая помощь, осуществляемая адвокатами по
уголовным делам, носит особый характер, так как она относится к сфере
защиты прав и интересов граждан. В этом смысле адвокатура является
правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем другие
государственные органы, в том числе прокуратура, суд и др.
Согласно ст. 19 Закона Об адвокатской деятельности, адвокат - это
гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование,
получивший лицензию на право осуществления адвокатской деятельности,
обязательно являющийся членом коллегии адвокатов и оказывающий юридическую
помощь на профессиональной основе в рамках адвокатской деятельности [3, c
7].
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность через юридическую
консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими
адвокатами адвокатскую контору, а также индивидуально без регистрации
юридического лица. Адвокат должен быть членом коллегии адвокатов, созданной
и действующей на территории соответствующей административно-территориальной
единицы.
Законодатели в законопроекте О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК по вопросам адвокатуры внесли норму,
согласно которой в стране должен быть создан Союз адвокатов как
некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве в ней
коллегий адвокатов [4, c 5].
Конституционный совет, наложил вето на создание структуры с такими
полномочиями общественного объединения созданием под таким же названием
принципиально иного субъекта, основанного на обязательном членстве коллегий
адвокатов, и введение запрета на создание других подобных объединений
действительно нарушаются конституционные права граждан (в данном случае
адвокатов) на создание общественных объединений.
Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессио-
нальной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов,
создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и
юридическим лицам, для выражения и защиты прав и законных интересов
адвокатов, выполнения иных функций, установленных Законом Об адвокатской
деятельности.
С давних времен среди юристов идет дискуссия о вышеназванном,
является ли адвокатура общественной организацией, вправе ли адвокатские
образования заниматься предпринимательской деятельностью?
Сторонниками мнения о том, что адвокатура является общественной
организацией Стецовский Ю.И., Тыныбеков С. По этому поводу Ю. Стецовский
писал: Как и другие общественные организации, коллегии адвокатов построены
на началах самоуправления, которые характеризуются: добровольным членством;
участием членов коллегии в управлении ее делами, и, прежде всего, участием
в выборных органах и контроле за их деятельностью; соблюдением Положения об
адвокатуре и выполнением решений выборных органов коллегии; материальным
участием членов коллегии в создании ее имущественной основы [5, c 30].
Тыныбеков С. писал: по способу формирования и функционирования
коллегии адвокатов относятся к профессиональным общественным организациям,
независимым от государственных органов в иной организационно-правовой
формы [6, c 11].
Достаточно спорным является и вопрос о добровольности членства в
коллегии. Поскольку согласно закону адвокат должен быть членом коллегии
адвокатов для осуществления адвокатской деятельности.
По мнению таких ученых как Сулейменова Г.Ж., Воронина Л.В. сравнение
коллегии адвокатов с общественными организациями, и мнение о том, что
адвокатура может заниматься предпринимательской деятельностью является
ошибочным[7, c 10-13].
Коллегии адвокатов являются негосударственными и некоммерческими,
поэтому у них нет цели получения выгоды. Но это еще не говорит, что они
являются общественными организациями. Между ними есть большая разница,
например, коллегия адвокатов, имеет свою организационно-правовую форму –
является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой,
самофинансируемой организацией адвокатов; деятельность адвокатов является
их основным и единственным источником дохода, а общественные объединения
могут осуществлять и предпринимательскую деятельность; являются различными
и требования предъявляемые к лицам вступающим в эти объединения. Если
адвокатом может быть только гражданин РК, то членами общественных
объединений могут быть граждане РК, иностранные граждане и лица без
гражданства; деятельность адвокатов подлежит обязательному лицензированию,
а деятельность общественных объединений является свободной и
лицензированием не связано; являются различными и их цели, задачи, функции.
Коллегии адвокатов имеют целью, оказание юридической помощи лицам, не
являющимся членами их коллегии, а общественные объединения имеют целью,
защиту интересов своих членов; коллегии адвокатов в случаях предусмотренных
законом оказывают юридическую помощь бесплатно, а на общественные
объединения не допускается возложение функции государства.
Таким образом, коллегии адвокатов не могут быть отнесены к
общественным объединениям.
ч. 2. ст. 1. Закона Об адвокатской деятельности, гласит о том, что
адвокатская деятельность не является предпринимательской. В то же время не
признается адвокатской деятельностью и юридическая помощь, оказываемая:
работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов
государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и
работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также
индивидуальными предпринимателями; нотариусами, и др.
Закон вводит два отграничения адвокатской деятельности от иных ее
смежных видов - предпринимательской и юридической помощи, оказываемой
любыми субъектами, кроме адвокатских образований.
Чем же отличается адвокат, оказывающий юридическую помощь от иных лиц,
ее оказывающих, а также занимающихся предпринимательской деятельностью?
Согласно Закону, адвокатом является лицо, получившее в установленном
законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую
деятельность. Он является независимым советником по правовым вопросам и не
вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением
научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Для
осуществления адвокатской деятельности, они должны обрести членство, а
затем избрать одну из предлагаемых законом форм осуществления своей
деятельности.
Итак, адвокат приравнивается к предпринимателю без оснований, и это
является существенным нарушением его прав.
2. Принципы организации и деятельности адвокатуры
Основным конституционным принципом адвокатуры является законность,
которая определяется как точное соблюдение Конституции Республики
Казахстан, Закона Об адвокатской деятельности и других законов Республики
Казахстан. Данный принцип имеет значение для реализации субъективного права
гражданина на юридическую помощь.
В ст. 3 Закона Об адвокатской деятельности указаны и другие принципы
организация и деятельности адвокатуры это принципы: 1) независимости
адвокатов при осуществлении своей деятельности; 2) осуществления
адвокатской деятельности методами и средствами, не запрещенными
законодательством; 3) недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов
со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного
следствия, других государственных органов, иных организаций и должностных
лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
4) соблюдения норм профессионального поведения и сохранения адвокатской
тайны.
Принцип независимости адвокатов при осуществлении своей деятельности
является одним из основных принципов организации адвокатуры. Этот принцип
исключает вмешательство или давление со стороны государственных органов и
организации в деятельность адвоката при осуществлении им своих
профессиональных обязанностей. Независимость необходима для укрепления в
обществе доверия к справедливости предварительного следствия и судебного
разбирательства, а также беспристрастности и объективности следственных и
судебных органов.
Адвокат является независимым при осуществлении своей деятельности в
уголовном процессе от органов прокуратуры, суда, и предварительного
следствия и осуществляет деятельность только в пределах предоставленных ему
прав. Предоставленные ему Законом права являются гарантией его
независимости.
В ст. 77 Конституции Республики Казахстан указано, судья при
отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и
закону. Принцип независимости судей и их подчиненности только закону и
принцип законности, состязательности и равноправия сторон при рассмотрении
дел, являются взаимосвязанными. Названные принципы относятся к общим
принципам судебного разбирательства.
Таким образом, независимость судьи – это независимость уголовного
судопроизводства, а независимость судопроизводства – это гарантия
независимости обвиняемого и его адвоката [8, c 30].
Предоставление адвокатуре полной независимости от государственных
органов с одной стороны может обеспечить ей наиболее эффективное выполнение
возложенных на нее задач и функций, но с другой стороны, по сути,
адвокатская деятельность является правозащитной, а защита прав и свобод
гражданина в соответствии с Конституцией является обязанностью государства.
Поэтому государство не может оставить без контроля закрепленную за ним
конституционную обязанность, защищать права и свободы человека и
гражданина.
Вопрос о процессуальной независимости адвоката тесным образом связан с
процессуальным положением его подзащитного, так как в любой ситуации
защитник обязан отстаивать его позицию. В любых случаях защитник не может
ухудшать своими действиями положение своего подзащитного, но их мнение
может быть разными только в тех случаях, когда выбранное адвокатом позиция
благоприятствует положению подзащитного. Например, в случаях, когда
подзащитный дает признательные показания, не нашедшие доказательств в ходе
расследования и рассмотрения дела, в этом случае защитник имеет право идти
в разрез с позицией своего подзащитного и иметь свое мнение по оценке
действий его подзащитного.
Согласно Закону еще одним принципом организации адвокатуры, является
принцип недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других
государственных органов, иных организаций и должностных лиц. Этот принцип
означает осуществление деятельности адвокатурой независимо от прокуратуры,
судов, органов дознания и предварительного следствия и других
государственных органов, организации и должностных лиц и исключения
давления с их стороны.
Принцип независимости адвокатов при осуществлении своей деятельности и
принцип недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других
государственных органов, организации и должностных лиц, по моему мнению,
являются одинаковыми, т.е. первая включает в себя последнею. Таким образом,
нет необходимости разделять последнею в отдельный самостоятельный принцип.
Принцип осуществления адвокатской деятельности методами и средствами,
не запрещенными законодательством, является также основным принципом
осуществления адвокатской деятельности. В п. 4 ст. 23 УПК РК указано, что
защитник обязан использовать все предусмотренные законом средства и
способы защиты подсудимого [9, c 11]. Таким образом, адвокат в уголовном
процессе обязан использовать все предусмотренные законом средства и способы
защиты для выяснения обстоятельств, оправдывающих подзащитного либо
смягчающих его ответственность и оказывать обвиняемому необходимую
юридическую помощь.
Поэтому профессиональная защита – это деятельность адвоката по
осуществлению законными средствами и способами, в установленном законом
порядке функции защиты, обвиняемого, подозреваемого, имеющая целью
обеспечение защиты их прав и интересов, а также оказания им юридической
помощи. Опровержение или смягчение обвинения, а также реабилитация лица,
неправомерно подвергшегося уголовному преследованию.
Адвокат не вправе самостоятельно занимать определенную позицию,
отличающиеся от позиции обвиняемого даже в случае, когда его подзащитный не
признает вины при наличии доказательств о его виновности. Таким образом,
позицию адвоката выбирает его подзащитный, но не методы и способы защиты.
Как обвиняемый, так и адвокат осуществляют функцию защиты, т.е. их
объединяет единый процессуальный интерес и одна процессуальная функция –
защита.
Адвокат независим при выборе методов, способов и тактики защиты, но
он должен исходить только с позиции обвиняемого и защищать только законные
права и интересы своего подзащитного.
Адвокат при осуществлении защиты должен исследовать обстоятельства
преступления с целью выявления противоречий, следственных ошибок,
исследовать все доказательства по делу с точки зрения их допустимости и
достоверности, поскольку на практике бывают случая, когда следователи
получают показания с применением насилия, либо угроз. Также адвокат должен
выяснить вопрос о правильности квалификации преступления совещенного
обвиняемым, определить факты, оправдывающие подзащитного или смягчающие его
ответственность. Именно эти действия адвоката относятся к методам
осуществления защиты не запрещенным законодательством.
Следующим принципом организации и деятельности адвокатуры является
соблюдение норм профессионального поведения и сохранение адвокатской тайны.
С целью обеспечения квалифицированной защиты законных прав и
интересов граждан при оказании юридической помощи адвокат должен
руководствоваться действующим законодательством и Уставом коллегии, а также
установившимися нормами профессиональной этики.
Понятием профессиональная этика адвоката охватываются вопросы
морали в его отношениях с гражданами, органами и лицами, применяющими
закон, государственными, коммерческими и общественными организациями,
органами адвокатуры и коллегиями [10, c 268].
Соблюдение этических норм адвокатом и сохранение адвокатской тайны –
является необходимым условием надлежащего исполнения профессиональных
функции адвокатами.
Нарушение профессиональной этики адвокатом считается такое поведение
адвоката, которое подрывает доверие общества к адвокатуре или порочит
звание адвоката. На сегодняшний день существует много проблем связанных с
нарушением норм профессиональной этики адвокатами. Из них, например:
несвоевременное извещение о невозможности своего участия в судебных делах,
участие адвокатов, не владеющих казахским языком, в судебных процессах,
проводимых на государственном языке и т.д. [11, c 8].
Принцип сохранения адвокатской тайны законодательно закреплен как
принцип также и в качестве обязанности адвоката. Таким образом, закон
гарантирует лицам, обратившимся за юридической помощью, что переданные ими
адвокату сведения не будут, подлежат огласке.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона Об адвокатской деятельности,
адвокатскую тайну составляют факт обращения к адвокату, сведения о
содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за
помощью, и другими лицами, о характере и результатах, предпринимаемых в
интересах лица, обратившегося за помощью, действий, а также иная
информация, касающаяся оказания юридической помощи.
В процессе осуществления адвокатом защиты ему становится известны
многие детали о его подзащитном, которые должны быть в тайне для всех и
адвокат не имеет право разглашать их без согласия его подзащитного. Данное
требование распространяется на всю деятельность адвоката не только по
уголовному, но и по гражданскому, административному делу. Соблюдение
адвокатом этих требовании регулируются Законом Республики Казахстан Об
адвокатской деятельности и Уставом коллегии адвокатов.
Важно заметить, что коллегия адвокатов является правоохранительной
общественной организацией, а не разновидностью организаций сферы
обслуживания. Основной задачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1
Положения об адвокатуре является оказание юридической помощи гражданам и
организациям. Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в каких
случаях дача правовых советов, составление разнообразных юридических
документов и другие виды юридической помощи нельзя отождествлять с
обслуживанием, с услугами, т.к. под оказанием услуг подразумевается
соответствующая производственно-хозяйственная деятельность по
удовлетворению материальных и иных запросов населения. Применительно к
адвокатуре ни о какой производственной деятельности речи не идет, а
названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам и
организациям в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов
в соответствующих государственных и общественных органах.
В РК действуют республиканские, областные и городские коллегии
адвокатов.
С согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания
юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться
межтерриториальные коллегии адвокатов.
Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп
с обозначением своего наименования.
Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен
защищать права и представлять законные интересы лиц, обратившихся за
юридической помощью, запрашивать через юридическую консультацию справки,
характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием
юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые
обязаны выдавать эти документы или их копии.
Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об
обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им
обязанностей защитника или представителя.
Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации
гарантированного государством и закрепленного Конституцией Республики
Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение
квалифицированной юридической помощи.
Адвокатура организует деятельность адвокатов по защите по уголовным
делам, представительству по гражданским, административным, уголовным и
другим делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи в целях
защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан,
а также прав и законных интересов юридических лиц.
Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими
адвокатской деятельности, не является предпринимательской деятельностью.
1. Законодательство об адвокатской деятельности состоит из настоящего
Закона и иного законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность.
2. Процессуальные права и обязанности адвокатов при осуществлении ими
защиты и представительства по делам физических и юридических лиц
устанавливаются законодательными актами Республики Казахстан.
Организация и деятельность адвокатуры основываются на принципах:
1) независимости адвокатов при осуществлении своей деятельности;
2) осуществления адвокатской деятельности методами и средствами, не
запрещенными законодательством;
3) недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других
государственных органов, иных организаций и должностных лиц, за исключением
случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
4) соблюдения норм профессионального поведения и сохранения
адвокатской тайны.
Адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1) дают консультации, разъяснения, советы и письменные заключения по
вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний;
2) составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового
характера;
3) осуществляют представительство и защиту физических и юридических
лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в
государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами.
Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную
законодательством. Лицо, обратившееся за помощью, свободно в выборе
адвоката, за исключением случаев, когда адвокат назначается ему для
оказания юридической помощи бесплатно (статья 6 настоящего Закона), а также
в качестве защитника по уголовным делам, по которым его участие
обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката.
Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только
адвокатами.
Размер оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения
расходов, связанных с защитой и представительством, устанавливается
письменным соглашением адвоката с лицом, обратившимся за помощью.
Заключение соглашения осуществляется в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
В случаях, предусмотренных законодательством, оплата юридической
помощи, оказываемой адвокатом, командировочных, транспортных и других его
расходов производится по постановлениям органов дознания, предварительного
следствия и определениям судов из средств республиканского бюджета.
Размер и порядок оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатом, и
возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, в случаях,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством
Республики Казахстан.
Адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно для доверителей по их
просьбе:
1) истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании
алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или
иным повреждением здоровья, связанным с работой;
2) участникам. Отечественной войны и лицам, приравненным к ним,
военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам по
возрасту при даче консультаций, если они не связаны с вопросами
предпринимательской деятельности;
3) гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4) гражданам при даче консультаций по вопросам реабилитации.
Порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи определяется
уставом коллегии адвокатов. Граждане с учетом их материального положения
могут быть освобождены от оплаты юридической помощи президиумом коллегии
адвокатов, заведующим юридической консультацией, владельцем (владельцами)
адвокатской конторы и адвокатом, осуществляющим свою деятельность
индивидуально без регистрации юридического лица. Оплата юридической помощи,
оказываемой адвокатами в случаях, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств, соответственно, коллегии адвокатов,
адвокатской конторы.
Адвокат — это гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее
юридическое образование, получивший лицензию на право осуществления
адвокатской деятельности, обязательно являющийся членом коллегии адвокатов
и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе в рамках
адвокатской деятельности, регламентируемой настоящим Законом.
Адвокатом не может быть лицо, имеющее судимость за умышленное
преступление, признанное в установленном порядке недееспособным или
ограниченно дееспособным, исключенное из коллегии адвокатов, уволенное из
правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка, — в
течение одного года со дня увольнения, а также лицо, действие лицензии
которого прекращено в порядке, установленном настоящим Законом.
Лицензия адвоката, выданная Министерством юстиции Республики Казахстан
на основе решения аттестационной комиссии юстиции, является разрешением
заниматься адвокатской деятельностью для указанного в лицензии лица.
Лицензия выдается при условии прохождения аттестации лицам, прошедшим
стажировку сроком от трех месяцев до одного года в коллегии адвокатов.
Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на занятие адвокатской
деятельностью, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Министерство юстиции Республики Казахстан ведет Государственный реестр
лицензий адвокатов в соответствии с положением о нем, утверждаемым
Министерством юстиции Республики Казахстан, и публикует в периодических
печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики
Казахстан, сведения о выдаче лицензий, приостановлении действия лицензий,
отзыве и прекращении действия лицензий адвокатов.
Получить лицензию на занятие адвокатской деятельностью без прохождения
аттестации имеют право:
1) лица, сдавшие квалификационные экзамены в Квалификационной коллегии
юстиции Республики Казахстан;
2) постоянные судьи и лица, работавшие постоянными судьями, за
исключением судей, освобожденных от должности судьи за порочащие проступки
и нарушения законности при исполнении своих обязанностей.
Прокуроры, следователи и дознаватели, проработавшие в органах
прокуратуры, следствия и дознания не менее десяти лет, за исключением
уволенных по отрицательным мотивам, освобождаются от сдачи экзаменов после
прохождения стажировки в коллегиях адвокатов.
Решение о выдаче лицензии на право занятия адвокатской деятельностью
принимается Министерством юстиции Республики Казахстан.
Лицензия является генеральной, постоянной, и ее действие
распространяется на всю территорию Республики Казахстан.
Полномочия адвоката на ведение конкретного дела удостоверяются
ордером. Форма ордера утверждается Министерством юстиции Республики
Казахстан. Контроль и учет выдачи ордеров осуществляются президиумом
коллегии адвокатов.
Полномочия иностранного адвоката, осуществляющего свою Деятельность на
основании соответствующего международного договора, ратифицированного
Республикой Казахстан, подтверждаются документами, удостоверяющими
личность, статус адвоката и его полномочия на оказание юридической помощи.
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность через юридическую
консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими
адвокатами адвокатскую контору, а также индивидуально без регистрации
юридического лица.
Адвокат должен быть членом коллегии адвокатов, созданной и действующей
на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Коллегия адвокатов создается лицами, имеющими право на занятие
адвокатской деятельностью.
Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой,
профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией
адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи
физическим и юридическим лицам, для выражения и защиты прав и законных
интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных настоящим
Законом.
На территории области, города республиканского значения, столицы может
быть образована и действовать одна коллегия адвокатов, которая не вправе
создавать свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на
территории другой области, города республиканского значения, столицы.
При отсутствии на территории области, города республиканского
значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее
чем десяти учредителей, соответствующих требованиям статьи 7 настоящего
Закона.
Специальное разрешение государственных органов на создание коллегии
адвокатов не требуется.
Наименование коллегии адвокатов должно включать в себя название
административно-территориальной единицы, на территории которой она создана.
Основными задачами коллегии адвокатов являются:
1) содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при
осуществлении ими адвокатской деятельности;
2) материально-техническое и справочно-информационное обеспечение
деятельности членов коллегии;
3) организация профессионального контроля за осуществлением
адвокатской деятельности;
4) организация оказания бесплатной юридической помощи (статья 6
настоящего Закона) и защиты по назначению органов предварительного
следствия и суда.
Коллегии адвокатов создают юридические консультации. Устав коллегии
адвокатов должен предусматривать:
1) наименование, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
2) права и обязанности членов коллегии адвокатов;
3) порядок приема в члены коллегии адвокатов, приостановления и
прекращения членства;
4) структуру коллегии адвокатов, порядок формирования и компетенцию ее
органов;
5) порядок создания и деятельности юридических консультаций;
6) источники образования имущества и порядок распоряжения им;
7) порядок уплаты членских взносов;
8) порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок
распределения между адвокатами юридической помощи по назначению суда,
органов дознания и предварительного следствия;
9) порядок проведения аттестации адвокатов;
10) дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и
стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней;
11) порядок возбуждения ходатайства об отзыве лицензии адвоката;
12) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
13) судьбу имущества при ликвидации коллегии адвокатов.
Устав коллегии адвокатов может содержать также иные положения, не
противоречащие законодательству.
Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание
(конференция) членов коллегии: ее исполнительным органом - президиум;
контрольным органом - ревизионная комиссия. В случаях, предусмотренных
Уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие
на основании положений, принимаемых общим собранием (конференцией) членов
коллегии адвокатов.
Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопросы деятельности
коллегии адвокатов. К исключительной компетенции общего собрания
(конференции) относятся:
1) принятие Устава коллегии адвокатов и решений о внесении изменений в
Устав;
2) избрание президиума, председателя президиума, ревизионной комиссии,
председателя ревизионной комиссии;
3) избрание других предусмотренных Уставом органов и их руководителей,
утверждение положений об этих органах;
4) заслушивание и утверждение отчетов о деятельности органов коллегии
адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов;
5) установление порядка распоряжения имуществом коллегии адвокатов;
6) установление ставок членских взносов, исчисляемых в размере,
кратном расчетному показателю;
7) рассмотрение жалоб адвокатов на решения органов, руководителей и
работников коллегии адвокатов;
8) досрочный отзыв руководителей и работников коллегии адвокатов.
Общее собрание (конференция) правомочно принимать решения при наличии
двух третей от общего числа членов коллегии адвокатов или, соответственно,
состава избранных делегатов конференции. Общее собрание (конференция)
созывается не реже одного раза в год президиумом коллегии адвокатов. По
требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой от общего
числа членов коллегии председатель коллегии обязан в течение тридцати дней
созвать общее собрание (конференцию). Уставом коллегии адвокатов могут быть
предусмотрены иные вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего
собрания (конференции).
Президиум коллегии адвокатов и председатель президиума избираются
тайным голосованием сроком на четыре года. Президиум коллегии адвокатов:
1) организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи
физическим и юридическим лицам, в том числе юридической помощи, оказываемой
адвокатами за счет средств государственного бюджета в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
2) организует исполнение решений общего собрания (конференции),
созывает общее собрание (конференцию);
3) защищает профессиональные и иные права адвокатов;
4) осуществляет прием в члены коллегии адвокатов, исключает из членов
коллегии, организует подготовку стажеров адвокатов;
5) организует работу по проверке поступивших от физических и
юридических лиц жалоб (представлений) на действия адвоката;
6) рассматривает материалы о дисциплинарных проступках адвокатов и
налагает на виновных лиц дисциплинарные взыскания;
7) организует проведение аттестации адвокатов и работу по повышению их
профессиональной квалификации;
8) в случаях, предусмотренных Законом (статья 12), возбуждает
ходатайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан об отзыве
лицензии адвоката;
9) проводит мероприятия по повышению профессионального уровня
адвокатов, анализирует, обобщает и распространяет положительный опыт
работы;
10) организует ведение кодификационно-справочной работы,
самостоятельно либо совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан
разрабатывает и издает методические пособия и рекомендации по вопросам
адвокатской деятельности;
11) создает юридические консультации, назначает и освобождает от
должности заведующих имя;
12) выдает удостоверение адвоката, форма которого утверждается
Министерством юстиции Республики Казахстан;
13) распоряжается средствами коллегии адвокатов в порядке,
определяемом Уставом и общим собранием (конференцией);
14) организует ведение бухгалтерского учета, финансовой и
статистической отчетности и делопроизводства;
15) решает иные вопросы деятельности коллегии адвокатов, кроме
отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции)
членов коллегии адвокатов.
Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат,
который непосредственно до дня его избрания состоял членом коллегии
адвокатов не менее двух лет. Председатель президиума коллегии адвокатов в
соответствии с Уставом коллегии:
1) организует работу президиума, председательствует на его заседаниях
и осуществляет контроль за выполнением решений президиума, общих собраний
(конференций) членов коллегии;
2) руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и
увольнение работников аппарата коллегии;
3) представляет коллегию адвокатов в государственных органах,
общественных объединениях, других организациях и учреждениях, ведет
переписку с ними и с гражданами.
Другие полномочия председателя президиума коллегии адвокатов
определяются Уставом коллегии адвокатов.
Ревизионная комиссия коллегии адвокатов является ее контрольно-
ревизионным органом. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются общим
собранием (конференцией) членов коллегии сроком на четыре года. Ревизионная
комиссия проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии
адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой
деятельности адвокатов, практикующих индивидуально.
Членство в коллегии адвокатов является обязательным. При наличии
лицензии адвоката и признании Устава коллегии в приеме в коллегию не может
быть отказано. Отказ в приеме в члены коллегии адвокатов может быть
обжалован в судебном порядке. В случае, когда лицо было исключено из
коллегии, но сохранило лицензию адвоката, оно может быть вновь принято в
коллегию не ранее чем по истечении шести месяцев с момента исключения.
Осуществление адвокатской деятельности в этот период не допускается. Член
коллегии адвокатов имеет право:
1) пользоваться содействием, профессиональной помощью и защитой со
стороны коллегии, ее органов и должностных лиц;
2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов;
3) ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся ее
деятельности, вносить предложения по улучшению работы коллегии и ее
органов, участвовать в обсуждении и принятии решений, требовать от органов
коллегии адвокатов представления документов и материалов об их
деятельности;
4) принимать личное участие во всех случаях проверки и обсуждения
органами коллегии его деятельности или поведения;
5) пользоваться имуществом коллегии адвокатов в порядке и на условиях,
определяемых ее Уставом;
6) выйти из состава коллегии по собственной инициативе.
Члены коллегии адвокатов равны в своих правах и обязанностях. Помимо
общих обязанностей адвоката (статья 15 настоящего Закона), член коллегии
адвокатов обязан:
1) соблюдать требования Устава коллегии адвокатов;
2) выполнять решения общего собрания коллегии адвокатов и ее органов;
3) платить членские взносы;
4) представлять в президиум коллегии адвокатов отчет о своей работе.
Член коллегии адвокатов не может нести иных односторонних
имущественных обязательств перед коллегией адвокатов, помимо обязательства
уплаты членских взносов.
За нарушение требований настоящего Закона, других нормативных правовых
актов. Устава коллегии члены коллегии адвокатов могут быть привлечены к
дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство относится к
компетенции президиума коллегии адвокатов. Меры дисциплинарного взыскания,
порядок их применения, снятия и обжалования определяются Уставом коллегии
адвокатов. Правила настоящей статьи распространяются также на стажеров
адвокатов. Исключение адвоката из коллегии производится президиумом
коллегии адвокатов в случаях:
1) отзыва или прекращения действия лицензии на право занятия
адвокатской деятельностью;
2) неоднократного нарушения адвокатом требований и норм
законодательства Республики Казахстан при исполнении им своих
профессиональных обязанностей;
3) обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих
профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации;
4) систематической неуплаты членских взносов;
5) занятия предпринимательской деятельностью, а также иной
оплачиваемой должности;
6) по собственному желанию;
7) в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии.
Исключение адвоката из коллегии по основаниям, предусмотренным
подпунктами 2), 3) пункта 1 настоящей статьи, влечет за собой отзыв
лицензии адвоката.
Исключение из коллегии может быть обжаловано в судебном порядке в
месячный срок со дня вручения адвокату копии постановления президиума
коллегии об исключении.
Для организации работы по оказанию юридической помощи президиум
коллегии адвокатов создает юридические консультации.
Место нахождения юридической консультации определяется президиумом
коллегии адвокатов. Юридическая консультация является структурным
подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. Она имеет печать и угловой
штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей
коллегии адвокатов, иную атрибутику, необходимую для организации оказания
юридической помощи. Юридическая консультация действует на ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ЕЕ ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ
1.1 Понятие адвокатуры 6
1.2 Принципы организации и деятельности адвокатуры 6
1.3 Статус адвоката по уголовным делам 10
26
2 УЧАСТИЕ АДВОКАТА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
2.1 Адвокат на стадии возбуждения уголовного дела и
предварительного следствия 30
2.2 Адвокат в главном судебном разбирательстве
2.3 Участие адвоката в заочном производстве по уголовным делам 30
43
3 УЧАСТИЕ АДВОКАТА В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ, НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
3.1 Участие адвоката в суде апелляционной инстанции 47
3.2 Участие адвоката в суде надзорной инстанции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 64
67
70
ВВЕДЕНИЕ
Согласно п. 3 ст. 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет
право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях
предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно [1, c 7].
Гарантированная Конституцией Республики Казахстан квалифицированная
юридическая помощь оказывается адвокатами, такая помощь является
содержанием профессиональной деятельности адвокатов. Обеспечение граждан
квалифицированной юридической помощью является важным конституционным
принципом.
Адвокатура является одной из важнейших правовых структур государства,
основным назначением, которой является оказание юридической помощи.
Участие адвоката в уголовном процессе – это одно из важнейших
направлений адвокатской деятельности, которое в основном связано с
осуществлением функции защиты прав граждан и юридических лиц. Особая
необходимость в юридической помощи возникает в ходе уголовного
судопроизводства.
В народе говорят, что адвокат как человек, разбирающееся в
юриспруденции, нужен тогда, когда возникают проблемы с действующим законом
и деятельность адвоката является одной из форм претворения в жизнь права
участников уголовного судопроизводства на защиту.
Сущность адвокатуры как одного из важнейших элементов правозащитной
системы общества можно определить так: адвокатура – это профессиональное
объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката,
созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в
целях защиты их прав и законных интересов. Адвокатура служит не защите
интересов государства или правосудия, а представляет и защищает
негосударственный, частный интерес.
Адвокат участвует в уголовном процессе с момента начала следственных
действий, на досудебной стадии уголовного судопроизводства, на стадии
подготовки и предъявления уголовного дела в суд, представляя интересы
своего подзащитного, Адвокат в этой деятельности на всех стадиях уголовного
процесса встречается с множеством проблем, которые связаны с оказанием
квалифицированной юридической помощи своему клиенту.
Сегодня в адвокатуре проблем больше, чем в других структурах,
призванных обеспечивать правозащитную миссию, а также соблюдение законности
в обществе.
Участие адвоката в уголовном процессе стало рассматриваться как
самостоятельный институт лишь в последние годы, в связи с провиденной
судебно-правовой реформой в государстве. Данная тема касающаяся проблем
участия адвоката в уголовном процессе, была изучена в трудах многих
ученных, но в них в основном решался вопрос о том, является ли адвокатура
профессиональной общественной организацией или специальной структурой в
системе правоохранительных органов.
Объектом исследования являются вопросы участия адвоката в уголовном
процессе.
Предметом исследования является осуществление адвокатом
квалифицированной юридической помощи по уголовным делам, его теоретические
и практические аспекты.
Целями дипломной работы является:
1) исследование правовых основ деятельности адвоката по уголовным
делам в судах первой инстанции.
2) исследование правовых основ деятельности адвоката в суде
апелляционной и надзорной инстанции.
Для достижения поставленных целей необходимо, разрешить следующие
задачи:
Определение основных принципов организации и деятельности адвокатуры
как органа, призванного защищать права, свободы и законные интересы граждан
Республики Казахстан;
Определение особенностей осуществления адвокатской деятельности на
подготовки и рассмотрении гражданских дел в судах первой инстанции,
апелляционной и надзорной инстанции.
Важнейшие положения и выводы данной работы опираются на анализ
конституционного, гражданского процессуального. уголовно-процессуального и
другого законодательства Республики Казахстан. Для сравнительного анализа
использовались международно-правовые акты в области охраны прав и свобод
человека.
Данная работа также опирается на научные труды таких отечественных и
зарубежных ученых, как Баймолдина З.К..С. Тыныбеков, Г.Ж. Сулейменова, Л.В.
Воронина, О.В. Арсентьев, С.М. Жалыбин, Д.К. Канафин, М.Б. Смоленский, М.Ю.
Барщевский, Ю.И. Стецовский, С.Н. Гаврилов, П.А. Лупинская.
1 ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ЕЕ ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ
1. Понятие адвокатуры
Адвокатура – это добровольное профессиональное объединение граждан,
осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном
следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее
представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам.
Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной
на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь
путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода
документов и деловых бумаг. Адвокатура занимает важное место в системе
правоохранительных органов и организаций. Однако она не является
правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению
за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе:
он - защитник, т.е. защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить
следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной
ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения
виновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое
преступление, чем в действительности им совершенное или назначения
чрезмерно сурового наказания, а также в других случаях.
Если говорить о самом понятии адвокатура, то С. Тыныбеков, дает
такое определение адвокатура - это общественный правовой институт,
определяющий основы деятельности лиц, осуществляющих профессиональную
юридическую помощь гражданам и организациям [2, c 75].
Понятие адвокатура имеет так же несколько определений в частности:
1)Адвокатура – это профессия адвокатов, т.е. известного рода
деятельность, заключающаяся в ведении на суде чужих интересов.
2)Адвокатура – это правозаступничество в противоположность судебному
представительству.
3) Адвокатура – это сословие адвокатов, т.е. класс лиц, посвятивших
себя этой профессии.
Наиболее полное понятие адвокатуры следующее: Адвокатура – это
профессиональная организация, оказывающая на основании закона юридическую
помощь населению и юридическим лицам [1, c 7].
Но в действующем законодательстве нет четкого определения адвокатуры.
Например, статья 1 Закона Республики Казахстан Об адвокатской
деятельности начинается не с раскрытия этого термина, а с указания
назначения адвокатуры. А в статье 20 дается лишь понятие коллегии
адвокатов.
Многими ученными даны правильные аргументированные определения
понятию адвокат. Оспаривать и повторять их не имеет смысла. Но вот по
своей сути и природе понятие адвокатской деятельности раскрыто не полностью
– без учета факторов места и времени.
Адвокат – это юрист-консультант, находящейся в конторе, дающий
советы, разъяснения по правовым вопросам, составляющий документы. Но, как
только он принял конкретное поручение, оформил полномочия, он, прежде всего
– представитель своего клиента.
Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от
профессионального мастерства адвоката, от его умения анализировать
материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. В
распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он
спорит с обвинением. Он может, в частности:
- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных
в основу обвинения;
- указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей
под сомнение версию обвинения;
- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе
доказательств;
Особенность деятельности адвоката в уголовном процессе заключается в
том, что сотрудники других адвокатских фирм, бюро, в отличие от адвокатов,
не могут принимать участие в уголовных и административных делах в качестве
защитника, обращаться от своего имени в различные органы, организации,
учреждения с запросами для получения сведений, имеющих значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела, а также осуществлять иные права
и обязанности предусмотренные Законом Республики Казахстан Об адвокатской
деятельности.
Таким образом, юридическая помощь, осуществляемая адвокатами по
уголовным делам, носит особый характер, так как она относится к сфере
защиты прав и интересов граждан. В этом смысле адвокатура является
правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем другие
государственные органы, в том числе прокуратура, суд и др.
Согласно ст. 19 Закона Об адвокатской деятельности, адвокат - это
гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование,
получивший лицензию на право осуществления адвокатской деятельности,
обязательно являющийся членом коллегии адвокатов и оказывающий юридическую
помощь на профессиональной основе в рамках адвокатской деятельности [3, c
7].
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность через юридическую
консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими
адвокатами адвокатскую контору, а также индивидуально без регистрации
юридического лица. Адвокат должен быть членом коллегии адвокатов, созданной
и действующей на территории соответствующей административно-территориальной
единицы.
Законодатели в законопроекте О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК по вопросам адвокатуры внесли норму,
согласно которой в стране должен быть создан Союз адвокатов как
некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве в ней
коллегий адвокатов [4, c 5].
Конституционный совет, наложил вето на создание структуры с такими
полномочиями общественного объединения созданием под таким же названием
принципиально иного субъекта, основанного на обязательном членстве коллегий
адвокатов, и введение запрета на создание других подобных объединений
действительно нарушаются конституционные права граждан (в данном случае
адвокатов) на создание общественных объединений.
Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессио-
нальной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов,
создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и
юридическим лицам, для выражения и защиты прав и законных интересов
адвокатов, выполнения иных функций, установленных Законом Об адвокатской
деятельности.
С давних времен среди юристов идет дискуссия о вышеназванном,
является ли адвокатура общественной организацией, вправе ли адвокатские
образования заниматься предпринимательской деятельностью?
Сторонниками мнения о том, что адвокатура является общественной
организацией Стецовский Ю.И., Тыныбеков С. По этому поводу Ю. Стецовский
писал: Как и другие общественные организации, коллегии адвокатов построены
на началах самоуправления, которые характеризуются: добровольным членством;
участием членов коллегии в управлении ее делами, и, прежде всего, участием
в выборных органах и контроле за их деятельностью; соблюдением Положения об
адвокатуре и выполнением решений выборных органов коллегии; материальным
участием членов коллегии в создании ее имущественной основы [5, c 30].
Тыныбеков С. писал: по способу формирования и функционирования
коллегии адвокатов относятся к профессиональным общественным организациям,
независимым от государственных органов в иной организационно-правовой
формы [6, c 11].
Достаточно спорным является и вопрос о добровольности членства в
коллегии. Поскольку согласно закону адвокат должен быть членом коллегии
адвокатов для осуществления адвокатской деятельности.
По мнению таких ученых как Сулейменова Г.Ж., Воронина Л.В. сравнение
коллегии адвокатов с общественными организациями, и мнение о том, что
адвокатура может заниматься предпринимательской деятельностью является
ошибочным[7, c 10-13].
Коллегии адвокатов являются негосударственными и некоммерческими,
поэтому у них нет цели получения выгоды. Но это еще не говорит, что они
являются общественными организациями. Между ними есть большая разница,
например, коллегия адвокатов, имеет свою организационно-правовую форму –
является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой,
самофинансируемой организацией адвокатов; деятельность адвокатов является
их основным и единственным источником дохода, а общественные объединения
могут осуществлять и предпринимательскую деятельность; являются различными
и требования предъявляемые к лицам вступающим в эти объединения. Если
адвокатом может быть только гражданин РК, то членами общественных
объединений могут быть граждане РК, иностранные граждане и лица без
гражданства; деятельность адвокатов подлежит обязательному лицензированию,
а деятельность общественных объединений является свободной и
лицензированием не связано; являются различными и их цели, задачи, функции.
Коллегии адвокатов имеют целью, оказание юридической помощи лицам, не
являющимся членами их коллегии, а общественные объединения имеют целью,
защиту интересов своих членов; коллегии адвокатов в случаях предусмотренных
законом оказывают юридическую помощь бесплатно, а на общественные
объединения не допускается возложение функции государства.
Таким образом, коллегии адвокатов не могут быть отнесены к
общественным объединениям.
ч. 2. ст. 1. Закона Об адвокатской деятельности, гласит о том, что
адвокатская деятельность не является предпринимательской. В то же время не
признается адвокатской деятельностью и юридическая помощь, оказываемая:
работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов
государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и
работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также
индивидуальными предпринимателями; нотариусами, и др.
Закон вводит два отграничения адвокатской деятельности от иных ее
смежных видов - предпринимательской и юридической помощи, оказываемой
любыми субъектами, кроме адвокатских образований.
Чем же отличается адвокат, оказывающий юридическую помощь от иных лиц,
ее оказывающих, а также занимающихся предпринимательской деятельностью?
Согласно Закону, адвокатом является лицо, получившее в установленном
законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую
деятельность. Он является независимым советником по правовым вопросам и не
вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением
научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Для
осуществления адвокатской деятельности, они должны обрести членство, а
затем избрать одну из предлагаемых законом форм осуществления своей
деятельности.
Итак, адвокат приравнивается к предпринимателю без оснований, и это
является существенным нарушением его прав.
2. Принципы организации и деятельности адвокатуры
Основным конституционным принципом адвокатуры является законность,
которая определяется как точное соблюдение Конституции Республики
Казахстан, Закона Об адвокатской деятельности и других законов Республики
Казахстан. Данный принцип имеет значение для реализации субъективного права
гражданина на юридическую помощь.
В ст. 3 Закона Об адвокатской деятельности указаны и другие принципы
организация и деятельности адвокатуры это принципы: 1) независимости
адвокатов при осуществлении своей деятельности; 2) осуществления
адвокатской деятельности методами и средствами, не запрещенными
законодательством; 3) недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов
со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного
следствия, других государственных органов, иных организаций и должностных
лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
4) соблюдения норм профессионального поведения и сохранения адвокатской
тайны.
Принцип независимости адвокатов при осуществлении своей деятельности
является одним из основных принципов организации адвокатуры. Этот принцип
исключает вмешательство или давление со стороны государственных органов и
организации в деятельность адвоката при осуществлении им своих
профессиональных обязанностей. Независимость необходима для укрепления в
обществе доверия к справедливости предварительного следствия и судебного
разбирательства, а также беспристрастности и объективности следственных и
судебных органов.
Адвокат является независимым при осуществлении своей деятельности в
уголовном процессе от органов прокуратуры, суда, и предварительного
следствия и осуществляет деятельность только в пределах предоставленных ему
прав. Предоставленные ему Законом права являются гарантией его
независимости.
В ст. 77 Конституции Республики Казахстан указано, судья при
отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и
закону. Принцип независимости судей и их подчиненности только закону и
принцип законности, состязательности и равноправия сторон при рассмотрении
дел, являются взаимосвязанными. Названные принципы относятся к общим
принципам судебного разбирательства.
Таким образом, независимость судьи – это независимость уголовного
судопроизводства, а независимость судопроизводства – это гарантия
независимости обвиняемого и его адвоката [8, c 30].
Предоставление адвокатуре полной независимости от государственных
органов с одной стороны может обеспечить ей наиболее эффективное выполнение
возложенных на нее задач и функций, но с другой стороны, по сути,
адвокатская деятельность является правозащитной, а защита прав и свобод
гражданина в соответствии с Конституцией является обязанностью государства.
Поэтому государство не может оставить без контроля закрепленную за ним
конституционную обязанность, защищать права и свободы человека и
гражданина.
Вопрос о процессуальной независимости адвоката тесным образом связан с
процессуальным положением его подзащитного, так как в любой ситуации
защитник обязан отстаивать его позицию. В любых случаях защитник не может
ухудшать своими действиями положение своего подзащитного, но их мнение
может быть разными только в тех случаях, когда выбранное адвокатом позиция
благоприятствует положению подзащитного. Например, в случаях, когда
подзащитный дает признательные показания, не нашедшие доказательств в ходе
расследования и рассмотрения дела, в этом случае защитник имеет право идти
в разрез с позицией своего подзащитного и иметь свое мнение по оценке
действий его подзащитного.
Согласно Закону еще одним принципом организации адвокатуры, является
принцип недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других
государственных органов, иных организаций и должностных лиц. Этот принцип
означает осуществление деятельности адвокатурой независимо от прокуратуры,
судов, органов дознания и предварительного следствия и других
государственных органов, организации и должностных лиц и исключения
давления с их стороны.
Принцип независимости адвокатов при осуществлении своей деятельности и
принцип недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других
государственных органов, организации и должностных лиц, по моему мнению,
являются одинаковыми, т.е. первая включает в себя последнею. Таким образом,
нет необходимости разделять последнею в отдельный самостоятельный принцип.
Принцип осуществления адвокатской деятельности методами и средствами,
не запрещенными законодательством, является также основным принципом
осуществления адвокатской деятельности. В п. 4 ст. 23 УПК РК указано, что
защитник обязан использовать все предусмотренные законом средства и
способы защиты подсудимого [9, c 11]. Таким образом, адвокат в уголовном
процессе обязан использовать все предусмотренные законом средства и способы
защиты для выяснения обстоятельств, оправдывающих подзащитного либо
смягчающих его ответственность и оказывать обвиняемому необходимую
юридическую помощь.
Поэтому профессиональная защита – это деятельность адвоката по
осуществлению законными средствами и способами, в установленном законом
порядке функции защиты, обвиняемого, подозреваемого, имеющая целью
обеспечение защиты их прав и интересов, а также оказания им юридической
помощи. Опровержение или смягчение обвинения, а также реабилитация лица,
неправомерно подвергшегося уголовному преследованию.
Адвокат не вправе самостоятельно занимать определенную позицию,
отличающиеся от позиции обвиняемого даже в случае, когда его подзащитный не
признает вины при наличии доказательств о его виновности. Таким образом,
позицию адвоката выбирает его подзащитный, но не методы и способы защиты.
Как обвиняемый, так и адвокат осуществляют функцию защиты, т.е. их
объединяет единый процессуальный интерес и одна процессуальная функция –
защита.
Адвокат независим при выборе методов, способов и тактики защиты, но
он должен исходить только с позиции обвиняемого и защищать только законные
права и интересы своего подзащитного.
Адвокат при осуществлении защиты должен исследовать обстоятельства
преступления с целью выявления противоречий, следственных ошибок,
исследовать все доказательства по делу с точки зрения их допустимости и
достоверности, поскольку на практике бывают случая, когда следователи
получают показания с применением насилия, либо угроз. Также адвокат должен
выяснить вопрос о правильности квалификации преступления совещенного
обвиняемым, определить факты, оправдывающие подзащитного или смягчающие его
ответственность. Именно эти действия адвоката относятся к методам
осуществления защиты не запрещенным законодательством.
Следующим принципом организации и деятельности адвокатуры является
соблюдение норм профессионального поведения и сохранение адвокатской тайны.
С целью обеспечения квалифицированной защиты законных прав и
интересов граждан при оказании юридической помощи адвокат должен
руководствоваться действующим законодательством и Уставом коллегии, а также
установившимися нормами профессиональной этики.
Понятием профессиональная этика адвоката охватываются вопросы
морали в его отношениях с гражданами, органами и лицами, применяющими
закон, государственными, коммерческими и общественными организациями,
органами адвокатуры и коллегиями [10, c 268].
Соблюдение этических норм адвокатом и сохранение адвокатской тайны –
является необходимым условием надлежащего исполнения профессиональных
функции адвокатами.
Нарушение профессиональной этики адвокатом считается такое поведение
адвоката, которое подрывает доверие общества к адвокатуре или порочит
звание адвоката. На сегодняшний день существует много проблем связанных с
нарушением норм профессиональной этики адвокатами. Из них, например:
несвоевременное извещение о невозможности своего участия в судебных делах,
участие адвокатов, не владеющих казахским языком, в судебных процессах,
проводимых на государственном языке и т.д. [11, c 8].
Принцип сохранения адвокатской тайны законодательно закреплен как
принцип также и в качестве обязанности адвоката. Таким образом, закон
гарантирует лицам, обратившимся за юридической помощью, что переданные ими
адвокату сведения не будут, подлежат огласке.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона Об адвокатской деятельности,
адвокатскую тайну составляют факт обращения к адвокату, сведения о
содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за
помощью, и другими лицами, о характере и результатах, предпринимаемых в
интересах лица, обратившегося за помощью, действий, а также иная
информация, касающаяся оказания юридической помощи.
В процессе осуществления адвокатом защиты ему становится известны
многие детали о его подзащитном, которые должны быть в тайне для всех и
адвокат не имеет право разглашать их без согласия его подзащитного. Данное
требование распространяется на всю деятельность адвоката не только по
уголовному, но и по гражданскому, административному делу. Соблюдение
адвокатом этих требовании регулируются Законом Республики Казахстан Об
адвокатской деятельности и Уставом коллегии адвокатов.
Важно заметить, что коллегия адвокатов является правоохранительной
общественной организацией, а не разновидностью организаций сферы
обслуживания. Основной задачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1
Положения об адвокатуре является оказание юридической помощи гражданам и
организациям. Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в каких
случаях дача правовых советов, составление разнообразных юридических
документов и другие виды юридической помощи нельзя отождествлять с
обслуживанием, с услугами, т.к. под оказанием услуг подразумевается
соответствующая производственно-хозяйственная деятельность по
удовлетворению материальных и иных запросов населения. Применительно к
адвокатуре ни о какой производственной деятельности речи не идет, а
названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам и
организациям в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов
в соответствующих государственных и общественных органах.
В РК действуют республиканские, областные и городские коллегии
адвокатов.
С согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания
юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться
межтерриториальные коллегии адвокатов.
Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп
с обозначением своего наименования.
Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен
защищать права и представлять законные интересы лиц, обратившихся за
юридической помощью, запрашивать через юридическую консультацию справки,
характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием
юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые
обязаны выдавать эти документы или их копии.
Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об
обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им
обязанностей защитника или представителя.
Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации
гарантированного государством и закрепленного Конституцией Республики
Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение
квалифицированной юридической помощи.
Адвокатура организует деятельность адвокатов по защите по уголовным
делам, представительству по гражданским, административным, уголовным и
другим делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи в целях
защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан,
а также прав и законных интересов юридических лиц.
Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими
адвокатской деятельности, не является предпринимательской деятельностью.
1. Законодательство об адвокатской деятельности состоит из настоящего
Закона и иного законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность.
2. Процессуальные права и обязанности адвокатов при осуществлении ими
защиты и представительства по делам физических и юридических лиц
устанавливаются законодательными актами Республики Казахстан.
Организация и деятельность адвокатуры основываются на принципах:
1) независимости адвокатов при осуществлении своей деятельности;
2) осуществления адвокатской деятельности методами и средствами, не
запрещенными законодательством;
3) недопустимости вмешательства в деятельность адвокатов со стороны
прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других
государственных органов, иных организаций и должностных лиц, за исключением
случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;
4) соблюдения норм профессионального поведения и сохранения
адвокатской тайны.
Адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1) дают консультации, разъяснения, советы и письменные заключения по
вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний;
2) составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового
характера;
3) осуществляют представительство и защиту физических и юридических
лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в
государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами.
Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную
законодательством. Лицо, обратившееся за помощью, свободно в выборе
адвоката, за исключением случаев, когда адвокат назначается ему для
оказания юридической помощи бесплатно (статья 6 настоящего Закона), а также
в качестве защитника по уголовным делам, по которым его участие
обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката.
Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только
адвокатами.
Размер оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения
расходов, связанных с защитой и представительством, устанавливается
письменным соглашением адвоката с лицом, обратившимся за помощью.
Заключение соглашения осуществляется в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
В случаях, предусмотренных законодательством, оплата юридической
помощи, оказываемой адвокатом, командировочных, транспортных и других его
расходов производится по постановлениям органов дознания, предварительного
следствия и определениям судов из средств республиканского бюджета.
Размер и порядок оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатом, и
возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, в случаях,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством
Республики Казахстан.
Адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно для доверителей по их
просьбе:
1) истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании
алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или
иным повреждением здоровья, связанным с работой;
2) участникам. Отечественной войны и лицам, приравненным к ним,
военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам по
возрасту при даче консультаций, если они не связаны с вопросами
предпринимательской деятельности;
3) гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4) гражданам при даче консультаций по вопросам реабилитации.
Порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи определяется
уставом коллегии адвокатов. Граждане с учетом их материального положения
могут быть освобождены от оплаты юридической помощи президиумом коллегии
адвокатов, заведующим юридической консультацией, владельцем (владельцами)
адвокатской конторы и адвокатом, осуществляющим свою деятельность
индивидуально без регистрации юридического лица. Оплата юридической помощи,
оказываемой адвокатами в случаях, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств, соответственно, коллегии адвокатов,
адвокатской конторы.
Адвокат — это гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее
юридическое образование, получивший лицензию на право осуществления
адвокатской деятельности, обязательно являющийся членом коллегии адвокатов
и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе в рамках
адвокатской деятельности, регламентируемой настоящим Законом.
Адвокатом не может быть лицо, имеющее судимость за умышленное
преступление, признанное в установленном порядке недееспособным или
ограниченно дееспособным, исключенное из коллегии адвокатов, уволенное из
правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка, — в
течение одного года со дня увольнения, а также лицо, действие лицензии
которого прекращено в порядке, установленном настоящим Законом.
Лицензия адвоката, выданная Министерством юстиции Республики Казахстан
на основе решения аттестационной комиссии юстиции, является разрешением
заниматься адвокатской деятельностью для указанного в лицензии лица.
Лицензия выдается при условии прохождения аттестации лицам, прошедшим
стажировку сроком от трех месяцев до одного года в коллегии адвокатов.
Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на занятие адвокатской
деятельностью, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Министерство юстиции Республики Казахстан ведет Государственный реестр
лицензий адвокатов в соответствии с положением о нем, утверждаемым
Министерством юстиции Республики Казахстан, и публикует в периодических
печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики
Казахстан, сведения о выдаче лицензий, приостановлении действия лицензий,
отзыве и прекращении действия лицензий адвокатов.
Получить лицензию на занятие адвокатской деятельностью без прохождения
аттестации имеют право:
1) лица, сдавшие квалификационные экзамены в Квалификационной коллегии
юстиции Республики Казахстан;
2) постоянные судьи и лица, работавшие постоянными судьями, за
исключением судей, освобожденных от должности судьи за порочащие проступки
и нарушения законности при исполнении своих обязанностей.
Прокуроры, следователи и дознаватели, проработавшие в органах
прокуратуры, следствия и дознания не менее десяти лет, за исключением
уволенных по отрицательным мотивам, освобождаются от сдачи экзаменов после
прохождения стажировки в коллегиях адвокатов.
Решение о выдаче лицензии на право занятия адвокатской деятельностью
принимается Министерством юстиции Республики Казахстан.
Лицензия является генеральной, постоянной, и ее действие
распространяется на всю территорию Республики Казахстан.
Полномочия адвоката на ведение конкретного дела удостоверяются
ордером. Форма ордера утверждается Министерством юстиции Республики
Казахстан. Контроль и учет выдачи ордеров осуществляются президиумом
коллегии адвокатов.
Полномочия иностранного адвоката, осуществляющего свою Деятельность на
основании соответствующего международного договора, ратифицированного
Республикой Казахстан, подтверждаются документами, удостоверяющими
личность, статус адвоката и его полномочия на оказание юридической помощи.
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность через юридическую
консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими
адвокатами адвокатскую контору, а также индивидуально без регистрации
юридического лица.
Адвокат должен быть членом коллегии адвокатов, созданной и действующей
на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Коллегия адвокатов создается лицами, имеющими право на занятие
адвокатской деятельностью.
Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой,
профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией
адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи
физическим и юридическим лицам, для выражения и защиты прав и законных
интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных настоящим
Законом.
На территории области, города республиканского значения, столицы может
быть образована и действовать одна коллегия адвокатов, которая не вправе
создавать свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на
территории другой области, города республиканского значения, столицы.
При отсутствии на территории области, города республиканского
значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее
чем десяти учредителей, соответствующих требованиям статьи 7 настоящего
Закона.
Специальное разрешение государственных органов на создание коллегии
адвокатов не требуется.
Наименование коллегии адвокатов должно включать в себя название
административно-территориальной единицы, на территории которой она создана.
Основными задачами коллегии адвокатов являются:
1) содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при
осуществлении ими адвокатской деятельности;
2) материально-техническое и справочно-информационное обеспечение
деятельности членов коллегии;
3) организация профессионального контроля за осуществлением
адвокатской деятельности;
4) организация оказания бесплатной юридической помощи (статья 6
настоящего Закона) и защиты по назначению органов предварительного
следствия и суда.
Коллегии адвокатов создают юридические консультации. Устав коллегии
адвокатов должен предусматривать:
1) наименование, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
2) права и обязанности членов коллегии адвокатов;
3) порядок приема в члены коллегии адвокатов, приостановления и
прекращения членства;
4) структуру коллегии адвокатов, порядок формирования и компетенцию ее
органов;
5) порядок создания и деятельности юридических консультаций;
6) источники образования имущества и порядок распоряжения им;
7) порядок уплаты членских взносов;
8) порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок
распределения между адвокатами юридической помощи по назначению суда,
органов дознания и предварительного следствия;
9) порядок проведения аттестации адвокатов;
10) дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и
стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней;
11) порядок возбуждения ходатайства об отзыве лицензии адвоката;
12) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
13) судьбу имущества при ликвидации коллегии адвокатов.
Устав коллегии адвокатов может содержать также иные положения, не
противоречащие законодательству.
Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание
(конференция) членов коллегии: ее исполнительным органом - президиум;
контрольным органом - ревизионная комиссия. В случаях, предусмотренных
Уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие
на основании положений, принимаемых общим собранием (конференцией) членов
коллегии адвокатов.
Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопросы деятельности
коллегии адвокатов. К исключительной компетенции общего собрания
(конференции) относятся:
1) принятие Устава коллегии адвокатов и решений о внесении изменений в
Устав;
2) избрание президиума, председателя президиума, ревизионной комиссии,
председателя ревизионной комиссии;
3) избрание других предусмотренных Уставом органов и их руководителей,
утверждение положений об этих органах;
4) заслушивание и утверждение отчетов о деятельности органов коллегии
адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов;
5) установление порядка распоряжения имуществом коллегии адвокатов;
6) установление ставок членских взносов, исчисляемых в размере,
кратном расчетному показателю;
7) рассмотрение жалоб адвокатов на решения органов, руководителей и
работников коллегии адвокатов;
8) досрочный отзыв руководителей и работников коллегии адвокатов.
Общее собрание (конференция) правомочно принимать решения при наличии
двух третей от общего числа членов коллегии адвокатов или, соответственно,
состава избранных делегатов конференции. Общее собрание (конференция)
созывается не реже одного раза в год президиумом коллегии адвокатов. По
требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой от общего
числа членов коллегии председатель коллегии обязан в течение тридцати дней
созвать общее собрание (конференцию). Уставом коллегии адвокатов могут быть
предусмотрены иные вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего
собрания (конференции).
Президиум коллегии адвокатов и председатель президиума избираются
тайным голосованием сроком на четыре года. Президиум коллегии адвокатов:
1) организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи
физическим и юридическим лицам, в том числе юридической помощи, оказываемой
адвокатами за счет средств государственного бюджета в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
2) организует исполнение решений общего собрания (конференции),
созывает общее собрание (конференцию);
3) защищает профессиональные и иные права адвокатов;
4) осуществляет прием в члены коллегии адвокатов, исключает из членов
коллегии, организует подготовку стажеров адвокатов;
5) организует работу по проверке поступивших от физических и
юридических лиц жалоб (представлений) на действия адвоката;
6) рассматривает материалы о дисциплинарных проступках адвокатов и
налагает на виновных лиц дисциплинарные взыскания;
7) организует проведение аттестации адвокатов и работу по повышению их
профессиональной квалификации;
8) в случаях, предусмотренных Законом (статья 12), возбуждает
ходатайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан об отзыве
лицензии адвоката;
9) проводит мероприятия по повышению профессионального уровня
адвокатов, анализирует, обобщает и распространяет положительный опыт
работы;
10) организует ведение кодификационно-справочной работы,
самостоятельно либо совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан
разрабатывает и издает методические пособия и рекомендации по вопросам
адвокатской деятельности;
11) создает юридические консультации, назначает и освобождает от
должности заведующих имя;
12) выдает удостоверение адвоката, форма которого утверждается
Министерством юстиции Республики Казахстан;
13) распоряжается средствами коллегии адвокатов в порядке,
определяемом Уставом и общим собранием (конференцией);
14) организует ведение бухгалтерского учета, финансовой и
статистической отчетности и делопроизводства;
15) решает иные вопросы деятельности коллегии адвокатов, кроме
отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции)
членов коллегии адвокатов.
Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат,
который непосредственно до дня его избрания состоял членом коллегии
адвокатов не менее двух лет. Председатель президиума коллегии адвокатов в
соответствии с Уставом коллегии:
1) организует работу президиума, председательствует на его заседаниях
и осуществляет контроль за выполнением решений президиума, общих собраний
(конференций) членов коллегии;
2) руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и
увольнение работников аппарата коллегии;
3) представляет коллегию адвокатов в государственных органах,
общественных объединениях, других организациях и учреждениях, ведет
переписку с ними и с гражданами.
Другие полномочия председателя президиума коллегии адвокатов
определяются Уставом коллегии адвокатов.
Ревизионная комиссия коллегии адвокатов является ее контрольно-
ревизионным органом. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются общим
собранием (конференцией) членов коллегии сроком на четыре года. Ревизионная
комиссия проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии
адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой
деятельности адвокатов, практикующих индивидуально.
Членство в коллегии адвокатов является обязательным. При наличии
лицензии адвоката и признании Устава коллегии в приеме в коллегию не может
быть отказано. Отказ в приеме в члены коллегии адвокатов может быть
обжалован в судебном порядке. В случае, когда лицо было исключено из
коллегии, но сохранило лицензию адвоката, оно может быть вновь принято в
коллегию не ранее чем по истечении шести месяцев с момента исключения.
Осуществление адвокатской деятельности в этот период не допускается. Член
коллегии адвокатов имеет право:
1) пользоваться содействием, профессиональной помощью и защитой со
стороны коллегии, ее органов и должностных лиц;
2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов;
3) ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся ее
деятельности, вносить предложения по улучшению работы коллегии и ее
органов, участвовать в обсуждении и принятии решений, требовать от органов
коллегии адвокатов представления документов и материалов об их
деятельности;
4) принимать личное участие во всех случаях проверки и обсуждения
органами коллегии его деятельности или поведения;
5) пользоваться имуществом коллегии адвокатов в порядке и на условиях,
определяемых ее Уставом;
6) выйти из состава коллегии по собственной инициативе.
Члены коллегии адвокатов равны в своих правах и обязанностях. Помимо
общих обязанностей адвоката (статья 15 настоящего Закона), член коллегии
адвокатов обязан:
1) соблюдать требования Устава коллегии адвокатов;
2) выполнять решения общего собрания коллегии адвокатов и ее органов;
3) платить членские взносы;
4) представлять в президиум коллегии адвокатов отчет о своей работе.
Член коллегии адвокатов не может нести иных односторонних
имущественных обязательств перед коллегией адвокатов, помимо обязательства
уплаты членских взносов.
За нарушение требований настоящего Закона, других нормативных правовых
актов. Устава коллегии члены коллегии адвокатов могут быть привлечены к
дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство относится к
компетенции президиума коллегии адвокатов. Меры дисциплинарного взыскания,
порядок их применения, снятия и обжалования определяются Уставом коллегии
адвокатов. Правила настоящей статьи распространяются также на стажеров
адвокатов. Исключение адвоката из коллегии производится президиумом
коллегии адвокатов в случаях:
1) отзыва или прекращения действия лицензии на право занятия
адвокатской деятельностью;
2) неоднократного нарушения адвокатом требований и норм
законодательства Республики Казахстан при исполнении им своих
профессиональных обязанностей;
3) обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих
профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации;
4) систематической неуплаты членских взносов;
5) занятия предпринимательской деятельностью, а также иной
оплачиваемой должности;
6) по собственному желанию;
7) в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии.
Исключение адвоката из коллегии по основаниям, предусмотренным
подпунктами 2), 3) пункта 1 настоящей статьи, влечет за собой отзыв
лицензии адвоката.
Исключение из коллегии может быть обжаловано в судебном порядке в
месячный срок со дня вручения адвокату копии постановления президиума
коллегии об исключении.
Для организации работы по оказанию юридической помощи президиум
коллегии адвокатов создает юридические консультации.
Место нахождения юридической консультации определяется президиумом
коллегии адвокатов. Юридическая консультация является структурным
подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. Она имеет печать и угловой
штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей
коллегии адвокатов, иную атрибутику, необходимую для организации оказания
юридической помощи. Юридическая консультация действует на ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
