Основы таможенного контроля

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

Содержание:

Введение 2

Глава I. Правила проведения процедур личного досмотра и порядка его оформления3

1. 1. Общие положения. . 3

1. 2. Лица, участвующие в личном досмотре4

1. 3 Этапы проведения личного досмотра. 5

1. 4. Подготовительный этап личного досмотра6

1. 5 Порядок проведения личного досмотра. . 6

1. 6. Документальное оформление личного досмотра8

Глава II. Основы таможенного контроля18

2. 1. Формы и особенности таможенного контроля. 18

2. 2. Задачи организации таможенного контроля. . 26

Заключение. 30

Список используемой литературы. 31

Введение.

Актуальность исследования данной курсовой работы заключается в развитии экономики, необходимости постепенного вхождения Республики Казахстан в систему межхозяйственных связей, подготовке к вступлению во Всемирную торговую организацию, требующее проведения определенных реформ в таможенной службе и во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.
Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики государства и представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан по обеспечению соблюдения законодательства Республики Казахстан и международных договоров Республики Казахстан, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. Основная цель осуществлении таможенного контроля заключается в выявлении с помощью различного ряда проверок соответствия проведения таможенных операций и действий таможенному законодательству, соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующих в таможенной деятельности, установленных таможенных правили процедур. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяется именно таможенным контролем занимающим важное .
Кроме того, в необходимых случаях, установленным законодательством, при проведении таможенного контроля могут применятся и другие методы контроля, в том числе разрешается использование различных специальных технических средств способствующих упрощению процедуры таможенного контроля, а также имеет большое значение в борьбе с контрабандой товаров и транспортных средств.
В практической деятельности таможенных органов все виды, формы и методы таможенного контроля находится в тесной взаимосвязи. Правовые системы в рамках, которых создавался и развивался таможенный контроль, оказали самое непосредственное влияние на его развитие.
Важнейшим принципом осуществления таможенного контроля различие государственных систем является формированием в отношениях между государствами международно-правовых обычаев, основой которых является единообразная практика применения в течении длительного периода времени одинаковых по содержанию национальных правил, соблюдение государственной взаимности в отношении друг с другом.
Развитие экономики на данном этапе и необходимость постепенного вхождения Республики Казахстан в систему межхозяйственных связей, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию требуют проведения определенных реформ таможенной службы и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. Над данной темой работали многие специалисты таможенного дела, авторы, и специальная комиссия созданная для составления нового таможенного кодекса, которые обратили свое внимание на проблемы, возникающие при осуществлении таможенного контроля, такие как: Аметбаев А. В., Вибол Е., Якушин В. А.
В настоящее время понимание сущности законодательных основ таможенного дела в РК, необходимость детального изучения практических вопросов в сфере таможенного оформления, таможенного контроля необходимы любому юридическому лицу.
Тема таможенный контроль является актуальной на сегодняшний день. Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время идет интенсивное формирование транспортной инфраструктуры, идет интеграция в международную транспортную систему.
Таможенные органы не всегда справляются с возложенными на них обязанностями, о чем неоднократно с критикой высказывался министр государственных доходов РеспубликиКазахстан.
В связи с этим принято решение упростить таможенное оформление, свести к минимуму время нахождения под таможенным контролем.

Утверждены

приказом Председателя Агентства

таможенного контроля Республики Казахстан

от 12 мая 2003 года N 196

ГлаваI. Правила проведения процедур личного досмотра и порядка его оформления

1. 1. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения процедур личного досмотра и порядка его оформления (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 448 Таможенного Кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекса) и определяют порядок его проведения и форму фиксации.

Правила обязательны для исполнения всеми должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан.

2. Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля и может быть проведен по письменному решению руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Республики Казахстан, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдает товары и предметы, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан.

3. Не могут быть подвергнуты личному досмотру лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля, в соответствии со статьей 471 Кодекса, а также статьей 6 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Личный досмотр несовершеннолетнего или недееспособного лица должен проводиться в присутствии его законного представителя или сопровождающего лица.

4. Решение о проведении личного досмотра определенного физического лица, принятое руководителем таможенного органа (лицом, его замещающим), оформляется письменно, по форме, установленной настоящими Правилами. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра. Решение о проведении личного досмотра объявляется досматриваемому лицу под расписку.

5. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа, одного пола с досматриваемым, в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

6. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

7. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться только врачом-специалистом с использованием, при необходимости, специальной медицинской техники.

8. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение вреда здоровью и неправомерного вреда имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

В соответствии со статьей 527 Кодекса лица, подвергнутые досмотру, имеют право на возмещение вреда, причиненного в результате неправомерных действий должностных лиц таможенных органов.

9. Действия должностных лиц таможенных органов по проведению личного досмотра могут быть обжалованы досматриваемым лицом в порядке, установленном Таможенным Кодексом Республики Казахстан.

10. В соответствии со статьей 448 Кодекса досматриваемое лицо вправе пользоваться услугами адвоката.

1. 2. Лица, участвующие в личном досмотре

11. К проведению личного досмотра не допускается должностное лицо таможенного органа, являющееся родственником досматриваемого физического лица или имеются иные обстоятельства, позволяющие считать, что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатах личного досмотра.

12. При наличии обстоятельств, исключающих возможность проведения должностным лицом таможенного органа личного досмотра, руководитель таможенного органа или лицо, его замещающее, новым решением поручает проведение личного досмотра другому должностному лицу таможенного органа. На тех же основаниях указанному должностному лицу таможенного органа, а также иным лицам, участвующим в личном досмотре, может быть заявлен отвод досматриваемым лицом, а при личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица - его законным представителем или сопровождающим его лицом. Заявление об отводе должно быть мотивированным. Заявление об отводе рассматривается руководителем таможенного органа (лицом, его замещающим) . При подаче заявления об отводе производство личного досмотра приостанавливается.

13. В соответствии со статьей 448 Кодекса, должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, должно:

1) перед началом личного досмотра представить физическому лицу решение руководителя таможенного органа или лица, его замещающего о проведении личного досмотра;

2) ознакомить физическое лицо с его правами при проведении обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;

3) составить протокол личного досмотра по установленной форме.

14. В качестве понятых (в количестве не менее двух) могут быть приглашены любые, не заинтересованные в результатах досмотра совершеннолетние граждане Республики Казахстан (транспортные служащие, пассажиры и другие) .

15. Для участия в личном досмотре может быть привлечен врач-специалист, который, в соответствии со статьей 448 Кодекса, не вправе уклоняться от исполнения решения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

16. Если досматриваемое лицо не владеет государственным или русским языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик.

В качестве переводчика назначается любое не заинтересованное в результатах досмотра совершеннолетнее лицо, владеющее языками (понимающее знаки немого и глухого), знания которого необходимы при производстве личного досмотра.

17. Переводчик участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 22 настоящих Правил) . Присутствие переводчика в период личного досмотра, указанного в абзаце втором пункта 22 настоящих Правил, возможно по требованию досматриваемого лица.

18. С согласия досматриваемого допускается привлечение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

19. В случаях, если при проведении процедур личного досмотра возникают вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания, должностным лицом таможенного органа, осуществляющим личный досмотр, могут быть привлечены иные специалисты.

1. 3. Этапы проведения личного досмотра

20. Личный досмотр проводится в три этапа.

21. Первый этап (подготовительный) начинается с объявления физическому лицу, под расписку, решения руководителя таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. Досматриваемому лицу, а также участвующим в производстве личного досмотра лицам, разъясняются их права и обязанности. Досматриваемому лицу предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

22. Второй этап - этап непосредственного личного досмотра. Должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра. На данном этапе осуществляется досмотр вещей, одежды и тела физического лица, при необходимости - их исследование.

Специалист (кроме врача-специалиста) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится обследование тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время, в указанном помещении не допускается.

23. Третий этап - завершающий. На данном этапе осуществляется документальное оформление личного досмотра. Документальное оформление заключается в составлении протокола личного досмотра в соответствии со статьей 448 Таможенного кодекса и статьей 6 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

1. 4. Подготовительный этап личного досмотра

24. Должностное лицо таможенного органа уведомляет физическое лицо о намерении провести в отношении него личный досмотр, ознакамливает с решением руководителя таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра.

25. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра, удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи и подписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка в решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа Республики Казахстан, объявившего решение о проведении личного досмотра и понятых.

26. С момента ознакомления физическим лицом с решением о проведении личного досмотра любое, не противоречащее законодательству Республики Казахстан распоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра, лицо препровождается в помещение для производства личного досмотра, где, в присутствии понятых, ему разъясняются его права.

27. В случае заявления физическим лицом мотивированного отвода, должностное лицо таможенного органа доводит его до сведения руководителя таможенного органа (лица, его замещающего), знакомит лицо с принятым в отношении заявленного отвода решением.

28. Лицу предлагается добровольно выдать товары, скрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим в личном досмотре.

29. В случае, если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары, либо если после выдачи таких товаров у должностного лица таможенного органа имеются достаточные основания полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа переходит к непосредственному личному досмотру лица.

1. 5. Порядок проведения личного досмотра

30. В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения, в устной форме необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового, холодного оружия, других веществ и предметов, пригодных для нападения, а также иных, запрещенных к свободному обороту предметов.

31. Личный досмотр проводится в специально оборудованном для этих целей изолированном помещении таможенного органа Республики Казахстан, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

Личный досмотр может проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и другое), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов Республики Казахстан.

32. При сопровождении физического лица в помещение, где будет проводиться личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы указанное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, предметы, документы.

33. Помещение, в котором будет производиться личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено должностным лицом таможенного органа в присутствии понятых. Двери в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры, предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения - удалены.

34. Доступ в помещение, где проводится личный досмотр, посторонних лиц, и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены.

35. Запрещается проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

36. В распоряжении должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, должны быть необходимые инструменты, приборы и досмотровые технические средства для детального исследования одежды, обуви и других предметов, имеющихся у досматриваемого лица.

37. В ходе личного досмотра:

1) осматривают все мелкие предметы, имеющиеся у досматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар и другое) ;

2) осматривают верхнюю одежду, обувь и головной убор, последовательно снятые с досматриваемого лица;

3) ощупывают поверх нательного белья все тело досматриваемого лица сверху вниз;

4) осматривают нательное белье, снятое с досматриваемого лица, последовательно сверху вниз;

5) обследуют тело досматриваемого лица (осматривают волосы, кисти рук, ступни ног и другое) .

38. В ходе личного досмотра необходимо вести постоянное наблюдение за поведением досматриваемого лица, учитывать промежуточные результаты личного досмотра, обращая особое внимание на следы ремонта одежды, обуви и предметов, имеющихся у досматриваемого лица, наличие повязок и бинтов на его теле, а также учитывать характерные способы сокрытия тех или иных предметов, незаконно перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.

39. При осмотре одежды и обуви особое внимание следует обращать на ортопедическую обувь, головной убор, а также на швы, заплаты, манжеты, плечики, подкладку одежды, пояса, голенища, стельки, каблуки обуви.

40. Лица, участвующие в личном досмотре, должны бережно и аккуратно обращаться с имуществом досматриваемого лица.

41. В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров, должностное лицо таможенного органа вправе ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра.

42. Выданные добровольно или обнаруженные при личном досмотре предметы предъявляют лицам, участвующим в личном досмотре, для обозрения и складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица.

43. По окончании личного досмотра должностное лицо таможенного органа, проводившее его, внимательно осматривает помещение, в котором проводился личный досмотр.

При обнаружении предметов, которых не было в помещении до начала личного досмотра, должностное лицо таможенного органа должно принять меры для установления их принадлежности.

44. Лицам, участвовавшим в личном досмотре, запрещается разглашать результаты досмотра, физические особенности досматриваемого лица, ставшие известными при личном досмотре.

1. 6. Документальное оформление личного досмотра

45. Для проведения личного досмотра физического лица обязательно наличие решения на проведение личного досмотра (приложение 1), подписанное руководителем таможенного органа или лицом, его замещающим.

46. По завершении личного досмотра должностное лицо таможенного органа составляет протокол личного досмотра по установленной форме (приложение 2) .

Копию протокола вручают под расписку досматриваемому лицу, либо его законному представителю.

47. Протокол личного досмотра подписывают:

1) должностное лицо таможенного органа, проводившее личный досмотр;

2) понятые;

3) иные лица, привлекавшиеся к проведению личного досмотра в соответствии с настоящими Правилами;

4) физическое лицо, в отношении которого проводился личный досмотр.

В случае отказа лица, в отношении которого проводился личный досмотр, от подписи протокола личного досмотра, в протоколе об этом делают соответствующую запись, заверяемую подписями понятых.

48. К протоколу личного досмотра приобщают:

1) предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан;

2) предметы, обнаруженные и изъятые в ходе личного досмотра, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан;

3) фотографические снимки и негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи, выполненные в ходе личного досмотра;

4) объяснения и заявления на отдельных листах досматриваемого лица, медицинского работника, специалиста, понятых;

5) документально зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований.

Иные предметы, не являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан, возвращаются досматриваемому лицу после окончания личного досмотра, о чем в протоколе производится соответствующая запись.

49. Предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом, обнаруженные и изъятые у него в ходе личного досмотра, видео-, аудио-, фото-, кинопленку и другие вещественные доказательства упаковывают в отдельные пакеты и опечатывают. Пакеты должны содержать необходимые пояснения и должны быть заверены подписями понятых и должностного лица таможенного органа, проводившего личный досмотр.

50. Протоколы личного досмотра подлежат обязательной регистрации в "Журнале регистрации протоколов личного досмотра" (приложение 3) нарастающим порядком с начала календарного года.

51. При возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, подлинник протокола личного досмотра приобщают к материалам соответствующего уголовного дела или дела об административном правонарушении. В таможенном органе остается его копия.

Приложение 1

к Правилам проведения процедур личного

досмотра и порядка его оформления,

утвержденных приказом Председателя Агентства

таможенного контроля Республики Казахстан

от 12 мая 2003 года N 196

Решение

о производстве личного досмотра

"___" 200___г.

(место составления протокола)

(руководитель таможенного органа или лицо, его замещающее, Ф. И. О. )

рассмотрев оперативную информацию