О состоянии и перспективах развития отношений Казахстана с НАТО

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

О состоянии и перспективах развития отношений Казахстана с НАТО

Началом сотрудничества между Республикой Казахстан и НАТО стало вступление в 1992 г. нашей страны в Совет Североатлантического сотрудничества, который в 1997 г. был преобразован в Совет Евро-Атлантического партнерства (СЕАП) . СЕАП позволяет Казахстану осуществлять плодотворный диалог со странами-членами НАТО и странами евразийского пространства по наиболее актуальным вопросам международной безопасности. Важной составляющей сотрудничества является участие РК в ежегодных Совещаниях министров иностранных дел и обороны СЕАП.

С целью углубления политического диалога и военного сотрудничества с НАТО 27 мая 1994 г. Казахстан присоединился к программе «Партнерство во имя мира» (ПИМ) .

«Партнерство во имя мира» является крупномасштабной инициативой, выдвинутой НАТО в январе 1994 г., целью которой является упрочение стабильности и безопасности, достижение реального партнерства между каждым из государств-партнеров и НАТО. Эта программа стала важным и неотъемлемым элементом архитектуры современной безопасности.

Сотрудничество Казахстана в рамках программы ПИМ охватывает широкий спектр взаимодействия с НАТО, включая гражданское чрезвычайное планирование, антикризисное регулирование, демократический контроль над вооруженными силами и оборонными структурами, оборонная политика и стратегия, военные учения и военное образование и др.

Об углублении диалога свидетельствует высокая динамика двусторонних контактов. В 2003-2004 гг. Казахстан посетили помощники Генсека НАТО Г. Альтенбург и Ж. Фурне, руководители Директоратов Я. Сконежка и Ф. Боланд, помощник руководителя Международного Военного штаба НАТО генерал-майор Ф. Яниз, а также профильные экспертные группы. В марте и октябре 2005 г. и в июле и сентябре 2006 г., феврале, мае и октябре-ноябре 2007 г., апреле 2008 г. состоялись визиты Специального представителя Генсека НАТО по Центральной Азии и Кавказу Р. Симмонса в Казахстан. 9-12 июня 2008 г. состоялся первый официальный визит Президента Парламентской Ассамблеи НАТО Ж. Лелло в Казахстан. 11 сентября 2008 г. по приглашению министра обороны РК Д. Ахметова состоялся первый визит заместителя Генерального секретаря НАТО Клаудио Бисоньеро в Казахстан. Делегация Казахстана во главе с Министром обороны Д. Ахметовым приняла участие в саммите НАТО/СЕАП в Бухаресте 3 апреля 2008 г., где была подтверждена приверженность нашей страны многостороннему взаимодействию в рамках СЕАП/ПИМ. В июле 2008 года по инициативе Президента Н. Назарбаева Североатлантическим Советом было принято решение о проведении следующего Форума безопасности СЕАП (неформальная встреча на уровне Министров иностранных дел) в Республике Казахстан 24-25 июня 2009 г. . Форум безопасности является крупнейшим мероприятием НАТО после Саммита.

Во время встреч Президента РК Н. Назарбаева с Генеральным секретарем НАТО Яап де Хооп Схеффером в Алматы в октябре 2004 г. и в Брюсселе в декабре 2006 г. были достигнуты важные договоренности об объединении усилий и налаживании сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, контрабандой оружия. Совместная работа в этом направлении будет осуществляться в рамках Индивидуального плана действий Партнерства между Казахстаном и НАТО (ИПДП), который был принят 31 января 2006 г.

Принятие ИПДП знаменует собой вывод взаимоотношений Казахстана с НАТО на качественно новый уровень и призван способствовать углублению всеобъемлющего диалога с Североатлантическим Альянсом по наиболее актуальным проблемам международной и региональной безопасности.

В рамках реализации ИПДП проходят регулярные рабочие встречи экспертов НАТО и Казахстана.

Важным событием в процессе укрепления диалога с Альянсом является получение Парламентом Республики Казахстан статуса наблюдателя в Парламентской Ассамблее НАТО (ПА НАТО) . Соответствующее решение было принято 15 ноября 2004 г. на заседании постоянного Комитета ПА после обращения Председателей обеих палат Парламента РК. Депутаты Парламента РК регулярно принимают участие в работе сессий ПА НАТО.

12-13 ноября 2008 г. делегация Республики Казахстан во главе с Государственным секретарем К. Саудабаевым приняла участие в пленарном заседании сессии Парламентской Ассамблеи НАТО в г. Валенсия, Испания. Государственный секретарь выступил с докладом о подходах Казахстана к вопросам глобальной и региональной безопасности и отношениям с НАТО.

С 7 по 11 апреля 2008 г. в гг. Астане и Алматы прошла вторая «Неделя партнерства НАТО-Казахстан», в рамках которой состоялось открытие депозитарной библиотеки НАТО на базе Национальной академической библиотеки РК.

Казахстан принимает участие в подпрограммах Комитета НАТО по науке. Совместные проекты направлены, в первую очередь, на решение проблем Семипалатинска, Аральского моря, укрепления режима нераспространения, обеспечения биобезопасности.

В рамках программы «Партнерство во имя мира» также развивается сотрудничество в области чрезвычайного гражданского планирования. Особый интерес представляет опыт специализированных структур, участников и партнеров НАТО в сфере совершенствования национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьбы с пожарами, ликвидации последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий, гражданской обороны, работы с беженцами.

Отношения НАТО и Казахстана

Как ведется сотрудничество на практике?

Диалог ведется в рамках Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) . Специальный представитель генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии посол Роберт Ф. Симмонс поддерживает на высоком уровне политический диалог с руководством Казахстана и регулярно посещает страну. Сотрудник НАТО по связи и взаимодействию в Центральной Азии также периодически выезжает в Астану и рассматривает вместе с правительством вопросы сотрудничества.

НАТО и Казахстан развивают практическое сотрудничество в целом ряде областей посредством Индивидуального плана действий партнерства (ИПАП) . Казахстан излагает планы и графики реформ в документе ИПАП, который стороны совместно утверждают на двухгодичный период.

ИПАП, осуществляемый в настоящий момент, рассчитан на период с 2006 по 2008 год. В число основных направлений входят политическая и военная реформы, а также реформа сектора безопасности. НАТО соглашается помогать Казахстану в осуществлении данных реформ, проводя консультации по определенным вопросам и оказывая конкретное содействие. Среди приоритетных задач для Казахстана в текущий момент - преобразование государственного и частного сектора в целях содействия развитию демократии, прав человека и правового государства, а также устойчивому социальному и экономическому развитию.

Казахстан также сотрудничает с НАТО и другими странами-партнерами по широкому спектру других направлений в рамках программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства.

Казахстан определяет свое участие в программе ПРМ посредством ежегодной Индивидуальной программы партнерства, выбирая те мероприятия, которые помогут достичь цели, намеченные в ИПАП.

Ниже изложены основные области сотрудничества между НАТО и Казахстаном.

Сотрудничество в сфере безопасности

Из состава воздушно-десантных сил Казахстан выделил миротворческий батальон, который может быть развернут для проведения операций по поддержанию мира под руководством НАТО и в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН. Подразделения миротворческого батальона приняли участие совместно с государствами НАТО в ряде войсковых учений. Один из важнейших проектов в рамках ПАРП состоит в том, чтобы расширить состав этих сил до бригады (КАЗБРИГ) . Таким образом, за счет ротации Казахстан сможет обеспечить участие контингента численностью до батальона. Казахстан и НАТО продолжают работать над соглашением о транзите для сил ИСАФ, действующих в Афганистане.

Казахстан играет активную роль, организуя на своей территории учебную подготовку и учения ПРМ, а также участвуя в подобных мероприятиях, проводимых в других странах. По согласованию с государствами-членами НАТО Казахстан ведет работу по созданию регионального учебного центра ПРМ и продолжает взаимодействовать со странами НАТО и с региональными партнерами в сфере методики военной подготовки и подготовки по иностранным языкам.

Участвуя в Плане действий партнерства по борьбе с терроризмом (ПАП-Т), Казахстан вносит свой вклад в эту борьбу. Это предполагает обмен разведданными и аналитическими разработками с НАТО, совершенствование национального потенциала, необходимого для контртеррористической деятельности, и упрочение безопасности границ. В 2006 и в 2007 Казахстан провел на своей территории крупные контртеррористические учения «Степ Игл» («Степной орел») . Эти учения способствовали повышению оперативной совместимости КАЗБРИГ и сил Североатлантического союза. В результате учений подразделения прошли сертификацию НАТО для возможного развертывания.

Реформа сектора обороны и безопасности

НАТО помогает в осуществлении процесса демократических и институциональных реформ, который идет в Казахстане и изложен в документе ИПАП. В частности в области реформы сектора обороны и безопасности НАТО и отдельные страны-члены имеют значительный опыт и навыки, которыми Казахстан может воспользоваться.

Консультируясь с государствами-членами НАТО, Казахстан продолжает разработку концептуальных рамок для реформы сектора безопасности и обороны и продвижение основных проектов реформ в Министерстве обороны. Тот факт, что Казахстан принял цели Плана действий партнерства по строительству оборонных институтов, стал хорошим подспорьем в этой работе. Программа помогает создавать систему эффективного судебного надзора и надлежащие механизмы управления для различных органов в сфере обороны и безопасности.

Участие Казахстана в Процессе планирования и анализа ПРМ (ПАРП), начиная с 2002 года, помогало развивать способность вооруженных сил этой страны взаимодействовать с НАТО. Казахстан стремится к тому, чтобы подразделения его вооруженных сил и вооруженных сил стран НАТО были оперативно совместимы. В настоящий момент упор делается на аэромобильные силы и ВМС. Продолжается совместная работа над дальнейшим развитием миротворческого батальона, который будет действовать совместно с государствами-членами Североатлантического союза.

Страны НАТО и Казахстан ведут сотрудничество по крупному проекту, направленному на развитие ВМС Казахстана в Каспийском море. Продолжается разработка общих стратегических документов ВМС, и параллельно с этим делается все необходимое для того, чтобы военнослужащие ВМС Казахстана прошли в полном объеме учебную подготовку в соответствии со стандартами и тактикой НАТО.

Гражданское чрезвычайное планирование

В сотрудничестве с НАТО и посредством участия в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы, Казахстан развивает национальный потенциал реагирования на гражданские ЧС и ликвидации последствий катастроф.

Наука и окружающая среда

По линии программы «Наука ради мира и безопасности» Казахстан получил гранты на реализацию около двадцати проектов сотрудничества в сфере науки и экологии. Проекты включают: сотрудничество в исследовании радиологической опасности в Центральной Азии, комплексное управление водными ресурсами и разработку новых технологий строительства сейсмостойких зданий.

Казахстан также участвует в проекте «Виртуальный шелковый путь», цель которого - улучшить доступ к Интернету для сотрудников высших учебных заведений и научных работников в странах Кавказа и Центральной Азии за счет использования спутниковой сети. В настоящий момент большое число учреждений в Алматы пользуются этой сетью. Ведется подготовительная работа для расширения возможностей подключения в других городах по всей стране.

Информирование общественности

Еще одним ключевым направлением сотрудничества является улучшение доступа к информации и повышение осведомленности общественности о НАТО и о пользе сотрудничества НАТО и Казахстана. В Алматы и Астане идет строительство нескольких депозитарных библиотек НАТО. В 2007 году НАТО и Казахстан провели совместный семинар, внесший свой вклад в подготовку казахстанских работников сферы СМИ и информирования общественности.

Ведется совместная работа по созданию обширной стратегии информирования общественности.

Отношения НАТО и Казахстана

Как развивались отношения с Казахстаном?

Отношения между НАТО и Казахстаном начались в 1992 году с присоединением Казахстана к Совету североатлантического сотрудничества (переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства - СЕАП) . Сотрудничество стало расширяться, и в 1995 году Казахстан присоединился к программе «Партнерство ради мира». В 2002 году Казахстан присоединился к Процессу планирования и анализа (ПАРП) . С того момента, как в 2005 году был разработан первый ИПАП Казахстана, все больший упор делается на поддержку процесса реформ, осуществляемых в этой стране.

Основные вехи

1992: 1992

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.

1992: 1995

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Казахстан официально присоединяется к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ) .

1992: 2002

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Казахстан подключен к «Виртуальному шелковому пути».

1992:

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Казахстан присоединяется к к процессу планирования и анализа ПРМ.

1992: 2004

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: На встрече в верхах в Стамбуле лидеры стран НАТО уделяют особое внимание Кавказу и Центральной Азии: назначен специальный представитель НАТО в регионе и сотрудник по связи и взаимодействию.

1992: 2005

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Казахстан передает НАТО презентационный документ ИПАП.

1992: 2006

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Казахстан и НАТО достигли соглашения по первому ИПАП Казахстана на период с 2006 по 2008 год, а также по Целям партнерства на 2006 год в документе ПАРП.

1992:

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: В Казахстане проводится учение «Степ Игл» («Степной орел») .

1992: 2007

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: Визит Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в штаб-квартиру НАТО.

1992:

Казахстан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.: В документе «Оценка ПАРП за 2007 год» отражено положение дел с реализацией Целей партнерства.

1992:

Казахстан и НАТО: общие интересы, разные цели

Сотрудничество Североатлантического блока с республиками бывшего Советского Союза воспринимается неоднозначно как в самих странах, так и в НАТО.

При этом в двусторонних отношениях стороны могут преследовать совершенно противоположные цели.

Казахстан в этом смысле не стал исключением. Да и очередная встреча спикеров мажилиса и сената Касым-Жомарта Токаева и Аслана Мусина с председателем парламентской ассамблеи НАТО Жозе Лелло , состоявшаяся на прошлой неделе, также носила прогнозируемый характер.

Итак, Казахстан, рассматривая сотрудничество с НАТО, надеется получить от него максимум дозволенного.

Во-первых, по части военно-технического аспекта . Астана намерена, используя свое участие в программах НАТО, получать партии вооружений и боевой техники. Подобная тактика уже позволяла некоторым странам, вступившим в НАТО, за короткий промежуток времени значительно модернизировать парк военной техники в соответствии со стандартами Североатлантического блока.

Например, страны Балтии, несмотря на малую численность своих вооруженных сил, практически на 100 процентов прошли перевооружение и сегодня полностью соответствуют стандартам НАТО. Это в свою очередь позволило странам Балтии активно участвовать в различных мероприятиях НАТО.

Казахстан также сделал шаги в данном направлении. Так, по программе НАТО "Партнерство во имя мира" , к которой Казахстан присоединился в мае 1994, республика стала участвовать в ежегодных осенних и весенних учениях как на территории американских баз морской пехоты, так и в Центральной Азии.

Другим шагом Астаны стало присоединение в 2002 году к Программе НАТО "Процесс планирования и анализа" . Сотрудничество в рамках данной Программы позволило республике участвовать в миротворческих миссиях и мероприятиях по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, а также получать военную технику и вооружение в соответствии со стандартами НАТО.

Можно отметить, что результатом действий Астаны в данном направлении стало формирование казахстанского отдельного батальона, который был экипирован по стандартам Североатлантического блока. Вместе с тем отдельный батальон не означает, что армия Казахстана перешла на вооружение стран НАТО.

В данном случае Казахстан не учитывает, что численность военной техники, находящейся в распоряжении отечественных вооруженных сил не позволит НАТО даже в среднесрочной перспективе приблизить казахстанскую армию к своим стандартам.

А принимая во внимание наличие большого количества отличительных особенностей в вооружении и военной технике бывшего СССР и НАТО, можно ставить вопрос и об обучении личного состава казахстанской армии приемам использования натовской военной техники и оружия.

Во-вторых , давайте взглянем на финансовый аспект сотрудничества . Республика, участвуя в программах НАТО, пытается получить финансирование, направленное как на вооруженные силы, так и на поддержание своей науки и некоторых сфер промышленности (например, атомной) .

Так, участвуя в программе Европейского командования НАТО "Инвестиции и безопасность" , Казахстан пытался использовать возможности программы для совершенствования военной инфраструктуры в различных регионах республики, включая создание учебно-тренировочных центров, систем связи и информации.

Другим примером является взаимодействие Казахстана и НАТО в рамках программы "Наука во имя мира" . Напомним, что в них предусматривается уделять внимание не только вопросам финансирования казахстанской науки. В данном случае значительное внимание со стороны НАТО получили проблемы Семипалатинска, Аральского моря и безопасности трубопроводов .

При этом Астана вряд ли до конца осознает, что, допуская на еще вчера закрытые объекты иностранных экспертов, Казахстан фактически раскрывает информацию, которая в других странах находится под грифом "секретно".

В-третьих, внешнеполитический аспект . Казахстан, участвуя в совместных мероприятиях со странами НАТО, демонстрирует республикам региона свою разновекторную политику, основанную на дистанцировании от основных полюсов силы и использовании механизма сдержек и противовесов.

Вместе с тем Астана заигрыванием с НАТО, Китаем, Россией и региональными организациями показывает, что Казахстан не уверен как в своих партнерах, так и в действующих межгосударственных организациях.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.