Мониторинг в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Содержание

1. Введение
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1
2. Причины необходимости мониторинга экономики ... ... ... ...2
3. Цели мониторинга экономики
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
4. Мониторинг в Республике Казахстан
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
5. Границы эффективности мониторинга экономики ... ... ... ...17
6. Заключение
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
7. Список использованной литературы
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...2
0

Введение

Мониторинг экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет
собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными
учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и
приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся
условиям. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись
экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены
автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость
значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения
частного капитала, но необходимых для национального производства.
Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушение в
денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали
государственной экономической политики (ГЭП). Объективная возможность ГРЭ
появляется с достижением определенного уровня экономического развития,
концентрации производства и капитала. В современных условиях ГРЭ является
составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи,
например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости,
поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре,
поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ
определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той
или иной стране в конкретный период.
В своей работе я хотела бы рассмотреть как теоретические цели
мониторинга экономики любой страны, так и конкретные программы,
предлагаемые Президентом и Правительством Республики Казахстан, по
государственному регулированию различных сфер нашей жизни.

Причины необходимости мониторинга экономики

Прежде чем говорить непосредственно о целях мониторинга экономики, я
считаю необходимым обосновать насущную необходимость этого регулирования.
В разные времена участие государства в экономических процессах по-
разному, в различной мере было прямым или косвенным. В настоящем
практически все экономисты сходятся во мнении, что государство должно
регулировать экономику, однако какими методами и в какой степени -
дискуссия не закончена и по сей день, да и вряд ли закончится в ближайшее
время. Очевидно, что после того, как сложилась устойчивая мировая структура
самостоятельных государств, мировое экономическое пространство разделилось
на сферы влияния супердержав, его поддержка, регулирование экономических
процессов внутри страны стало абсолютно необходимым. При этом усиление на
определённом этапе влияния неоклассических подходов в управлении с
ориентацией на саморегулирующие начала рынка совсем не означает понижения
роли государства в экономических процессах. Просто регулирование становится
более тонким, квалифицированным, основанным на предвидении и точном
прогнозировании, планировании ситуации.
Более точно, среди причин необходимости мониторинга экономики называют
следующие:
невозможность успешного экономического развития без определённости её
территориального пространства. Интересы предпринимателей, домохозяйств,
любых субъектов экономических отношений реализуются в конечном итоге через
потребление. А оно привязано к социальной среде, имеющей чёткую
территориальную организацию. Её определённость гарантируется и
обеспечивается именно государством. Без надёжной вертикали исполнительной и
законодательной власти, без единого экономического, информационного и
правового пространства не может быть преуспевающей экономики, а рынок, как
правило, не может самостоятельно обеспечить этих принципов. Весомы функции
государства и в отладке международных связей народного хозяйства, защите
положения её субъектов на мировом рынке.
необходимость формирования и поддержания моральной, этической и
психологической среды, являющейся носителем коренных целей, задач развития
нации, долговременных интересов населения в целом. На определение их
государством должен влиять менталитет общества, его фундаментальные духовно-
социальные параметры. Оно должно обеспечивать уважение этих целей бизнесом,
т.к. подавление или игнорирование их может привести как к отдельным
социальным протестам, так и к неприятию экономической формации в целом
большинством населения.
необходимость создания баланса экономических интересов в стране.
Недопустимо подчинение государства узким экономико-политическим интересам
отдельной социальной группы. Как правило (и это не раз подтверждено
исторической практикой), такое положение вещей чревато возникновением
социально-взрывоопасной обстановки, когда государство сметается вместе с
элитой, но ещё раньше в самой элите начинается клановая война, что
делает государство недееспособным.
необходимость институционального определения целей экономики и
государственной корректировки негативных проявлений, вызванных
неодолимостью законов расширенного воспроизводства, означающего как
поступательное развитие производительных сил общества, так и возникновение
циклических диспропорций между фазами воспроизводства, между спросом и
предложением. Все экономические реформы в мире были направлены на
преодоление накопленных диспропорций в воспроизводстве и создание более
действенных механизмов по их предотвращению.
необходимость и однозначная полезность как бизнесу, так и
домохозяйствам от динамичного развития инфраструктуры в самом широком
смысле этого слова.
необходимость как стабильности, преемственности, так и динамичного
развития институциональной среды (нормативной базы, институтов права,
систем информации, консалтинга, профессиональной экспертизы, не
политизированного и высокообразованного аппарата управления и контроля и
т.д.).

Цели мониторинга экономики

Собственно, непосредственно из причин государственного вмешательства в
экономические процессы вытекают и цели этого вмешательства. Следует
отметить, что на каждом этапе развития общества они зависят от многих
обстоятельств: степени общей развитости экономики, её существующей и
желаемой структуры, меры включённости в международное разделение труда,
социальной и психологической ситуации в стране. Особенно велико
многообразие целей для экономики, находящейся в неустойчивом, переходном
состоянии. Кроме того, можно выделить текущие и стратегические цели по
предполагаемому времени их реализации.
Особенно важна определённость в выборе экономических целей, нив коем
случае нельзя допускать подмены целей средствами их достижения. Если вы
целитесь в ничто, то вы каждый раз это и получаете, - говорил Т.Рузвельт.
Самой главной целью мониторинга экономики капиталистических стран
является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего
строя внутри страны и за рубежом. От этой главной цели возникают множество
конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнута
главная. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами
государственного регулирования. Цель, т. е. выравнивание экономического
цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной
структуры хозяйства направлена на секторальную и отраслевую, региональную
структуры. Программы по улучшение окружающей среды направлены на улучшение,
очищение окружающей среды. Чаще всего одна цель не может быть достигнута
вне зависимости от других. Например, обеспечение дополнительных
капиталовложений на модернизацию угольных шахт может быть целью-посредником
для: стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей
промышленности; снижения импорта твердого топлива и улучшения топливно-
энергетического баланса; поддержания занятости в отрасли; снятия в этих
районах социальной напряженности; оказания давления на цены нефтяных и
газовых компаний. Еще один пример: невозможно представить стимулирование
фундаментальных научных исследований без благоприятных условий накопления
капитала, без выравнивания конъюнктуры, совершенствования отраслевой
структуры экономики, стабильного денежного обращения.
Цели могут частично перекрывать друг друга, одна может оказаться
временно более важной и подчинить себе другие в зависимости от реальной
хозяйственной и социальной ситуации уровня осознания этой ситуации
субъектами мониторинга экономики и от установленной правительственными
органами на данный момент системы приоритетов целей.
Положение отдельных целей в дереве целей мониторинга экономики
нестабильно. Оно постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной
ситуации, экономических задач, выступающих на передний план. В условиях
кризиса первичной целью становится выход из кризиса в узком конкретном
смысле – оживление конъюнктуры.
Из этого следует, что конкретные цели подчиняются главной цели и
взаимодействуют между собой. Среди них следует выделить: стимулирование
экономического роста, достижение полной занятости, экономической
эффективности, справедливого распределения доходов, экономической свободы,
экономической самообеспеченности, экономической безопасности, торгового
баланса.
Существует так называемое дерево целей мониторинга экономики:

Мы видим, что все цели взаимосвязаны между собой, при этом подчиняясь
одной главной цели: укрепление существующего строя, адаптация его к
изменяющимся условиям. От степени реализации всех остальных, второстепенных
целей, таких, как: выравнивание экономического цикла, стабилизация
денежного обращения, поощрение конкуренции, внешнеэкономическое равновесие,
защита окружающей среды, социальный мир, стабильность цен, поддержание
нормальной занятости, совершенствование структуры народного хозяйства,
зависит реализация этой первостепенной цели государства.
Выше было сказано, что мы не можем рассматривать цели мониторинга
экономики отдельно от его объектов, на которые эти цели направлены. Поэтому
рассмотрим вкратце объекты мониторинга экономики.
Объекты ГРЭ - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и
условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут
возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или
разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем
настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и
поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ это:
• экономический цикл;
• секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
• условия накопления капитала;
• занятость;
• денежное обращение;
• платежный баланс;
• цены;
• условия конкуренции;
• социальные отношения, социальное обеспечение;
• подготовка и переподготовка кадров;
• окружающая среда;
• внешнеэкономические связи.
Суть государственной антициклической политики, или регулирования
хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и
депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и
занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные
финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В
условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные
явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение
платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу предложением и отсюда
необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ -
притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по
возможности притормозить перепроизводство товаров и перенакопление
капиталов. В области отраслевой и территориальной структуры ГРЭ также
играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и
государственных капиталовложений, обеспечиваются привилегированные условия
отдельным отраслям и регионам. В одном случае поддержка оказывается тем
отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного
кризиса; в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и
видов производства, призванные привести к прогрессивным структурным сдвигам
внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению
его эффективности и конкурентоспособности. Но также могут приниматься меры
и по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.
Важнейшим объектом мониторинга экономики является накопление капитала.
Производство, присвоение и капитализации прибыли всегда служат главной
целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая
дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или
отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы
воздействуют на экономический цикл и структуру.
Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения
рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы.
Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в
квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых
служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между
спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной
платы, которая может негативно отразиться на национальной
конкурентоспособности. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к
увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых
поступлений, росту налогов на пособия и опасно социальным последствиям.
Особое внимание ГРЭ уделяет денежному обращению. Основное направление
регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей
серьезную опасность для экономики.
Состояние платежного баланса является объективным показателем
экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством
государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое
регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт,
движение капиталов, повышение и понижение курсов национальных валют,
участие в международной экономической интеграции.
Одним из главных объектов регулирования являются ЦЕНЫ. Динамика и
структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно
влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость
национальных валют. Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять
и на другие объекты ГРЭ, например, заинтересовать частные фирмы в развитие
научных исследований. Изучаются и совершенствуются законы по конкуренции,
социальной защите, охране окружающей среды.
Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач. Это
следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора
экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом;
глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-
политическое отношение с зарубежными странами, интеграционные процессы).

Мониторинг в Республике Казахстан

Каждый год в нашей Республике принимаются новые программные документы и
указы, регулирующие различные отрасли экономики и сферы общественной и
политической жизни. К концу 2005 года опубликованы и находятся в процессе
реализации следующие: Развитие космической деятельности в Республике
Казахстан на 2005 – 2007 годы; Государственная программа формирования
”электронного правительства” в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы;
Реформирование и развитие здравоохранения Республики Казахстан на 2005 –
2010 годы; Развитие образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010
годы; Программа ”культурное наследие” на 2004 – 2006 годы; Стратегии
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015
годы; Государственная программа развития жилищного строительства в
Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы; Государственная программа
развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на
2004 – 2006 годы; Программа развития автодорожной отрасли Республики
Казахстан на 2001 – 2005 годы и другие.
Ниже приведены выдержки из Стратегии индустриально-инновационного
развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы.
Цель: Достижение устойчивого развития страны путем диверсификации
отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности,
подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-
технологической экономике
Государственное регулирование
      7.5.1. Тарифная политика и защита конкуренции
     7.5.1.1. Защита конкуренции
Конкуренция - главный механизм эффективного развития и функционирования
экономики. Создание условий для эффективной конкуренции, поддержка и защита
добросовестной конкуренции должны способствовать реализации основных целей
индустриальной и инновационной политики государства - диверсификации
экономики и модернизации промышленности.
      Основой формирования конкурентной среды на товарных рынках являются
разумная инвестиционная политика, а также биржевая торговля.
      Государственная политика в области конкуренции направлена на решение
проблем недопущения недобросовестной конкуренции, чрезмерной концентрации и
роста ограничительной практики.
      Основными направлениями конкурентной политики будут:
• недопущение злоупотреблений субъектами рынка, занимающими доминирующее
положение, путем пресечения действий монополистов по: установлению
монопольных цен, необоснованному сокращению производства и поставки
монопольных товаров и услуг, включению в договоры дискриминирующих
условий, созданию препятствий для входа на товарные и финансовые рынки
другим предприятиям, а также осуществление контроля за созданием,
реорганизацией, ликвидацией субъектов рынка и их объединений,
приобретением акций (долей, паев) в уставном капитале субъектов рынка;
• запрещение недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений,
устранение или ограничение конкуренции путем пресечения согласованных
действий между конкурентами, направленных на установление единых цен и
тарифов, раздел рынка по территориальному принципу, ограничение доступа
на рынок потенциальным конкурентам или сговор между конкурирующими
субъектами рынка;
• недопущение необоснованного вмешательства государственных органов в
предпринимательскую деятельность. Пресечение действий государственных
органов, направленных на ограничение конкуренции путем предоставления
льгот отдельным предприятиям, дачи указаний хозяйствующим субъектам о
первоочередной поставке товаров и услуг определенному кругу покупателей,
заказчиков.
7.5.1.2. Тарифная политика
      В целях успешной реализации Стратегии необходимо отказаться от
существующей на сегодняшний день политики искусственного сдерживания
тарифов и перейти к политике гибкого тарифного регулирования, направленного
на достижение баланса интересов всех участников сферы естественных
монополий: самих субъектов и потребителей их услуг.
      Сегодня развитие промышленного комплекса невозможно без опережающего
роста сферы естественной монополии, которая является инфраструктурой
экономики.
      Современное состояние сферы естественных монополий характеризуется
высокой степенью изношенности основных средств и оборудования.
      Практически во всех ее сферах уровень старения как морального, так и
физического достиг критического предела.
      Использование морально устаревшего оборудования приводит к снижению
объемов, ухудшению качества предоставляемых услуг и созданию аварийных
ситуаций.
      Кроме того, недостаточность собственных оборотных средств не
позволяет осуществить должные капиталовложения (инвестиции), направленные
на замену оборудования. Обновление основных фондов является одним из
главных факторов эффективности их использования, улучшения качественных
характеристик оказываемых услуг и, в конечном итоге, экономического
подъема, устойчивого развития индустрии страны.
      Сегодня методы тарифного регулирования должны обеспечить создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу естественной
монополии и достижения опережающих темпов роста данного сектора экономики,
основанного на модернизации производства.
      Поэтому для обеспечения устойчивого развития индустрии,
функционирования субъектов естественных монополий, улучшения качества
оказываемых ими услуг, снижения себестоимости и стабильности уровня тарифов
на услуги необходимо дальнейшее совершенствование тарифной политики путем:
▪ внедрения новых методов тарифообразования, стимулирующих инвестиции
и обеспечивающих стабильность тарифов в среднесрочном периоде;
▪ введения международных стандартов учета и соответственно методов
раздельного учета затрат по видам услуг и элементам затрат;
▪ создания информационной базы данных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.