Анализ состояния и современные тенденции рынка труда в РК

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 70 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 3

Глава I. Основы формирования и функционирования рынка труда в системе рыночной экономики . . . 5

1. 1 Понятие рынка труда в современной рыночной экономике . . . 7

1. 2. Правовые аспект занятости теоретический подход . . . 15

Глава II. Анализ состояния и современные тенденции рынка труда в РК . . . 31

2. 1. Состояние рынка труда в РК и регионах . . . 31

2. 2. Государственное регулирование рынка труда в РК . . .

Заключение . . .

Список использованных источников . . .

Приложение . . .

Введение

На современном этапе развитие любой страны зависит от степени использования имеющихся человеческих ресурсов в системе международного разделения труда, механизма интеграции национального рынка труда в глобальный рынок. Почти все высокоразвитые страны мира - США, Канада, Австралия, ряд европейских государств и другие осознают высокую значимость человеческих ресурсов в дальнейшем их развитии и привлекают иностранную рабочую силу из других государств. Плотно населенная Япония, известная своим эффективным использованием национальной рабочей силы, как на макро, так и на микроуровне, в связи с наметившимися темпами снижения рождаемости также исследует эти вопросы. Даже Чехия, недавно вернувшая свою независимость, делает практические шаги по привлечению и ввозу в страну человеческих ресурсов других государств, в частности из Казахстана, Украины и других республик бывшего Союза.

В настоящий период с ростом глобализации свободным перемещением через государственные границы не только товаров и услуг, но и человеческих ресурсов в некоторых странах местное население становится меньшинством по сравнению с прибывшими мигрантами. Поэтому необходимо отметить, что без наличия научно обоснованной, систематизированной, законодательно закрепленной государственной политики иммиграция иностранной рабочей силы, а также эмиграция национальной рабочей силы могут привести к утрате национальной идентичности страны. В условиях глобализации сохранение национальной идентичности является архиважным вопросом развития как отдельно каждого государства, так и в целом всего мирового сообщества. Без уважения к правам и интересам, как отдельного государства, так и конкретной личности, наличия разных мнений, языков, культур, религий и т. д. человеческая цивилизация может, в конце концов, исчезнуть. Сохранение принципа «единства в многообразии» является центральным и основным глобальной интеграции и развитии не только какой-либо отдельной страны, но в целом всего человечества. История показала, что отсутствие частной собственности, конкуренции, открытости экономики, наличие только одной партийной идеологии и т. д. постепенно ведут к деградации, алкоголизму и исчезновению таких фундаментальных основ развития человеческого сообщества, как честное, глубоко мотивированное и заинтересованное отношение человека к своему труду, учебе к своей деятельности, занятию.

Для Республики Казахстан проблемы, связанные с развитием рынка труда и занятости человеческих ресурсов, имеют особую актуальность. Ярко выраженная малочисленность населения страны в сравнении с ее территорией, незначительные темпы его естественного прироста, реализация стратегии стремительного экономического роста вызывают необходимость дополнительного расширения рабочей силы в перспективе за счет использования внешней трудовой миграции. Особенности размещения производительных сил страны и рабочих мест, перспективы и своеобразие занятости населения также усиливают значимость вопросов эффективного использования человеческого ресурсов в области обеспечения их предложения соответствующему спросу на рынке труда. На современном этапе, когда Республика Казахстан уже сформировала основы рыночной экономики и встала перед новым этапом развития, основанном на эффективной интеграции в мирохозяйственные связи, необходимость разработки качественно новой концепции и механизма формирования и регулирования национального рынка труда, интегрированного в международный рынок, достаточно своевременно и вполне обоснованна.

Трансформация рабочей силы в человеческие ресурсы обусловлена также необходимостью признания важной роли домашнего хозяйства в развитии страны и в этой связи все более усиливающийся актуальностью гендерного вопроса, признанием важной роли экономической активности женщин не только в сфере материального, общественного производства, но и в воспитании детей. Во многом трансформация рабочей силы в человеческие ресурсы обусловлена также нарастанием процессов урбанизации, увеличением продолжительности жизни, миграции, в том числе трудовой, глобализацией и т. д.

В послания Президента Республики Казахстана от 28 января 2011 года вопрос о занятости населения занимает не последнюю главу. В новой стратегия занятости рассмотрены все аспекты экономическо-правовой, социальной занятости населения Республики Казахстана.

Итогом антикризисной программы «Дорожной карты» является, то что за два года была обеспечена занятость населения, сокращена безработица и улучшились инфраструктура в наших городах и селах. Задача поставленная президентом РК было успешно выполнена.

Эти программы получили широкую поддержку и благодарность казахстанцев.

Целью дипломной работы является исследование экономико-правовых процессов, механизмы реализации и перспективы развития в условиях рыночной экономики Республики Казахстан.

Формирование эффективной системы занятости является сердцевиной антикризисной программы действий Правительства Республики Казахстан, так как безработица оказывает значительное влияние на экономическую ситуацию в стране. Поэтому на данный момент времени стал острый вопрос о формировании новой экономическо-правовой модели занятости при переходной экономике, которая способствовала бы преодолению кризиса в экономике, а также решала бы возникшие острые социальные проблемы общества, связанные с безработицей и с исходящей из нее проблемой обнищания населения.

Глава I. Основы формирования и функционирования рынка труда в системе в рыночной экономики.

Понятие рынка труда в современной рыночной экономике

Использование человеческих ресурсов тесно связано с эффективным функционированием рынка труда. Необходимо отметить, что эти два процесса не только органически связаны, но и не могут существовать друг без друга. Основные показатели функционирования рынка труда - длительность и уровень безработицы - является одним из основных индикаторов, отражающих эффективное использование человеческих ресурсов страны и особенно ее собственного трудоспособного населения, ее рабочей силы.

Реформирование и развитие экономики Казахстана показатели, что одной из важнейших и в то же время особо трудных проблем социально-экономического преобразования страны является создание механизма регулирования рынка труда. Его разработка связана с решением многих различных по своему содержанию и форме задач. В значительной мере это обусловлено особым характером рынка труда. В ряде исследований, посвященных рынку труда, часто подразумевается какой-то один, но в реальности он состоит из тысяч рынков. В работах ученых - экономистов зарубежных стран (Д. Бенджамин, М. Гендерсон, К. Риделл, Д. Рейнолд и др. ) отмечается, что данный рынок специфичен и отличен от других. Его отличие обусловлено многообразием труда, он не имеет какого-то единого торгового центра по осуществлению торговых сделок, как это имеет место на фондовом рынке. Его особенностью является также то, что активными участниками данного рынка является работники, различающиеся как своими знаниями, профессиональным уровнем, так и иными характеристиками: полом, возрастом, высокими способностями к определенному виду деятельности либо отсутствием ее и т. д.

Рынок труда, отличается, скажем, от таких рынков, как рынок недвижимости, рынок интеллектуальной собственности, тесно связан со многими другими рынками сфера производства - товарными, сырьевыми и сферой услуг. С одной стороны, он влияет на них, с другой - зависит от них. Это обусловлено специфичностью товара, функционирующего на данном рынке. Труд и заработная плата за труд, являясь одним из основных структуро-образующих элементов цены любого товара в сфере производства и услуг, во многом определяют поведение соответствующего рынка и в то же время зависит от него. Следовательно, нельзя рассматривать регулирование рынка труда, занятости человеческих ресурсов обособленно, вне зависимости от проводимой в стране индустриально-инновационной политики, развития аграрного сектора экономики, сфере услуг и т. д.

Раскрывая теоретические проблемы регулирования рынка труда, необходимо, прежде всего, остановиться на раскрытии самого понятия «рынок труда». Что он собой представляет? Из каких основных структурных элементов он состоит? Каковы его основные характеристики и функции?

Теория функционирования рынка труда затрагивает довольно сложный и многогранный комплекс вопросов, касающихся как проблем собственности на труд, так и проблем его отчуждения, правовые, и организационные вопросы, пространственные и временные характеристики труда. В связи с этим, в целях более полного и глубокого раскрытия вопроса используем такие диалектические и логические методы научного познания, как: восхождение от абстрактного к конкретному; анализ и синтез; индукция и дедукция; исторический анализ; эмпирические исследования (наблюдения, сравнения) и т. д.

В научной экономической литературе и дальнего, и ближнего зарубежья, не говоря уже об отечественной, как в теоретическом, так и практическом плане отсутствует единое для всех определение рынка труда. Одни ученые-экономисты при раскрытии вопросов рынка труда акцентирует внимание на исследовании взаимоотношении и поведении между работодателем и наемной рабочей силой[3-4], другие исследуют данную проблему через призму занятости и безработицы[5-8], третьи акцентируют внимание на ценовом факторе - заработной плате и т. д. [9, 14]

Так, например, Р. Эренберг и Р. Смит отмечают, что «…рынок, который обеспечивают работникам работу и координирует решения в сфере занятости, называется рынком труда[15, c. 32] . Шведский ученый-экономист К. Эклунд отмечает: «Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за неё. Таким образом, на рынке труда, как и на прочих рынках, имеются предложение, спрос и цена, а именно заработная плата. Она определяется соотношением между занятостью и безработицей»[9, c. 224-225] ; «Рынок труда - это арена, где решаются проблемы оплаты и условий труда, уровня квалификации, объема и интенсивности выполняемой работы, ответственности за нее и т. п. »

Российские ученые - экономисты утверждают следующее: «Рынок труда - это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых место пересечения экономических и социальных интересов и функций; в третьих, с позиций предприятий, - поле взаимоотношений отдельного предприятия и его сотрудников, то есть потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы»[17, c. 66] . Для других российских ученых рынок труда - это «, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, то есть с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками [25, c. 47] . В соответствии с определением, данным в словаре по рыночной экономике, «рынок труда - рынок, на котором происходит купля продажа рабочей силы в соответствии со спросом и предложением на этот вид товара. Операции по купле - продаже рабочей силы осуществляют специальные биржи труда»[10] .

Казахстанские исследователи убеждены: «Как экономическая категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения. Рынок труда в узком понимании рассматривается как один из механизмов согласования спроса на рабочие руки со стороны работодателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму…»[11] .

Как видно из вышеизложенного далеко не полного перечня определений и понятий о рынке труда, всем им присуще отсутствие единого подхода. Перечисление определений рынка труда можно было бы продолжить; их многообразие вполне объяснимо различием у авторов предмета и объекта исследования. В целом «теория рынка рабочей силы (рынка труда) еще не сформирована окончательно, что и объясняет различную трактовку основных экономических категорий»[14, c. 23] .

Однако в целях системного изложения отметим по поводу вышеприведенных определений, что, если в подходе Р. Эренберг и Р. Смит особый акцент делается на сферу занятости, то у российских ученых (В. В. Адамчук, Ю. П. Кокин, Р. А. Яковлев) - прежде всего на совокупность экономических отношений, возникающих между спросом и предложением рабочей силы, либо (А. И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишин) на систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда.

Один из основных вопросов экономической теории при исследовании функционирования рынка труда является вопрос: Что же продается на рынке труда - труд или рабочая сила?" Данный вопрос был центральным звеном в исследованиях ученых-экономистов XIX и XX вв. Основоположники марксизма утверждали, что на рынке труда продается и покупается рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека. Данное положение отразилось в существовании в настоящий период в экономической литературе ближнего зарубежья такого понятия, как "рынок рабочей силы". В частности, в словаре по рыночной экономике отмечается: "Рынок рабочей силы -система отношений по поводу купли - продажи рабочей силы; включает отношения между нанимателями и наемными работниками и отношения каждого из них с другими субъектами по поводу передачи части собственных функций на основе добровольного отчуждения в их пользу части дохода, получаемого за использование рабочей силы "[16] .

Современная теория рынка труда дальнего зарубежья под понятием "рабочая сила" рассматривает работников, тех, кому свыше 15-16 лет и кто или уже имеет работу, или активно занят ее поиском, или кто ждет, что после увольнения с работы к его услугам вновь обратятся [15, с. 34] .

Наряду с использованием понятий "рабочая сила" и "рынок рабочей силы" современная теория рынка труда выдвигает положение о купле-продаже на рынке труда особо специфического товара - труда и рассматривает данный рынок как ресурсный. На нем в качестве основных субъектов купли-продажи выступают: работодатель - покупатель труда и юридически свободный и юридически защищенный собственник - продавец ресурса труда. "Последний является носителем и собственником . . . всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической неотделимости его от собственника" [17, с. 67] . Данную позицию разделяет и автор настоящей работы и опирается на нее, исходя из нижеследующих положений.

В условиях реформирования экономики и в настоящий период глубокой трансформации подверглись и подвергаются не только отношения собственности к средствам производства, но и трудовые отношения. На наш взгляд, в социалистический период хозяйствования обобществлению подверглись не только средства производства, но и труд определенного работника. Сверх за централизованный, жестко регламентированный обобществленный труд, являясь собственностью не только отдельного коллектива, но и государственного аппарата, представлялся основным критерием преимущества социализма над капиталом. Методы борьбы с тунеядством как с паразитическим образом жизни, а также борьба с текучестью кадров с неэффективным использованием человеческих ресурсов на каком-либо предприятии и в целом в обществе, неся по своей внешней форме положительные моменты, не затрагивали и не учитывали в социалистический период до конца индивидуальные качества каждого человека, его желания и мотивацию к производительному труду, то есть внутреннее содержание в части их эффективного использования. Это опиралось на отсутствие либо игнорирование прав собственности конкретного человека по отношению к своему труду как к своей частной собственности Данные обстоятельства играли и играют немаловажную роль в сфере формирования трудовых отношений, рынка труда и занятости. Реформирование и развитие экономики - довольно сложный процесс, затрагивающий сферу не только экономики на макроэкономическом уровне, но и социальную, пси-ч: логическую сферы отдельного индивидуума. Сфера трудовых отношений, тесно связанная с человеческими ресурсами, - достаточно инертная система. Адаптация к рыночным условиям хозяйствования в этой сфере не была возможна ни за 100, ни за 500 дней, хотя об этом неоднократно писали и говорили реформаторы социалистической экономики в начале экономических реформ, осуществлявшихся в рамках бывшего СССР. "На людей влияют субъективные и объективные факторы, они медленно привыкают к происходящим переменам, по-прежнему ожидая помощи государства в решении своих проблем . . . Потребуются десятилетия, пока у людей возникнет новое мировоззрение"[18] .

Согласно отношениям собственности отличием рынка труда от рынка вещей является то, что, если на рынке вещей товар меняет своего собственника на основе акта о купле и продаже как бы одномоментно, то в сфере труда смена собственника происходит в два этапа. Первый этап - во время поиска работника или работы и, соответственно, подписания трудового контракта между работодателем и работником в сфере обращения, а именно - на рынке труда; второй этап - в сфере потребления или в сфере занятости, в процессе управления конкретными человеческими ресурсами, где будет использован их труд. Следует отметить, что К. Маркс рынок труда относил к сфере обращения. "Потребление рабочей силы, как и всякого другого товара , - писал он, - совершается за пределами рынка или сферы обращения"[19] .

В соответствии с изложенным необходимо различать рынок труда и сферу занятости.

Рынок труда, в отличие от занятости, - это динамическая система обращения труда на основе рыночного взаимодействия продавцов и покупателей. Его регулирование включает сложный комплекс социально-экономических, правовых, организационных, психологических и других мер по упорядочиванию спроса и предложения на труд. Занятость же, на наш взгляд, - это деятельность человека, связанная с фактическим потреблением его труда или, в плане разграничения от рынка труда, с фактической реализацией условий договора (в течение определенного периода), установленных в сфере обращения, то есть на рынке труда.

Фактическая реализация условий договора между работодателем и работником в сфере занятости служит в экономической литературе поводом для расширительного толкования рынка труда. Рынок труда в данных работах охватывает также и сферу занятости [20] . Данное положение, на наш взгляд, несколько ошибочно. Если допустить, что продажа труда происходит только после окончания фактической реализации условий договора в сфере занятости, то следует отвергнуть другие стадии обращения товара - сферу рынка труда, что является определенным абсурдом, противоречащим теории функционирования рыночной экономики.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.