О занятости населения Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года N 149

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

О занятости населения
Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года N 149

Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., N 3; ст. 18;
"Казахстанская правда" от 30 января 2001 г. N 25-26; "Юридическая газета"
от 31 января 2001 года N 5

ОГЛАВЛЕНИЕ

      Сноска. По тексту слова "Уполномоченный орган по вопросам занятости"
заменены словами "Уполномоченный орган" - Законом РК от 22 октября 2005
года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
      Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные
отношения в сфере занятости населения.
Глава 1. Общие положения
             Статья 1. Основные понятия
            В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      1) безработица - социально-экономическое явление, обусловленное
невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения;
      2) безработные - лица трудоспособного возраста, которые по
независящим от них причинам не занимаются трудовой деятельностью,
приносящей доход, ищущие работу и готовые трудиться;
      3) вакансия - свободное рабочее место (должность) у работодателя;
      4) длительная безработица - безработица длительностью двенадцать и
более месяцев;
      5) занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных потребностей, не противоречащих Конституции, законам и иным
нормативным правовым актам Республики Казахстан, и приносящая им заработок
или доход;
      5-1) квота на привлечение иностранной рабочей силы (далее - квота) -
устанавливаемая ежегодно Правительством Республики Казахстан доля
иностранной рабочей силы в процентном отношении к численности экономически
активного населения Республики;
      6) малообеспеченные лица трудоспособного возраста, которые в
соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют право на
адресную социальную помощь;
      7) общественные работы - виды трудовой деятельности, организуемые
исполнительными органами, не требующие предварительной профессиональной
подготовки работника, имеющие социально-полезную направленность и
выполняемые гражданами по направлению уполномоченных органов по вопросам
занятости для обеспечения их временной занятостью;
      8) продуктивная занятость - занятость, обеспечивающая устойчивый
экономический рост и социальный эффект;
      9) рантье - лицо, основным источником дохода которого являются
проценты от предоставленных в ссуду денег или от приобретаемых ценных
бумаг;
      10) рынок труда сфера формирования спроса и предложения на
экономически активное население;
      11) самостоятельно занятые - трудоспособные лица, обеспечивающие себя
работой;
      12) свободно избранная занятость - деятельность граждан, выбранная
ими путем свободного распоряжения своими способностями к труду, выбору
места работы и профессии;
      13) социальная защита от безработицы - комплекс мер, осуществляемых
государством в порядке, установленном настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами;
      13-1) социальное рабочее место - рабочее место, создаваемое
работодателем на договорной основе с местным исполнительным органом, для
трудоустройства безработных из целевых групп с частичной компенсацией
затрат работодателя на оплату их труда;
      14) (исключен от 15 мая 2007 г. N 253)
      14-1) трудоустройство - комплекс организационных, экономических и
правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению трудовой
занятости населения;
      15) Уполномоченный орган - структурное подразделение местных
исполнительных органов, обеспечивающее содействие занятости населения и
социальную защиту от безработицы на региональном уровне (в дальнейшем -
уполномоченный орган);
      16) целевые группы - группы лиц, установленные настоящим Законом, как
испытывающие затруднения в трудоустройстве и требующие социальной защиты;
      17) центральный исполнительный орган - государственный орган,
координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости
населения;
      18) частное агентство занятости - любое физическое и юридическое
лицо, оказывающее содействие в трудоустройстве, зарегистрированное в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
      19) экономически активное население (рабочая сила) население в
трудоспособном возрасте (занятые в экономике и безработные);
      20) экономически неактивное население это население, которое не
входит в состав рабочей силы, включая и лиц моложе возраста, установленного
для учета экономически активного населения, неработающие и не ищущие работу
граждане, в том числе: домохозяйки, неработающие инвалиды, неработающие
пенсионеры, учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы
обучения (включая магистратуру), рантье, а также лица, получающие доход от
сдачи в аренду движимого или недвижимого имущества. *
      Сноска. Cтатья 1 с изменениями, внесенными Законами РК от 27 января
2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 22 октября 2005
года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от
15 мая 2007 г. N 253; от 27 июля 2007 года N 320(порядок введения в
действие см. ст.2).
       Статья 2. Занятое население
      К занятому населению относятся лица:
      1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу
за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или
имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;
      2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;
      3) самостоятельно занятые;
      4) занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам;
      5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а
также члены производственных кооперативов;
      6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
      7) проходящие службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских
формированиях Республики Казахстан;
      8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением
общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на
имущество которых учредители (участники) не сохраняют имущественных прав.
*
      Сноска. Статья 2 в редакции - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84
(вводится в действие со дня его официального опубликования).
      Статья 3. Законодательство Республики Казахстан
                о занятости населения
       1. Законодательство Республики Казахстан о занятости населения
основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов.
      2. Законодательство Республики Казахстан о занятости населения
распространяется на граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без
гражданства.
      3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан,
имеют приоритет перед настоящим Законом и применяются непосредственно,
кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его
применения требуется издание закона.
      Сноска. Статья 3 с изменениями, внесенными Законом РК от 16.01.2009 N
121 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
        Статья 4. Основные принципы и направления
                 государственной политики в области занятости
                 населения
      1. Государство обеспечивает проведение политики, способствующей
достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан.
      2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:
      1) обеспечение равных возможностей гражданам Республики Казахстан,
иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике
Казахстан, на свободный выбор рода деятельности и профессии, справедливых и
благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы;
      2) обеспечение продуктивной занятости, сокращение безработицы,
создание рабочих мест;
      3) ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии
с потребностью рынка труда и перспективами его развития с учетом
инвестиционной политики;
      4) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан,
осуществляемой в соответствии с законодательством, содействие развитию их
способностей к производительному, творческому труду;
      5) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих
новые рабочие места, в том числе для целевых групп;
      6) организацию трудового посредничества через уполномоченный орган и
частное агентство занятости;
      7) лицензирование деятельности, связанной с вывозом рабочей силы из
Республики Казахстан за границу;
      8) защиту внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения
иностранной рабочей силы;
      9) сочетание республиканских мероприятий по обеспечению занятости с
мерами, принимаемыми местными исполнительными органами;
      10) координацию деятельности в сфере занятости населения с другими
направлениями экономической и социальной политики;
      11) формирование единой информационной базы рынка труда;
      12) координацию и регулирование деятельности государственных органов
по разработке и реализации мер, обеспечивающих занятость населения, и
осуществление контроля за их выполнением;
      13) организацию международного сотрудничества в решении проблем
занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой
деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и иностранцев на
территории Республики Казахстан;
      14) обеспечение участия представителей работодателей, работников и
общественных организаций в разработке и реализации государственной политики
занятости;
      15) проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики,
согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания
дополнительных рабочих мест.
      Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 12 января
2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его
официального опубликования).
        Статья 5. Государственные гарантии в сфере занятости
                 населения
      1. Государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения:
      1) (исключен от 15 мая 2007 г. N 253)
      2) социальную защиту от безработицы;
      3) содействие в подборе работы и трудоустройстве при посредничестве
уполномоченных органов.
      2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым
группам населения.
      В целевые группы входят:
      малообеспеченные;
      молодежь в возрасте до двадцати одного года;
      воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет;
      одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних
детей;
      граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном
уходе, помощи или надзоре;
      лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по
возрасту);
      инвалиды;
      лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан;
      лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного
лечения;
      оралманы.
      Местные исполнительные органы могут устанавливать дополнительный
перечень лиц, относящихся к целевым группам, исходя из ситуации на рынке
труда и бюджетных средств, а также дополнительные меры по социальной
защите. *
      Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными Законами РК от 22 октября
2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования);
от 15 мая 2007 г. N 253.
       Глава 2. Реализация государственной политики занятости
       Статья 6. Центральный исполнительный орган
      1. Порядок деятельности, правовой статус и компетенция центрального
исполнительного органа определяются Правительством Республики Казахстан.
      2. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции
обязан:
      1) осуществлять методическое и организационное руководство
уполномоченными органами;
      2) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу
на основе создания единой информационной базы рынка труда, информировать
население и Правительство Республики Казахстан о состоянии рынка труда;
      3) разрабатывать Республиканскую программу занятости населения;
      4) принимать участие в рассмотрении проектов инвестиционных
контрактов с целью защиты внутреннего рынка труда;
      5) выдавать, приостанавливать лицензии на деятельность, связанную с
вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
      6) распределять квоту в пределах и порядке, установленных
Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы
для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан,
между областями, городами Астаной и Алматы;
      7) совместно с заинтересованными органами определять потребность в
подготовке кадров и их трудоустройстве;
      8) формировать единую информационную базу рынка труда.
      3. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции
оказывает электронные услуги с применением информационных систем в
соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.*
      Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными Законами РК от 27 января
2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 11 января 2007
года N 218 (вводится в действие со дня официального опубликования); от 12
января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня
его официального опубликования).
       Статья 7. Местные исполнительные органы
      Местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики
занятости населения путем:
      1) разработки и исполнения региональных программ в соответствии с
государственной политикой занятости;
      2) ежегодного определения целевых групп, проживающих на территории
соответствующих административно-территориальных единиц, и социальных мер по
их защите;
      3) поддержки создания дополнительных рабочих мест через развитие
индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса;
      4) оказания социальной защиты безработным;
      5) организации общественных работ;
      5-1) выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы для
осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей
административно-территориальной единицы в пределах квоты, распределенной
центральным исполнительным органом, а также приостановки и отзыва указанных
разрешений;
      5-2) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех
процентов от общей численности рабочих мест;
      5-3) создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
      5-4) организации социальных рабочих мест;
      6) осуществления других мероприятий, способствующих занятости
населения. *
      Сноска. В статью 7 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004
г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 13 апреля 2005 г. N 40
(вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 22 октября 2005 года N 84
(вводится в действие со дня его официального опубликования); от 16.01.2009
N 121 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
       Статья 8. Уполномоченный орган
      1. Уполномоченный орган обязан:
      1) информировать обращающихся граждан и безработных о возможности
получения работы, а работодателей - о возможности обеспечения рабочей
силой;
      2) оказывать содействие гражданам и безработным в выборе работы,
выдавать направления для трудоустройства и обучения;
      3) формировать банк данных по рынку труда;
      4) не позднее десяти дней со дня обращения лиц регистрировать,
ставить их на учет;
      5) оказывать бесплатные услуги гражданам и безработным в
профессиональной ориентации;
      6) направлять безработных с их согласия на общественные работы;
      7) направлять безработных на профессиональное обучение в соответствии
с потребностями рынка труда с последующим содействием их трудоустройства;
      8) выдавать безработному справку, что он зарегистрирован как
безработный;
      9) анализировать, прогнозировать спрос и предложение части
экономически активного населения (рабочей силы) и информировать население,
местные и центральный исполнительные органы о состоянии рынка труда;
      10) реализовывать региональные программы занятости населения и
специальные мероприятия, обеспечивающие содействие занятости целевым
группам.
      2. Уполномоченный орган имеет право:
      1) направлять граждан и безработных к работодателям при наличии у
последних потребности в рабочей силе;
      2) вносить в местные исполнительные органы предложения по подготовке
и проведению общественных работ в организациях, расположенных на их
территории;
      3) запрашивать у государственных органов, ведающих вопросами
образования, в организациях образования, учебных курсов различных
организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение
квалификации специалистов, сведения о трудоустройстве выпускников,
информацию о профессиях (специальностях), по которым ведется обучение,
количестве подготовленных и планируемых к подготовке специалистов по
конкретным профессиям (специальностям);
      4) оказывать трудовое посредничество;
      5) направлять на профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации в соответствии с потребностями рынка труда занятых и
лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа
малообеспеченных в случае их обращения.
      Сноска. В статью 8 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004
г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 22 октября 2005 года N
84 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от
16.01.2009 N 121 (вводится в действие со дня его первого официального
опубликования).
        Статья 9. Участие работодателей в обеспечении
                 занятости населения
      1. Работодатели участвуют в реализации государственной политики
занятости путем:
      1) оказания содействия в трудоустройстве с соблюдением условий
трудовых договоров и коллективных договоров в соответствии с трудовым
законодательством Республики Казахстан;
      2) развития системы профессиональной подготовки и
внутрипроизводственного обучения персонала;
      2-1) подготовки кадров через организации образования, реализующие
учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего
образования;
      3) сохранения и рационального использования кадрового потенциала
квалифицированных работников в ходе структурных изменений;
      4) содействия в организации и проведении общественных работ;
      5) финансирования общественных работ за счет собственных средств;
      6) принятия на работу на вакансии лиц, обратившихся по вопросу
трудоустройства в соответствии с квалификационными требованиями,
установленными в организациях;
      7) страхования работников в соответствии с законодательными актами
Республики Казахстан.
      2. Работодатель обязан:
      1) предоставлять уполномоченному органу в полном объеме информацию о
предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата, количестве и категориях работников,
которых оно может коснуться, с указанием должностей и профессий,
специальностей, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых
работников и сроках, в течение которых они будут высвобождаться, не менее
чем за один месяц до начала высвобождения;
      2) направлять уполномоченному органу сведения о наличии свободных
рабочих мест (вакантных должностей) в течение трех рабочих дней со дня их
появления;
      3) своевременно (в течение пяти рабочих дней со дня направления к
нему уполномоченным органом граждан) извещать о приеме на работу или отказе
в приеме на работу с указанием причины путем соответствующей отметки в
направлении, выданном уполномоченным органом;
      4) выполнять установленную квоту рабочих мест для инвалидов;
      5) представлять уполномоченному органу сведения о количестве
прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и
внутрипроизводственное обучение с указанием полученной специальности и
квалификации.
      3. Ответственность работодателей за нарушение требований настоящей
статьи наступает в соответствии с законами Республики Казахстан. *
      Сноска. Статья 9 с изменениями, внесенными Законами РК от 27 января
2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 22 октября 2005
года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 7
мая 2007 г. N 244; от 15 мая 2007 г. N 253; от 27 июля 2007 года N 320
(порядок введения в действие см. ст.2).
      Статья 10. Частное агентство занятости
      1. Частное агентство занятости имеет право:
      1) консультировать обратившихся лиц по вопросам трудового
законодательства Республики Казахстан и законодательства Республики
Казахстан о занятости населения;
      2) предоставлять информацию о возможности трудоустройства и оказывать
обратившимся лицам содействие в трудоустройстве;
      3) формировать сведения о работодателях и лицах, желающих
трудоустроиться;
      4) осуществлять подбор работников с учетом их соответствия
квалификационным требованиям работодателя;
      5) осуществлять набор работников для трудоустройства из одной страны
в другую при наличии международных договоров;
      6) организовывать профессиональную подготовку и переподготовку
обратившихся лиц с последующим трудоустройством;
      7) оформлять разрешительные документы на вывоз в случае
трудоустройства лиц за границей.
      2. Частное агентство занятости обязано:
      1) не допускать любых форм дискриминации;
      2) обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой от
обратившихся лиц;
      3) не допускать эксплуатации детского труда, вербовки людей для
сексуальной и (или) иной эксплуатации;
      4) заключать договоры с обратившимися лицами о предоставлении услуг
по трудовому посредничеству.
      3. Частные агентства занятости взаимодействуют с государственными
органами, работодателями по вопросам трудоустройства, создания рабочих мест
и реализации программ занятости.
      4. Деятельность, связанная с вывозом рабочей силы из Республики
Казахстан за границу, осуществляется частными агентствами занятости при
наличии лицензии на право занятия таким видом деятельности, выданной в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о
лицензировании.
      Привлечение иностранной рабочей силы, а также вывоз рабочей силы из
Республики Казахстан за границу осуществляются только при условии
гарантирования работодателями возврата работника по истечении срока
договора в свою страну путем внесения на имя работника гарантийного взноса
в банки страны трудоустройства.
      Порядок, условия внесения и размеры гарантийного взноса в банки
Республики Казахстан определяются Правительством Республики Казахстан. *
      Сноска. Статья 10 в редакции - Законом РК от 22 октября 2005 года N
84 (вводится в действие со дня его официального опубликования). Статья ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.