Функционирование рынка образовательных услуг


Тип работы:  Дипломная работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 54 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 1900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Образовательная услуга как товар 6
1.1 Образовательная услуга как общественное благо 6
1.2 Классификация образовательных услуг 16
2 Функционирование рынка образовательных услуг 23
2.1 Особенности рынка образовательных услуг 23
2.2 Субъекты рынка образовательных услуг 27
2.3 Тенденции развития рынка образовательных услуг в Республике
Казахстан 33
3 КазНУ имени Аль-Фараби как субъект рынка образовательных
услуг 45
3.1 Становление КазНУ имени Аль-Фараби как университета
инновационного типа 45
3.2 Становление КазНУ имени Аль-Фараби как университета
инновационного типа 49
Заключение 53
Список использованной литературы 55

Введение

Происходящие в стране рыночные преобразования затрагивают и сферу
образования. Социально-экономическая обстановка, соответствующая
переходному к рыночным отношениям периоду, создает новые условия
деятельности учебных заведений. Среди наиболее общих таких условий можно
отметить постоянно сокращающееся бюджетное финансирование образования, а
также падение спроса на рынке труда.
На состояние образования, особенно профессионального, начали оказывать
влияние факторы, в которых проявляется новое состояние рынка труда, а
также, в соответствии с общемировой тенденцией, переход общества в новое
состояние - информационное. Среди таких факторов отметим, во-первых,
развитие, хотя и медленное, малого бизнеса и частного предпринимательства,
что приводит к формированию соответствующего спроса на рынке труда и на
рынке образовательных услуг. Во-вторых, информационная открытость общества,
достаточно легкий доступ к многочисленным и разнообразным источникам
информации (в том числе с помощью компьютерных и телекоммуникационных
средств) создает ситуацию, когда все очевиднее становится необходимость
высококачественного образования и постоянного обновления знаний. И если
несколько лет назад отмечалось падение престижа
образования, то сейчас положение изменилось на противоположное.
Таким образом, в настоящее время в обществе сложилась ситуация, когда,
с одной стороны, увеличивается потребность в образовании, с другой стороны,
государственные образовательные структуры, лишенные бюджетного
финансирования и не имеющие достаточной гибкости и свободы деятельности, не
могут обеспечить удовлетворение потребностей со стороны непосредственных
потребителей образовательных услуг - студентов и учащихся. В результате в
стране сложились благоприятные условия для появления негосударственных
учебных заведений и формирования реального рынка образовательных услуг.
Мировая практика показывает, что образование является одной из
наиболее перспективных сфер экономики. В наиболее динамично развивающихся
странах темпы ежегодного роста объемов спроса и предложения образовательных
услуг достигают 10-15%. Окупаемость инвестиций в образование составляет, по
оценкам специалистов, $3-6 на каждый вложенный доллар. Однако, такая отдача
отсрочена во времени. Ведущим инвестором во всем мире выступает
государство. Но государственная поддержка и участие в образовании в
последнее время все активнее сочетается с активностью других субъектов
хозяйствования, с частной инициативой.
В условиях нашей страны с 1992 года образование стало переходить на
платную основу не для получения дохода, а вынужденно - с целью хотя бы
минимальной финансовой подпитки для выживания учреждений. И поскольку за
обучение в таких коммерческих классах (группах) платило уже не только
государство, но и конкретный потребитель, то учебные заведения вынуждены
были ориентироваться не только на государственный план приема, но и на
запросы непосредственных потребителей образовательных услуг - студентов,
учащихся и их родителей.
Расширение этой практики, а также либерализация со стороны государства
в правилах приема в коммерческие группы государственных вузов и
относительно доступная (для профессиональных работников образования),
процедура лицензирования образовательной деятельности, привели к появлению
частных учебных заведений, ориентирующихся на непосредственных
потребителей.
Актуальность работы. Новые условия существования учреждений
образования приводят к созданию конкурентной среды. В связи с этим перед
учебными заведениями встают многочисленные проблемы экономического,
социального и даже морально - этического плана. Важнейшими среди них
являются задачи оценки конкурентоспособности учреждений образования,
проблемы изучения потребности и спроса на образовательные услуги и
соответствия их потребностям рынка труда и общества в целом.
Вышесказанное делает необходимым использование в деятельности
учреждений образования маркетинговых средств. Изучение рынка, в частности
его сегментирование, оценка конкурентоспособности учреждений образования и
разработка на основе этого стратегии и тактики маркетинга - актуальные
направления деятельности учебных заведений на формирующемся рынке
образовательных услуг.
Образовательные услуги обладают рядом особенностей, не позволяющих
использовать для решения вышеуказанных вопросов существующие для других
товаров и услуг способы. Поэтому необходима разработка новых подходов к
решению поставленных проблем.
Указанные обстоятельства и обусловили выбор темы.
Цель работы - изучение рынка образовательных услуг высших учебных
заведений, а также рассмотрение методики оценки конкурентоспособности
учреждений образования.
В соответствии с указанной целью поставлены нижеследующие задачи:
- изучить образовательные услуги;
- особенности, выделяющие их среди других видов услуг;
- этапы формирования потребности в профессиональном образовании;
- особенности развития образования в условиях формирующегося рынка;
- показать роль непосредственных потребителей на рынке образовательных
услуг в современных социально-экономических условиях;
- провести качественный и количественный анализ базовых и
дополнительных запросов потребителей.
- дать оценку современного состояния рынка образовательных услуг высших
учебных заведений;
- изучить особенности понятия конкурентоспособности вузов;
- выявить тенденции развития рыночных образовательных услуг;
- показать место КазНУ имени Алб-Фараби в рыночных условиях.
В основе разных подходов к рассмотрению и изучению системы образования
лежат различные решения вопроса о том, кто является потребителем
образовательных услуг. Другим отличием взглядов на проблему является
понимание самой сути образовательной услуги.
В работе обосновывается то, что в условиях переходной экономики
снижается содержательное влияние рынка труда на рынок профессионального
образования и возрастает роль непосредственных потребителей - студентов,
учащихся и их родителей. В результате образовательная услуга носит
субъективный характер: каждый потребитель имеет об образовательной услуге
собственное понятие, представляющее собой индивидуальный для данного
потребителя набор полезностей.
Объектом исследования дипломной работы явился рынок образовательных
услуг высших учебных заведений Республики Казахстан.
Предмет исследования - исследования рынка образовательных услуг вузов.
Теоретической и методологической основами исследования является подход,
обосновывающий переход экономики общества к условиям рыночных отношений.
В основе разных подходов к рассмотрению и изучению системы образования
лежат различные решения вопроса о том, кто является потребителем
образовательных услуг. Другим отличием взглядов на проблему является
понимание самой сути образовательной услуги.

1 Образовательная услуга как товар

1. Образовательная услуга как общественное благо

Многие исследователи, ученые, политики и общественные деятели, просто
мыслящие люди приходят к выводу, что конец XX века ставит перед
человечеством сложные вопросы, связанные с определением самих основ
существования нашей планеты, определением перспектив развития человеческого
общества.
Требуются значительные усилия каждого поколения, чтобы сохранить,
воспроизвести, поддержать и отобрать ценности, знания, и ориентации,
обновить их или дать им новую интерпретацию и привести их в соответствие с
меняющимися условиями бытия. Для этого нужны соответствующие институты,
кадры-все то, что воплощает в себе система образования. Когда мы говорим о
сохранении духовных ценностей, то имеем в виду не только предотвращение их
физической гибели или забвения. Это также способ обеспечения
преемственности в развитии духовной культуры, что подразумевает отбор
духовных ценностей, их распространение и обеспечение их функционирования в
культурной среде новой эпохи. Распространение ценностей культуры
осуществляется прежде всего через общественную систему образования.
Образование оказывает решающее воздействие на культурогенез
современного человека. Его масштабы значительны. Развитые страны приступают
к реализации концепции непрерывного образования.
Содержание и состояние образования во многом зависят от социально-
экономической обусловленности общества, но и социокультурные факторы
составляют его важнейшую детерминанту. Именно поэтому образование способно
оказывать существенное влияние на все стороны духовной жизни общества и
человека. Главным образом через систему образования происходит
проникновение научных теорий и художественных ценностей в сознание масс. С
другой стороны, воздействие массового сознания на высокую культуру тем
эффективнее, чем просвещеннее массы, чем больше элементов научного
миропонимания вошло в их обыденное сознание. Школа (от начальной до высшей)
представляет собой основное связующее звено между различными уровнями
духовной жизни общества.
Говоря о влиянии образования на развитие духовной сферы общества,
необходимо определить роль одного из главных содержательных элементов этой
сферы, речь идет о ценностях. Ценности подразумевают выбор того или иного
объекта, состояния, потребности, цели, которые имеют более высокое
существование. Ценности помогают обществу и человеку определить хорошее и
плохое, идеальное или избегаемые состояние, истину и заблуждение, красоту и
безобразие, справедливость и несправедливое и т.д. В ценностях
опредмедчивается человек, его действия; они всегда существуют как продукт
деятельности. В ценностях человек оставляет, ищет и находит самого себя,
свою социальную сущность, и это не просто познавательный образ,
существующий лишь идеально. Он всегда опредмечен в вещах, связях,
отношениях, интересах человека и социума. В этом смысле ценности .не
идеальны и не материальны - они социальны [1 с.100].
Прежде чем дать определение термину образовательная услуга кратко
обозначим сущности понятий услуга и образование.
Ф. Котлер предлагает следующее определение: Услуга - любое
мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и
которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо [2
с.13]. Согласно классической теории маркетинга, услугам присущ ряд
специфических характеристик, отличающих их от товара и которые необходимо
учитывать при разработке маркетинговых программ. Эти характеристики
следующие:
- Неосязаемость. Услуги невозможно увидеть, попробовать на вкус,
услышать или понюхать до момента приобретения.
- Неотделимость от источника. Услуга неотделима от своего источника,
ее осуществление возможно только в присутствии производителя.
- Непостоянство качества. Качество услуг колеблется в широких пределах
в зависимости от их производителей, а также от времени и места их
оказания.
- Несохраняемость. Услугу невозможно хранить для последующей продажи
или использования.
Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в
интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией
достижения гражданином (обучающимся) установленных государством
образовательных уровней (образовательных цензов).
В то же время образование как отрасль представляет собой совокупность
учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих преимущественно
образовательную деятельность, направленную на удовлетворение многообразных
потребностей населения в образовательных услугах, на воспроизводство и
развитие кадрового потенциала общества [3,с.24]. Главной целью образования
как педагогического процесса, его миссией является приращение ценности
человека как личности, работника, гражданина.
Основным видом деятельности учреждений образования является
создание образовательных услуг. Что скрывается за термином
образовательная услуга? В чем ее отличие от других видов услуг?
Анализ отечественной литературы и периодики показал, что среди
исследователей, изучающих данную проблему, единое мнение по поводу того,
что же считать образовательной услугой, отсутствует. В связи с этим
постараюсь выделить лишь основные подходы.
Наиболее распространенный из них под образовательными услугами
понимает систему знаний, информации, умений и навыков, которые
используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека,
общества и государства [4,с.72].
Согласно другому подходу услуга образования в процессе потребления
трансформируется в рабочую силу, качество которой зависит не только от
совокупности потребленных образовательных услуг, но и от количества и
качества личного труда, затраченных в процессе потребления этих услуг,
личных способностей, степени их реализации и других субъективных факторов.
Поэтому в рамках этого подхода следует отличать совокупность знаний,
умений, навыков, которая является продуктом совместного труда преподавателя
и обучающегося, от образовательных услуг, потребленных обучающимся, которые
суть продукт труда преподавателей. Таким образом, именно образовательные
услуги (т.е. совокупность труда преподавателей), а не знания, умения,
навыки, как это часто утверждается в литературе, могут рассматриваться как
товарная продукция учебного заведения [5,с.28].
Еще более конкретизирует приведенное выше положение Сагинова А.В.,
которая, ссылаясь на определение товара в теории маркетинга (все, что
может удовлетворить потребность и предлагается рынку с целью приобретения,
потребления, использования или привлечения внимания [2]), продуктом любого
образовательного учреждения называет образовательную программу, которая
разрабатывается им для того, чтобы удовлетворить потребность в образовании,
профессиональной подготовке, обучении или переподготовке, – т.е. достижении
определенного социального эффекта (изменение образовательного или
профессионального уровня). Автор объясняет свое мнение следующим образом:
Вуз, не имеющий специалистов по информационным технологиям и оборудованных
компьютерных классов, не может предлагать образовательные программы по
этому направлению. Однако, даже располагая указанными ресурсами, вуз не
предлагает своим клиентам разрозненные лекции или практические занятия, а
выходит на рынок с образовательной программой по данной специальности,
включающей определенное содержание, организацию учебного процесса, систему
управления этим процессом и систему его методического, материального и
кадрового обеспечения [6,с.129].
Таким образом, можно заключить, что образовательная программа – это
комплекс образовательных услуг, нацеленный на изменение образовательного
уровня или профессиональной подготовки потребителя и обеспеченный
соответствующими ресурсами образовательной организации.
Любопытна точка зрения Ченцова А.А., который выделяет категорию
образовательный продукт, определяя ее как результат научно-
педагогического труда, который, в свою очередь, является разновидностью
научного труда. В то же время, согласно мнению этого автора,
образовательный продукт является частью интеллектуального продукта (наряду
с научным и инженерным продуктами), адаптированной к соответствующему
сегменту рынка образовательных услуг [7].
Интересна и актуальна позиция Скрипака Е.И., который считает, что
экономическая категория образовательные услуги, которая включает в себя
условие, желание, основу и ответственность за их производство и потребление
экономическими субъектами (домохозяйствами, фирмой, государством) в
настоящее время подменяется более узким понятием платные образовательные
услуги [8,с.32].
Рассмотрим специфику образовательных услуг, которая проявляется и в
традиционных (перечисленных ранее) характеристиках услуг и в чертах,
присущих только образовательным услугам.
Сначала рассмотрим, каким образом особенности услуг как таковых
проявляются в образовании. Низкая степень осязаемости образовательных услуг
проявляется в невозможности оценки их качества и объема до полного
приобретения. Поскольку услуги не материальны и не осязаемы, маркетинг
рекомендует продавцам формализовать наиболее значимые для покупателя
параметры услуги и представить их по возможности наглядно. В образовании
этим целям служат образовательные стандарты учебные планы и программы,
информация о методах, формах и условиях обучения, сертификаты, лицензии,
дипломы и т.п.
Свойство неотделимости от источника в отношении образовательной услуги
означает, что в результате купли-продажи такой услуги продавец теряет право
собственности на свой специфический товар, но покупатель такого права не
приобретает: сам этот товар исчезает, поскольку потребляется в тот же
момент, что и производится и передается [5,с.78]. В то же время, любая
замена преподавателя может изменить процесс и результат оказания
образовательной услуги, а, следовательно, и спрос. Кроме того, особенность
именно образовательных услуг проявляется в том, что начало их потребления
происходит одновременно с началом их оказания.
Непостоянство качества в отношении образовательных услуг помимо
неотделимости от исполнителя и невозможности установления жестких
стандартов на процесс и результат оказания услуги имеет еще одну причину –
изменчивость исходного материала [9,с.65].
Свойство несохраняемости образовательных услуг проявляет себя двояко.
С одной стороны, невозможно заготовить услуги в полном объеме заранее и
складировать их как материальный товар в ожидании повышения спроса
[10,с.22], т.е. образовательные услуги, как и всякие другие нематериальные
блага, не могут накапливаться ни у продавца (преподавателя), ни у
потребителя (обучающегося), не могут им и перепродаваться. Вместе с тем,
эта черта образовательных услуг выглядит смягченной, поскольку некоторая
учебная информация может быть частично подготовлена и зафиксирована на
материальных носителях (например, книгах, кассетах). Другой стороной
несохраняемости образовательных услуг является естественное для человека
забывание полученной информации, а также устаревание знаний, к которому
приводят научно-технический и социальный прогрессы.
Теперь проанализируем отличительные черты образовательных услуг,
присущие только им.
Специфика образовательных услуг заключается в том, что, по мнению
многих исследователей, они относятся к категории общественных благ
(товаров). Напомним, что общественными благами называются товары, работы
и услуги, призванные удовлетворять коллективные потребности, которые
невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может дать
рынок. К характерным чертам общественных благ относятся:
- коллективное потребление;
- невозможность исключения из потребления;
- индивидуальное потребление общественного товара не несет ущерба
интересам других потребителей, т.е. объемы индивидуального
потребления равны между собой и равны совокупному предложению;
- предоставление общественных благ, а, следовательно, оплату и
ответственность за их производство берет на себя государство.
Но все же большинство специалистов относят данные услуги к категории
квазиобщественное благо. Этим термином обозначают товары или услуги,
которые, строго говоря, по своей природе и назначению не относятся к
общественным, но обеспечивают такие большие выгоды перелива капитала, что
правительство поощряет их производство с целью не допустить возникновения
дефицита финансовых ресурсов. С. Фишер, например, подчеркивает, что забота
государства о потреблении насущных благ не исключает сотрудничества со
сферой бизнеса [11]. Дж. Стиглиц относит часть образовательных услуг
(начальное, среднее образование) к общественным, а другую часть (высшее,
послевузовское, профессиональное) к квазиобщественным благам [12].

Другими словами, структура продукции современной образовательной
системы неоднородна и включает, по крайней мере, две неравные по объему
части:

- общественный товар, предоставляемый основной частью образовательных
учреждений;

- необщественный, индивидуально ориентированный товар или услуги,
существование которого предусмотрено.
Своеобразной чертой услуг образования является невозможность их
непосредственного денежного измерения. Ценовой механизм часто не в
состоянии отразить всех затрат на производство образовательных услуг. Если
в материальной сфере их сравнительно легко измерить количественно (в штуках
или килограммах, например) на единицу продукции, то применительно к
образовательным услугам это трудно осуществимо. Полезный результат такой
услуги может проявиться лишь спустя продолжительное время, и его
практически можно измерить лишь с помощью косвенных показателей.
Еще один отличительный признак образовательных услуг - многозначность
целей, поставленных перед производителями этих услуг. Как правило,
деятельность образовательного учреждения не направлена явно на достижение
прибыли. Напомним, что под образованием понимается “...целенаправленный
процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства
.... Но, с другой стороны, вышеупомянутые интересы связаны с ростом
благосостояния, который предполагает получение прибыли, необходимой для
обеспечения расширенного воспроизводства. Таким образом, прибыль не
является изначально запретным ориентиром для учреждения образования, но,
конечно, и не сводится только к нему.
Особенность образовательных услуг проявляется и в том, что они
оказываются, как правило, в комплексе с созданием духовных ценностей,
преобразованием и развитием личности обучающегося. Эти услуги обеспечивают
реализацию познавательных интересов обучающихся, удовлетворяют потребности
личности в духовном и интеллектуальном развитии, вносят вклад в создание
условий для их самоопределения и самореализации, участвуют в формировании,
сохранении и развитии разнообразных способностей человека к труду, в
специализации, профессионализации и росте его квалификации. Таким образом,
можно сказать, что образовательные услуги непосредственно участвуют в
формировании человеческого капитала.
А. Панкрухин главной особенностью оказания образовательных услуг
называет сотворчество преподавателя и слушателя. В сфере образования, где
преобразуется личность клиента, он, не являясь профессионалом, претендует
на самую активную роль в процессе производства и оказания образовательных
услуг. Важно также и то, что оказание услуг образования, предполагающее
ярко выраженную открытость этой сферы для информационного, кадрового и
другого обмена, задает приоритет сотрудничества и ограничивает
эффективность конкуренции производителей образовательных услуг [13].
И в заключение упомянем, что образовательные услуги как никакой другой
вид деятельности находится под пристальным общественным вниманием и
внерыночным давлением. Это положение наиболее отчетливо проявляется в
рамках политических компаний, в которых вопрос общественного образования
обычно рассматривается как элемент обеспечения национальной безопасности,
перспективы выживания и развития нации.
Кроме того, отметим еще ряд специфических особенностей образовательных
услуг, отличающих их от других видов услуг:
● сезонность;
● высокая стоимость (образовательные услуги обладают высокой
потребительной стоимостью, т.к. наращивают потенциал
личности, специалиста, а на развитых рынках это выражается
в признании высокой стоимости, правомерности высоких цен на
них);
● относительная длительность оказания (так, например, в нашей
стране получение первого высшего профессионального образования по
различным специальностям может занимать от 4 до 6 лет);
● отсроченность выявления результативности;
● зависимость результатов от условий будущей работы и жизни
обучившегося; 
● необходимость дальнейшего сопровождения услуг;
● зависимость приемлемости услуг от места их оказания и места
проживания потенциальных обучающихся;
● невозможность перепродажи;
● необходимость лицензирования;
● конкурсный характер (этот признак в основном проявляется в
большинстве государственных высших учебных заведений);
● относительно молодой возраст потребителей образовательных услуг
и другие.
Образовательные услуги, как и любой товар, реализуются на рынке,
который понимается как совокупность существующих и потенциальных
покупателей и продавцов товара. Рынок образовательных услуг, в этом случае,
представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на
образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов
(отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства)
и их предложение различными образовательными учреждениями. Помимо
производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников
рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая
службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и
аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации
образовательных учреждений и предприятий, специализированные
образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному
продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции,
как информирование, консультирование, участие в организации сбыта
образовательных услуг и ресурсной поддержки образования.

Кроме того, отличительная особенность рынка образовательных услуг
заключается в значительной роли государства и его органов управления. В
частности к их специфическим функциям в сфере образования относятся:

- создание, поддержка и укрепление благоприятного общественного
мнения, позитивного имиджа образовательных институтов;
- гарантирование гуманистичности образования, единства
культурного и образовательного пространства, общедоступности и
адаптивности образования, его светского характера, свободы и
плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных
учреждений;
- финансирование образования и предоставление гарантий для
долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу;
- применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в
целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки
специалистов, образования в целом;
- лицензирование и аттестация образовательных учреждений и
программ по ассортименту и качеству услуг;
- информационное обеспечение образовательных учреждений и др.
Анализ отечественной литературы и периодики показал, что среди
исследователей, изучающих данную проблему, единое мнение по поводу того,
что же считать образовательной услугой, отсутствует. В связи с этим
постараюсь выделить лишь основные подходы.
Наиболее распространенный из них под образовательными услугами
понимает систему знаний, информации, умений и навыков, которые
используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека,
общества и государства
В отличие от большинства других сфер социальной жизни, образование –
это тот социальный институт, через который проходит каждый человек. Поэтому
реформирование системы образования затрагивает в той или иной степени
буквально всех и каждого. Чрезвычайно высока в современном обществе роль
высшего образования. Если раньше высшее образование было редкостью, то
сейчас оно становится требованием времени. Думаю, что среди выпускников
школ более 80 процентов в будущем получат высшее образование – как на
платной, так и на бесплатной основе. Сейчас, как никогда ранее, становится
актуальным тезис: Образование – через всю жизнь. Получение второго,
третьего образования – норма для современного преуспевающего человека,
понимающего, что жизнь не стоит на месте, а значит, и знания, полученные
10–20 лет назад, сегодня неактуальны.
Высокий уровень образования в XXI веке рассматривается как основа
свободного светского демократического общества и как фактор безопасности
государства. В этих условиях формируется концепция политики повышения
качества образования, философия качества в сфере образования.
Философия образования в аспекте механического мировоззрения
(объединяющая в себе технические и прикладные науки с традиционными
гуманитарными предметами) выступает как философия системы образования и
уделяет основное внимание устойчивости, порядку, однородности и равновесию.
Образование мыслится главным образом как замкнутая система с соотношениями
линейного порядка, в которой, если пользоваться физическим языком, малый
сигнал на входе вызывает равномерно во всей области определения малый
отклик на выходе.
Однако образование как социальное явление не может быть отнесено к
замкнутым системам, это система открытая, а значит, любая попытка понять ее
в рамках механической модели заведомо обречена на провал. Образование не
обходимо мыслить в парадигме, акцентирующей внимание на аспектах
реальности, наиболее характерных для современной стадии ускоренных
социальных изменений: разупорядоченности, неустойчивости, разнообразия,
неравновесности, нелинейных соотношений, в которых малый сигнал на входе
может вызвать сколь угодно сильный отклик на выходе, и темпоральности
–повышенной чувствительности к ходу времени. В этом случае смысл философии
образования может состоять, только в осуществлении философской рефлексии
над теми особыми точками культуры, которые допускают свою интерпретацию в
категориях образования человека. При этом философия образования должна
выступить как философия
жизни человека, обретающего возможность для развертывания и
реализации своих сущностных сил.
Магистральной линией повышения качества образования является
интеллектуальное воспитание подрастающего поколения. В современном мире
интеллектуальный потенциал любого государства - это основа технологического
могущества и материального благосостояния. Вопрос о роли интеллектуального
ресурса в жизнедеятельности любой страны означает вопрос о её месте в
мировой системе, об уровне просвещения, культуры, благосостояния и
возможности реализации, прав человека в демократическом обществе.
Использование интеллектуальных ресурсов и высоких технологий является одним
из приоритетных стратегических направлений повышения конкурентоспособности
государства.
XXI век называют не только веком глобализации, его называют еще и
веком образования, направленным на формирование новой личности. Образование
является в целом многоуровневым процессом воспроизводства социальных связей
во времени и пространстве, обеспечивая непрерывность и связанность.
Мировой опыт показывает, что образование, наука и основанные на них
инновационные технологии всегда являлись ключом ко всем экономическим и
социальным успехам, фундаментом устойчивого развития любого государства. Во
всех развитых странах интеллектуальный труд, знания и информация приносят
колоссальный доход и поэтому ценятся выше всего.
Вот почему перед современным казахстанским обществом стоит одна из
важных задач - создать перспективную систему образования, способную
подготовить подрастающее поколение к жизни в новых условиях глобальной
цивилизации, а именно умеющих думать и работать специалистов, аналитиков
высокого класса, специалистов-генераторов новых идей во всех сферах
деятельности хозяйства.
Система образования - основная детерминанта всех социальных явлений,
это упорядоченный, социальный процесс формирования личности, имеющий целью
реализацию общественного заказа, направленный на формирование и развитие
будущего полноценного члена общества, способного к осуществлению
деятельности и воплощению общественных идеалов. Ибо ее роль в обеспечении
экономической динамики и политической стабильности казахстанского общества
трудно переоценить, ведь решение стратегических задач, стоящих перед
современным Казахстаном, требует соответствующего интеллектуального
обеспечения. Не случайно вопросу подготовки высокопрофессионального (прежде
всего высокоинтеллектуального) кадрового ресурса уделено значительное
внимание в Послании Президента Казахстана Н. Назарбаева Новый Казахстан в
новом мире. Для умной экономикки необходим умный человеческий капитал. В
связи с этим на систему высшего образования возлагается особая миссия:
здесь должна формироваться интеллектуальная элита Казахстана, и именно
здесь должны рождаться новые научные идеи и развиваться творческий
потенциал будущих специалистов [15].
Образованные, грамотные люди - это основная движущаяся сила развития
человечества в XXI веке - подчеркивает Президент РК Н.А. Назарбаев. В
информационном обществе решающее значение будут иметь не компьютеры или
линии связи, и не станки, а знания и творческий потенциал мышления. Как
сейчас говорят, креативность. И задача вхождения Казахстана в число
наиболее конкурентоспособных стран мира может быть решена в том случае,
если ее будут воплощать в жизнь высококвалифицированные специалисты,
обладающие знаниями наукоемких технологий, управленческими навыками, уме
ющими ориентироваться в рыночной экономике [16].
Нет сомнений в том, что только с помощью образования можно
подготовиться к решению чрезвычайно сложных проблем XXI века. Глобальность
этих проблем не может не ставить перед государствами в качестве
приоритетной задачи развитие образования. Другого пути не существует,
поскольку интеллектуальные ресурсы, человеческий капитал - это важнейшие
ресурсы и ценнейший капитал любого государства.
Образование - это стержень базисной надстройки общества и является
одним из существенных показателей, определяющих уровень развития личности,
общества, государства. От того, как будет построена образовательная
политика государства, будет зависеть духовно-нравственное становление
каждого гражданина и общества в целом, изменяться личная и общая культура
населения, и даже определяться дальнейшее развитие цивилизации. Именно на
высшие учебные заведения возложена задача по
реализации публичной функции государства - подготовка специалистов с высшим
образованием, от уровня знаний и умений которых напрямую зависит будущее
страны.
В условиях глобализации, стремительной передачи информации
современными телекоммуникационными системами, охватывающей все страны мира
действуют следующие формы повышения роли образования:
- возрастание требований к уровню профессиональной подготовки и
квалификации рабочей силы;
-усложнениезнаний, компьютеризация всех сфер человеческой
деятельности;
динамизм развития новых знаний, информационных и коммуникационных
технологий;
глобализация и интернационализация самого образования; стирание
пространственных и географических границ образовательного процесса;
- усиление мотивационной силы знаний; использование компьютерных
возможностей для развития человеческого капитала.
Стратегия вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных
стран мира должна в корне изменить наши подходы, как к уровню качества
высшего образования, так и к пониманию миссии высших учебных заведений.
Пора четко определить, что традиционные университеты должны не только
осуществлять образовательную и просветительскую деятельность, но и
реализовать инновационную функцию, а также являться социальным
интегратором разных групп населения и способствовать укреплению
государственности и гражданского общества.
Так, например, М. Портер, профессор школы бизнеса в Гарварде,
проанализировав причины процветания наций, среди основных важных условий
отмечает факторные условия, под которыми понимается способность нации
трансформировать основные факторы в конкурентное преимущество. Одним из
этих условий является образование.
Таким образом, главный непременный базис для успешной интеграции
страны в глобальное мировое пространство - развитие интеллектуального
образования и повышение уровня образовательного процесса, что станет
успешным залогом плодотворного долгосрочного развития Республики Казахстан
в контексте глобализационных изменений.

1.2 Классификация образовательных услуг

По причине отсутствия в литературных источниках общепризнанной
классификации образовательных услуг, попытаемся выделить их основные виды.
Все образовательные программы подразделяются на общеобразовательные и
профессиональные, каждая из которых, кроме основной, может иметь и
дополнительную программу. Изучение всего объема предметов основной
программы является обязательным, а дополнительные программы создаются, как
правило, по факультативным дисциплинам и отражают особенности определенного
образовательного учреждения или региона.
Главным потребителем образовательных услуг является личность. Однако
полноценная реализация полученных конкретным человеком знаний и умений на
благо обществу и, как следствие, себе, возможна только в том случае, если
окружающая его экономическая, политическая, бытовая, человеческая
обстановка будет способствовать этому. Но поскольку общество состоит из
людей, таюке получивших или получающих образование, то оно (образование)
носит общественный характер. Таким образом, в конечном счете, потребителем
образовательных услуг являются социальные слои и общество в целом, особенно
в отношении социально-культурного эффекта образовательных услуг. Исходя из
широты запросов личности и общества, формируется и широта ассортимента
образовательных услуг. Отмечаются следующие возможные критерии
классификации образовательных услуг:
- содержание услуг (тематическая направленность, профиль и
специализация образования);
- глубина, длительность, степень фундаментальности;
- степень гуманитаризации и прикладной направленности;
- степень ориентации на решение проблем конкретного потребителя.
Панкрухин А.П. рассматривает многослойность образовательных услуг, степень
полезности образовательных услуг для различных прямых (личность) и
косвенных потребителей (предприятия, социальные слои, общество в целом). Он
делает вывод о том, что чем больше допустимый срок подготовки (оказания
образовательных услуг), тем больше должен быть в них удельный вес медленно
меняющихся, трудно устаревающих частей образования, т.е. выше должен быть
уровень фундаментальности образования. Не требует, - указывает автор, -
особых обоснований утверждение, что если для предприятия - потребителя
эффект от общекультурной и общенаучной подготовки ограничен, по крайней
мере, средним периодом времени, которое специалист является работником
данного предприятия, то для общества в целом и для самой личности
специалиста этот эффект проявляется на протяжении всей человеческой жизни.
Отсюда следует, с одной стороны, необходимость максимального
осознанного участия в образовании самой личности. И важнейшим здесь
является возможность выбора человеком своего пути в образовании,
удовлетворения своих образовательных потребностей. С другой стороны, без
участия в таких процессах общества (прежде всего в лице государства), сфера
образования может достаточно быстро перейти на коммерческие рельсы, когда
экономические интересы субъектов образования заслонят общественные
интересы. При этом общественно-государственное влияние на процессы
образования вовсе не должны отрицать необходимость ориентации учреждений -
образования на запросы потребителей услуг.
Другие возможные критерии классификации образовательных услуг:
- длительность и периодичность оказания услуг;
- степень контакта потребителя с преподавателем и мера
самостоятельности обучаемого (например, очное, заочное, вечернее,
дистанционное обучение, экстернат);
- доминирующие технологии (например, школы развивающего обучения,
альфдорфской педагогики, информационные технологии и т.д.);
- ступени образования (от начального образования до высшего,
докторантуры и др.).
Но ...определяющим критерием (хотя и работающим в отечественных
условиях далеко не всегда) может быть признана степень ориентации на
развитие личности обучающегося. По этому критерию А.Панкрухин
классифицирует образовательные услуги следующим образом:
- услуги по адаптации кадров (включая их подготовку и особенно
переподготовку);
- опережающая подготовка, ориентированная на кадровые потребности
ближайших лет;
- работа по развитию человеческих ресурсов, включая обучение, не
связанное напрямую с основной трудовой деятельностью обучающегося, а
ориентировка на саморазвитие.
Мы будем рассматривать образовательные услуги, связанные с
профессиональным выбором потребителя; это может быть рубеж окончания
основной (неполной) или полной средней школы. Относя образовательные услуги
к сфере нематериальных, А.Панкрухин отмечает, что результатом оказания этих
услуг может быть:
- приобретение клиентом (школьником, студентом, слушателем) знаний,
умений, навыков в принципиально новой сфере (новая продукция);
- повышение уже имеющегося потенциала знаний, умений и навыков клиента;

- преобразование личности, ее развитие.
Нужно отметить, что в условиях нашего государства потребители
образовательных услуг иногда отдают приоритет несодержательным сторонам, не
имеющим отношение к существу самой образовательной услуги. Например, таким
как отсрочка от призыва в армию, самому факту получения диплома и т.д.
Такие моменты являются проявлениями недостаточно экономически сильного
государства и пережитками планового хозяйствования, когда только наличие
диплома, даже не подкрепленное знаниями, уже в какой-то степени
гарантировало определенное место в обществе.
Несмотря на то, что образовательные услуги направлены личностно,
оказание их осуществляется в коллективе, что, с одной стороны, создает
дополнительные возможности повышения эффективности процесса оказания услуг,
а с другой — позволяет готовить не только отдельных специалистов, но и
целые команды, способные к более продуктивной совместной работе.
Как известно, наиболее эффективное управление, в том числе и процессом
обучения, происходит, если в группе не более 7-10 человек. В наших условиях
количество студентов в группе (25-30) превышает эти научно обоснованные
нормы в силу прежде всего, экономических условий: уменьшение состава группы
приводит к увеличению затрат и, следовательно, к увеличению платы за
обучение. В настоящее время это весьма проблематично, учитывая
платежеспособность населения. Поэтому учреждения образования вынуждены
производить обучение в больших группах, что, конечно, приводит к ухудшению
качества образования.
Другой стороной обеспечения качества современного образования является
возможность вхождения учреждения образования в мировые информационные
ресурсы. Здесь имеется в виду как возможность личностного общения
преподавателей и студентов различных стран и учебных заведений, доступ к
инновационным педагогическим технологиям, так и постоянный, полномасштабный
доступ к компьютерным ресурсам Internet. Эта сторона организации
образования также требует больших материальных затрат.
Наполняемость групп и информационная обособленность - наиболее узкие
места (существуют и другие проблемы) многих учебных заведений, особенно
провинциальных. Однако эти факторы непосредственно не видны, а зачастую и
неизвестны, потребителю. Но именно индивидуализация и дифференциация
обучения, вхождение в мировое информационное и научно-педагогическое
сообщество - стратегические пути для улучшения качества образования а,
следовательно, и для стратегически устойчивого развития учебного заведения.

Общие отличия услуг от товара свойственны и образовательным услугам.
Это неосязаемость (нематериальность); невозможность накопления и хранения;
неотделимость от субъекта, предоставляющего услуги; непостоянство качества.
Отмечают следующие проявления общих свойств услуг, как специфического
товара:
- они преобразуют самого потребителя, причем комплексным воздействием
на самые различные стороны психики личности;
- конечный потребитель - личность - играет весьма активную роль в
процессе оказания услуг;
- многослойность (многоуровневость) услуг по своему содержанию, причем
каждый из уровней в различной степени ориентирован на рынок в целом или на
его вполне определенный сегмент и устаревает с разной скоростью
(следовательно, соответствующие услуги имеют жизненные циклы различной
длительности).
Отметим другие особенности рассматриваемых услуг:
- отсроченный характер проявления результатов образования;
- оказание услуг предполагает ярко выраженную открытость для
информационного, кадрового и др. обмена, что задает приоритет
сотрудничества и ограничивает эффективность конкуренции производителей
услуг.
Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования
общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание
основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных
программ и реализуются в дошкольных образовательных учреждениях,
образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования.
К этой группе относят следующие виды программ:
- дошкольного образования;
- начального общего образования;
- основного общего образования;
- среднего (полного) общего образования.
Профессиональные программы направлены на решение задач
последовательного повышения профессионального и общеобразовательного
уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации и реализуются
в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих
государственную лицензию.
.Данную группу образовательных программ составляют:
- программы начального профессионального образования имеют целью
подготовку работников квалифицированного труда по основным
направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного
общего образования, наиболее часто осуществляются профессиональными
училищами и профессиональными лицеями;
- программы среднего профессионального образования предназначены
для подготовки специалистов среднего звена, удовлетворения
потребностей личности в углублении и расширении образования,
осуществляется техникумами, колледжами, техникумами-предприятиями;
- программы высшего профессионального образования, освоение
которых необходимо для выполнения высококвалифицированного,
преимущественно умственного труда в различных сферах, реализуются в
высших учебных заведениях: университетах, академиях и институтах;
- программы послевузовского профессионального образования
предоставляют возможность повышения уровня образования, научной,
педагогической квалификации после окончания вуза в магистратуре, PhD.
Образовательные программы могут предоставляться образовательными
учреждениями в следующих формах:
- очной,
- очно-заочной (вечерней),
- заочной.
Допускается также сочетание различных форм получения образования.
Стоит отметить, что получение ряда профессий и специальностей в вечерней и
заочной формах не разрешается (например, стоматология, актерское искусство,
ветеринария, пожарная безопасность).
По длительности предоставления:
- долгосрочные ... продолжение
Похожие работы
Реформирование сферы образования РК
Особенности функционирования рынка услуг Республики Казахстан
ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН до 2015 года
Канада во внешней политике Республики Казахстан
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Проблемы и основные задачи политики образования Республики Казахстан
АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Финансовые обеспечения сферы образования: сравнительный анализ по РК и КНР
Дисциплины