Развитие малого и среднего предпринимательства в Казахстане

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

Развитие малого и среднего предпринимательства в Казахстане

Развитие малого и среднего предпринимательства в России и Китае:

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

Заключение

Введение

Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых
предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. В
условиях жесточайшего экономического кризиса, который привел к банкротству
большого числа крупных олигополий, нельзя не вспомнить о поддержке малого
бизнеса. Обвал привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на
рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые
“держались на плаву” до сентября 1998 года, вообще перестали существовать.
Кто же сейчас может поддержать казахстанскую экономику? Это дело и нужно
отдать в руки мелкого и среднего предпринимательства.
Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм приведет
к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в
условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет
реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно
важно, учитывая огромный упадок субъектов РК. И одним из самых главных
преимуществ является то, что появление малого и среднего бизнеса неизбежно
ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, чего так не хватало
экономике Казахстана на последних этапах развития, что привело к создание
монополий и сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в
руках небольшой группы людей, которые обладали огромными капиталами.
Особенно важно создание малых предприятий в сфере банковского дела.
Но чтобы избежать как можно больше ошибок, которые неизбежны
при образовании нового течения в экономике Казахстана, сначала следует
поучиться на взлетах и падениях других стран в этой области и понять, какие
же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства в нашей
стране.

1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Казахстане

В самом деле, мелкие компании обычно не располагают
высокопроизводительным оборудованием и испытывают трудности с финансовыми
ресурсами. В своей производственной программе они, как правило, не имеют
особо привлекательных товаров и непрерывно опасаются вытеснения с рынка
более мощными конкурентами. Не удивительно, что число прекращающих свою
деятельность фирм почти равняется числу вновь создаваемых. Тысячи
предпринимателей, действующих в любой капиталистической стране в сфере
мелкого бизнеса, казалось бы, испытывают большие трудности но однако, в
целом они довольны своим положением.
Как подтвердило проведенное в Англии исследование, 82% владельцев
мелких компаний не хотели бы, чтобы их предприятия стали большими. Отвечая
на вопрос об оптимальном размере своей фирмы, они в основном считали, что в
ней должно работать не более 27 человек.
Развитие малого и среднего бизнеса является основой экономики любой
страны. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что формирование и
развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные
условия для оздоровления экономики: формируется и развивается конкурентная
среда; преодолевается отраслевой и региональный монополизм; происходит
насыщение рынка товарами и услугами; осуществляется демонополизация
экономики; внедряются достижения научно-технического прогресса; создаются
рабочие места; эффективно используются материальные и нематериальные
ресурсы; повышается экспортный потенциал; увеличиваются налоговые
поступления; формируется средний класс. Перечисленные преимущества
способствуют тому, что малый и средний бизнес становится необходимым
элементом рыночной экономики, привлекательным для сотен тысяч людей.
Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в этих странах
заключается в том, что крупное предпринимательство не противопоставляется
малому и среднему бизнесу. В развитых странах культивируется принцип
кооперирования крупных, малых и средних предприятий, причем крупные
объединения не подавляют малый и средний бизнес, а взаимодополняют друг
друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в
инновационных разработках.
В Республике Казахстан развитие малого и среднего бизнеса
является одной из приоритетных задач государственной политики. Ее успешная
реализация определяет дальнейшее экономическое и политическое развитие
страны.
Вопросам дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено
исключительное внимание в Послании Президента РК народу Казахстана Новый
Казахстан в новом мире от 28 марта 2007 г., где определены
последовательные действия по поддержке малого и среднего бизнеса.
В настоящее время в республике создана определенная база для
развития малого и среднего бизнеса. Количество зарегистрированных субъектов
малого бизнеса в республике ежегодно увеличивается. Так, в течение
последних 5 лет (2002—2006 гг.) их количество возросло в 2 раза (доля в
структуре всех действующих хозяйствующих субъектов составляет 91,4%).
Доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны составляет порядка
25%, в частном секторе экономики трудится свыше 60% занятого населения.
Вместе с тем наблюдается узкая сосредоточенность малого бизнеса в торговле,
а не в производственном секторе. Так, более 46% активных предприятий малого
бизнеса сосредоточено в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий
домашнего пользования, 14% — в строительстве, 12,1% — в сфере операций с
недвижимым имуществом, аренде и услугах предприятиям, 10,9% — в
промышленности.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его
развитии преимущественно в коммерческой сфере. Приоритетные отрасли
реального сектора и малая инновационная деятельность практически не
развиты.
Кроме того, большая часть предпринимателей заняты в секторе продаж товаров
иностранного производства, что не в полной мере способствует реализации
экономического потенциала Казахстана, так как данный сектор экономики
является стабильным только тогда, когда основная часть его предприятий
занята в производстве и сфере услуг.
Это предполагает создание благоприятных условий для перехода
малого и среднего бизнеса в производственный сектор, а также усиление его
позиций в сфере услуг.
Государство на сегодняшний день обеспечивает такие условия,
чтобы субъекты предпринимательской деятельности имели возможность
осуществлять свою деятельность в качестве полноправных участников рыночной
экономики. Действует специальный Фонд развития малого предпринимательства,
который осуществляет адресную поддержку малого и среднего бизнеса.
Создаются общенациональные институты для работы с малыми и средними
предприятиями. Реализация программы общенационального союза Атамекен
направлена на скорейшую адаптацию малых и средних промышленных предприятий
к технологическим новшествам, рассматривается адекватный подход к
инновационной политике в бизнесе.
Естественно, что конкурентоспособные и экспортоориентированные
производства стоят на более высокой ступени бизнеса и имеют гораздо больше
возможностей. В этой связи создаются новые технологичные предприятия,
рассматривается укрепление сотрудничества между университетами и
промышленным сектором.
Для поддержки предпринимательства приняты и реализуются пять
государственных программ. Принят Закон РК О частном предпринимательстве,
направленный на создание благоприятных условий для развития
предпринимательства и создание новой модели взаимодействия бизнеса и
власти.
На законодательном уровне предусмотрены ощутимые налоговые
послабления, призванные стимулировать активность предпринимателей. Кроме
того, проделана большая работа по борьбе с коррупцией и улучшению
налогового обложения. Так, например, разработаны программы мер по борьбе с
коррупцией, по ускоренному развитию малого и среднего бизнеса, внесены
поправки в налоговое законодательство.
Постепенно устраняются многочисленные бюрократические препоны на пути
создания бизнеса. Только за последние годы сокращено около 350 различных
подвидов лицензируемой деятельности. Выдача некоторых лицензий передана на
региональный уровень, а сами процедуры значительно упрощены.
В последние годы государство обозначает эту сферу как наиболее
приоритетную, выделяя значительные бюджетные средства для ее поддержки.
Вместе с тем, несмотря на приятые государством меры по развитию
малого и среднего бизнеса, в этой сфере сохраняются серьезные проблемы.
1. Неэффективная реализация принятых на государственном уровне документов в
сфере малого и среднего бизнеса.
В республике действуют более 400 подзаконных актов, изданных
государственными органами. Они содержат толкование положений Налогового
кодекса. Предполагается, что их обилие создает почву для различного рода
толкований закона. По информации Министерства экономики и бюджетного
планирования, в настоящее время разработаны законопроекты О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам
лицензирования, О лицензировании, в соответствии с которыми из 90 видов
и 241 подвидов деятельности, подлежащей лицензированию, предусматривается
сокращение 21 вида и 78 подвидов.
Кроме того, на сегодняшний день не существует комплексной
государственной стратегии развития малого и среднего бизнеса, в рамках
которой были бы предусмотрены сокращение административных барьеров, в
первую очередь проверок со стороны контрольных органов, а также возможность
дальнейшего сокращения налогового бремени. Так, на сегодня в Казахстане
зарегистрировано более 700 тысяч предприятий малого бизнеса, однако активно
функционируют только 30% из них. И одна из причин этого депрессивного
бездействия — отсутствие льготного налогообложения.
2. Недоосвоение бюджетных средств, направленных на поддержку малого и
среднего бизнеса.
Серьезной проблемой развития малого и среднего бизнеса
республики является недоосвоение бюджетных средств, предназначенных для
поддержки малых и средних предприятий.
Сохранение этой опасной тенденции является сдерживающим фактором
внедрения передовых технологий на предприятиях, обновления оборудования.
Сильнейший износ основных производственных фондов приводит к снижению
производительности труда в отрасли, повышению себестоимости продукции и как
следствие падению общего уровня конкурентоспособности малых и средних
предприятий в республике.
3. Сохраняется сложность выхода средних и малых предприятий Казахстана на
внешние рынки.
На сегодняшний день в республике пока нет четкой системы для обеспечения
этого процесса. Малому и среднему предприятию зачастую невозможно провести
маркетинг внешних рынков из-за отсутствия как специалистов, так и
финансовых средств.
4. Усиление проблемы кадрового обеспечения.
Вследствие неудовлетворенного состояния финансирования науки происходит
снижение научного потенциала в сфере малого и среднего бизнеса. На низком
уровне находится производство наукоемких видов продукции, определяющих
технический и технологический уровень предприятий. Негативные процессы
затронули как фундаментальную и прикладную науки, так и внедрение
достижений научно-технического прогресса.
5. Концентрация определенной части малого и среднего бизнеса в теневом
секторе.
Несмотря на то, что была проведена целенаправленная политика по
совершенствованию законодательных рамок функционирования предприятий,
предприняты меры по борьбе с бедностью, а также по государственному
администрированию уплаты налогов и таможенных пошлин, доля теневой
экономики составила в последние годы 21,3% от ВВП.
В настоящее время, к сожалению, наблюдается тенденция, когда
предприниматели малого и среднего бизнеса стремятся вкладывать свои
средства не в дальнейшее развитие производства и создание дополнительных
рабочих мест, а в покупку недвижимости, в частности, земельных участков,
что гарантирует анонимность владельца и возможность уклонения от уплаты
налогов в полном объеме. Вложение денег в скупку земельных участков,
особенно в городской местности, приводит к тому, что сдерживается
инвестиционный процесс, замораживаются денежные средства, которые могли бы
быть инвестированы в производство. Сложившаяся тенденция также тормозит
формирование фондового рынка в стране.
6. Низкий уровень конкурентоспособности отечественного предпринимательства.
В настоящее время на казахстанских предприятиях отмечается низкий уровень
производительности. Так, по уровню затрат электроэнергии на $1 ВВП, а также
по производительности труда в обрабатывающих отраслях экономики Казахстан
отстает от ряда индустриально развитых стран более чем в 7—10 раз.
Одной из главных причин низкого уровня конкурентоспособности предприятий
малого и среднего бизнеса является сильнейший износ основных фондов на
предприятиях. Безусловно, изношенное и морально устаревшее оборудование не
только неспособно производить конкурентоспособный продукт, но и приводит к
снижению производительности труда.
В последние годы эта проблема приобрела особую важность, так как
наблюдается низкий уровень качества поступающих на рынок отечественных
товаров, производящихся малыми и средними предприятиями.
Низкий уровень конкурентоспособности товаров приводит к
увеличению количества импортных товаров, что является серьезной проблемой в
условиях вступления Казахстана в ВТО.
В связи с этим, на наш взгляд, актуальными направлениями
развития малого и среднего бизнеса в Казахстане должны стать следующие.
1. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы.
Государственный контроль не может быть сведен лишь к проверкам
предпринимателей. Необходимо контролировать деятельность должностных лиц
государственных органов, рассматривать жалобы, заявления, проводить
служебные проверки.
Важное значение имеет разработка норм административной ответственности по
недоосвоению государственных средств, направленных на развитие малых и
средних предприятий. В связи с этим представляется целесообразным принятие
соответствующего Закона Об административной ответственности за нецелевое
использование государственного имущества и средств, выделенных из
республиканского или местных бюджетов и внебюджетных фондов.
Реализация указанного закона предполагает принятие мер по целевому
использованию средств. Актуальное значение имеет разработка сетевых
графиков по реализации проектов, в которых обозначены целевые и контрольные
показатели, объемы и сроки финансирования. Целесообразно также направлять в
регионы формы отчетности, порядок предоставления оперативной информации по
реализации проектов, а также электронную версию контроля, позволяющую
отслеживать отдельные показатели в режиме реального времени. Необходимо
сформировать единую систему управления по каждому национальному проекту,
включая планирование, контроль и организацию работы на уровне субъектов
областей.
2. Привлечение малого и среднего бизнеса в формировании кластеров.
В Казахстане развивается программа по кластерному развитию экономики,
которая предполагает развитие нефтехимической, машиностроительной отраслей,
агропромышленного комплекса. В этой связи предприятия малого и среднего
бизнеса могли бы направить свои инвестиции в данные сектора экономики. В
этом случае им предназначается роль поставщиков товаров и услуг более
крупным участникам кластера.
Малый и средний бизнес мог бы активнее вовлекаться в развитие
технологических парков, потому что, конкурируя с крупными иностранными
компаниями, он сейчас как никогда нуждается в наукоемких технологиях, новых
подходах к процессу производства товаров и услуг, к управлению.
3. Проведение региональной политики по повышению конкурентоспособности
предприятий малого и среднего бизнеса.
Важное значение имеет принятие мер по активизации региональных целевых
программ по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий с
учетом условий региона.
В этом направлении необходимо формировать специализацию регионов. Так,
развитие отраслей нефтегазового сектора должно быть сконцентрировано в
Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской,
Мангыстауской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, металлургии — в
Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской областях, химической
промышленности — в Жамбылской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской
областях, машиностроения — Северо-Казахстанской, Алматинской, Павлодарской
областях, текстильной промышленности — в Южно-Казахстанской, Алматинской
областях; агропромышленного комплекса, где развитие плодоовощной отрасли
должно быть сконцентрировано в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской
областях, сахарной — в Жамбылской и Алматинской областях,
зерноперерабатывающей — в Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской
областях, молочной — в Костанайской, Алматинской, Карагандинской, Восточно-
Казахстанской областях, рыбной — в Атырауской области.
Формирование специализации регионов и участие в них малых предприятий будет
способствовать концентрации производственных и трудовых ресурсов, развитию
инфраструктуры территорий во взаимоувязке со становлением кластеров, что в
свою очередь станет важным этапом в повышении конкурентоспособности
перерабатывающего сектора экономики республики.
3. Осуществление целевого финансирования малых и средних предприятий.
На наш взгляд, со стороны государства целесообразно осуществлять следующие
виды финансовой поддержки малых предприятий.
1) субсидии, выделяемые из местного бюджета региона по целевому назначению,
— региональная премия для создания предприятия (каждой созданной фирме
независимо от сферы деятельности);
2) налоговые скидки и льготы для облегчения деятельности
предпринимательских структур на всех этапах их развития.
В этом направлении необходимо:
полное освобождение новых компаний от налогов на прибыль в течение
первых двух лет работы, на 75% — на третьем году, на 50% — на четвертом и
на 25% — на пятом;
скидки для предприятий, которые собираются закрепиться на иностранном
рынке;
скидки на научно-исследовательские расходы.
Реализация указанных выше направлений (улучшение налогового обложения,
реализация мер по борьбе с коррупцией, по ускоренному развитию малого и
среднего бизнеса), на наш взгляд, будет способствовать развитию малого и
среднего бизнеса республики в среднесрочной перспективе и повышению их
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках в условиях вступления
Казахстана в ВТО, а также решению стратегической задачи нашей страны по
вхождению в состав 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира.
На сегодняшний день в стране зарегистрировано почти 840 тысяч субъектов
малого и среднего предпринимательства. Доля этого сектора в ВВП страны
составляет около 30%. По состоянию на 1 января 2007 года поступления от
предприятий малого и среднего бизнеса в государственный бюджет составили
427 888,6 млн. тенге или 15% от общего объема поступлений в бюджет.

Более 46% активных предприятий малого бизнеса сосредоточено в сфере
торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, 14% – в
строительстве, 12,1% – в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и
услугах предприятиям, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.