Малое и среднее предпринимательство в Казахстане: проблемы, государственная поддержка и опыт России и Китая

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

Развитие малого и среднего предпринимательства в Казахстане

Развитие малого и среднего предпринимательства в России и Китае:

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

Заключение

Введение

Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. В условиях жесточайшего экономического кризиса, который привел к банкротству большого числа крупных олигополий, нельзя не вспомнить о поддержке малого бизнеса. Обвал привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые “держались на плаву” до сентября 1998 года, вообще перестали существовать. Кто же сейчас может поддержать казахстанскую экономику? Это дело и нужно отдать в руки мелкого и среднего предпринимательства. Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно, учитывая огромный упадок субъектов РК. И одним из самых главных преимуществ является то, что появление малого и среднего бизнеса неизбежно ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, чего так не хватало экономике Казахстана на последних этапах развития, что привело к создание монополий и сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в руках небольшой группы людей, которые обладали огромными капиталами. Особенно важно создание малых предприятий в сфере банковского дела.
Но чтобы избежать как можно больше ошибок, которые неизбежны при образовании нового течения в экономике Казахстана, сначала следует поучиться на взлетах и падениях других стран в этой области и понять, какие же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства в нашей стране.

1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Казахстане

В самом деле, мелкие компании обычно не располагают оборудованием и испытывают трудности с финансовыми ресурсами. В своей производственной программе они, как правило, не имеют особо привлекательных товаров и непрерывно опасаются вытеснения с рынка более мощными конкурентами. Не удивительно, что число прекращающих свою деятельность фирм почти равняется числу вновь создаваемых. Тысячи предпринимателей, действующих в любой капиталистической стране в сфере мелкого бизнеса, казалось бы, испытывают большие трудности но однако, в целом они довольны своим положением.

Как подтвердило проведенное в Англии исследование, 82% владельцев мелких компаний не хотели бы, чтобы их предприятия стали большими. Отвечая на вопрос об оптимальном размере своей фирмы, они в основном считали, что в ней должно работать не более 27 человек.

Развитие малого и среднего бизнеса является основой экономики любой страны. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что формирование и развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: формируется и развивается конкурентная среда; преодолевается отраслевой и региональный монополизм; происходит насыщение рынка товарами и услугами; осуществляется демонополизация экономики; внедряются достижения научно-технического прогресса; создаются рабочие места; эффективно используются материальные и нематериальные ресурсы; повышается экспортный потенциал; увеличиваются налоговые поступления; формируется средний класс. Перечисленные преимущества способствуют тому, что малый и средний бизнес становится необходимым элементом рыночной экономики, привлекательным для сотен тысяч людей.
Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в этих странах заключается в том, что крупное предпринимательство не противопоставляется малому и среднему бизнесу. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных, малых и средних предприятий, причем крупные объединения не подавляют малый и средний бизнес, а взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.
В Республике Казахстан развитие малого и среднего бизнеса является одной из приоритетных задач государственной политики. Ее успешная реализация определяет дальнейшее экономическое и политическое развитие страны.
Вопросам дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено исключительное внимание в Послании Президента РК народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 марта 2007 г., где определены последовательные действия по поддержке малого и среднего бизнеса.
В настоящее время в республике создана определенная база для развития малого и среднего бизнеса. Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса в республике ежегодно увеличивается. Так, в течение последних 5 лет (2002-2006 гг. ) их количество возросло в 2 раза (доля в структуре всех действующих хозяйствующих субъектов составляет 91, 4%) .
Доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны составляет порядка 25%, в частном секторе экономики трудится свыше 60% занятого населения.
Вместе с тем наблюдается узкая сосредоточенность малого бизнеса в торговле, а не в производственном секторе. Так, более 46% активных предприятий малого бизнеса сосредоточено в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, 14% - в строительстве, 12, 1% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и услугах предприятиям, 10, 9% - в промышленности.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в коммерческой сфере. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность практически не развиты.
Кроме того, большая часть предпринимателей заняты в секторе продаж товаров иностранного производства, что не в полной мере способствует реализации экономического потенциала Казахстана, так как данный сектор экономики является стабильным только тогда, когда основная часть его предприятий занята в производстве и сфере услуг.
Это предполагает создание благоприятных условий для перехода малого и среднего бизнеса в производственный сектор, а также усиление его позиций в сфере услуг.
Государство на сегодняшний день обеспечивает такие условия, чтобы субъекты предпринимательской деятельности имели возможность осуществлять свою деятельность в качестве полноправных участников рыночной экономики. Действует специальный Фонд развития малого предпринимательства, который осуществляет адресную поддержку малого и среднего бизнеса. Создаются общенациональные институты для работы с малыми и средними предприятиями. Реализация программы общенационального союза «Атамекен» направлена на скорейшую адаптацию малых и средних промышленных предприятий к технологическим новшествам, рассматривается адекватный подход к инновационной политике в бизнесе.
Естественно, что конкурентоспособные и производства стоят на более высокой ступени бизнеса и имеют гораздо больше возможностей. В этой связи создаются новые технологичные предприятия, рассматривается укрепление сотрудничества между университетами и промышленным сектором.
Для поддержки предпринимательства приняты и реализуются пять государственных программ. Принят Закон РК «О частном предпринимательстве», направленный на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и создание новой модели взаимодействия бизнеса и власти.
На законодательном уровне предусмотрены ощутимые налоговые послабления, призванные стимулировать активность предпринимателей. Кроме того, проделана большая работа по борьбе с коррупцией и улучшению налогового обложения. Так, например, разработаны программы мер по борьбе с коррупцией, по ускоренному развитию малого и среднего бизнеса, внесены поправки в налоговое законодательство.
Постепенно устраняются многочисленные бюрократические препоны на пути создания бизнеса. Только за последние годы сокращено около 350 различных подвидов лицензируемой деятельности. Выдача некоторых лицензий передана на региональный уровень, а сами процедуры значительно упрощены.
В последние годы государство обозначает эту сферу как наиболее приоритетную, выделяя значительные бюджетные средства для ее поддержки.
Вместе с тем, несмотря на приятые государством меры по развитию малого и среднего бизнеса, в этой сфере сохраняются серьезные проблемы.
1. Неэффективная реализация принятых на государственном уровне документов в сфере малого и среднего бизнеса.
В республике действуют более 400 подзаконных актов, изданных государственными органами. Они содержат толкование положений Налогового кодекса. Предполагается, что их обилие создает почву для различного рода толкований закона. По информации Министерства экономики и бюджетного планирования, в настоящее время разработаны законопроекты «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам лицензирования», «О лицензировании», в соответствии с которыми из 90 видов и 241 подвидов деятельности, подлежащей лицензированию, предусматривается сокращение 21 вида и 78 подвидов.
Кроме того, на сегодняшний день не существует комплексной государственной стратегии развития малого и среднего бизнеса, в рамках которой были бы предусмотрены сокращение административных барьеров, в первую очередь проверок со стороны контрольных органов, а также возможность дальнейшего сокращения налогового бремени. Так, на сегодня в Казахстане зарегистрировано более 700 тысяч предприятий малого бизнеса, однако активно функционируют только 30% из них. И одна из причин этого депрессивного бездействия - отсутствие льготного налогообложения.
2. Недоосвоение бюджетных средств, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.
Серьезной проблемой развития малого и среднего бизнеса республики является недоосвоение бюджетных средств, предназначенных для поддержки малых и средних предприятий.
Сохранение этой опасной тенденции является сдерживающим фактором внедрения передовых технологий на предприятиях, обновления оборудования. Сильнейший износ основных производственных фондов приводит к снижению производительности труда в отрасли, повышению себестоимости продукции и как следствие падению общего уровня конкурентоспособности малых и средних предприятий в республике.
3. Сохраняется сложность выхода средних и малых предприятий Казахстана на внешние рынки.
На сегодняшний день в республике пока нет четкой системы для обеспечения этого процесса. Малому и среднему предприятию зачастую невозможно провести маркетинг внешних рынков из-за отсутствия как специалистов, так и финансовых средств.
4. Усиление проблемы кадрового обеспечения.
Вследствие неудовлетворенного состояния финансирования науки происходит снижение научного потенциала в сфере малого и среднего бизнеса. На низком уровне находится производство наукоемких видов продукции, определяющих технический и технологический уровень предприятий. Негативные процессы затронули как фундаментальную и прикладную науки, так и внедрение достижений научно-технического прогресса.
5. Концентрация определенной части малого и среднего бизнеса в теневом секторе.
Несмотря на то, что была проведена целенаправленная политика по совершенствованию законодательных рамок функционирования предприятий, предприняты меры по борьбе с бедностью, а также по государственному администрированию уплаты налогов и таможенных пошлин, доля теневой экономики составила в последние годы 21, 3% от ВВП.
В настоящее время, к сожалению, наблюдается тенденция, когда предприниматели малого и среднего бизнеса стремятся вкладывать свои средства не в дальнейшее развитие производства и создание дополнительных рабочих мест, а в покупку недвижимости, в частности, земельных участков, что гарантирует анонимность владельца и возможность уклонения от уплаты налогов в полном объеме. Вложение денег в скупку земельных участков, особенно в городской местности, приводит к тому, что сдерживается инвестиционный процесс, замораживаются денежные средства, которые могли бы быть инвестированы в производство. Сложившаяся тенденция также тормозит формирование фондового рынка в стране.
6. Низкий уровень конкурентоспособности отечественного предпринимательства.
В настоящее время на казахстанских предприятиях отмечается низкий уровень производительности. Так, по уровню затрат электроэнергии на $1 ВВП, а также по производительности труда в обрабатывающих отраслях экономики Казахстан отстает от ряда индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.
Одной из главных причин низкого уровня конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса является сильнейший износ основных фондов на предприятиях. Безусловно, изношенное и морально устаревшее оборудование не только неспособно производить конкурентоспособный продукт, но и приводит к снижению производительности труда.
В последние годы эта проблема приобрела особую важность, так как наблюдается низкий уровень качества поступающих на рынок отечественных товаров, производящихся малыми и средними предприятиями.
Низкий уровень конкурентоспособности товаров приводит к увеличению количества импортных товаров, что является серьезной проблемой в условиях вступления Казахстана в ВТО.
В связи с этим, на наш взгляд, актуальными направлениями развития малого и среднего бизнеса в Казахстане должны стать следующие.
1. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы.
Государственный контроль не может быть сведен лишь к проверкам предпринимателей. Необходимо контролировать деятельность должностных лиц государственных органов, рассматривать жалобы, заявления, проводить служебные проверки.
Важное значение имеет разработка норм административной ответственности по недоосвоению государственных средств, направленных на развитие малых и средних предприятий. В связи с этим представляется целесообразным принятие соответствующего Закона «Об административной ответственности за нецелевое использование государственного имущества и средств, выделенных из республиканского или местных бюджетов и внебюджетных фондов».
Реализация указанного закона предполагает принятие мер по целевому использованию средств. Актуальное значение имеет разработка сетевых графиков по реализации проектов, в которых обозначены целевые и контрольные показатели, объемы и сроки финансирования. Целесообразно также направлять в регионы формы отчетности, порядок предоставления оперативной информации по реализации проектов, а также электронную версию контроля, позволяющую отслеживать отдельные показатели в режиме реального времени. Необходимо сформировать единую систему управления по каждому национальному проекту, включая планирование, контроль и организацию работы на уровне субъектов областей.
2. Привлечение малого и среднего бизнеса в формировании кластеров.
В Казахстане развивается программа по кластерному развитию экономики, которая предполагает развитие нефтехимической, машиностроительной отраслей, агропромышленного комплекса. В этой связи предприятия малого и среднего бизнеса могли бы направить свои инвестиции в данные сектора экономики. В этом случае им предназначается роль поставщиков товаров и услуг более крупным участникам кластера.
Малый и средний бизнес мог бы активнее вовлекаться в развитие технологических парков, потому что, конкурируя с крупными иностранными компаниями, он сейчас как никогда нуждается в наукоемких технологиях, новых подходах к процессу производства товаров и услуг, к управлению.
3. Проведение региональной политики по повышению конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса.
Важное значение имеет принятие мер по активизации региональных целевых программ по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий с учетом условий региона.
В этом направлении необходимо формировать специализацию регионов. Так, развитие отраслей нефтегазового сектора должно быть сконцентрировано в Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Мангыстауской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, металлургии - в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской областях, химической промышленности - в Жамбылской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской областях, машиностроения - Северо-Казахстанской, Алматинской, Павлодарской областях, текстильной промышленности - в Южно-Казахстанской, Алматинской областях; агропромышленного комплекса, где развитие плодоовощной отрасли должно быть сконцентрировано в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, сахарной - в Жамбылской и Алматинской областях, зерноперерабатывающей - в Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях, молочной - в Костанайской, Алматинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях, рыбной - в Атырауской области.
Формирование специализации регионов и участие в них малых предприятий будет способствовать концентрации производственных и трудовых ресурсов, развитию инфраструктуры территорий во взаимоувязке со становлением кластеров, что в свою очередь станет важным этапом в повышении конкурентоспособности перерабатывающего сектора экономики республики.
3. Осуществление целевого финансирования малых и средних предприятий.
На наш взгляд, со стороны государства целесообразно осуществлять следующие виды финансовой поддержки малых предприятий.
1) субсидии, выделяемые из местного бюджета региона по целевому назначению, - региональная премия для создания предприятия (каждой созданной фирме независимо от сферы деятельности) ;
2) налоговые скидки и льготы для облегчения деятельности предпринимательских структур на всех этапах их развития.
В этом направлении необходимо:

полное освобождение новых компаний от налогов на прибыль в течение первых двух лет работы, на 75% - на третьем году, на 50% - на четвертом и на 25% - на пятом;

скидки для предприятий, которые собираются закрепиться на иностранном рынке;

скидки на научно-исследовательские расходы.

Реализация указанных выше направлений (улучшение налогового обложения, реализация мер по борьбе с коррупцией, по ускоренному развитию малого и среднего бизнеса), на наш взгляд, будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса республики в среднесрочной перспективе и повышению их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках в условиях вступления Казахстана в ВТО, а также решению стратегической задачи нашей страны по вхождению в состав 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира.
На сегодняшний день в стране зарегистрировано почти 840 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля этого сектора в ВВП страны составляет около 30%. По состоянию на 1 января 2007 года поступления от предприятий малого и среднего бизнеса в государственный бюджет составили 427 888, 6 млн. тенге или 15% от общего объема поступлений в бюджет.

Более 46% активных предприятий малого бизнеса сосредоточено в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, 14% - в строительстве, 12, 1% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и услугах предприятиям, 10, 9% - в промышленности.

Таким образом, следует признать, что развитие среднего и малого бизнеса не отстает от общих темпов роста казахстанской экономики. Безусловно, в первую очередь это связано с тем, что развитие этого сектора экономики органично входит в общую систему целей и приоритетов развития государства. К примеру, об этом свидетельствует то, что в последнем Послании народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» Главой государства Н. А. Назарбаевым перед Правительством была поставлена следующая задача: государственные холдинги, играя важную роль в диверсификации экономики, должны вовлекать в этот процесс, стимулировать и поддерживать казахстанский малый и средний бизнес.

2. Малый и средний бизнес в России и Китае:

Среда малого и среднего бизнеса в России

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.