Особенности учета и контроля в общественных объединениях инвалидов
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра Учета и аудита
Допущена к защите
«___»20___г.
Заведующей кафедрой А. Ж. Мусиной
(подпись) (инициалы, фамилия)
ДИПЛОМНАЯ работа
На тему Особенности учета и контроля в общественных объединениях инвалидов
Павлодар
2013
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
А. Р. Айдарханова
Особенности учета и контроля в общественных объединениях инвалидов
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В050800 - Учет и аудит
Павлодар
2012
Содержание
Введение
Законодательство Казахстана об общественных объединениях имеет определенные недоработки, отрицательно влияющие на практику бухгалтерского учета общественных объединений, и, в конечном счете, на достоверность бухгалтерской информации. Среди них наибольшее влияние оказывают следующие недостатки:
- отсутствие в большинстве нормативных правовых актах унифицированной терминологии и четких определений (не раскрыто, например, такое понятие, как содержательная отчетность; нет ясного определения уставной и иной (возможно предпринимательской) деятельности общественного объединения) ;
- недостатки содержательного характера (например, отсутствие положений, определяющих порядок формирования и компетенцию руководящих, надзорного и контрольно-ревизионного органов юридического лица и порядок принятия ими решений) ;
- отождествление нормативными документами, регламентирующими порядок ведения бухгалтерского учета, термина «общественное объединение» с «общественной организацией», несмотря на то, что это лишь одна из их форм;
- ряд типовых положений по бухгалтерскому учету предусматривают ограничение их применения в рамках коммерческих организаций, тогда, как, например предпринимательская деятельность относится ко всем отраслям экономики и на практике учитывается по единым правилам, независимо от организационно-правовых форм.
Все это предопределяет образование ряда рисков, связанных с принятием неадекватных экономических решений, среди которых на практике немало тех, что формируют ошибочное мнение как о деятельности объединения в целом, так и о его способности непрерывно продолжать свою деятельность в будущем. Проведенные исследования в ряде общественных объединений, показали очевидную незаконченность научного изучения и обоснования, как теоретических, так и практических вопросов организации бухгалтерского учета и внутреннего контроля целевых доходов и расходов в общественных объединениях, что подчеркивает актуальность выбранной темы исследования и свидетельствует о ее практической значимости.
Отечественными и зарубежными учеными создан ряд трудов по проблемам учета финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, их авторами являются такие специалисты как Батурина М. В., Баханькова Е. Р., Бровкина Н. Д., Гомольский П. Ю., Константинова С. Б., Макальская М. Л., Пирожкова Н. А., Рудановский А. Л. и д. р.
Несмотря на значимость имеющихся исследований, очевиден недостаток, а по существу отсутствие законченных разработок в области бухгалтерского учета в общественных объединениях.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость поиска решений для совершенствования бухгалтерского учета проблемных участков финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений.
Целью дипломной работы является уточнение теоретических положений и выработка практических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в общественном объединении.
В соответствии с целью исследования в работе ставились следующие задачи:
- изучить механизм становления и развития общественных объединений в Республике Казахстан;
- определить задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном объединении;
- рассмотреть организацию бухгалтерского учета в общественном объединении на примере ООИЦ «Независимая жизнь «ДОС»;
- исследовать особенности учета активов и обязательств в общественном объединении;
- провести контрольную проверку формирования финансовой отчетности;
- отразить результаты финансовой проверки и разработать пути совершенствования учета и контроля формирования финансовой отчетности.
Предметом исследования являются теоретические и организационно-методические вопросы учета финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений.
В качестве объекта исследования выбрана практика финансово-хозяйственной деятельности ООИЦ «Независимая жизнь «ДОС».
Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам бухгалтерского учета, анализа, аудита и контроля в указанных организациях, рекомендации практических семинаров по данной проблеме, а также материалы периодической печати.
В качестве информационной базы исследования использовались нормативно-правовые акты по проблемам деятельности общественных объединений, ведению бухгалтерского учета и осуществления контроля, результаты обследования общественных объединений.
В ходе исследования использовались различные методы научного познания: анализ и обобщение, сравнение, группировка, классификация, использована авторская методика анкетирования, статистическая обработка информации, системный и комплексный подходы.
Научная новизна основных положений исследования заключается в разработке рекомендаций по организации сметного процесса и специализированной детальной номенклатуры статей, применительно к отраслевым особенностям общественных объединений, а так же совершенствованию современной практики бухгалтерского учета целевых доходов и расходов в общественных объединениях.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1 Теоретические основы бухгалтерского учета и контроля в общественных объединениях
1. 1 Становление и развитие общественных объединений в Республике Казахстан
В самом общем виде общественные движения можно определить как «совместные стремления людей к реализации общей цели». Однако это слишком широкое определение, под которое подпадают как общественные организации и движения, так и политические партии. Вместе с тем функции указанных социальных формирований в политической жизни общества далеко не одинаковы [1, с. 127] . Проследим эти отличия.
Во-первых, общественные движения в отличие от политических партий не придерживаются определенной идейно-политической ориентации; в каждом из них могут участвовать люди с самыми разными интересами.
Во-вторых, общественные движения, как правило, добиваются решения лишь одной, масштабной социально-политической проблемы, имеют перед собой одну цель, а не их комплекс, как партия.
В-третьих, движения чаще всего стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти. Однако здесь следует различать общественные движения неполитического характера, которые не участвуют в борьбе за власть и не ставят своей целью изменить или укрепить существующую в данном обществе систему политических отношений; и общественные движения политического характера (или политические движения), которые пользуются политическими средствами, то есть ведут борьбу за политическую власть или за влияние на способ осуществления этой власти.
В-четвертых, все общественные движения имеют ядро - инициативные группы, различные советы, но при этом они отличаются от политических партий отсутствием формальной иерархии, систематической дисциплины. Движения развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных участников, имеющих общие цели. Отступление от солидарности ведет к распаду движений, а усиление иерархии, организованности и дисциплины - к трансформации их в политические партии.
В-пятых, лидер политической партии обладает властью внутри партии, которая может сочетаться с его авторитетом; руководитель же общественного движения властью не обладает, его лидерство базируется на авторитете. Таким образом, в отличие от партий общественные движения, имея определенные, но зачастую достаточно расплывчатые цели, характеризуются организационной рыхлостью (у них нет единой программы, уставных документов), открытым характером и свободным членством. Причем эти признаки общественного движения не следует оценивать как недостаток, поскольку данные особенности дают им возможность быстро трансформироваться, позволяют гибко и динамично реагировать на происходящие в обществе изменения. Следовательно, определяя сущность общественных движений, можно констатировать, что они в самом широком смысле слова представляют собой организованную общественную деятельность части граждан, сознающих свои интересы и готовых действовать в их защиту. Отмечая многообразие общественных движений, следует остановиться на их типологии.
Общественные организации формируются прежде всего как инструмент для реализации потребностей и интересов. Природная потребность людей в объединении, которые таким способом стремятся обозначить свое своеобразие, следует из общности их положения в обществе, сходных черт и целей и порождает различные типы общественных связей между ними. Одновременно признаком общественных организаций является и то, что с момента создания их цели идут дальше интересов их организаторов. Таким образом, роль организации состоит не только в налаживании и поддержании связей ее членов, но также в их модификации по мере развития. Цена, которую человек платит за эффективное выражение и удовлетворение собственных потребностей и интересов организаций, состоит в обязанности индивида подчиняться установленным в ней правилам. Членам организации определены различные функции, которые они должны выполнять, чтобы способствовать успешной реализации целей всего объединения. Тем самым ограничивается произвольный характер поведения человека. Он должен уметь подчинять собственные интересы общественным, осуществлять деятельность, в целесообразности которой не вполне уверен, приспосабливаться к обычаям и традициям, заведенным в организации [2, с. 218] .
Начавшиеся в конце 1980-х и начале 1990-х годов коренные реформы в экономической, социальной и политической сферах стимулировали создание общественных объединений для защиты прав и интересов различных социальных групп [3, с. 73] .
Одними из первых в Казахстане появились независимые профсоюзы,
представлявшие интересы работников негосударственного сектора экономики. Активно средства массовой информации, общественные и религиозные объединения, политические партии. Наиболее ярким проявлением гражданского самосознания явилось общественное движение «Невада - Семипалатинск», которое ставило своей задачей закрытие ядерных полигонов.
В определенной степени развитию гражданского общества и его институтов в стране способствует деятельность государства по созданию соответствующих политических, правовых и иных условий для осуществления этого процесса.
27 июня 1991 года был принят Закон Казахской ССР «Об общественных объединениях в Казахской ССР».
В результате в стране появились партии «Народный конгресс Казахстана», «Алаш», Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), Социалистическая партия Казахстана, Республиканская партия Казахстана, Республиканское славянское движение «Лад» и Гражданское движение Казахстана «Азат», филиал общественно-просветительского общества «Мемориал», Алматинская Хельсинская группа, движение «Единство», историко-просветительское общество «Адилет», движение пенсионеров «Поколение» и другие.
В начале 1990-х годов была создана Коалиция социальной защиты, в рамках которой объединились 28 различных организаций, партий, движений для совместной работы по преодолению острых общественных проблем путем их обсуждения, поиска механизмов их решения на консолидированной основе.
В декабре 1994 года Президентом Республики Казахстан было подписано постановление о создании республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству в сфере социально-экономических и трудовых отношений, которое положило начало развитию конструктивных трехсторонних отношений и созданию системы социального партнерства.
Созданию правового поля для образования и функционирования партий и движений и, соответственно, дальнейшего развития партийной системы страны способствовало принятие в 1995 году Конституции Республики Казахстан и в 1996 году законов Республики Казахстан «Об общественных объединениях» и «О политических партиях». Кроме того, активное развитие получили национальные культурные центры, объединившиеся в Ассамблею народов Казахстана. Межэтническое согласие стало тем фундаментом, который позволяет обеспечить проведение реформ в стране [4, с. 28] .
Конец 1990-го года отмечен профессионализацией деятельности институтов гражданского общества, что позволило повысить эффективность их работы по решению различного спектра общественных проблем, потребностей и нужд.
Произошли качественные изменения на рынке масс-медиа, связанные с процессом разгосударствления средств массовой информации (далее - СМИ), полиграфических предприятий, а также переходом от системы государственного финансирования и дотирования СМИ к государственному заказу на проведение государственной информационной политики.
Внесение Парламентом страны 7 октября 1998 года изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан, предусматривавших введение в избирательную систему страны выборов по партийным спискам, ускорило процессы партийного строительства. Так, с декабря 1998 по август 1999 года были образованы Гражданская партия Казахстана (ГПК), Республиканская народная партия Казахстана (РНПК), Демократическая партия «Азамат», Аграрная партия Казахстана (АПК), Республиканская политическая партия «Отан», Демократическая партия женщин Казахстана, партия «Руханият», Национальная партия Казахстана «Алаш». Появились партийные фракции в Парламенте.
В 1999 году практически во всех регионах были открыты «Инфо-центры НПО», главной задачей которых было взаимодействие с региональными неправительственными организациями, оказание им консультативной помощи, информационной и методической поддержки.
В октябре 2000 года в Послании Президента страны народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» появились первые поручения Правительству по созданию условий для развития неправительственных организаций (далее - НПО), роль которых в реализации интересов самых различных групп населения стала все более возрастать.
В 2000 году была создана Конфедерация неправительственных организаций Казахстана, которая консолидировала усилия НПО для создания механизмов взаимодействия с органами государственной власти.
Принятый в декабре 2000 года Закон Республики Казахстан «О социальном партнёрстве в Республике Казахстан» возвёл в ранг государственной политики обеспечение согласования интересов между представителями органов исполнительной власти, объединениями работодателей и работников.
Принятый и введенный в июле 2002 года в действие новый Закон Республики Казахстан «О политических партиях» привел к дальнейшим качественным структурным изменениям в партийной системе страны.
В 2001 году был принят Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», в 2002 году - Концепция государственной поддержки неправительственных организаций.
В 2003 году Правительство страны утвердило программу государственной поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы, в соответствии с которой были разработаны областные (городские) программы.
В этом же году был проведен первый Съезд лидеров мировых и традиционных религий с участием многих видных религиозных деятелей, представителей разных конфессий, на котором была принята Декларация «К миру и согласию», учрежден Форум мира и стабильности.
В 2003 году был проведен с участием Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. первый Гражданский форум. Он обозначил политическое признание неправительственного сектора и положил начало формированию системного механизма взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами. В 2005 году состоялся второй Гражданский форум, который способствовал привлечению бизнес-ассоциаций к участию в общественной жизни страны.
На центральном и местном уровнях стала активно вестись работа по созданию долгосрочных устойчивых механизмов партнерства «власть - общество» и различных диалоговых площадок. В итоге в апреле 2005 года был принят Закон Республики Казахстан «О государственном социальном заказе», который предоставил возможности для создания принципиально новой системы взаимоотношений органов власти и НПО.
В 2003 - 2005 годах, сменяя друг друга, функционировали постоянно действующее совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества и Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Республики Казахстан. [5, с. 21]
Работа обеих структур позволила создать условия для углубления общенационального диалога между государством и институтами гражданского общества по важнейшим вопросам политического развития Казахстана и совместной выработки мер, направленных на совершенствование политической системы и проведение демократических преобразований в стране.
В марте 2006 года была образована Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Республике Казахстан, в работе которой принимают участие представители политических партий и общественных объединений.
Показательно, что в рамках публичных отчетов акимов всех уровней перед населением в стране стала развиваться такая форма гражданского контроля, как комитеты общественного доверия акимам (далее - КОДА) . Опыт работы КОДА требует изучения как возможный продуктивный модельный механизм контроля институтов гражданского общества за деятельностью государственных органов.
Таким образом, за прошедшие годы в стране сформировались и в настоящее время достаточно быстро развиваются институты гражданского общества - политические партии, некоммерческие (неправительственные) организации, профсоюзы, национально-культурные объединения, негосударственные СМИ и другие институты, которые в целом представляют негосударственный сектор. На сегодняшний день в Казахстане официально зарегистрированы и действуют 12 политических партий, 5820 НПО самой различной направленности, 3340 общественных фондов, 1072 ассоциации юридических лиц, 471 национально-культурное объединение, 3340 религиозных объединений, представляющих свыше 40 конфессий и деноминаций, 6646 СМИ самой различной формы собственности. Эти и другие институты гражданского общества стали важным ресурсом дальнейшей демократизации страны.
1. 2 Задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном объединении
Общественные объединения, содержащиеся за счет республиканского и местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных объединениях осуществляют учет исполнения плана финансирования по бюджету и доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг, денежных сумм, поступивших на счета организаций от спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций, связанных с товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и расходованием их в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях №30 от 27 января 1998 года с изменениями и дополнениями.
... продолжениеВы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
