Особенности учета и контроля в общественных объединениях инвалидов
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра Учета и аудита
Допущена к защите
__________20___г.
Заведующей кафедрой ____________ А. Ж. Мусиной
(подпись) (инициалы, фамилия)
ДИПЛОМНАЯ работа
На тему Особенности учета и контроля в общественных объединениях
инвалидов__________________________ ______________________________
по специальности 5В050800 Учет и аудит
(шифр) (наименование)
Выполнил С. Р. Айдарханова
(подпись) (инициалы, фамилия)
Группа ДУиА-302(с)
Научный руководитель
Зав. кафедрой, к.э.н А. Ж. Мусина
(должность, ученая (подпись) (инициалы, фамилия)
степень)
Нормоконтроль О. А. Хасанова
(подпись) (инициалы, фамилия)
Павлодар
2013
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
А. Р. Айдарханова
Особенности учета и контроля в общественных объединениях инвалидов
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В050800 – Учет и аудит
Павлодар
2012
Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы бухгалтерского учета и контроля в
общественных объединениях 5
1.1 Становление и развитие общественных объединений в Республике
Казахстан 5
1.2 Задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном объединении
9
1.3 Контроль за использованием бюджетных средств 18
2 Организация бухгалтерского учета в общественном объединении на
примере ООИЦ Независимая жизнь ДОС 27
2.1 Экономическая характеристика и учетная политика предприятия 27
2.2 Особенности учета активов в общественном объединении 37
2.3 Учет обязательств предприятия 47
2.4 Особенности формирования финансовой отчетности в общественном
объединении 54
3 Контроль формирования финансовой отчетности 59
3.1 Организация внутрeннeго контроля на предприятии и порядок его
проведения 59
3.2 Отражение результатов финансовой проверки и пути
совершенствования учета и контроля формирования финансовой
отчетности 70
3.3 Пути дальнейшего развития учета и контроля в общественных
объединениях Казахстана 73
Заключение 83
Список использованной литературы 87
Приложение А Бухгалтерский баланс 90
Приложение Б Отчет об исполнении плана финансирования 91
Приложение В Графическая часть 94
Введение
Законодательство Казахстана об общественных объединениях имеет
определенные недоработки, отрицательно влияющие на практику бухгалтерского
учета общественных объединений, и, в конечном счете, на достоверность
бухгалтерской информации. Среди них наибольшее влияние оказывают следующие
недостатки:
отсутствие в большинстве нормативных правовых актах унифицированной
терминологии и четких определений (не раскрыто, например, такое понятие,
как содержательная отчетность; нет ясного определения уставной и иной
(возможно предпринимательской) деятельности общественного объединения);
недостатки содержательного характера (например, отсутствие положений,
определяющих порядок формирования и компетенцию руководящих, надзорного и
контрольно-ревизионного органов юридического лица и порядок принятия ими
решений);
отождествление нормативными документами, регламентирующими порядок ведения
бухгалтерского учета, термина общественное объединение с общественной
организацией, несмотря на то, что это лишь одна из их форм;
ряд типовых положений по бухгалтерскому учету предусматривают ограничение
их применения в рамках коммерческих организаций, тогда, как, например
предпринимательская деятельность относится ко всем отраслям экономики и на
практике учитывается по единым правилам, независимо от организационно-
правовых форм.
Все это предопределяет образование ряда рисков, связанных с принятием
неадекватных экономических решений, среди которых на практике немало тех,
что формируют ошибочное мнение как о деятельности объединения в целом, так
и о его способности непрерывно продолжать свою деятельность в будущем.
Проведенные исследования в ряде общественных объединений, показали
очевидную незаконченность научного изучения и обоснования, как
теоретических, так и практических вопросов организации бухгалтерского учета
и внутреннего контроля целевых доходов и расходов в общественных
объединениях, что подчеркивает актуальность выбранной темы исследования и
свидетельствует о ее практической значимости.
Отечественными и зарубежными учеными создан ряд трудов по проблемам
учета финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, их
авторами являются такие специалисты как Батурина М. В., Баханькова Е. Р.,
Бровкина Н. Д., Гомольский П. Ю., Константинова С. Б., Макальская М. Л.,
Пирожкова Н. А., Рудановский А. Л. и д.р.
Несмотря на значимость имеющихся исследований, очевиден недостаток, а
по существу отсутствие законченных разработок в области бухгалтерского
учета в общественных объединениях.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость поиска решений для
совершенствования бухгалтерского учета проблемных участков финансово-
хозяйственной деятельности общественных объединений.
Целью дипломной работы является уточнение теоретических положений и
выработка практических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в
общественном объединении.
В соответствии с целью исследования в работе ставились следующие
задачи:
– изучить механизм становления и развития общественных объединений в
Республике Казахстан;
– определить задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном
объединении;
– рассмотреть организацию бухгалтерского учета в общественном
объединении на примере ООИЦ Независимая жизнь ДОС;
– исследовать особенности учета активов и обязательств в общественном
объединении;
– провести контрольную проверку формирования финансовой отчетности;
– отразить результаты финансовой проверки и разработать пути
совершенствования учета и контроля формирования финансовой отчетности.
Предметом исследования являются теоретические и организационно-
методические вопросы учета финансово-хозяйственной деятельности
общественных объединений.
В качестве объекта исследования выбрана практика финансово-
хозяйственной деятельности ООИЦ Независимая жизнь ДОС.
Методологической и теоретической основой исследования послужили
научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам бухгалтерского
учета, анализа, аудита и контроля в указанных организациях, рекомендации
практических семинаров по данной проблеме, а также материалы периодической
печати.
В качестве информационной базы исследования использовались нормативно-
правовые акты по проблемам деятельности общественных объединений, ведению
бухгалтерского учета и осуществления контроля, результаты обследования
общественных объединений.
В ходе исследования использовались различные методы научного познания:
анализ и обобщение, сравнение, группировка, классификация, использована
авторская методика анкетирования, статистическая обработка информации,
системный и комплексный подходы.
Научная новизна основных положений исследования заключается в
разработке рекомендаций по организации сметного процесса и
специализированной детальной номенклатуры статей, применительно к
отраслевым особенностям общественных объединений, а так же
совершенствованию современной практики бухгалтерского учета целевых доходов
и расходов в общественных объединениях.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы и приложений.
1 Теоретические основы бухгалтерского учета и контроля в общественных
объединениях
1.1 Становление и развитие общественных объединений в Республике
Казахстан
В самом общем виде общественные движения можно определить как
совместные стремления людей к реализации общей цели. Однако это слишком
широкое определение, под которое подпадают как общественные организации и
движения, так и политические партии. Вместе с тем функции указанных
социальных формирований в политической жизни общества далеко не одинаковы
[1, с.127]. Проследим эти отличия.
Во-первых, общественные движения в отличие от политических партий не
придерживаются определенной идейно-политической ориентации; в каждом из них
могут участвовать люди с самыми разными интересами.
Во-вторых, общественные движения, как правило, добиваются решения лишь
одной, масштабной социально-политической проблемы, имеют перед собой одну
цель, а не их комплекс, как партия.
В-третьих, движения чаще всего стремятся воздействовать на власть, но
сами, как правило, не добиваются власти. Однако здесь следует различать
общественные движения неполитического характера, которые не участвуют в
борьбе за власть и не ставят своей целью изменить или укрепить существующую
в данном обществе систему политических отношений; и общественные движения
политического характера (или политические движения), которые пользуются
политическими средствами, то есть ведут борьбу за политическую власть или
за влияние на способ осуществления этой власти.
В-четвертых, все общественные движения имеют ядро – инициативные
группы, различные советы, но при этом они отличаются от политических партий
отсутствием формальной иерархии, систематической дисциплины. Движения
развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных
участников, имеющих общие цели. Отступление от солидарности ведет к распаду
движений, а усиление иерархии, организованности и дисциплины - к
трансформации их в политические партии.
В-пятых, лидер политической партии обладает властью внутри партии,
которая может сочетаться с его авторитетом; руководитель же общественного
движения властью не обладает, его лидерство базируется на авторитете. Таким
образом, в отличие от партий общественные движения, имея определенные, но
зачастую достаточно расплывчатые цели, характеризуются организационной
рыхлостью (у них нет единой программы, уставных документов), открытым
характером и свободным членством. Причем эти признаки общественного
движения не следует оценивать как недостаток, поскольку данные особенности
дают им возможность быстро трансформироваться, позволяют гибко и динамично
реагировать на происходящие в обществе изменения. Следовательно, определяя
сущность общественных движений, можно констатировать, что они в самом
широком смысле слова представляют собой организованную общественную
деятельность части граждан, сознающих свои интересы и готовых действовать в
их защиту. Отмечая многообразие общественных движений, следует остановиться
на их типологии.
Общественные организации формируются прежде всего как инструмент для
реализации потребностей и интересов. Природная потребность людей в
объединении, которые таким способом стремятся обозначить свое своеобразие,
следует из общности их положения в обществе, сходных черт и целей и
порождает различные типы общественных связей между ними. Одновременно
признаком общественных организаций является и то, что с момента создания их
цели идут дальше интересов их организаторов. Таким образом, роль
организации состоит не только в налаживании и поддержании связей ее членов,
но также в их модификации по мере развития. Цена, которую человек платит за
эффективное выражение и удовлетворение собственных потребностей и интересов
организаций, состоит в обязанности индивида подчиняться установленным в ней
правилам. Членам организации определены различные функции, которые они
должны выполнять, чтобы способствовать успешной реализации целей всего
объединения. Тем самым ограничивается произвольный характер поведения
человека. Он должен уметь подчинять собственные интересы общественным,
осуществлять деятельность, в целесообразности которой не вполне уверен,
приспосабливаться к обычаям и традициям, заведенным в организации [2,
с.218].
Начавшиеся в конце 1980-х и начале 1990-х годов коренные реформы в
экономической, социальной и политической сферах стимулировали создание
общественных объединений для защиты прав и интересов различных социальных
групп [3, с.73].
Одними из первых в Казахстане появились независимые профсоюзы,
представлявшие интересы работников негосударственного сектора экономики.
Активно институционализировались средства массовой информации, общественные
и религиозные объединения, политические партии. Наиболее ярким проявлением
гражданского самосознания явилось общественное движение Невада -
Семипалатинск, которое ставило своей задачей закрытие ядерных полигонов.
В определенной степени развитию гражданского общества и его институтов
в стране способствует деятельность государства по созданию соответствующих
политических, правовых и иных условий для осуществления этого процесса.
27 июня 1991 года был принят Закон Казахской ССР Об общественных
объединениях в Казахской ССР.
В результате в стране появились партии Народный конгресс Казахстана,
Алаш, Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), Социалистическая
партия Казахстана, Республиканская партия Казахстана, Республиканское
славянское движение Лад и Гражданское движение Казахстана Азат, филиал
общественно-просветительского общества Мемориал, Алматинская Хельсинская
группа, движение Единство, историко-просветительское общество Адилет,
движение пенсионеров Поколение и другие.
В начале 1990-х годов была создана Коалиция социальной защиты, в
рамках которой объединились 28 различных организаций, партий, движений для
совместной работы по преодолению острых общественных проблем путем их
обсуждения, поиска механизмов их решения на консолидированной основе.
В декабре 1994 года Президентом Республики Казахстан было подписано
постановление о создании республиканской трехсторонней комиссии по
социальному партнерству в сфере социально-экономических и трудовых
отношений, которое положило начало развитию конструктивных трехсторонних
отношений и созданию системы социального партнерства.
Созданию правового поля для образования и функционирования партий и
движений и, соответственно, дальнейшего развития партийной системы страны
способствовало принятие в 1995 году Конституции Республики Казахстан и в
1996 году законов Республики Казахстан Об общественных объединениях и О
политических партиях. Кроме того, активное развитие получили национальные
культурные центры, объединившиеся в Ассамблею народов Казахстана.
Межэтническое согласие стало тем фундаментом, который позволяет обеспечить
проведение реформ в стране [4, с.28].
Конец 1990-го года отмечен профессионализацией деятельности
институтов гражданского общества, что позволило повысить эффективность их
работы по решению различного спектра общественных проблем, потребностей и
нужд.
Произошли качественные изменения на рынке масс-медиа, связанные с
процессом разгосударствления средств массовой информации (далее – СМИ),
полиграфических предприятий, а также переходом от системы государственного
финансирования и дотирования СМИ к государственному заказу на проведение
государственной информационной политики.
Внесение Парламентом страны 7 октября 1998 года изменений и дополнений
в Конституцию Республики Казахстан, предусматривавших введение в
избирательную систему страны выборов по партийным спискам, ускорило
процессы партийного строительства. Так, с декабря 1998 по август 1999 года
были образованы Гражданская партия Казахстана (ГПК), Республиканская
народная партия Казахстана (РНПК), Демократическая партия Азамат,
Аграрная партия Казахстана (АПК), Республиканская политическая партия
Отан, Демократическая партия женщин Казахстана, партия Руханият,
Национальная партия Казахстана Алаш. Появились партийные фракции в
Парламенте.
В 1999 году практически во всех регионах были открыты Инфо-центры
НПО, главной задачей которых было взаимодействие с региональными
неправительственными организациями, оказание им консультативной помощи,
информационной и методической поддержки.
В октябре 2000 года в Послании Президента страны народу Казахстана К
свободному, эффективному и безопасному обществу появились первые поручения
Правительству по созданию условий для развития неправительственных
организаций (далее – НПО), роль которых в реализации интересов самых
различных групп населения стала все более возрастать.
В 2000 году была создана Конфедерация неправительственных организаций
Казахстана, которая консолидировала усилия НПО для создания механизмов
взаимодействия с органами государственной власти.
Принятый в декабре 2000 года Закон Республики Казахстан О социальном
партнёрстве в Республике Казахстан возвёл в ранг государственной политики
обеспечение согласования интересов между представителями органов
исполнительной власти, объединениями работодателей и работников.
Принятый и введенный в июле 2002 года в действие новый Закон
Республики Казахстан О политических партиях привел к дальнейшим
качественным структурным изменениям в партийной системе страны.
В 2001 году был принят Закон Республики Казахстан О некоммерческих
организациях, в 2002 году - Концепция государственной поддержки
неправительственных организаций.
В 2003 году Правительство страны утвердило программу государственной
поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы, в соответствии
с которой были разработаны областные (городские) программы.
В этом же году был проведен первый Съезд лидеров мировых и
традиционных религий с участием многих видных религиозных деятелей,
представителей разных конфессий, на котором была принята Декларация К
миру и согласию, учрежден Форум мира и стабильности.
В 2003 году был проведен с участием Президента Республики Казахстан
Назарбаева Н.А. первый Гражданский форум. Он обозначил политическое
признание неправительственного сектора и положил начало формированию
системного механизма взаимодействия институтов гражданского общества с
государственными органами. В 2005 году состоялся второй Гражданский форум,
который способствовал привлечению бизнес-ассоциаций к участию в
общественной жизни страны.
На центральном и местном уровнях стала активно вестись работа по
созданию долгосрочных устойчивых механизмов партнерства власть - общество
и различных диалоговых площадок. В итоге в апреле 2005 года был принят
Закон Республики Казахстан О государственном социальном заказе, который
предоставил возможности для создания принципиально новой системы
взаимоотношений органов власти и НПО.
В 2003 – 2005 годах, сменяя друг друга, функционировали постоянно
действующее совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации
и развитию гражданского общества и Национальная комиссия по вопросам
демократии и гражданского общества при Президенте Республики Казахстан. [5,
с.21]
Работа обеих структур позволила создать условия для углубления
общенационального диалога между государством и институтами гражданского
общества по важнейшим вопросам политического развития Казахстана и
совместной выработки мер, направленных на совершенствование политической
системы и проведение демократических преобразований в стране.
В марте 2006 года была образована Государственная комиссия по
разработке и конкретизации программы демократических реформ в Республике
Казахстан, в работе которой принимают участие представители политических
партий и общественных объединений.
Показательно, что в рамках публичных отчетов акимов всех уровней перед
населением в стране стала развиваться такая форма гражданского контроля,
как комитеты общественного доверия акимам (далее – КОДА). Опыт работы КОДА
требует изучения как возможный продуктивный модельный механизм контроля
институтов гражданского общества за деятельностью государственных органов.
Таким образом, за прошедшие годы в стране сформировались и в настоящее
время достаточно быстро развиваются институты гражданского общества -
политические партии, некоммерческие (неправительственные) организации,
профсоюзы, национально-культурные объединения, негосударственные СМИ и
другие институты, которые в целом представляют негосударственный сектор. На
сегодняшний день в Казахстане официально зарегистрированы и действуют 12
политических партий, 5820 НПО самой различной направленности, 3340
общественных фондов, 1072 ассоциации юридических лиц, 471 национально-
культурное объединение, 3340 религиозных
объединений, представляющих свыше 40 конфессий и деноминаций, 6646 СМИ
самой различной формы собственности. Эти и другие институты гражданского
общества стали важным ресурсом дальнейшей демократизации страны.
1.2 Задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном объединении
Общественные объединения, содержащиеся за счет республиканского и
местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных
объединениях осуществляют учет исполнения плана финансирования по бюджету и
доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг,
денежных сумм, поступивших на счета организаций от спонсорской и
благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций, связанных с
товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и расходованием их в
соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных
учреждениях №30 от 27 января 1998 года с изменениями и дополнениями.
Бухгалтерский учет исполнения плана финансирования расходов по
бюджету, доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных
услуг, денежных сумм, поступивших на счета общественных объединений для
спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций,
связанных с товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и
расходованием их ведется на едином балансе по плану счетов,
предусмотренному Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных
учреждениях.
Бухгалтерский учет в общественных объединениях исполнения плана
финансирования осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского
учета.
Ведение бухгалтерского учета исполнения плана финансирования по
журнально-ордерной форме может быть разрешено в отдельных случаях, в
соответствии с порядком его ведения, утвержденным администратором
республиканских бюджетных программ по согласованию с Министерством финансов
Республики Казахстан. [6, с.82]
При централизации учета за руководителями общественных объединений
остаются права распорядителей лимитов, в частности: заключение договоров на
поставку товаров и оказание услуг, трудовые соглашения на выполнение работ;
получение в установленном порядке авансов на хозяйственные и другие нужды и
разрешение выдачи авансов своим работникам; разрешение оплаты расходов за
счет лимитов, выделенных в пределах бюджетных ассигнований; расходование в
соответствии с установленными нормами материалов, продуктов питания и
других материальных ценностей на нужды государственного учреждения;
утверждение авансовых отчетов подотчетных лиц, документов по инвентаризации
и др.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям общественных
объединений необходимые им сведения об исполнении плана финансирования в
сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по
согласованию с руководителями этих организаций.
Общественные объединения в соответствии с бюджетными назначениями
производят расходы по кодам бюджетной классификации (программа,
подпрограмма, специфика), предусмотренным планом финансирования. (7, с.83(
Бухгалтерская служба в общественных объединениях должна обеспечить
необходимой информацией государственные органы для контроля за соблюдением
законодательства Республики Казахстан, за ходом исполнения плана
финансирования, состоянием расчетов с предприятиями, государственными
учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных
ценностей.
Руководитель общественных объединений обеспечивает создание учетной
системы и организацию бухгалтерского учета.
Бухгалтерский учет в общественных объединениях осуществляется
бухгалтерской службой, являющейся его самостоятельным структурным
подразделением или централизованной бухгалтерией, возглавляемой главным
бухгалтером.
В общественных объединениях, не имеющих бухгалтерской службы,
бухгалтерский учет и отчетность может осуществляться соответствующим
специалистом, назначенным письменным распоряжением руководителя.
Руководитель обязан создать необходимые условия для правильного
ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми
подразделениями и работниками общественных объединений, имеющими отношение
к учету, требований главного бухгалтера в части порядка оформления и
представления для учета документов и сведений.
При ведении бухгалтерского учета главный бухгалтер устанавливает
служебные обязанности для работников бухгалтерии с тем, чтобы каждый
работник знал свои обязанности и нес ответственность за их выполнение.
Все подразделения, входящие в состав общественного объединения,
обязаны своевременно передавать в бухгалтерскую службу необходимые для
бухгалтерского учета и контроля документы.
Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и
представления в бухгалтерскую службу необходимых документов и сведений
являются обязательными для всех работников подразделений и служб
общественного объединения, а при централизации учета для всех обслуживаемых
подразделений. (8, с.17(
Прием и сдача дел главным бухгалтером, сдающим дела, и работником,
принимающим дела, производятся на основании приказа руководителя
объединения. В приказе указывается срок приема-сдачи дел бухгалтерской
службы, но не более двух недель; порядок оплаты труда сдающего и
принимающего. В приказе также указывается, кому предоставлено на период
приема-сдачи дел право подписи на документах, при этом должно быть
оговорено, что до оформления права подписи лица, принимающего дела,
документы подписывает сдающий дела под контролем принимающего.
В процессе сдачи дел определяется состояние бухгалтерского учета в
данном общественном объединении и достоверность отчетных данных, при этом
составляется соответствующий Акт приема-сдачи дел, разграничивающий
ответственность принимающего и сдающего дела.
Передача дел бухгалтерской службы производится на основе последнего
представленного баланса. В Акте должно быть указано, на какую дату
осуществлена передача дел.
В начале приема и сдачи дел проверяется состояние кассы на момент
приема-сдачи дел (обеспечены ли надлежащие условия для хранения денежной
наличности, состояние записей в кассовой книге, состояние по другим
ценностям, хранящимся в кассе, и соответствие их бухгалтерским записям,
наличие чековых книжек, номера неиспользованных чеков). Акт проверки кассы
подписывается лицом, как сдающим, так и принимающим дела бухгалтерской
службы, а также кассиром, либо лицом, отвечающим за ведение кассовых
операций.
При приеме и сдаче дел проверяется состояние денежного учета, учета
расчетных операций, расчетных статей баланса (реальность дебиторской и
кредиторской задолженности, наличие нереальной для взыскания задолженности,
с указанием виновных в этом лиц, наличие актов сверки взаимных расчетов,
наличие не перечисленных своевременно в бюджет сумм), а также составление
отчетности (соблюдение отчетной дисциплины, качество представляемой
отчетности) общественного объединения.
Первичные документы должны быть составлены в момент совершения
операции, если это не представляется возможным непосредственно по окончании
операции. (9, с.123(
Ответственность за своевременное и доброкачественное создание
документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском
учете, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица,
создавшие и подписавшие эти документы. Записи в первичных документах должны
производиться лишь такими средствами, которые обеспечивают сохранность
записей в них в течение длительного времени.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще
оформленные первичные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной
операции.
Первичные документы для придания им юридической силы должны иметь
следующие реквизиты: наименование документа (формы), код формы; дату
составления; содержание хозяйственной операции; измерители в количественном
и стоимостном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за
совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи и их
расшифровки.
Электронный образ первичного документа имеет силу первичного
документа, оформленного на бумажном носителе. Использующий электронные
подписи должен установить надлежащие меры предосторожности и контроля,
касающиеся права использования и доступа к электронным подписям.
В необходимых случаях в первичном документе могут быть приведены
дополнительные реквизиты: номер документа, название и адрес общественного
объединения, основание для совершения операции, зафиксированной документом,
другие дополнительные реквизиты, определяемые характером документируемых
операций.
В документах на приобретение материальных ценностей должна быть
расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в
документах за выполненные работы – подтверждение принятия работ
соответствующими лицами.
В первичных документах как в текстовой части, так и цифровых данных
подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.
Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания
неправильного текста или суммы и надписания над зачеркнутым правильного
текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно
было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе
должно быть оговорено надписью Исправлено и подтверждено подписями лиц,
подписавших документ, с указанием даты исправления.
В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.
Документы, служащие основанием для записей в регистрах учета, должны
представляться в бухгалтерскую службу общественного объединения в сроки,
установленные главным бухгалтером и утвержденные руководителем
общественного объединения.
Материально-ответственные лица представляют первичные документы по
приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи
документов ф.442 (заполняется отдельно по приходным и расходным
документам), составляемом в двух экземплярах. После проведенной в
присутствии материально ответственного лица проверки правильности
оформления представленных первичных документов один экземпляр реестра с
подписью бухгалтерского работника возвращается материально ответственному
лицу, второй экземпляр остается в делах бухгалтерской службы. (10, с.142(
С лицами, ответственными за хранение денег и товарно-материальных
ценностей, заключается письменный договор о полной материальной
ответственности в установленном порядке.
Поступившие в бухгалтерскую службу первичные документы обязательно
подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления
первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию
(законность документируемых операций, логическая увязка отдельных
показателей).
На рисунке 1 показана организация бухгалтерского учета при мемориально
– ордерной форме учета.
Рисунок 1 - Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета
Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам
совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными
ордерами – накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие
постоянные номера:
– мемориальный ордер 1 – накопительная ведомость по кассовым
операциям ф. 381;
– мемориальный ордер 2 – накопительная ведомость по движению
средств на бюджетных счетах ф. 381;
– мемориальный ордер 3 – накопительная ведомость по движению
средств на специальных и валютных счетах ф. 381;
– мемориальный ордер 5 – свод расчетных ведомостей по заработной
плате и стипендиям ф.405;
– мемориальный ордер 6 – накопительная ведомость по расчетам с
организациями ф.408;
– мемориальный ордер 7 – накопительная ведомость по расчетам в
порядке авансовых платежей ф.408;
– мемориальный ордер 8 – накопительная ведомость по расчетам с
подотчетными лицами ф.386;
– мемориальный ордер 9 – накопительная ведомость по выбытию и
перемещению активов ф.438;
– мемориальный ордер 10 – накопительная ведомость по выбытию и
перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов ф.438;
– мемориальный ордер 11 – свод накопительных ведомостей по
приходу продуктов питания ф.398;
– мемориальный ордер 12 – свод накопительных ведомостей по
расходу продуктов питания ф.411;
– мемориальный ордер 13 – накопительная ведомость по расходу
материалов ф.396;
– мемориальный ордер 14 – накопительная ведомость начисления
доходов от реализации платных услуг ф.409;
– мемориальный ордер 15 – свод ведомостей по расчетам с
родителями за содержание детей ф.406.
По остальным операциям и по операциям Сторно составляются отдельные
мемориальные ордера ф.274, которые нумеруются начиная с 16 за каждый месяц
в отдельности. (11, с.23(
В общественных объединениях, в которых по объему операций не требуется
составления накопительных ведомостей, корреспонденция счетов указывается на
отдельных мемориальных ордерах ф.274 или на оттисках штампа, проставляемых
непосредственно на первичных документах с присвоением соответствующих
номеров, указанных выше. Штамп должен содержать те же реквизиты, что и
мемориальный ордер ф.274.
Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения
операций, но не позднее следующего дня (по получении первичного документа),
как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных
документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в
зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту
другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов,
или, наоборот, по кредиту одного субсчета и дебету нескольких субсчетов.
Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его
заместителем и исполнителем.
Все мемориальные ордера регистрируются в книге Журнал-главная ф.308.
Учет в книге Журнал-главная, как правило, ведется по субсчетам.
Книга Журнал-главная открывается записями сумм остатков на начало
года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней
производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении
мемориальных ордеров накопительных ведомостей один раз за месяц. Сумма
мемориального ордера записывается сначала в графу Сумма по ордеру, а
затем в дебет и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц
по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу
графы Сумма по ордеру. Второй строкой после оборотов за месяц выводится
остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.
Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках,
накопительных ведомостях и др.).
В бухгалтерских книгах до начала записей нумеруются все страницы
(листы). На последней странице листа за подписью главного бухгалтера
делается надпись: В настоящей книге всего пронумеровано _____ страниц
(листов). Кассовая книга ф. КО-4, ф.440, приходно-расходная книга учета
бланков трудовых книжек и вкладышей к ним ф.449, кроме того, должны быть
прошнурованы и опечатаны сургучной или мастичной печатью, а количество
листов в фф. КО-4 и 440 заверено подписями руководителя государственного
учреждения и главного бухгалтера и ф.449 - руководителем государственного
учреждения.
На каждой книге надписывается: наименование государственного
учреждения, централизованной бухгалтерии и год, на который книга открыта. В
книге должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей
на другую страницу книги в оглавлении по данному субсчету делается отметка
о переносе записи с указанием номеров новых страниц.
Книги бухгалтерского учета при наличии в них по истечении года
свободных листов могут быть использованы для записи операций следующего
года. В этих случаях книги сдаются в архив один раз в 2 года.
Карточки (кроме карточек по активам) регистрируются в реестре карточек
ф.279, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета
активов регистрируются в описи инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-
10.
Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по
субсчетам с подразделением внутри их по материально ответственным лицам, а
в централизованных бухгалтериях и по обслуживаемым государственным
учреждениям. (12, с.86(
Карточки учета материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов
и т.п. сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек,
регистрами и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два
года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета активов, выбывших в
течение года.
Опись инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-10 сдается в архив,
когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной
карточке фф. ОС-6, 8, 9. При сдаче инвентарных карточек в архив без описи
они записываются в отдельной ведомости, в которой указываются номер
карточки и название списанного инвентаря, а в централизованных
бухгалтериях, кроме того, и наименование обслуживаемого государственного
учреждения.
Записи в регистрах бухгалтерского учета производятся с первичных
документов не позднее следующего дня после их получения. По окончании
каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги
оборотов и выводятся остатки по субсчетам.
Исправление ошибок, обнаруженных в записях бухгалтерского учета за
текущий год, производятся в следующем порядке:
– обнаруженная ошибка за данный отчетный период до момента
представления бухгалтерского баланса, не требующая изменения
данных мемориального ордера, исправляется путем зачеркивания
тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было
прочитать зачеркнутое и надписывается над зачеркнутым
исправленный текст и сумма. Одновременно здесь же на полях
против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера
делается оговорка Исправлено;
– обнаруженная ошибочная запись до момента представления
бухгалтерского баланса, вызванная ошибкой в мемориальном ордере,
в зависимости от ее характера исправляется дополнительным
мемориальным ордером или по способу Красное сторно; точно так
же исправляются ошибки во всех случаях, когда они обнаружены в
записях бухгалтерского учета за тот отчетный период, за который
баланс уже представлен. Дополнительные бухгалтерские записи по
исправлению ошибок, а также исправления способом Красное
сторно оформляются мемориальными ордерами, в которых, помимо
обычных реквизитов, делается ссылка на номер и дату
мемориального ордера, исправляемого данным мемориальным ордером.
Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам
синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости
фф. М-44, 285 и 326 по каждой группе аналитических счетов, объединяемых
соответствующим синтетическим счетом. Итоги оборотов и остатки по каждому
аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и
остатками этих субсчетов книги Журнал-главная ф.308.
Оборотные ведомости составляются ежемесячно, а по активам и малоценным
и быстроизнашивающимся предметам ежеквартально. Записи в оборотной
ведомости ф.326 могут производиться при необходимости в течение нескольких
лет.
В новом финансовом году в бухгалтерских регистрах по синтетическим и
аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном
соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший
год.
Если вышестоящим государственным учреждением при утверждении или
финансовым органом при приемке годового отчета сделаны исправления в
заключительном балансе, то на основании соответствующего письменного
распоряжения эти исправления вносятся как в регистры прошлого финансового
года (путем исправления бухгалтерской записи), так и в регистры текущего
года (путем изменения входящих остатков).
По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера,
мемориальные ордера – накопительные ведомости вместе с относящимися к ним
документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы.
При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за
три месяца в одну папку. На обложке надписываются: наименование
государственного учреждения или централизованной бухгалтерии; название и
порядковый номер папки, дела; отчетный период год и месяц; начальный и
последний номера мемориальных ордеров; количество листов в деле.
Сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских
отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный
бухгалтер.
Первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы
до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных
помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц,
уполномоченных главным бухгалтером.
В бухгалтерском архиве дела хранятся в течение установленных сроков.
По истечении сроков хранения дела в установленном порядке сдаются в
соответствующий государственный архив. Документы, удостоверяющие сдачу дел
в архив, хранятся постоянно в бухгалтерской службе.
Изъятие первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов
и балансов общественных объединений может производиться только органами
дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судами и органами
налоговой службы на основании постановления этих органов в соответствии с
налоговым и уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
[13, с.46]
С разрешения и в присутствии представителей органов, производящих
изъятие, соответствующие должностные лица могут снять копии с изымаемых
документов с указанием оснований и даты их изъятия.
Если изымаются недооформленные тома документов (не подшитые, не
пронумерованные и т.д.), то с разрешения и в присутствии представителей
органов, производящих изъятие, соответствующие должностные лица могут
дооформить эти тома (сделать опись, пронумеровать листы, прошнуровать,
опечатать, заверить своей подписью, печатью). (14, с.72(
В случае пропажи или уничтожения первичных документов руководитель
общественного объединения назначает приказом комиссию по служебному
расследованию причин пропажи или уничтожения.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается
членами комиссии и утверждается руководителем общественного объединения.
Администраторы бюджетных программ обязаны:
– составлять и представлять бухгалтерскую годовую, квартальную
отчетность в сроки и порядке, установленные Министерством финансов
Республики Казахстан;
– осуществлять методологию ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности в общественных объединениях своей системы при соблюдении
общих методологических принципов;
– обеспечивать систематический контроль за обеспечением учетной системы
финансово-бухгалтерскими службами нижестоящих органов, выполнением
возложенных на них функций;
– проводить работу по повышению квалификации специалистов финансово-
бухгалтерских служб нижестоящих органов.
Обеспечение государственного учреждения инструктивными документами для
ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности
осуществляется вышестоящими государственными органами.
1.3 Контроль за использованием бюджетных средств
В условиях рыночной экономики особое внимание уделяется развитию
контроля законности, целесообразности и эффективности формирования и
использования бюджетных, заемных и собственных средств хозяйствующих
субъектов.
Основное назначение финансового контроля заключается в содействии
успешной реализации экономической политики, эффективности использования
производственного потенциала страны, региона, сфер, секторов, отраслей.
Это возможно только при соблюдении установленных законов и общественных
норм поведения. Соблюдение экономическими субъектами действующего
законодательства, эффективное управление вверенной собственностью и
ресурсами необходимо контролировать. Контроль как функция управления
подчинен решению поставленных целей и задач управления. Поэтому назначение
контроля соответствует целям управления, которые определяются
экономическими и политическими закономерностями развития определенной
формации. Функции экономического контроля обуславливаются действием
экономического закона формации и целями общества, интересы которого он
обеспечивает.
Мировой опыт показывает, что цивилизованное развитие производительных
сил и производственных отношений в различных социально экономических
формациях обуславливает потребность в совершенствовании функций управления
воспроизводственными процессами. Это возможно только при соблюдении
установленных законов и общественных норм поведения. Соблюдение
экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное
управление вверенной собственностью и ресурсами необходимо контролировать.
Контроль как функция управления подчинен решению поставленных целей и задач
управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям управления,
которые определяются экономическими и политическими закономерностями
развития определенной формации. Функции экономического контроля
обуславливаются действием экономического закона формации и целями общества,
интересы которого он обеспечивает.
Контроль является функцией системы управления общественными
процессами. Это касается в основном социального управления, политического
руководства, народной демократии правового государства. Как функция
социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс
управления по установленным идеальным моделям, корректируя поведение
подконтрольного объекта.
Термин контроль является производным от латинского выражения
контрарутулус, что означает противопоставление (намеченного,
предполагаемого, происходящего или свершившегося явления или процесса). В
переводе с французского контроль означает проверку чего-либо. Он
сформулирован путем трансформации другого базового слова соп1то1е, под
которым понимается список, ведущейся в двух экземплярах. [15, с.11]
Для разработки проблем контроля необходим дифференцированный подход к
анализу его сущности. Во-первых, с точки зрения экономистов, юристов и
социологов контроль представляет собой сферу деятельности органов
государственного и хозяйственного управления и определяется как метод или
форма исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности. Во-
вторых, с позиций кибернетики контроль рассматривается как форма обратной
связи, посредством которой управляющая система получает необходимую
информацию о действительном состоянии управляемого объекта и использовании
управленческих решений.
В специальной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра Учета и аудита
Допущена к защите
__________20___г.
Заведующей кафедрой ____________ А. Ж. Мусиной
(подпись) (инициалы, фамилия)
ДИПЛОМНАЯ работа
На тему Особенности учета и контроля в общественных объединениях
инвалидов__________________________ ______________________________
по специальности 5В050800 Учет и аудит
(шифр) (наименование)
Выполнил С. Р. Айдарханова
(подпись) (инициалы, фамилия)
Группа ДУиА-302(с)
Научный руководитель
Зав. кафедрой, к.э.н А. Ж. Мусина
(должность, ученая (подпись) (инициалы, фамилия)
степень)
Нормоконтроль О. А. Хасанова
(подпись) (инициалы, фамилия)
Павлодар
2013
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
А. Р. Айдарханова
Особенности учета и контроля в общественных объединениях инвалидов
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В050800 – Учет и аудит
Павлодар
2012
Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы бухгалтерского учета и контроля в
общественных объединениях 5
1.1 Становление и развитие общественных объединений в Республике
Казахстан 5
1.2 Задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном объединении
9
1.3 Контроль за использованием бюджетных средств 18
2 Организация бухгалтерского учета в общественном объединении на
примере ООИЦ Независимая жизнь ДОС 27
2.1 Экономическая характеристика и учетная политика предприятия 27
2.2 Особенности учета активов в общественном объединении 37
2.3 Учет обязательств предприятия 47
2.4 Особенности формирования финансовой отчетности в общественном
объединении 54
3 Контроль формирования финансовой отчетности 59
3.1 Организация внутрeннeго контроля на предприятии и порядок его
проведения 59
3.2 Отражение результатов финансовой проверки и пути
совершенствования учета и контроля формирования финансовой
отчетности 70
3.3 Пути дальнейшего развития учета и контроля в общественных
объединениях Казахстана 73
Заключение 83
Список использованной литературы 87
Приложение А Бухгалтерский баланс 90
Приложение Б Отчет об исполнении плана финансирования 91
Приложение В Графическая часть 94
Введение
Законодательство Казахстана об общественных объединениях имеет
определенные недоработки, отрицательно влияющие на практику бухгалтерского
учета общественных объединений, и, в конечном счете, на достоверность
бухгалтерской информации. Среди них наибольшее влияние оказывают следующие
недостатки:
отсутствие в большинстве нормативных правовых актах унифицированной
терминологии и четких определений (не раскрыто, например, такое понятие,
как содержательная отчетность; нет ясного определения уставной и иной
(возможно предпринимательской) деятельности общественного объединения);
недостатки содержательного характера (например, отсутствие положений,
определяющих порядок формирования и компетенцию руководящих, надзорного и
контрольно-ревизионного органов юридического лица и порядок принятия ими
решений);
отождествление нормативными документами, регламентирующими порядок ведения
бухгалтерского учета, термина общественное объединение с общественной
организацией, несмотря на то, что это лишь одна из их форм;
ряд типовых положений по бухгалтерскому учету предусматривают ограничение
их применения в рамках коммерческих организаций, тогда, как, например
предпринимательская деятельность относится ко всем отраслям экономики и на
практике учитывается по единым правилам, независимо от организационно-
правовых форм.
Все это предопределяет образование ряда рисков, связанных с принятием
неадекватных экономических решений, среди которых на практике немало тех,
что формируют ошибочное мнение как о деятельности объединения в целом, так
и о его способности непрерывно продолжать свою деятельность в будущем.
Проведенные исследования в ряде общественных объединений, показали
очевидную незаконченность научного изучения и обоснования, как
теоретических, так и практических вопросов организации бухгалтерского учета
и внутреннего контроля целевых доходов и расходов в общественных
объединениях, что подчеркивает актуальность выбранной темы исследования и
свидетельствует о ее практической значимости.
Отечественными и зарубежными учеными создан ряд трудов по проблемам
учета финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, их
авторами являются такие специалисты как Батурина М. В., Баханькова Е. Р.,
Бровкина Н. Д., Гомольский П. Ю., Константинова С. Б., Макальская М. Л.,
Пирожкова Н. А., Рудановский А. Л. и д.р.
Несмотря на значимость имеющихся исследований, очевиден недостаток, а
по существу отсутствие законченных разработок в области бухгалтерского
учета в общественных объединениях.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость поиска решений для
совершенствования бухгалтерского учета проблемных участков финансово-
хозяйственной деятельности общественных объединений.
Целью дипломной работы является уточнение теоретических положений и
выработка практических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в
общественном объединении.
В соответствии с целью исследования в работе ставились следующие
задачи:
– изучить механизм становления и развития общественных объединений в
Республике Казахстан;
– определить задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном
объединении;
– рассмотреть организацию бухгалтерского учета в общественном
объединении на примере ООИЦ Независимая жизнь ДОС;
– исследовать особенности учета активов и обязательств в общественном
объединении;
– провести контрольную проверку формирования финансовой отчетности;
– отразить результаты финансовой проверки и разработать пути
совершенствования учета и контроля формирования финансовой отчетности.
Предметом исследования являются теоретические и организационно-
методические вопросы учета финансово-хозяйственной деятельности
общественных объединений.
В качестве объекта исследования выбрана практика финансово-
хозяйственной деятельности ООИЦ Независимая жизнь ДОС.
Методологической и теоретической основой исследования послужили
научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам бухгалтерского
учета, анализа, аудита и контроля в указанных организациях, рекомендации
практических семинаров по данной проблеме, а также материалы периодической
печати.
В качестве информационной базы исследования использовались нормативно-
правовые акты по проблемам деятельности общественных объединений, ведению
бухгалтерского учета и осуществления контроля, результаты обследования
общественных объединений.
В ходе исследования использовались различные методы научного познания:
анализ и обобщение, сравнение, группировка, классификация, использована
авторская методика анкетирования, статистическая обработка информации,
системный и комплексный подходы.
Научная новизна основных положений исследования заключается в
разработке рекомендаций по организации сметного процесса и
специализированной детальной номенклатуры статей, применительно к
отраслевым особенностям общественных объединений, а так же
совершенствованию современной практики бухгалтерского учета целевых доходов
и расходов в общественных объединениях.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы и приложений.
1 Теоретические основы бухгалтерского учета и контроля в общественных
объединениях
1.1 Становление и развитие общественных объединений в Республике
Казахстан
В самом общем виде общественные движения можно определить как
совместные стремления людей к реализации общей цели. Однако это слишком
широкое определение, под которое подпадают как общественные организации и
движения, так и политические партии. Вместе с тем функции указанных
социальных формирований в политической жизни общества далеко не одинаковы
[1, с.127]. Проследим эти отличия.
Во-первых, общественные движения в отличие от политических партий не
придерживаются определенной идейно-политической ориентации; в каждом из них
могут участвовать люди с самыми разными интересами.
Во-вторых, общественные движения, как правило, добиваются решения лишь
одной, масштабной социально-политической проблемы, имеют перед собой одну
цель, а не их комплекс, как партия.
В-третьих, движения чаще всего стремятся воздействовать на власть, но
сами, как правило, не добиваются власти. Однако здесь следует различать
общественные движения неполитического характера, которые не участвуют в
борьбе за власть и не ставят своей целью изменить или укрепить существующую
в данном обществе систему политических отношений; и общественные движения
политического характера (или политические движения), которые пользуются
политическими средствами, то есть ведут борьбу за политическую власть или
за влияние на способ осуществления этой власти.
В-четвертых, все общественные движения имеют ядро – инициативные
группы, различные советы, но при этом они отличаются от политических партий
отсутствием формальной иерархии, систематической дисциплины. Движения
развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных
участников, имеющих общие цели. Отступление от солидарности ведет к распаду
движений, а усиление иерархии, организованности и дисциплины - к
трансформации их в политические партии.
В-пятых, лидер политической партии обладает властью внутри партии,
которая может сочетаться с его авторитетом; руководитель же общественного
движения властью не обладает, его лидерство базируется на авторитете. Таким
образом, в отличие от партий общественные движения, имея определенные, но
зачастую достаточно расплывчатые цели, характеризуются организационной
рыхлостью (у них нет единой программы, уставных документов), открытым
характером и свободным членством. Причем эти признаки общественного
движения не следует оценивать как недостаток, поскольку данные особенности
дают им возможность быстро трансформироваться, позволяют гибко и динамично
реагировать на происходящие в обществе изменения. Следовательно, определяя
сущность общественных движений, можно констатировать, что они в самом
широком смысле слова представляют собой организованную общественную
деятельность части граждан, сознающих свои интересы и готовых действовать в
их защиту. Отмечая многообразие общественных движений, следует остановиться
на их типологии.
Общественные организации формируются прежде всего как инструмент для
реализации потребностей и интересов. Природная потребность людей в
объединении, которые таким способом стремятся обозначить свое своеобразие,
следует из общности их положения в обществе, сходных черт и целей и
порождает различные типы общественных связей между ними. Одновременно
признаком общественных организаций является и то, что с момента создания их
цели идут дальше интересов их организаторов. Таким образом, роль
организации состоит не только в налаживании и поддержании связей ее членов,
но также в их модификации по мере развития. Цена, которую человек платит за
эффективное выражение и удовлетворение собственных потребностей и интересов
организаций, состоит в обязанности индивида подчиняться установленным в ней
правилам. Членам организации определены различные функции, которые они
должны выполнять, чтобы способствовать успешной реализации целей всего
объединения. Тем самым ограничивается произвольный характер поведения
человека. Он должен уметь подчинять собственные интересы общественным,
осуществлять деятельность, в целесообразности которой не вполне уверен,
приспосабливаться к обычаям и традициям, заведенным в организации [2,
с.218].
Начавшиеся в конце 1980-х и начале 1990-х годов коренные реформы в
экономической, социальной и политической сферах стимулировали создание
общественных объединений для защиты прав и интересов различных социальных
групп [3, с.73].
Одними из первых в Казахстане появились независимые профсоюзы,
представлявшие интересы работников негосударственного сектора экономики.
Активно институционализировались средства массовой информации, общественные
и религиозные объединения, политические партии. Наиболее ярким проявлением
гражданского самосознания явилось общественное движение Невада -
Семипалатинск, которое ставило своей задачей закрытие ядерных полигонов.
В определенной степени развитию гражданского общества и его институтов
в стране способствует деятельность государства по созданию соответствующих
политических, правовых и иных условий для осуществления этого процесса.
27 июня 1991 года был принят Закон Казахской ССР Об общественных
объединениях в Казахской ССР.
В результате в стране появились партии Народный конгресс Казахстана,
Алаш, Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), Социалистическая
партия Казахстана, Республиканская партия Казахстана, Республиканское
славянское движение Лад и Гражданское движение Казахстана Азат, филиал
общественно-просветительского общества Мемориал, Алматинская Хельсинская
группа, движение Единство, историко-просветительское общество Адилет,
движение пенсионеров Поколение и другие.
В начале 1990-х годов была создана Коалиция социальной защиты, в
рамках которой объединились 28 различных организаций, партий, движений для
совместной работы по преодолению острых общественных проблем путем их
обсуждения, поиска механизмов их решения на консолидированной основе.
В декабре 1994 года Президентом Республики Казахстан было подписано
постановление о создании республиканской трехсторонней комиссии по
социальному партнерству в сфере социально-экономических и трудовых
отношений, которое положило начало развитию конструктивных трехсторонних
отношений и созданию системы социального партнерства.
Созданию правового поля для образования и функционирования партий и
движений и, соответственно, дальнейшего развития партийной системы страны
способствовало принятие в 1995 году Конституции Республики Казахстан и в
1996 году законов Республики Казахстан Об общественных объединениях и О
политических партиях. Кроме того, активное развитие получили национальные
культурные центры, объединившиеся в Ассамблею народов Казахстана.
Межэтническое согласие стало тем фундаментом, который позволяет обеспечить
проведение реформ в стране [4, с.28].
Конец 1990-го года отмечен профессионализацией деятельности
институтов гражданского общества, что позволило повысить эффективность их
работы по решению различного спектра общественных проблем, потребностей и
нужд.
Произошли качественные изменения на рынке масс-медиа, связанные с
процессом разгосударствления средств массовой информации (далее – СМИ),
полиграфических предприятий, а также переходом от системы государственного
финансирования и дотирования СМИ к государственному заказу на проведение
государственной информационной политики.
Внесение Парламентом страны 7 октября 1998 года изменений и дополнений
в Конституцию Республики Казахстан, предусматривавших введение в
избирательную систему страны выборов по партийным спискам, ускорило
процессы партийного строительства. Так, с декабря 1998 по август 1999 года
были образованы Гражданская партия Казахстана (ГПК), Республиканская
народная партия Казахстана (РНПК), Демократическая партия Азамат,
Аграрная партия Казахстана (АПК), Республиканская политическая партия
Отан, Демократическая партия женщин Казахстана, партия Руханият,
Национальная партия Казахстана Алаш. Появились партийные фракции в
Парламенте.
В 1999 году практически во всех регионах были открыты Инфо-центры
НПО, главной задачей которых было взаимодействие с региональными
неправительственными организациями, оказание им консультативной помощи,
информационной и методической поддержки.
В октябре 2000 года в Послании Президента страны народу Казахстана К
свободному, эффективному и безопасному обществу появились первые поручения
Правительству по созданию условий для развития неправительственных
организаций (далее – НПО), роль которых в реализации интересов самых
различных групп населения стала все более возрастать.
В 2000 году была создана Конфедерация неправительственных организаций
Казахстана, которая консолидировала усилия НПО для создания механизмов
взаимодействия с органами государственной власти.
Принятый в декабре 2000 года Закон Республики Казахстан О социальном
партнёрстве в Республике Казахстан возвёл в ранг государственной политики
обеспечение согласования интересов между представителями органов
исполнительной власти, объединениями работодателей и работников.
Принятый и введенный в июле 2002 года в действие новый Закон
Республики Казахстан О политических партиях привел к дальнейшим
качественным структурным изменениям в партийной системе страны.
В 2001 году был принят Закон Республики Казахстан О некоммерческих
организациях, в 2002 году - Концепция государственной поддержки
неправительственных организаций.
В 2003 году Правительство страны утвердило программу государственной
поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы, в соответствии
с которой были разработаны областные (городские) программы.
В этом же году был проведен первый Съезд лидеров мировых и
традиционных религий с участием многих видных религиозных деятелей,
представителей разных конфессий, на котором была принята Декларация К
миру и согласию, учрежден Форум мира и стабильности.
В 2003 году был проведен с участием Президента Республики Казахстан
Назарбаева Н.А. первый Гражданский форум. Он обозначил политическое
признание неправительственного сектора и положил начало формированию
системного механизма взаимодействия институтов гражданского общества с
государственными органами. В 2005 году состоялся второй Гражданский форум,
который способствовал привлечению бизнес-ассоциаций к участию в
общественной жизни страны.
На центральном и местном уровнях стала активно вестись работа по
созданию долгосрочных устойчивых механизмов партнерства власть - общество
и различных диалоговых площадок. В итоге в апреле 2005 года был принят
Закон Республики Казахстан О государственном социальном заказе, который
предоставил возможности для создания принципиально новой системы
взаимоотношений органов власти и НПО.
В 2003 – 2005 годах, сменяя друг друга, функционировали постоянно
действующее совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации
и развитию гражданского общества и Национальная комиссия по вопросам
демократии и гражданского общества при Президенте Республики Казахстан. [5,
с.21]
Работа обеих структур позволила создать условия для углубления
общенационального диалога между государством и институтами гражданского
общества по важнейшим вопросам политического развития Казахстана и
совместной выработки мер, направленных на совершенствование политической
системы и проведение демократических преобразований в стране.
В марте 2006 года была образована Государственная комиссия по
разработке и конкретизации программы демократических реформ в Республике
Казахстан, в работе которой принимают участие представители политических
партий и общественных объединений.
Показательно, что в рамках публичных отчетов акимов всех уровней перед
населением в стране стала развиваться такая форма гражданского контроля,
как комитеты общественного доверия акимам (далее – КОДА). Опыт работы КОДА
требует изучения как возможный продуктивный модельный механизм контроля
институтов гражданского общества за деятельностью государственных органов.
Таким образом, за прошедшие годы в стране сформировались и в настоящее
время достаточно быстро развиваются институты гражданского общества -
политические партии, некоммерческие (неправительственные) организации,
профсоюзы, национально-культурные объединения, негосударственные СМИ и
другие институты, которые в целом представляют негосударственный сектор. На
сегодняшний день в Казахстане официально зарегистрированы и действуют 12
политических партий, 5820 НПО самой различной направленности, 3340
общественных фондов, 1072 ассоциации юридических лиц, 471 национально-
культурное объединение, 3340 религиозных
объединений, представляющих свыше 40 конфессий и деноминаций, 6646 СМИ
самой различной формы собственности. Эти и другие институты гражданского
общества стали важным ресурсом дальнейшей демократизации страны.
1.2 Задачи и принципы бухгалтерского учета в общественном объединении
Общественные объединения, содержащиеся за счет республиканского и
местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных
объединениях осуществляют учет исполнения плана финансирования по бюджету и
доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг,
денежных сумм, поступивших на счета организаций от спонсорской и
благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций, связанных с
товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и расходованием их в
соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных
учреждениях №30 от 27 января 1998 года с изменениями и дополнениями.
Бухгалтерский учет исполнения плана финансирования расходов по
бюджету, доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных
услуг, денежных сумм, поступивших на счета общественных объединений для
спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций,
связанных с товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и
расходованием их ведется на едином балансе по плану счетов,
предусмотренному Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных
учреждениях.
Бухгалтерский учет в общественных объединениях исполнения плана
финансирования осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского
учета.
Ведение бухгалтерского учета исполнения плана финансирования по
журнально-ордерной форме может быть разрешено в отдельных случаях, в
соответствии с порядком его ведения, утвержденным администратором
республиканских бюджетных программ по согласованию с Министерством финансов
Республики Казахстан. [6, с.82]
При централизации учета за руководителями общественных объединений
остаются права распорядителей лимитов, в частности: заключение договоров на
поставку товаров и оказание услуг, трудовые соглашения на выполнение работ;
получение в установленном порядке авансов на хозяйственные и другие нужды и
разрешение выдачи авансов своим работникам; разрешение оплаты расходов за
счет лимитов, выделенных в пределах бюджетных ассигнований; расходование в
соответствии с установленными нормами материалов, продуктов питания и
других материальных ценностей на нужды государственного учреждения;
утверждение авансовых отчетов подотчетных лиц, документов по инвентаризации
и др.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям общественных
объединений необходимые им сведения об исполнении плана финансирования в
сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по
согласованию с руководителями этих организаций.
Общественные объединения в соответствии с бюджетными назначениями
производят расходы по кодам бюджетной классификации (программа,
подпрограмма, специфика), предусмотренным планом финансирования. (7, с.83(
Бухгалтерская служба в общественных объединениях должна обеспечить
необходимой информацией государственные органы для контроля за соблюдением
законодательства Республики Казахстан, за ходом исполнения плана
финансирования, состоянием расчетов с предприятиями, государственными
учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных
ценностей.
Руководитель общественных объединений обеспечивает создание учетной
системы и организацию бухгалтерского учета.
Бухгалтерский учет в общественных объединениях осуществляется
бухгалтерской службой, являющейся его самостоятельным структурным
подразделением или централизованной бухгалтерией, возглавляемой главным
бухгалтером.
В общественных объединениях, не имеющих бухгалтерской службы,
бухгалтерский учет и отчетность может осуществляться соответствующим
специалистом, назначенным письменным распоряжением руководителя.
Руководитель обязан создать необходимые условия для правильного
ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми
подразделениями и работниками общественных объединений, имеющими отношение
к учету, требований главного бухгалтера в части порядка оформления и
представления для учета документов и сведений.
При ведении бухгалтерского учета главный бухгалтер устанавливает
служебные обязанности для работников бухгалтерии с тем, чтобы каждый
работник знал свои обязанности и нес ответственность за их выполнение.
Все подразделения, входящие в состав общественного объединения,
обязаны своевременно передавать в бухгалтерскую службу необходимые для
бухгалтерского учета и контроля документы.
Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и
представления в бухгалтерскую службу необходимых документов и сведений
являются обязательными для всех работников подразделений и служб
общественного объединения, а при централизации учета для всех обслуживаемых
подразделений. (8, с.17(
Прием и сдача дел главным бухгалтером, сдающим дела, и работником,
принимающим дела, производятся на основании приказа руководителя
объединения. В приказе указывается срок приема-сдачи дел бухгалтерской
службы, но не более двух недель; порядок оплаты труда сдающего и
принимающего. В приказе также указывается, кому предоставлено на период
приема-сдачи дел право подписи на документах, при этом должно быть
оговорено, что до оформления права подписи лица, принимающего дела,
документы подписывает сдающий дела под контролем принимающего.
В процессе сдачи дел определяется состояние бухгалтерского учета в
данном общественном объединении и достоверность отчетных данных, при этом
составляется соответствующий Акт приема-сдачи дел, разграничивающий
ответственность принимающего и сдающего дела.
Передача дел бухгалтерской службы производится на основе последнего
представленного баланса. В Акте должно быть указано, на какую дату
осуществлена передача дел.
В начале приема и сдачи дел проверяется состояние кассы на момент
приема-сдачи дел (обеспечены ли надлежащие условия для хранения денежной
наличности, состояние записей в кассовой книге, состояние по другим
ценностям, хранящимся в кассе, и соответствие их бухгалтерским записям,
наличие чековых книжек, номера неиспользованных чеков). Акт проверки кассы
подписывается лицом, как сдающим, так и принимающим дела бухгалтерской
службы, а также кассиром, либо лицом, отвечающим за ведение кассовых
операций.
При приеме и сдаче дел проверяется состояние денежного учета, учета
расчетных операций, расчетных статей баланса (реальность дебиторской и
кредиторской задолженности, наличие нереальной для взыскания задолженности,
с указанием виновных в этом лиц, наличие актов сверки взаимных расчетов,
наличие не перечисленных своевременно в бюджет сумм), а также составление
отчетности (соблюдение отчетной дисциплины, качество представляемой
отчетности) общественного объединения.
Первичные документы должны быть составлены в момент совершения
операции, если это не представляется возможным непосредственно по окончании
операции. (9, с.123(
Ответственность за своевременное и доброкачественное создание
документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском
учете, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица,
создавшие и подписавшие эти документы. Записи в первичных документах должны
производиться лишь такими средствами, которые обеспечивают сохранность
записей в них в течение длительного времени.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще
оформленные первичные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной
операции.
Первичные документы для придания им юридической силы должны иметь
следующие реквизиты: наименование документа (формы), код формы; дату
составления; содержание хозяйственной операции; измерители в количественном
и стоимостном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за
совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи и их
расшифровки.
Электронный образ первичного документа имеет силу первичного
документа, оформленного на бумажном носителе. Использующий электронные
подписи должен установить надлежащие меры предосторожности и контроля,
касающиеся права использования и доступа к электронным подписям.
В необходимых случаях в первичном документе могут быть приведены
дополнительные реквизиты: номер документа, название и адрес общественного
объединения, основание для совершения операции, зафиксированной документом,
другие дополнительные реквизиты, определяемые характером документируемых
операций.
В документах на приобретение материальных ценностей должна быть
расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в
документах за выполненные работы – подтверждение принятия работ
соответствующими лицами.
В первичных документах как в текстовой части, так и цифровых данных
подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.
Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания
неправильного текста или суммы и надписания над зачеркнутым правильного
текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно
было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе
должно быть оговорено надписью Исправлено и подтверждено подписями лиц,
подписавших документ, с указанием даты исправления.
В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.
Документы, служащие основанием для записей в регистрах учета, должны
представляться в бухгалтерскую службу общественного объединения в сроки,
установленные главным бухгалтером и утвержденные руководителем
общественного объединения.
Материально-ответственные лица представляют первичные документы по
приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи
документов ф.442 (заполняется отдельно по приходным и расходным
документам), составляемом в двух экземплярах. После проведенной в
присутствии материально ответственного лица проверки правильности
оформления представленных первичных документов один экземпляр реестра с
подписью бухгалтерского работника возвращается материально ответственному
лицу, второй экземпляр остается в делах бухгалтерской службы. (10, с.142(
С лицами, ответственными за хранение денег и товарно-материальных
ценностей, заключается письменный договор о полной материальной
ответственности в установленном порядке.
Поступившие в бухгалтерскую службу первичные документы обязательно
подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления
первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию
(законность документируемых операций, логическая увязка отдельных
показателей).
На рисунке 1 показана организация бухгалтерского учета при мемориально
– ордерной форме учета.
Рисунок 1 - Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета
Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам
совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными
ордерами – накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие
постоянные номера:
– мемориальный ордер 1 – накопительная ведомость по кассовым
операциям ф. 381;
– мемориальный ордер 2 – накопительная ведомость по движению
средств на бюджетных счетах ф. 381;
– мемориальный ордер 3 – накопительная ведомость по движению
средств на специальных и валютных счетах ф. 381;
– мемориальный ордер 5 – свод расчетных ведомостей по заработной
плате и стипендиям ф.405;
– мемориальный ордер 6 – накопительная ведомость по расчетам с
организациями ф.408;
– мемориальный ордер 7 – накопительная ведомость по расчетам в
порядке авансовых платежей ф.408;
– мемориальный ордер 8 – накопительная ведомость по расчетам с
подотчетными лицами ф.386;
– мемориальный ордер 9 – накопительная ведомость по выбытию и
перемещению активов ф.438;
– мемориальный ордер 10 – накопительная ведомость по выбытию и
перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов ф.438;
– мемориальный ордер 11 – свод накопительных ведомостей по
приходу продуктов питания ф.398;
– мемориальный ордер 12 – свод накопительных ведомостей по
расходу продуктов питания ф.411;
– мемориальный ордер 13 – накопительная ведомость по расходу
материалов ф.396;
– мемориальный ордер 14 – накопительная ведомость начисления
доходов от реализации платных услуг ф.409;
– мемориальный ордер 15 – свод ведомостей по расчетам с
родителями за содержание детей ф.406.
По остальным операциям и по операциям Сторно составляются отдельные
мемориальные ордера ф.274, которые нумеруются начиная с 16 за каждый месяц
в отдельности. (11, с.23(
В общественных объединениях, в которых по объему операций не требуется
составления накопительных ведомостей, корреспонденция счетов указывается на
отдельных мемориальных ордерах ф.274 или на оттисках штампа, проставляемых
непосредственно на первичных документах с присвоением соответствующих
номеров, указанных выше. Штамп должен содержать те же реквизиты, что и
мемориальный ордер ф.274.
Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения
операций, но не позднее следующего дня (по получении первичного документа),
как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных
документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в
зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту
другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов,
или, наоборот, по кредиту одного субсчета и дебету нескольких субсчетов.
Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его
заместителем и исполнителем.
Все мемориальные ордера регистрируются в книге Журнал-главная ф.308.
Учет в книге Журнал-главная, как правило, ведется по субсчетам.
Книга Журнал-главная открывается записями сумм остатков на начало
года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней
производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении
мемориальных ордеров накопительных ведомостей один раз за месяц. Сумма
мемориального ордера записывается сначала в графу Сумма по ордеру, а
затем в дебет и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц
по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу
графы Сумма по ордеру. Второй строкой после оборотов за месяц выводится
остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.
Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках,
накопительных ведомостях и др.).
В бухгалтерских книгах до начала записей нумеруются все страницы
(листы). На последней странице листа за подписью главного бухгалтера
делается надпись: В настоящей книге всего пронумеровано _____ страниц
(листов). Кассовая книга ф. КО-4, ф.440, приходно-расходная книга учета
бланков трудовых книжек и вкладышей к ним ф.449, кроме того, должны быть
прошнурованы и опечатаны сургучной или мастичной печатью, а количество
листов в фф. КО-4 и 440 заверено подписями руководителя государственного
учреждения и главного бухгалтера и ф.449 - руководителем государственного
учреждения.
На каждой книге надписывается: наименование государственного
учреждения, централизованной бухгалтерии и год, на который книга открыта. В
книге должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей
на другую страницу книги в оглавлении по данному субсчету делается отметка
о переносе записи с указанием номеров новых страниц.
Книги бухгалтерского учета при наличии в них по истечении года
свободных листов могут быть использованы для записи операций следующего
года. В этих случаях книги сдаются в архив один раз в 2 года.
Карточки (кроме карточек по активам) регистрируются в реестре карточек
ф.279, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета
активов регистрируются в описи инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-
10.
Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по
субсчетам с подразделением внутри их по материально ответственным лицам, а
в централизованных бухгалтериях и по обслуживаемым государственным
учреждениям. (12, с.86(
Карточки учета материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов
и т.п. сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек,
регистрами и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два
года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета активов, выбывших в
течение года.
Опись инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-10 сдается в архив,
когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной
карточке фф. ОС-6, 8, 9. При сдаче инвентарных карточек в архив без описи
они записываются в отдельной ведомости, в которой указываются номер
карточки и название списанного инвентаря, а в централизованных
бухгалтериях, кроме того, и наименование обслуживаемого государственного
учреждения.
Записи в регистрах бухгалтерского учета производятся с первичных
документов не позднее следующего дня после их получения. По окончании
каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги
оборотов и выводятся остатки по субсчетам.
Исправление ошибок, обнаруженных в записях бухгалтерского учета за
текущий год, производятся в следующем порядке:
– обнаруженная ошибка за данный отчетный период до момента
представления бухгалтерского баланса, не требующая изменения
данных мемориального ордера, исправляется путем зачеркивания
тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было
прочитать зачеркнутое и надписывается над зачеркнутым
исправленный текст и сумма. Одновременно здесь же на полях
против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера
делается оговорка Исправлено;
– обнаруженная ошибочная запись до момента представления
бухгалтерского баланса, вызванная ошибкой в мемориальном ордере,
в зависимости от ее характера исправляется дополнительным
мемориальным ордером или по способу Красное сторно; точно так
же исправляются ошибки во всех случаях, когда они обнаружены в
записях бухгалтерского учета за тот отчетный период, за который
баланс уже представлен. Дополнительные бухгалтерские записи по
исправлению ошибок, а также исправления способом Красное
сторно оформляются мемориальными ордерами, в которых, помимо
обычных реквизитов, делается ссылка на номер и дату
мемориального ордера, исправляемого данным мемориальным ордером.
Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам
синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости
фф. М-44, 285 и 326 по каждой группе аналитических счетов, объединяемых
соответствующим синтетическим счетом. Итоги оборотов и остатки по каждому
аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и
остатками этих субсчетов книги Журнал-главная ф.308.
Оборотные ведомости составляются ежемесячно, а по активам и малоценным
и быстроизнашивающимся предметам ежеквартально. Записи в оборотной
ведомости ф.326 могут производиться при необходимости в течение нескольких
лет.
В новом финансовом году в бухгалтерских регистрах по синтетическим и
аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном
соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший
год.
Если вышестоящим государственным учреждением при утверждении или
финансовым органом при приемке годового отчета сделаны исправления в
заключительном балансе, то на основании соответствующего письменного
распоряжения эти исправления вносятся как в регистры прошлого финансового
года (путем исправления бухгалтерской записи), так и в регистры текущего
года (путем изменения входящих остатков).
По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера,
мемориальные ордера – накопительные ведомости вместе с относящимися к ним
документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы.
При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за
три месяца в одну папку. На обложке надписываются: наименование
государственного учреждения или централизованной бухгалтерии; название и
порядковый номер папки, дела; отчетный период год и месяц; начальный и
последний номера мемориальных ордеров; количество листов в деле.
Сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских
отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный
бухгалтер.
Первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы
до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных
помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц,
уполномоченных главным бухгалтером.
В бухгалтерском архиве дела хранятся в течение установленных сроков.
По истечении сроков хранения дела в установленном порядке сдаются в
соответствующий государственный архив. Документы, удостоверяющие сдачу дел
в архив, хранятся постоянно в бухгалтерской службе.
Изъятие первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов
и балансов общественных объединений может производиться только органами
дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судами и органами
налоговой службы на основании постановления этих органов в соответствии с
налоговым и уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
[13, с.46]
С разрешения и в присутствии представителей органов, производящих
изъятие, соответствующие должностные лица могут снять копии с изымаемых
документов с указанием оснований и даты их изъятия.
Если изымаются недооформленные тома документов (не подшитые, не
пронумерованные и т.д.), то с разрешения и в присутствии представителей
органов, производящих изъятие, соответствующие должностные лица могут
дооформить эти тома (сделать опись, пронумеровать листы, прошнуровать,
опечатать, заверить своей подписью, печатью). (14, с.72(
В случае пропажи или уничтожения первичных документов руководитель
общественного объединения назначает приказом комиссию по служебному
расследованию причин пропажи или уничтожения.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается
членами комиссии и утверждается руководителем общественного объединения.
Администраторы бюджетных программ обязаны:
– составлять и представлять бухгалтерскую годовую, квартальную
отчетность в сроки и порядке, установленные Министерством финансов
Республики Казахстан;
– осуществлять методологию ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности в общественных объединениях своей системы при соблюдении
общих методологических принципов;
– обеспечивать систематический контроль за обеспечением учетной системы
финансово-бухгалтерскими службами нижестоящих органов, выполнением
возложенных на них функций;
– проводить работу по повышению квалификации специалистов финансово-
бухгалтерских служб нижестоящих органов.
Обеспечение государственного учреждения инструктивными документами для
ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности
осуществляется вышестоящими государственными органами.
1.3 Контроль за использованием бюджетных средств
В условиях рыночной экономики особое внимание уделяется развитию
контроля законности, целесообразности и эффективности формирования и
использования бюджетных, заемных и собственных средств хозяйствующих
субъектов.
Основное назначение финансового контроля заключается в содействии
успешной реализации экономической политики, эффективности использования
производственного потенциала страны, региона, сфер, секторов, отраслей.
Это возможно только при соблюдении установленных законов и общественных
норм поведения. Соблюдение экономическими субъектами действующего
законодательства, эффективное управление вверенной собственностью и
ресурсами необходимо контролировать. Контроль как функция управления
подчинен решению поставленных целей и задач управления. Поэтому назначение
контроля соответствует целям управления, которые определяются
экономическими и политическими закономерностями развития определенной
формации. Функции экономического контроля обуславливаются действием
экономического закона формации и целями общества, интересы которого он
обеспечивает.
Мировой опыт показывает, что цивилизованное развитие производительных
сил и производственных отношений в различных социально экономических
формациях обуславливает потребность в совершенствовании функций управления
воспроизводственными процессами. Это возможно только при соблюдении
установленных законов и общественных норм поведения. Соблюдение
экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное
управление вверенной собственностью и ресурсами необходимо контролировать.
Контроль как функция управления подчинен решению поставленных целей и задач
управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям управления,
которые определяются экономическими и политическими закономерностями
развития определенной формации. Функции экономического контроля
обуславливаются действием экономического закона формации и целями общества,
интересы которого он обеспечивает.
Контроль является функцией системы управления общественными
процессами. Это касается в основном социального управления, политического
руководства, народной демократии правового государства. Как функция
социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс
управления по установленным идеальным моделям, корректируя поведение
подконтрольного объекта.
Термин контроль является производным от латинского выражения
контрарутулус, что означает противопоставление (намеченного,
предполагаемого, происходящего или свершившегося явления или процесса). В
переводе с французского контроль означает проверку чего-либо. Он
сформулирован путем трансформации другого базового слова соп1то1е, под
которым понимается список, ведущейся в двух экземплярах. [15, с.11]
Для разработки проблем контроля необходим дифференцированный подход к
анализу его сущности. Во-первых, с точки зрения экономистов, юристов и
социологов контроль представляет собой сферу деятельности органов
государственного и хозяйственного управления и определяется как метод или
форма исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности. Во-
вторых, с позиций кибернетики контроль рассматривается как форма обратной
связи, посредством которой управляющая система получает необходимую
информацию о действительном состоянии управляемого объекта и использовании
управленческих решений.
В специальной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
