Социально- культурное развитие населения Западного Казахстана во второй половине ХХ столетия
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Казахский Национальный педагогический университет имени Абая
УДК
На правах рукописи
Медиханова Акмарал БактыгалиевНа
Социально- культурное развитие населения Западного Казахстана во
второй половине ХХ столетия
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Научный руководитель:
доктор исторических наук,
профессор Алтаев А.Ш.
Республика Казахстан
Алматы, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
3
1 Экономические и политические факторы развития Западного Казахстана
17
1.1 Региональная политика Союзного Центра и политика в условиях
независимости Казахстана
17
2. Экономические факторы социально-культурного развития населения
региона
28
2 Социально-демографическое развитие населения Западного Казахстана
46
2.1 Изменения в этнодемографической структуре населения
46
2.2 Динамика социальной структуры населения
55
2.3 Миграционные движения населения в Западном Казахстане 65
3 Основные направления социально-культурного развития региона 89
3.1 Особенности развития социально-бытовой инфраструктуры в регионе 89
3.2 Динамика и основные направления развития системы образования в регионе
105
3.3 Развитие материальной и духовной культуры населения региона
119
Заключение
128
Список использованных источников
133
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы. В современной казахстанской исторической науке
проблемы социально-демографического и культурного развития населения
Казахстана второй половины XХ века в контексте стремления нашей республики
войти в число наиболее конкурентоспособных стран имеет большое научное и,
самое главное практическое значение. В этот период произошли серьезные
трансформации в социально-культурной сфере – это и подъем данной сферы в
послевоенный период и период оттепели, и застой в брежневский период, и
спад в эпоху перестройки и переходного периода, и постепенное духовное
возрождение народов Казахстана в условиях независимости. В конце
исследуемого периода в социально-культурную сферу общества проникают
элементы рыночных отношений, формируется негосударственная региональная
инфраструктура, развиваются предпринимательские тенденции.
На рубеже веков страна вступает на путь ускоренного реформирования
экономической, политической и социальной жизни. Главными ориентирами
дальнейшего развития провозглашаются социальное рыночное государство,
духовное возрождение, активная творческая личность. Неотъемлемой
составляющей успешного реформирования общества является адаптация социума и
его институтов к новым социально-экономическим условиям. В связи с этим, на
наш взгляд, возникает необходимость осмысления исторического опыта развития
социально-культурных процессов во второй половине ХХ века. В этот период,
испытывая сильное воздействие внешних факторов, на основе внутренних
тенденций саморазвития и саморегуляции, социально-культурная сфера
Казахстана переживала динамику трансформационных процессов. В результате
этого в казахстанском социуме развивались внутренние предпосылки рыночных
отношений, формировалась основа для нового типа экономики, новой культуры
и новой ментальности.
Актуальность исследования социально-культурных процессов во второй
половине ХХ века усиливается отсутствием в отечественной историографии
работ по данной проблеме. В советской исторической науке доминировало
мнение о том, что социально-культурная сфера является вторичной по
отношению к производственной и не заслуживает такого же внимания. Но как
показала историческая действительность, возможности и перспективы социально-
культурного развития намного превосходят показатели экономического роста и
играют в жизни общества гораздо более важную роль. История наглядно
продемонстрировала, что в сравнении с советской плановой системой,
основанной на чрезмерной централизации экономики, социальной и культурной
сферы, способность рыночного хозяйства к саморегулированию на рациональной
основе является доминирующим направлением мирового хозяйственного развития.
Социально-культурное развитие в разных регионах в зависимости от
специфики природно-климатических, экономических и культурно-исторических
условий происходила в своеобразной форме. Полиэтничность, поликультурность
и многоконфессиональность населения Казахстана актуализирует и выводит на
первый план необходимость изучения региональных особенностей социально-
культурного развития, в том числе и в Западном Казахстане.
Проблема исследования социально-культурного развития Западного
Казахстана во второй половине ХХ века актуальна также своей практической
значимостью. Изучение опыта развития социально-культурных процессов
позволит современному Казахстану учитывать историческую практику процессов
модернизации отечественной социальной и культурной сферы. Сегодня
интеграция в мировое сообщество возможна при условии, когда Казахстан
станет страной, вбирающей в себя все новое и передовое, создающей достойные
условия для обитания для своего населения, независимо от сложности
природно-климатических условий.
Западный Казахстан является одним из крупнейших регионов Казахстана и
играет важную роль в экономическом развитии страны. Регион располагает
огромными запасами нефти и газа, их добыча имеет большое значение для
экономики не только Казахстана, но и для мировой экономики. Промышленная
добыча нефти началась в регионе в середине 60-х гг. и сейчас достигла
значительных масштабов. В регионе продолжается разведка новых месторождений
и ввод в действие мощностей по добыче и переработке нефти, что позволит
республике уже в ближайшие годы стать одним из крупнейших производителей
нефти в мире. В то же время и в наиболее благополучные годы советского
периода социально-культурное развитие региона заметно отставало от
промышленного. В результате социально-культурная инфраструктура оказалась
слаборазвитой и не обеспечивала реальные потребности населения. В
современный период стали разрабатываться программы по развитию социально-
культурной инфраструктуры, однако иностранные инвесторы, занимающиеся
разработкой нефтяных и газовых месторождений, практически не обращают
внимания на решение социальных вопросов и обеспечения культурно-бытовых
потребностей населения региона. Необходимо вмешательство государственных
органов власти, с тем, чтобы объединить усилия местных властей и финансовые
возможности иностранных и отечественных инвесторов для решения социальных
проблем региона.
Таким образом, можно констатировать актуальность и своевременность
исследуемой проблемы. В целом, актуальность темы исследования определяется
возросшим интересом современного казахстанского общества к историческому
опыту социально-культурного развития в Казахстане, его переосмысления и
дальнейшего применения на практике, слабой изученностью исторического
процесса социально-культурного развития во второй половине XX века в
региональном аспекте.
Степень разработанности проблемы. В условиях экономических
преобразований в Казахстане проблемы социально-культурного развития
населения находятся в стадии осмысления и формирования. Историографический
обзор позволит более детально представить изменение взглядов и подходов по
рассматриваемой проблеме. До распада СССР исследования отражали
представления административно-командной системы о нерушимости Советского
Союза, о безусловных преимуществах и достижениях плановой социалистической
экономики. Поэтому исследования того периода, умалчивая о сырьевой
направленности экономики Казахстана, превозносили её как одну из ведущих в
экономике СССР. В то время как социально и экономически отсталые регионы
порой не исследовались вообще. Одним из таких отсталых в социально-
экономическом плане регионов являлся Западный Казахстан.
Проблема состояния и развития социально-культурной сферы Западного
Казахстана во второй половине ХХ века прежде никогда отдельно не
рассматривалась. Социально-культурная проблематика в советский период
считалась не престижной и ее актуальность связывалась лишь с изменениями в
материальном и культурном уровне населения, прежде всего, рабочего класса и
колхозного крестьянства. Перемены в таком подходе связаны, прежде всего, с
именем Р.Б. Сулейменова, опубликовавшем несколько фундаментальных работ,
означавших переход на более серьезный уровень исследований по проблемам
культуры и особенностям культурного развития Казахстана [1,2]. До сих пор
вызывают интерес еще несколько работ по культуре Казахстана в советский
период, это труды Н.Д. Джандильдина, А.К. Канапина [3,4].
К числу работ, положивших начало нового подхода применительно к
экономике Казахстана и его областей можно отнести исследования Т.А.
Ашимбаева, Б.Я. Двоскина. Так, проблему пересмотра общих критериев
социально-экономической эффективности народнохозяйственного комплекса
предлагал в своей работе Ашимбаев Т.А. [5-7]. По его мнению, сохранение
статуса Казахстана как сырьевой республики существенно ограничивало
возможности его дальнейшего развития. При этом реализацию экономического
потенциала ученый связывает с ликвидацией сложившихся диспропорций в
экономике.
Демографической проблеме, тесно связанной с социальными процессами, и
признанной одной из глобальных проблем современности, уделялось пристальное
внимание исследователей разных отраслей знания. В Казахстане исследования
проблем народонаселения начинают приобретать систематический и
многоплановый характер к началу 1970-х годов. Из работ казахстанских
экономистов, исследовавших демографические процессы, следует выделить
статью Л.Квон, Е.Гладышевой и Л.Газарх, в которой рассматривались вопросы
динамики численности населения республики, его социального и национального
состава, а также рождаемости, продолжительности жизни и уровня смертности.
[8].
В 1970-е годы появляется ряд работ, посвященных социальным и
миграционным процессам в период социализма. Статья Е.Н. Гладышевой О
взаимовлиянии миграции и национального состава населения (на материалах
Казахстана) на долгое время определила подходы к анализу проблем
взаимосвязи изменений в национальном составе населения с достаточно
интенсивными миграционными процессами в Казахстане на различных этапах его
истории. [9]
Существует взаимозависимость между социальными и демографическими
процессами. В глубоких исследованиях М.К. Козыбаева, М.Х. Асылбекова, А.Б.
Галиева, Н.Ф.Базановой, Б.Н. Абишевой и С.Б. Нурмухамедова [10-19]
рассматриваются вопросы развития демографических процессов в Казахстане,
прослеживаются изменения в национальном, профессиональном составе
населения, миграционные процессы, основные тенденции и перспективы их
дальнейшего развития.
Некоторые вопросы социального развития населения городов Казахстана
рассматриваются в исследованиях Г.Д. Москвиной, М.К. Медельхановой, А.Н.
Алексеенко, Н.Ф.Голикова, Б.Я. Двоскина, М.Д. Спектор, У.М. Искакова. [20-
26].
Комплексное изучение проблем социального развития населения
предполагает хорошее знание его социальной структуры. В этой связи для
изучения процесса формирования и развития кадров рабочих, крестьянства и
интеллигенции важны исследования А.Н. Нусупбекова Формирование и развитие
советского рабочего класса в Казахстане (1917-1940 гг.) [27]; Г.Ф.
Дахшлейгера, К.Н. Нурпеисова История крестьянства советского Казахстана
[28]; М.Х. Асылбекова, С.Б. Нурмухамедова, Н.Г. Пана Рост индустриальных
кадров рабочего класса в Казахстане (1945-1965 гг.) [29]; М.Х. Асылбекова
Рост рабочего класса Казахстана в условиях развитого социализма, Рабочий
класс Казахстана в 60-х-начале 80-х гг. (формирование, количественный и
качественный состав), Рабочий класс в условиях развитого социализма и
проблемы изучения его истории [30-32]; К.Капесова Социальные изменения в
составе сельскохозяйственных тружеников Казахстана [33]; В.И.Зорина
Сельскохозяйственный рабочий класс Казахстана: формирование, развитие,
социальные изменения [34]; Т.Б. Балакаева Колхозное крестьянство
Казахстана в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) [35].
В этих трудах даны демографические характеристики рабочих и крестьян,
как основных социальных групп советского Казахстана, а также показана
динамика количественных и качественных изменений в их составе на
определенных этапах исторического развития.
Отдельно следует выделить работы Р.Б. Сулейменова и Х.М. Абжанова
Сельская интеллигенция Казахстана [36]; Х.М. Абжанова Сельская
интеллигенция Казахстана в условиях совершенствования социализма [37];
Ш.Ю.Тастанова Казахская советская интеллигенция (проблемы становления и
развития) [38]. В этих трудах проведено фундаментальное исследование такой
социальной группы, как интеллигенция, особенностей ее становления и
развития в Казахстане, формирования ее различных отрядов – сельской,
научной, художественной. Эти работы внесли несомненный вклад в исследование
проблем социально-культурного развития.
Довольно близка нам по теме и содержанию монография А.Ш. Алтаева
Социальное развитие рабочих Казахстана, в которой наряду с различными
показателями количественного и качественного развития рабочих, исследуются
и проблемы повышения их культурного уровня. [39]
Значительное продвижение в комплексном и системном анализе
структурных трансформаций традиционного казахского общества в результате
развития социальных, политических и экономических процессов в Казахстане
совершено работой Ж.Б. Абылхожина [40].
В работах известного демографа М.Б. Татимова дается критический анализ
демографической политики бывшей КПСС, раскрываются вопросы геноцида против
казахского народа, дается анализ современной демографической ситуации и
раскрываются тенденции ее развития. [341,42].
Проблемы социально-экономического развития страны в условиях
переходного периода нашли отражение в работах ряда казахстанских философов
и экономистов. Так, А. Нысанбаев в труде Человек и открытое общество
подчеркивает, что в Казахстане в переходный период государство
отказалось от помощи социальной сфере [43].
В исследовании философа М.А. Биекенова Политическое развитие
Казахстана: исторический опыт и современность подчеркивается, что
социальное развитие является одним из главных направлений политики
Республики Казахстан, призванного обеспечить воспроизводство тех социальных
ресурсов, из которых оно черпает себе поддержку. [44].
Известный экономист, академик А.К. Кошанов, отмечая роль социальной
сферы как фактора устойчивости национальной безопасности, делает вывод о
том, что социальный аспект национальной безопасности, являясь внутренним
фактором ее обеспечения, особенно актуализируется в транзитных условиях, и
эта проблема особо актуально встала перед государствами постсоветского
периода в переходный период. В этот период уровень социальной напряженности
имеет тенденцию к росту. Поэтому проблема социальных оснований
экономической стабильности приобретает особую значимость[45].
Другой казахстанский экономист О.Сабденов, анализируя экономическую
политику переходного периода на рубеже XXI века, делает вывод о
необходимости четкой выработки систем государственных мероприятий,
направленных на поддержание и укрепление социальной сферы [46].
В изучение вопросов социальной политики и социального развития,
состояния и динамики социально-культурной сферы, формирования социально-
ориентированного государства значительный вклад внес Президент РК Н. А.
Назарбаев. В его трудах "Стратегия становления и развития Казахстана как
суверенного государства", "Идейная консолидация общества - как условие
прогресса Казахстана", "Рынок и социально-экономическое развитие", "На
пороге XXI века", "5 лет независимости", "Казахстан-2030: Процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" и многих других
социально-культурное развитие страны выделяется в качестве приоритетного
направления [47-50].
Социально-культурная сфера Казахстана в ее целостности и
многообразности являлась предметом исследования в работах
И.Н.Тасмагамбетова и А.Х.Бижанова, в них авторы излагают свое видение
путей социальной и политической трансформации страны, предпринимают попытку
выявления основных закономерностей, тенденций и особенностей процесса
демократизации общества в период посткоммунистического общества в
Казахстане. Так, А.Х. Бижанов в монографии Республика Казахстан:
демократическая модернизация общества переходного периода попытался
сформулировать основные концептуальные принципы реформирования и вывода из
кризиса социальной сферы. Ими, на его взгляд, являются: создание
многоукладной смешанной системы финансирования; совершенствование системы
государственного управления; совершенствование системы планирования этих
отраслей и научно-прогностического обеспечения социокультурной работы
государственных органов; поддержка негосударственного сектора в этой
отрасли; ее законодательное обеспечение [51].
И.Н.Тасмагамбетов в своей монографии Социальная политика и
политическая трансформация подчеркивает, что приоритетами социальной
политики в переходный период должны быть: сдерживание и предотвращение
снижения качественных параметров человеческого развития путем контроля за
дифференциацией доходов и потребления, средним уровнем доходов и
потребления, уровнем безработицы, бедностью и качеством питания; содействие
позитивной адаптации населения к радикальным социальным переменам; создание
стимулов у экономически активной части населения; развитие экономической
активности населения; усиление роли рыночных механизмов и инструментов;
привлечение сбережений и вкладов населения, инвестиций иностранных фондов в
финансовое обеспечение социальной сферы; формирование бюджетов различных
уровней на основе системы государственных стандартов социального
обеспечения и др. [52].
Таким образом, можно говорить о том, что на республиканском уровне
исследование аспектов социального развития происходит достаточно
интенсивно. В то же время, к сожалению, вопросы социального развития очень
слабо изучены в историческом и региональном плане. Можно назвать только
докторскую диссертацию С.З. Байменова, посвященную изучению социально-
культурного строительства в Казахстане в 1980-2000 гг. [53]. Также
отдельные аспекты социально-культурного развития регионов были затронуты в
исследованиях К.Ж.Жубатканова [54], М. Сдыкова [55], А.С. Адильбаевой [56],
А. Какеновой [57], З. Шахаман [58], М.Ескендирова [59] и др.
Таким образом, рассмотрение историографии изучаемой проблемы
показывает, что казахстанская наука не располагает в достаточной мере
научно-весомыми результатами в сфере исследования региональных проблем
социально-культурного развития республики последних десятилетий ХХ -начала
ХХ1 века. Потребность в них ощущается весьма остро в связи с необходимостью
широкого научно-теоретического обобщения опыта социально-культурных
преобразований в Казахстане, осуществленных во второй половине ХХ века.
Следует отметить, что данная тема до сих пор в Казахстане не получила
должного внимания в качестве самостоятельного объекта изучения. С самого
начала реформ разработка вопросов развития социально-культурной сферы
носила спонтанный характер в силу настоятельной необходимости оперативно
реагировать на негативные последствия изменений. В связи с этим научно-
обоснованные концептуальные подходы и экономическая стратегия
формирования социально-культурной сферы на государственном и региональном
уровне не сложились. Как следствие на уровне регионов мало изучается
динамика как позитивных, так и негативных социальных процессов, нет
глубокого анализа их причин, недостаточен анализ общественного мнения с
целью формирования специальных региональных программ развития социально-
культурной сферы.
Актуальность проблемы, степень ее научной разработанности и
несомненная значимость решения вопросов развития социально-культурной
сферы, особенно в контексте последнего 2009 года Послания Президента. Все
вышесказанное и предопределило выбор темы, постановку целей и задач
диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в
комплексном исследовании и анализе социально-культурного развития
Западного Казахстана во второй половине ХХ века.
В соответствии с этим, задачами исследования являются:
- анализ региональной политики Союзного Центра и особенности ее в
отношении Западного Казахстана;
- определение динамики и тенденций экономического развития
региона как основного фактора социально-культурного развития региона;
- проведение анализа демографического развития населения региона и его
естественного и механического движения;
- исследование основных направлений социального развития населения и
динамики его социальной структуры;
- характеристика состояния и определение проблемных вопросов развития
социальной инфраструктуры в регионе;
- анализ развития образования и культуры населения в регионе.
Методологической базой для исследовательской интерпретации
обозначенного круга источников явился системный подход, предполагающий
рассмотрение фактов в их целостности и развитии. Работа базируется на
принципах историзма, научности и объективности.
Что касается методов исследования, то, как известно, научно-
исследовательские задачи решаются в историографии с помощью широкого
комплекса подходов. В их ряду необходимо выделить такие основополагающие,
как абстрактный и конкретный, логический и исторический, аналитический и
синтетический, динамический и статистический, типологический,
сравнительный, системный и др. В той или иной мере, том или ином объеме
многие из названных методов получают в диссертации свое развитие. Особо
хотелось бы сказать о наших попытках рассматривать некоторые фрагменты
проблемы, как в конкретно-исторической динамике, так и на синхронном
уровне.
Научная новизна, как представляется, заключается в том, что впервые в
казахстанской историографии история Западного Казахстана анализируется
сквозь призму изучения социально-культурного развития. Имеется в виду, что
история социально-культурного развития Западного Казахстана впервые
выступает в качестве самостоятельного объекта научного исследования, тогда
как в предшествовавшей историографии проблема имела явно вторичный,
соподчиненный характер. Если же говорить более конкретно, то, на наш
взгляд, научная новизна исследования сводится к следующим моментам:
- определена сущность региональной политики Союзного Центра и
конкретизированы приоритетные направления развития Западного региона
Казахстана;
- прослежено влияние динамики развития промышленности в Западном
Казахстане на состояние социально-культурной сферы;
- выявляются причины и характер миграционных движений, как важных
показателей социального развития населения;
- прослеживаются количественные и качественные изменения в социальной
структуре населения Западного Казахстана;
- детализируется социально-образовательная структура населения в
режиме ее динамического состояния;
- описываются количественные и качественные характеристики развития
учреждений культуры, здравоохранения региона;
Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину ХХ
столетия. Выбор именно такого временного диапазона объясняется следующими
соображениями: реформирование многих сторон жизни общества, начатое с
середины 50-х годов, способствовало активизации социально-культурного
развития. Однако опыт преобразований этого периода дает основание
утверждать, что при их проведении не было должной последовательности и
целенаправленности.
Этап 70-х - начала 80-х годов характеризуется как застойный. С одной
стороны, это были годы дальнейшего развития общества. С другой - время
накапливающихся нерешенных проблем и явлений, приведших к кризисной
ситуации, усилению командно-административных методов руководства.
Конечная дата исследования - время начала перестроечных процессов и
демократических преобразований, нуждающееся в историческом анализе,
обобщении, новых оценках и переосмыслении.
Тем не менее, нельзя не отметить, что этот период сопровождался и
рядом качественных изменений. В частности, наряду с привычной для системы
ориентацией на экстенсификацию, она была вынуждена воспринимать и импульсы
интенсификации. В рамках изучаемого периода две эти тенденции, находясь во
взаимопереплетении, взаимоисключении и противоречивом синтезе, вызывали
изменения в социально-культурном развитии общества. И, наконец, начало 90-
х гг., когда Казахстан вступает на путь самостоятельного развития и
происходит формирование государственной социальной и культурной политики.
Территориальные рамки исследования. Необходимо сказать несколько слов
о регионе, на примере которого исследуется проблема. Выбор его отнюдь не
случаен. Это крупный регион республики. Его территория равнялась 728,5 тыс.
км2 или 27% всей площади республики. Он располагает большими природными
богатствами, разведанными еще в досоветский период. Здесь, в частности,
были открыты крупные месторождения нефти, газа, урана, хромитовых и
никелевых руд, калийных солей, фосфоритов.
Динамичное развитие аграрной и промышленной инфраструктур, социально-
культурной сферы, характерное для региона в эти годы, выступило моментом
градообразования и интенсификации процессов урбанизации. Население
Актюбинска, например, увеличилось с 1959 по 1989 годы в 2,6 раза, Уральска
и Гурьева - в 2 раза, а численность населения Шевченко выросла почти в 3
раза.
Для нормального функционирования созданного в регионе народно-
хозяйственного комплекса он должен был располагать адекватным социально-
демографическим и интеллектуальным потенциалом, развитой социально-
культурной инфраструктурой, развитие которых мы и попытаемся проследить в
диссертации.
Источниковая база исследования. Реализация предметно-целевых
установок исследования стала возможна благодаря привлечению широкого круга
источников. Совершенно очевидно, что важнейшим источником без которого не
может состояться ни одно историческое исследование является источниковое
знание, которое формируют архивные документы. Архивные материалы,
привлекаемые в работе, восполнили значительный объем информации по проблеме
и, прежде всего, в плане получения сведений именно по областям Западного
Казахстана. В работе были использованы материалы Архива Президента
Республики Казахстан (фонд 708); Центрального Государственного Архива
Республики Казахстан (фонды 1137, 1982, 2020), а также архивы Атырауской,
Мангистауской, Западно-Казахстанской областей и т.д.
Особый интерес представляют документы, освещающие экономические,
внутри- и внешнеполитические аспекты развития отраслей промышленности, они
содержатся в фондах, целиком связанных с развитием топливно-энергетического
комплекса, нефтяной отрасли и ее отдельных структурных подразделений, а
также в фондах общеэкономических органов в части, касавшейся этих проблем.
Эти данные позволяют проследить динамику развития нефтяной промышленности
в исследуемый период. Планы развития отраслей представлены в виде
цифрового материала, сгруппированные в таблицы. К ним приложены отчеты.
В диссертационном исследовании привлечены ценные материалы из фондов
ЦГА РК: Государственный плановый комитет Совета Министров Казахской ССР
(Ф.1479), Госплан при СНК Казахской АССР (Ф. 962), Министерство Геологии
Казахской ССР (Ф.1934), Охрана окружающей среды (Ф.2258) и т.д.
Содержащаяся в них документация разнообразна и содержательна, Среди них
протоколы заседаний президиума и отделов Госплана, плановых комиссий и
экономических совещаний о составлении годовых и пятилетних, перспективных
планов по развитию народного хозяйства, о развитии промышленности
Казахстана. В них содержатся докладные записки о состоянии и задачах
промышленности, экономическом положении КАССР, о природных запасах и т.д.
В Фондах 1473 (Министерства здравоохранения) отражены материалы по
развитию системы здравоохранения, обеспеченности учреждениями в
региональном разрезе, результаты обследований медико-биологических
показателей здоровья населения, загрязненности воздуха и воды.
Интересный материал обнаружен в Государственном архиве Мангистауской
области. Так, в фондах 330 и 331 сосредоточены документы о состоянии и
развитии здравоохранения в области и городе Шевченко. В ф.373 хранятся
документы о численности, материально-технической базе, деятельности
культурных учреждений области и города. Фонд 156 посвящен деятельности
областного музея и содержит сведения о культурном обслуживании населения.
В Атырауском государственном архиве активно использовались документы
из фондов 50, 197 и 1019. В них аккумулированы важные источники о динамике,
количественных и качественных показателях развития образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения в области и городе Гурьеве.
Государственный архив Западно-Казахстанской области в своих фондах
содержит объемный корпус документов по всему спектру исследуемой нами
проблемы. Материалы фондов 850 и 1031 дают важные характеристики социально-
культурного развития области во второй половине ХХ века.
Отметим такой важный корпус массовых источников, как материалы
Всесоюзных переписей населения.
К наиболее часто используемому нами виду источников следует
отнести статистико-экономическую литературу, представленную в
основном опубликованными в разные годы органами ЦСУ СССР и Казахской ССР,
сборниками статистических материалов (Народное хозяйство СССР, Народное
хозяйство Казахской ССР, Народное хозяйство Уральской области,
Народное хозяйство Гурьевской области, а также
специализированными статистическими сборниками - Труд в СССР,
Социальное развитие СССР, Здравоохранение СССР, Народное образование
СССР и т. д.). Приведенные в них данные позволили проследить не только
количественные, но и качественные изменения в социальном развитии
Западного Казахстана в изучаемый период. Кроме того, они дали возможность
выйти на сравнительно-сопоставительный анализ по линии регион - республика
- страна в целом.
Наконец, в качестве источника мы с полным основанием можем
рассматривать предшествующую и современную историографию и, главным
образом, в том смысле, что здесь содержится весьма значительный массив
фактографии, который при должной интерпретации способен сохранять
немалый информативный и познавательный потенциал.
Основные положения, выносимые на защиту. Западный Казахстан – один из
крупных регионов республики. Его территория равняется 728,5 тыс. км2 и
составляет 27% всей площади республики. Район располагает большими
природными богатствами, разведанными уже в 60-70-е годы ХХ века. Здесь были
открыты месторождения нефти, газа, урана, хромитовых и никелевых руд,
калийных солей, фосфоритов. На базе этих минерально-сырьевых ресурсов к
середине 80-х годов было сформировано несколько крупных межотраслевых
производственных комплексов. Среди них важнейшим является
нефтегазохимический, включавший производство нефтепродуктов, пластмасс,
полимеров, сниженного газа.
Колоссальные сдвиги в сторону производства средств производства
привели Западный Казахстан к парадоксальной ситуации, когда развитие
промышленности очень слабо влияло на повышение материального и культурного
уровня населения, а разрыв между промышленной и социально-культурной
инфраструктурами становился все более значительным и необратимым. Экономика
все более работала на себя, а не на удовлетворение потребностей населения.
За 1959-1989 годы население Западного Казахстана увеличилось с 1 млн.
70 тыс. до 2 млн. 11 тыс. человек, т.е. возросло почти в 2 раза. При этом в
Актюбинской области численность населения выросла с 401 тыс. человек до
732,5 тыс., Гурьевской - с 252 тыс. до 424,7, Уральской - с 381,1 тыс. до
629,4 тыс. человек. Наиболее динамично росла численность населения в
Мангышлакской области - с 35,7 тыс. человек до 324,2 тыс., т.е. увеличилась
более чем в 8 раз. Если в Мангышлакской области прирост населения был
достигнут главным образом за счет механического прироста, т.е. миграционных
потоков, то, например, в Гурьевской и Уральской - за счет естественного
прироста. За счет сохранения аграрного типа демографического
воспроизводства, в этих областях уровень естественного прироста был
выше не только среднесоюзного, но и среднереспубликанского показателя.
В 1989 году наблюдалось значительное увеличение численности всех
основных этносов региона, а к 1999 году напротив произошло уменьшение
численности русских, украинцев, татар и немцев в областях Западного
Казахстана. В конце ХХ-начале ХХ1 века этноструктура Западного Казахстана
при сохранении многонациональности региона характеризовалась преобладанием
казахского населения. Следует отметить, что значительное увеличение
численности казахов в Западном Казахстане было обеспечено не механическим
движением, а увеличением естественного прироста.
Две группы – рабочие и колхозники на протяжении второй половины ХХ
века демонстрировали тенденцию к снижению численности и удельного веса в
социальной структуре населения Западного Казахстана. Напротив численность и
удельный вес служащих постоянно увеличивался.
Общей тенденцией, которая определяла характер изменений в социальной
структуре населения Западного Казахстана, являлась диверсификация ее
номенклатуры в соответствии с требованиями модернизации общества,
расширения функций высоко квалифицированного труда. В 80-х годах в регионе
нарастала доля специалистов с высшим образованием в таких сферах занятости,
которые ранее не были характерны для нее или имели слабое развитие. В 90-х
годах сложившаяся социальная структура в Казахстане и в Западном регионе
была разрушена, наступило время формирования новой структуры,
соответствующей рыночным реалиям.
Происходившие во второй половине этнодемографические процессы
обусловили характер формирования современного населения Западного
Казахстана. Сложившаяся этническая структура населения в регионе явилась
результатом длительной миграции. Наиболее значительное влияние на изменение
национальной структуры населения Западного Казахстана оказали миграционные
процессы середины 90-х годов, в результате которых произошел значительный
отток русскоязычного и других этносов. Главным итогом их стало увеличение
удельного веса казахского этноса.
В начале ХХ1 века миграционные процессы стабилизировались,
миграционное сальдо приобретает плюсовые характеристики, что напрямую
связано с позитивными изменениями в социально-экономической сфере, мощным
развитием нефтегазового комплекса в регионе.
Регион в исследуемый период характеризовалась сниженными показателями
уровня развития социальной инфраструктуры. Одна из важнейших причин
отставания в уровне социального развития региона — это крайне
неблагоприятная ситуация в сельской местности. В 1988 году среди 8260
укрупненных сельских населенных пунктов республики дошкольными учреждениями
располагали только 54 %, общеобразовательными школами — 75, отделениями
связи — 53. В то же время 46 % населенных пунктов, где проживала пятая
часть всего сельского населения, не имела дошкольных учреждений, 41 %
сельских населенных пунктов был расположен на расстоянии 10 и более
километров от ближайшего медицинского учреждения. А в Актюбинской области в
таком положении находились 52 % сельских населенных пунктов, в Гурьевской –
51 %, в Уральской - 56 %.
Среднее образование в Западном Казахстане во второй половине ХХ века
развивалось в русле общих тенденций, но характеризовалось более низкими
показателями развития сети учреждений образования, укрепления их
материально-технической базы, обеспеченности педагогическими кадрами.
Особенно это было характерно для сельской местности Атырауской области.
Совершенно недостаточной для нужд экономики региона и потребностей
населения была сеть высших учебных заведений. В 1989 году в Западном
Казахстане действовало 6 вузов, 3 – в Актюбинской, 2 – в Уральской и 1 – в
Гурьевской области. Численность студентов увеличилась до 24,4 тысяч.
Высшие учебные и средние специальные учебные заведения в Западном
Казахстане имели четко выраженный характер территориальности и в абсолютном
большинстве случаев обслуживали местное население. Между тем, в
ранжировании возможностей получения высшего и среднего специального
образования регионов республики Западный Казахстан занимал далеко
неоднозначные позиции. Так, если принять индекс возможностей получения
высшего и среднего специального образования Казахской ССР за 1,00, то в
80-е годы в городе Алма-Ате он равнялся 5,59, Уральской области - 2,16,
Актюбинской - 2,33, а в Гурьевской – всего 0,77.
За 1959-1989 годы наиболее высокие темпы роста клубных учреждений
демонстрировала Гурьевская область. По абсолютным показателям в 1989 году
Уральская и Актюбинская области были практически равны.
В Западном Казахстане в 1959 году насчитывалось 831 киноустановка, к
1989 году их число увеличилось до 1717. Учитывая то обстоятельство, что по
всему Казахстану в 1989 году число киноустановок достигало 10714, то цифра
по западному Казахстану достаточно впечатляющая.
Работа библиотек была неплохо организована в основном в городах
региона, а в сельской местности потребности населения в книгах
удовлетворялись в недостаточной степени. В 1980 году в Актюбинской области
имелось 495 библиотек с 5409 тыс. экз. книжного фонда, в Гурьевской – 386
(4509), в Уральской – 561 (5491).
К 1989 году в Гурьевской области было уже 8 музеев и в Уральской – 5.
Ежегодно увеличивалось число посещений, к примеру если в 1950 году в
Уральской области этот показатель составлял всего 8 тыс. чел., то в 1989
году – 187 тыс.
Происходившие в области культуры процессы, несомненно, были
позитивными. Их важнейшее значение заключалось в том, что благодаря
развитию сети учреждений культуры все большее количество населения
получало доступ к достижениям культуры. Но это количественная сторона
проблемы, что касается качественного содержания, то во второй половине ХХ
века в Западном Казахстане имелись тенденции к вытеснению казахской
национальной культуры, замены ее стандартизированными советскими образцами.
Практическая значимость. Тема диссертации представляет практический
интерес для исследователей, практических работников и студентов. Ее выводы
и предложения могут быть использованы для написания обобщающих трудов по
социальной истории, а также культурологии. Также диссертация может быть
использована в качестве основы для специального курса по проблемам
социально-культурного развития Казахстана и его регионов.
Кроме того, исследование может быть использовано в качестве учебно-
методического и практического пособия для студентов и специалистов по
вопросам социальной философии, демографии, социологии и культурологии.
Также полученные в ходе исследования результаты могут быть
использованы в разработке государственных и региональных программ развития
социально-культурной сферы.
Апробация работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите
на заседании кафедры истории Казахстана нового и новейшего времени
Казахского Национального университета им. аль-Фараби Содержание и выводы
исследования были апробированы в восьми статьях, опубликованных в научных
журналах, рекомендованных ККСОН МОН РК, а также в материалах научно-
практических конференций, в том числе международных.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов,
заключения, таблиц, списка использованных источников.
1 Экономические и политические факторы развития Западного Казахстана
1.1 Региональная политика Союзного Центра и политика в условиях
независимости Казахстана
В условиях тоталитарного советского государства именно политика
Кремля определяла все основные процессы жизнедеятельности национальных
республик. В этой связи, для глубокого понимания и объективного анализа
социально-культурного развития Западного Казахстана необходим, на наш
взгляд, ретроспективный анализ политики союзного Центра в отношении
республики в целом, которая привела к тому, что сложился резкий дисбаланс
между уровнем развития её отдельных регионов.
Восстановительный период после окончания Великой Отечественной войны в
бывшем СССР был продолжением так называемого мобилизационного социализма
1930-х годов, но на радостной ноте, с настроением победителей.
Политический и социально-экономический курс Центра в направлении
укрепления суперцентрализованного государства и директивно-
распределительной системы не только продолжал сохраняться, но и получил
идеологическое обоснование великой победой в войне. По сути выбора и не
могло быть: энергия войны была столь велика и имела такую инерцию, что её
можно было лишь переключить на мирное строительство. На наш взгляд,
тоталитарная система в экстремальных условиях войны или восстановительного
периода, когда необходимо было мобилизовать буквально все ресурсы
государства, являлась, действительно, весьма эффективной. По
напряженности мирное строительство было сходно с войной: в 1948 году страна
достигла и превзошла довоенный уровень промышленного производства, что по
нормальным меркам немыслимо. А в 1952 г. объем промышленного производства
в 2,5 раза превысил уровень 1940 года. Это данные в целом по бывшему СССР,
а в Казахстане, промышленность которого после войны развивалась на
расширенной основе, эти показатели были значительно выше. Так, в 1953 году
валовая продукция всей промышленности Казахстан в процентах к 1940 году
составила 323 [60].
Однако, в дальнейшем становилось яснее, что в мирное время
административная система утрачивает свои и так достаточно ограниченные
возможности. Поэтому уже в послевоенный период, когда внеэкономические меры
принуждения к производственной деятельности стали ослабевать, наметились
негативные тенденции в экономическом развитии страны и ее регионов.
На первом этапе послевоенного десятилетия процесс совершенствования
отраслевой структуры промышленности Казахстана не сопровождался в такой
степени, как это имело место в предыдущие годы, возникновением новых
производств и отраслей промышленности. Это не означало, однако, что не
проводилось новое промышленное строительство.
В 1945 году был введен в действие Гурьевский нефтеперерабатывающий
завод. В четвертой пятилетке было закончено строительство Казахского
передельного металлургического завода, давшего в 1946 году первую
казахстанскую сталь. В следующем, 1947 году началось производство цинка на
Усть-Каменогорском цинковом заводе, пряжи—на Чимкентской хлопко-прядильной
фабрике и т. д. В 1949 году началось строительство Актюбинского завода
хромовых соединений, а в 1950 году – Гурьевского химического завода им. 50-
летия Великой Октябрьской социалистической революции.
В пятой пятилетке (1951—1955 гг.) процесс формирования отраслевой
структуры, совершенствования пропорций промышленности сопровождался в
большей мере, чем в четвертой, возникновением новых производств и новых
отраслей промышленности. В этот период доля Казахстана в общем объеме
капитальных вложений страны значительно возросла. Были построены и введены
в действие около 480 предприятий. Свинец и цинк стали производить Усть-
Каменогорский комбинат, железную руду — Козыревский рудник,
гидроэлектроэнергию - Усть-Каменогорская ГЭС, цемент - Сас-Тюбинский завод,
новые волочильные станы - Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения,
новые (впервые в Союзе) автоматы для холодной и горячей высадки
подшипниковых шариков - Чимкентский завод. В 1953-54 гг. была проведена
реконструкция Гурьевского нефтеперерабатывающего завода, после которой
стало выпускаться 14 видов продукции. В Уральской области в 1955 году был
основан уральский ремонтный завод [61].
Существенно повысился и уровень производства промышленной продукции на
душу населения. Удельный вес группы А в валовой продукции составил в
1913 году 27,2 процента, в 1939 году — 52 и в 1959 году — 60,4 процента, а
удельный вес группы Б соответственно 72,8; 48 и 39,6 процента. [62].
Главным итогом преобразований в промышленности явилось резкое
повышение удельного веса производства средств производства (группа А) в
общем объеме промышленной продукции. Особенно ускоренными темпами росли
ведущие отрасли тяжелой промышленности. Так, при темпах роста валовой
продукции всей промышленности Казахстана в 1959 г. в 50,2 % (в сравнении с
1950 годом – 18,2 %) валовая продукция черной металлургии увеличилась на
395 %, электростанций, электрических и тепловых сетей — на 515 %,
промышленности строительных материалов — на 756 %, химической
промышленности — на 478 %. [61, л.23].
В послевоенный период сформировался топливно-энергетический комплекс
Казахстана, который включает в себя топливную промышленность и
электроэнергетику. В Казахстане еще в предвоенные годы была создана крупная
угольная и нефтяная база. В основном нефтяная промышленность
концентрировалась в Западном Казахстане, главным образом, в Гурьевской
области. В 50-х годах ХХ века продолжилось освоение природных богатств
Западного Казахстана, все области региона демонстрировали довольно высокие
темпы роста валовой продукции промышленности. [62, С.32].
Таблица 1 – Темпы роста валовой продукции промышленности в областях
Западного Казахстана в 1950-1961 гг. (в % к 1950 г.)
1950 1955 1959 1961
Казахстан 100 182 276 356
Западный 100 158 222 278
Казахстан
Актюбинская 100 167 256 341
Гурьевская 100 141 178 207
Уральская 100 180 256 322
В целом и по областям темпы роста валовой продукции промышленности в
Западном Казахстане были ниже, чем по Казахстану и существенно ниже, чем в
областях целинного края. Это связано с тем, что территория региона
оказалось в силу природно-климатических условий слабо вовлеченной в
целинную кампанию. Среди областей региона наиболее высокие темпы роста
демонстрировала Уральская область, оказавшаяся в более тесной связи с
развитием сельскохозяйственного производства.
В 70-80-е гг. продолжалось активное освоение природных богатств
Казахстана. Вовлечение в хозяйственный оборот новых мало или вовсе не
используемых территорий и ресурсов республики объективно приводило к
выравниванию уровней промышленного развития ее районов и областей. Наряду с
уже разрабатываемыми месторождениями стали интенсивно разрабатываться
природные ресурсы практически всех регионов Казахстана. В этот период в
результате ярко выраженной сырьевой ориентации развития экономики
республики преимущественное развитие вновь получили предприятия тяжелой
индустрии. Вместе с тем, в этот период получают определенное развитие и
более наукоемкие отрасли производства. Особенно интенсивно развивались
машиностроительная и химическая промышленность, электроэнергетика, черная
металлургия с полным производственным циклом.
Нефтяная промышленность республики по добыче нефти в 1970 году ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Казахский Национальный педагогический университет имени Абая
УДК
На правах рукописи
Медиханова Акмарал БактыгалиевНа
Социально- культурное развитие населения Западного Казахстана во
второй половине ХХ столетия
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Научный руководитель:
доктор исторических наук,
профессор Алтаев А.Ш.
Республика Казахстан
Алматы, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
3
1 Экономические и политические факторы развития Западного Казахстана
17
1.1 Региональная политика Союзного Центра и политика в условиях
независимости Казахстана
17
2. Экономические факторы социально-культурного развития населения
региона
28
2 Социально-демографическое развитие населения Западного Казахстана
46
2.1 Изменения в этнодемографической структуре населения
46
2.2 Динамика социальной структуры населения
55
2.3 Миграционные движения населения в Западном Казахстане 65
3 Основные направления социально-культурного развития региона 89
3.1 Особенности развития социально-бытовой инфраструктуры в регионе 89
3.2 Динамика и основные направления развития системы образования в регионе
105
3.3 Развитие материальной и духовной культуры населения региона
119
Заключение
128
Список использованных источников
133
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы. В современной казахстанской исторической науке
проблемы социально-демографического и культурного развития населения
Казахстана второй половины XХ века в контексте стремления нашей республики
войти в число наиболее конкурентоспособных стран имеет большое научное и,
самое главное практическое значение. В этот период произошли серьезные
трансформации в социально-культурной сфере – это и подъем данной сферы в
послевоенный период и период оттепели, и застой в брежневский период, и
спад в эпоху перестройки и переходного периода, и постепенное духовное
возрождение народов Казахстана в условиях независимости. В конце
исследуемого периода в социально-культурную сферу общества проникают
элементы рыночных отношений, формируется негосударственная региональная
инфраструктура, развиваются предпринимательские тенденции.
На рубеже веков страна вступает на путь ускоренного реформирования
экономической, политической и социальной жизни. Главными ориентирами
дальнейшего развития провозглашаются социальное рыночное государство,
духовное возрождение, активная творческая личность. Неотъемлемой
составляющей успешного реформирования общества является адаптация социума и
его институтов к новым социально-экономическим условиям. В связи с этим, на
наш взгляд, возникает необходимость осмысления исторического опыта развития
социально-культурных процессов во второй половине ХХ века. В этот период,
испытывая сильное воздействие внешних факторов, на основе внутренних
тенденций саморазвития и саморегуляции, социально-культурная сфера
Казахстана переживала динамику трансформационных процессов. В результате
этого в казахстанском социуме развивались внутренние предпосылки рыночных
отношений, формировалась основа для нового типа экономики, новой культуры
и новой ментальности.
Актуальность исследования социально-культурных процессов во второй
половине ХХ века усиливается отсутствием в отечественной историографии
работ по данной проблеме. В советской исторической науке доминировало
мнение о том, что социально-культурная сфера является вторичной по
отношению к производственной и не заслуживает такого же внимания. Но как
показала историческая действительность, возможности и перспективы социально-
культурного развития намного превосходят показатели экономического роста и
играют в жизни общества гораздо более важную роль. История наглядно
продемонстрировала, что в сравнении с советской плановой системой,
основанной на чрезмерной централизации экономики, социальной и культурной
сферы, способность рыночного хозяйства к саморегулированию на рациональной
основе является доминирующим направлением мирового хозяйственного развития.
Социально-культурное развитие в разных регионах в зависимости от
специфики природно-климатических, экономических и культурно-исторических
условий происходила в своеобразной форме. Полиэтничность, поликультурность
и многоконфессиональность населения Казахстана актуализирует и выводит на
первый план необходимость изучения региональных особенностей социально-
культурного развития, в том числе и в Западном Казахстане.
Проблема исследования социально-культурного развития Западного
Казахстана во второй половине ХХ века актуальна также своей практической
значимостью. Изучение опыта развития социально-культурных процессов
позволит современному Казахстану учитывать историческую практику процессов
модернизации отечественной социальной и культурной сферы. Сегодня
интеграция в мировое сообщество возможна при условии, когда Казахстан
станет страной, вбирающей в себя все новое и передовое, создающей достойные
условия для обитания для своего населения, независимо от сложности
природно-климатических условий.
Западный Казахстан является одним из крупнейших регионов Казахстана и
играет важную роль в экономическом развитии страны. Регион располагает
огромными запасами нефти и газа, их добыча имеет большое значение для
экономики не только Казахстана, но и для мировой экономики. Промышленная
добыча нефти началась в регионе в середине 60-х гг. и сейчас достигла
значительных масштабов. В регионе продолжается разведка новых месторождений
и ввод в действие мощностей по добыче и переработке нефти, что позволит
республике уже в ближайшие годы стать одним из крупнейших производителей
нефти в мире. В то же время и в наиболее благополучные годы советского
периода социально-культурное развитие региона заметно отставало от
промышленного. В результате социально-культурная инфраструктура оказалась
слаборазвитой и не обеспечивала реальные потребности населения. В
современный период стали разрабатываться программы по развитию социально-
культурной инфраструктуры, однако иностранные инвесторы, занимающиеся
разработкой нефтяных и газовых месторождений, практически не обращают
внимания на решение социальных вопросов и обеспечения культурно-бытовых
потребностей населения региона. Необходимо вмешательство государственных
органов власти, с тем, чтобы объединить усилия местных властей и финансовые
возможности иностранных и отечественных инвесторов для решения социальных
проблем региона.
Таким образом, можно констатировать актуальность и своевременность
исследуемой проблемы. В целом, актуальность темы исследования определяется
возросшим интересом современного казахстанского общества к историческому
опыту социально-культурного развития в Казахстане, его переосмысления и
дальнейшего применения на практике, слабой изученностью исторического
процесса социально-культурного развития во второй половине XX века в
региональном аспекте.
Степень разработанности проблемы. В условиях экономических
преобразований в Казахстане проблемы социально-культурного развития
населения находятся в стадии осмысления и формирования. Историографический
обзор позволит более детально представить изменение взглядов и подходов по
рассматриваемой проблеме. До распада СССР исследования отражали
представления административно-командной системы о нерушимости Советского
Союза, о безусловных преимуществах и достижениях плановой социалистической
экономики. Поэтому исследования того периода, умалчивая о сырьевой
направленности экономики Казахстана, превозносили её как одну из ведущих в
экономике СССР. В то время как социально и экономически отсталые регионы
порой не исследовались вообще. Одним из таких отсталых в социально-
экономическом плане регионов являлся Западный Казахстан.
Проблема состояния и развития социально-культурной сферы Западного
Казахстана во второй половине ХХ века прежде никогда отдельно не
рассматривалась. Социально-культурная проблематика в советский период
считалась не престижной и ее актуальность связывалась лишь с изменениями в
материальном и культурном уровне населения, прежде всего, рабочего класса и
колхозного крестьянства. Перемены в таком подходе связаны, прежде всего, с
именем Р.Б. Сулейменова, опубликовавшем несколько фундаментальных работ,
означавших переход на более серьезный уровень исследований по проблемам
культуры и особенностям культурного развития Казахстана [1,2]. До сих пор
вызывают интерес еще несколько работ по культуре Казахстана в советский
период, это труды Н.Д. Джандильдина, А.К. Канапина [3,4].
К числу работ, положивших начало нового подхода применительно к
экономике Казахстана и его областей можно отнести исследования Т.А.
Ашимбаева, Б.Я. Двоскина. Так, проблему пересмотра общих критериев
социально-экономической эффективности народнохозяйственного комплекса
предлагал в своей работе Ашимбаев Т.А. [5-7]. По его мнению, сохранение
статуса Казахстана как сырьевой республики существенно ограничивало
возможности его дальнейшего развития. При этом реализацию экономического
потенциала ученый связывает с ликвидацией сложившихся диспропорций в
экономике.
Демографической проблеме, тесно связанной с социальными процессами, и
признанной одной из глобальных проблем современности, уделялось пристальное
внимание исследователей разных отраслей знания. В Казахстане исследования
проблем народонаселения начинают приобретать систематический и
многоплановый характер к началу 1970-х годов. Из работ казахстанских
экономистов, исследовавших демографические процессы, следует выделить
статью Л.Квон, Е.Гладышевой и Л.Газарх, в которой рассматривались вопросы
динамики численности населения республики, его социального и национального
состава, а также рождаемости, продолжительности жизни и уровня смертности.
[8].
В 1970-е годы появляется ряд работ, посвященных социальным и
миграционным процессам в период социализма. Статья Е.Н. Гладышевой О
взаимовлиянии миграции и национального состава населения (на материалах
Казахстана) на долгое время определила подходы к анализу проблем
взаимосвязи изменений в национальном составе населения с достаточно
интенсивными миграционными процессами в Казахстане на различных этапах его
истории. [9]
Существует взаимозависимость между социальными и демографическими
процессами. В глубоких исследованиях М.К. Козыбаева, М.Х. Асылбекова, А.Б.
Галиева, Н.Ф.Базановой, Б.Н. Абишевой и С.Б. Нурмухамедова [10-19]
рассматриваются вопросы развития демографических процессов в Казахстане,
прослеживаются изменения в национальном, профессиональном составе
населения, миграционные процессы, основные тенденции и перспективы их
дальнейшего развития.
Некоторые вопросы социального развития населения городов Казахстана
рассматриваются в исследованиях Г.Д. Москвиной, М.К. Медельхановой, А.Н.
Алексеенко, Н.Ф.Голикова, Б.Я. Двоскина, М.Д. Спектор, У.М. Искакова. [20-
26].
Комплексное изучение проблем социального развития населения
предполагает хорошее знание его социальной структуры. В этой связи для
изучения процесса формирования и развития кадров рабочих, крестьянства и
интеллигенции важны исследования А.Н. Нусупбекова Формирование и развитие
советского рабочего класса в Казахстане (1917-1940 гг.) [27]; Г.Ф.
Дахшлейгера, К.Н. Нурпеисова История крестьянства советского Казахстана
[28]; М.Х. Асылбекова, С.Б. Нурмухамедова, Н.Г. Пана Рост индустриальных
кадров рабочего класса в Казахстане (1945-1965 гг.) [29]; М.Х. Асылбекова
Рост рабочего класса Казахстана в условиях развитого социализма, Рабочий
класс Казахстана в 60-х-начале 80-х гг. (формирование, количественный и
качественный состав), Рабочий класс в условиях развитого социализма и
проблемы изучения его истории [30-32]; К.Капесова Социальные изменения в
составе сельскохозяйственных тружеников Казахстана [33]; В.И.Зорина
Сельскохозяйственный рабочий класс Казахстана: формирование, развитие,
социальные изменения [34]; Т.Б. Балакаева Колхозное крестьянство
Казахстана в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) [35].
В этих трудах даны демографические характеристики рабочих и крестьян,
как основных социальных групп советского Казахстана, а также показана
динамика количественных и качественных изменений в их составе на
определенных этапах исторического развития.
Отдельно следует выделить работы Р.Б. Сулейменова и Х.М. Абжанова
Сельская интеллигенция Казахстана [36]; Х.М. Абжанова Сельская
интеллигенция Казахстана в условиях совершенствования социализма [37];
Ш.Ю.Тастанова Казахская советская интеллигенция (проблемы становления и
развития) [38]. В этих трудах проведено фундаментальное исследование такой
социальной группы, как интеллигенция, особенностей ее становления и
развития в Казахстане, формирования ее различных отрядов – сельской,
научной, художественной. Эти работы внесли несомненный вклад в исследование
проблем социально-культурного развития.
Довольно близка нам по теме и содержанию монография А.Ш. Алтаева
Социальное развитие рабочих Казахстана, в которой наряду с различными
показателями количественного и качественного развития рабочих, исследуются
и проблемы повышения их культурного уровня. [39]
Значительное продвижение в комплексном и системном анализе
структурных трансформаций традиционного казахского общества в результате
развития социальных, политических и экономических процессов в Казахстане
совершено работой Ж.Б. Абылхожина [40].
В работах известного демографа М.Б. Татимова дается критический анализ
демографической политики бывшей КПСС, раскрываются вопросы геноцида против
казахского народа, дается анализ современной демографической ситуации и
раскрываются тенденции ее развития. [341,42].
Проблемы социально-экономического развития страны в условиях
переходного периода нашли отражение в работах ряда казахстанских философов
и экономистов. Так, А. Нысанбаев в труде Человек и открытое общество
подчеркивает, что в Казахстане в переходный период государство
отказалось от помощи социальной сфере [43].
В исследовании философа М.А. Биекенова Политическое развитие
Казахстана: исторический опыт и современность подчеркивается, что
социальное развитие является одним из главных направлений политики
Республики Казахстан, призванного обеспечить воспроизводство тех социальных
ресурсов, из которых оно черпает себе поддержку. [44].
Известный экономист, академик А.К. Кошанов, отмечая роль социальной
сферы как фактора устойчивости национальной безопасности, делает вывод о
том, что социальный аспект национальной безопасности, являясь внутренним
фактором ее обеспечения, особенно актуализируется в транзитных условиях, и
эта проблема особо актуально встала перед государствами постсоветского
периода в переходный период. В этот период уровень социальной напряженности
имеет тенденцию к росту. Поэтому проблема социальных оснований
экономической стабильности приобретает особую значимость[45].
Другой казахстанский экономист О.Сабденов, анализируя экономическую
политику переходного периода на рубеже XXI века, делает вывод о
необходимости четкой выработки систем государственных мероприятий,
направленных на поддержание и укрепление социальной сферы [46].
В изучение вопросов социальной политики и социального развития,
состояния и динамики социально-культурной сферы, формирования социально-
ориентированного государства значительный вклад внес Президент РК Н. А.
Назарбаев. В его трудах "Стратегия становления и развития Казахстана как
суверенного государства", "Идейная консолидация общества - как условие
прогресса Казахстана", "Рынок и социально-экономическое развитие", "На
пороге XXI века", "5 лет независимости", "Казахстан-2030: Процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" и многих других
социально-культурное развитие страны выделяется в качестве приоритетного
направления [47-50].
Социально-культурная сфера Казахстана в ее целостности и
многообразности являлась предметом исследования в работах
И.Н.Тасмагамбетова и А.Х.Бижанова, в них авторы излагают свое видение
путей социальной и политической трансформации страны, предпринимают попытку
выявления основных закономерностей, тенденций и особенностей процесса
демократизации общества в период посткоммунистического общества в
Казахстане. Так, А.Х. Бижанов в монографии Республика Казахстан:
демократическая модернизация общества переходного периода попытался
сформулировать основные концептуальные принципы реформирования и вывода из
кризиса социальной сферы. Ими, на его взгляд, являются: создание
многоукладной смешанной системы финансирования; совершенствование системы
государственного управления; совершенствование системы планирования этих
отраслей и научно-прогностического обеспечения социокультурной работы
государственных органов; поддержка негосударственного сектора в этой
отрасли; ее законодательное обеспечение [51].
И.Н.Тасмагамбетов в своей монографии Социальная политика и
политическая трансформация подчеркивает, что приоритетами социальной
политики в переходный период должны быть: сдерживание и предотвращение
снижения качественных параметров человеческого развития путем контроля за
дифференциацией доходов и потребления, средним уровнем доходов и
потребления, уровнем безработицы, бедностью и качеством питания; содействие
позитивной адаптации населения к радикальным социальным переменам; создание
стимулов у экономически активной части населения; развитие экономической
активности населения; усиление роли рыночных механизмов и инструментов;
привлечение сбережений и вкладов населения, инвестиций иностранных фондов в
финансовое обеспечение социальной сферы; формирование бюджетов различных
уровней на основе системы государственных стандартов социального
обеспечения и др. [52].
Таким образом, можно говорить о том, что на республиканском уровне
исследование аспектов социального развития происходит достаточно
интенсивно. В то же время, к сожалению, вопросы социального развития очень
слабо изучены в историческом и региональном плане. Можно назвать только
докторскую диссертацию С.З. Байменова, посвященную изучению социально-
культурного строительства в Казахстане в 1980-2000 гг. [53]. Также
отдельные аспекты социально-культурного развития регионов были затронуты в
исследованиях К.Ж.Жубатканова [54], М. Сдыкова [55], А.С. Адильбаевой [56],
А. Какеновой [57], З. Шахаман [58], М.Ескендирова [59] и др.
Таким образом, рассмотрение историографии изучаемой проблемы
показывает, что казахстанская наука не располагает в достаточной мере
научно-весомыми результатами в сфере исследования региональных проблем
социально-культурного развития республики последних десятилетий ХХ -начала
ХХ1 века. Потребность в них ощущается весьма остро в связи с необходимостью
широкого научно-теоретического обобщения опыта социально-культурных
преобразований в Казахстане, осуществленных во второй половине ХХ века.
Следует отметить, что данная тема до сих пор в Казахстане не получила
должного внимания в качестве самостоятельного объекта изучения. С самого
начала реформ разработка вопросов развития социально-культурной сферы
носила спонтанный характер в силу настоятельной необходимости оперативно
реагировать на негативные последствия изменений. В связи с этим научно-
обоснованные концептуальные подходы и экономическая стратегия
формирования социально-культурной сферы на государственном и региональном
уровне не сложились. Как следствие на уровне регионов мало изучается
динамика как позитивных, так и негативных социальных процессов, нет
глубокого анализа их причин, недостаточен анализ общественного мнения с
целью формирования специальных региональных программ развития социально-
культурной сферы.
Актуальность проблемы, степень ее научной разработанности и
несомненная значимость решения вопросов развития социально-культурной
сферы, особенно в контексте последнего 2009 года Послания Президента. Все
вышесказанное и предопределило выбор темы, постановку целей и задач
диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в
комплексном исследовании и анализе социально-культурного развития
Западного Казахстана во второй половине ХХ века.
В соответствии с этим, задачами исследования являются:
- анализ региональной политики Союзного Центра и особенности ее в
отношении Западного Казахстана;
- определение динамики и тенденций экономического развития
региона как основного фактора социально-культурного развития региона;
- проведение анализа демографического развития населения региона и его
естественного и механического движения;
- исследование основных направлений социального развития населения и
динамики его социальной структуры;
- характеристика состояния и определение проблемных вопросов развития
социальной инфраструктуры в регионе;
- анализ развития образования и культуры населения в регионе.
Методологической базой для исследовательской интерпретации
обозначенного круга источников явился системный подход, предполагающий
рассмотрение фактов в их целостности и развитии. Работа базируется на
принципах историзма, научности и объективности.
Что касается методов исследования, то, как известно, научно-
исследовательские задачи решаются в историографии с помощью широкого
комплекса подходов. В их ряду необходимо выделить такие основополагающие,
как абстрактный и конкретный, логический и исторический, аналитический и
синтетический, динамический и статистический, типологический,
сравнительный, системный и др. В той или иной мере, том или ином объеме
многие из названных методов получают в диссертации свое развитие. Особо
хотелось бы сказать о наших попытках рассматривать некоторые фрагменты
проблемы, как в конкретно-исторической динамике, так и на синхронном
уровне.
Научная новизна, как представляется, заключается в том, что впервые в
казахстанской историографии история Западного Казахстана анализируется
сквозь призму изучения социально-культурного развития. Имеется в виду, что
история социально-культурного развития Западного Казахстана впервые
выступает в качестве самостоятельного объекта научного исследования, тогда
как в предшествовавшей историографии проблема имела явно вторичный,
соподчиненный характер. Если же говорить более конкретно, то, на наш
взгляд, научная новизна исследования сводится к следующим моментам:
- определена сущность региональной политики Союзного Центра и
конкретизированы приоритетные направления развития Западного региона
Казахстана;
- прослежено влияние динамики развития промышленности в Западном
Казахстане на состояние социально-культурной сферы;
- выявляются причины и характер миграционных движений, как важных
показателей социального развития населения;
- прослеживаются количественные и качественные изменения в социальной
структуре населения Западного Казахстана;
- детализируется социально-образовательная структура населения в
режиме ее динамического состояния;
- описываются количественные и качественные характеристики развития
учреждений культуры, здравоохранения региона;
Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину ХХ
столетия. Выбор именно такого временного диапазона объясняется следующими
соображениями: реформирование многих сторон жизни общества, начатое с
середины 50-х годов, способствовало активизации социально-культурного
развития. Однако опыт преобразований этого периода дает основание
утверждать, что при их проведении не было должной последовательности и
целенаправленности.
Этап 70-х - начала 80-х годов характеризуется как застойный. С одной
стороны, это были годы дальнейшего развития общества. С другой - время
накапливающихся нерешенных проблем и явлений, приведших к кризисной
ситуации, усилению командно-административных методов руководства.
Конечная дата исследования - время начала перестроечных процессов и
демократических преобразований, нуждающееся в историческом анализе,
обобщении, новых оценках и переосмыслении.
Тем не менее, нельзя не отметить, что этот период сопровождался и
рядом качественных изменений. В частности, наряду с привычной для системы
ориентацией на экстенсификацию, она была вынуждена воспринимать и импульсы
интенсификации. В рамках изучаемого периода две эти тенденции, находясь во
взаимопереплетении, взаимоисключении и противоречивом синтезе, вызывали
изменения в социально-культурном развитии общества. И, наконец, начало 90-
х гг., когда Казахстан вступает на путь самостоятельного развития и
происходит формирование государственной социальной и культурной политики.
Территориальные рамки исследования. Необходимо сказать несколько слов
о регионе, на примере которого исследуется проблема. Выбор его отнюдь не
случаен. Это крупный регион республики. Его территория равнялась 728,5 тыс.
км2 или 27% всей площади республики. Он располагает большими природными
богатствами, разведанными еще в досоветский период. Здесь, в частности,
были открыты крупные месторождения нефти, газа, урана, хромитовых и
никелевых руд, калийных солей, фосфоритов.
Динамичное развитие аграрной и промышленной инфраструктур, социально-
культурной сферы, характерное для региона в эти годы, выступило моментом
градообразования и интенсификации процессов урбанизации. Население
Актюбинска, например, увеличилось с 1959 по 1989 годы в 2,6 раза, Уральска
и Гурьева - в 2 раза, а численность населения Шевченко выросла почти в 3
раза.
Для нормального функционирования созданного в регионе народно-
хозяйственного комплекса он должен был располагать адекватным социально-
демографическим и интеллектуальным потенциалом, развитой социально-
культурной инфраструктурой, развитие которых мы и попытаемся проследить в
диссертации.
Источниковая база исследования. Реализация предметно-целевых
установок исследования стала возможна благодаря привлечению широкого круга
источников. Совершенно очевидно, что важнейшим источником без которого не
может состояться ни одно историческое исследование является источниковое
знание, которое формируют архивные документы. Архивные материалы,
привлекаемые в работе, восполнили значительный объем информации по проблеме
и, прежде всего, в плане получения сведений именно по областям Западного
Казахстана. В работе были использованы материалы Архива Президента
Республики Казахстан (фонд 708); Центрального Государственного Архива
Республики Казахстан (фонды 1137, 1982, 2020), а также архивы Атырауской,
Мангистауской, Западно-Казахстанской областей и т.д.
Особый интерес представляют документы, освещающие экономические,
внутри- и внешнеполитические аспекты развития отраслей промышленности, они
содержатся в фондах, целиком связанных с развитием топливно-энергетического
комплекса, нефтяной отрасли и ее отдельных структурных подразделений, а
также в фондах общеэкономических органов в части, касавшейся этих проблем.
Эти данные позволяют проследить динамику развития нефтяной промышленности
в исследуемый период. Планы развития отраслей представлены в виде
цифрового материала, сгруппированные в таблицы. К ним приложены отчеты.
В диссертационном исследовании привлечены ценные материалы из фондов
ЦГА РК: Государственный плановый комитет Совета Министров Казахской ССР
(Ф.1479), Госплан при СНК Казахской АССР (Ф. 962), Министерство Геологии
Казахской ССР (Ф.1934), Охрана окружающей среды (Ф.2258) и т.д.
Содержащаяся в них документация разнообразна и содержательна, Среди них
протоколы заседаний президиума и отделов Госплана, плановых комиссий и
экономических совещаний о составлении годовых и пятилетних, перспективных
планов по развитию народного хозяйства, о развитии промышленности
Казахстана. В них содержатся докладные записки о состоянии и задачах
промышленности, экономическом положении КАССР, о природных запасах и т.д.
В Фондах 1473 (Министерства здравоохранения) отражены материалы по
развитию системы здравоохранения, обеспеченности учреждениями в
региональном разрезе, результаты обследований медико-биологических
показателей здоровья населения, загрязненности воздуха и воды.
Интересный материал обнаружен в Государственном архиве Мангистауской
области. Так, в фондах 330 и 331 сосредоточены документы о состоянии и
развитии здравоохранения в области и городе Шевченко. В ф.373 хранятся
документы о численности, материально-технической базе, деятельности
культурных учреждений области и города. Фонд 156 посвящен деятельности
областного музея и содержит сведения о культурном обслуживании населения.
В Атырауском государственном архиве активно использовались документы
из фондов 50, 197 и 1019. В них аккумулированы важные источники о динамике,
количественных и качественных показателях развития образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения в области и городе Гурьеве.
Государственный архив Западно-Казахстанской области в своих фондах
содержит объемный корпус документов по всему спектру исследуемой нами
проблемы. Материалы фондов 850 и 1031 дают важные характеристики социально-
культурного развития области во второй половине ХХ века.
Отметим такой важный корпус массовых источников, как материалы
Всесоюзных переписей населения.
К наиболее часто используемому нами виду источников следует
отнести статистико-экономическую литературу, представленную в
основном опубликованными в разные годы органами ЦСУ СССР и Казахской ССР,
сборниками статистических материалов (Народное хозяйство СССР, Народное
хозяйство Казахской ССР, Народное хозяйство Уральской области,
Народное хозяйство Гурьевской области, а также
специализированными статистическими сборниками - Труд в СССР,
Социальное развитие СССР, Здравоохранение СССР, Народное образование
СССР и т. д.). Приведенные в них данные позволили проследить не только
количественные, но и качественные изменения в социальном развитии
Западного Казахстана в изучаемый период. Кроме того, они дали возможность
выйти на сравнительно-сопоставительный анализ по линии регион - республика
- страна в целом.
Наконец, в качестве источника мы с полным основанием можем
рассматривать предшествующую и современную историографию и, главным
образом, в том смысле, что здесь содержится весьма значительный массив
фактографии, который при должной интерпретации способен сохранять
немалый информативный и познавательный потенциал.
Основные положения, выносимые на защиту. Западный Казахстан – один из
крупных регионов республики. Его территория равняется 728,5 тыс. км2 и
составляет 27% всей площади республики. Район располагает большими
природными богатствами, разведанными уже в 60-70-е годы ХХ века. Здесь были
открыты месторождения нефти, газа, урана, хромитовых и никелевых руд,
калийных солей, фосфоритов. На базе этих минерально-сырьевых ресурсов к
середине 80-х годов было сформировано несколько крупных межотраслевых
производственных комплексов. Среди них важнейшим является
нефтегазохимический, включавший производство нефтепродуктов, пластмасс,
полимеров, сниженного газа.
Колоссальные сдвиги в сторону производства средств производства
привели Западный Казахстан к парадоксальной ситуации, когда развитие
промышленности очень слабо влияло на повышение материального и культурного
уровня населения, а разрыв между промышленной и социально-культурной
инфраструктурами становился все более значительным и необратимым. Экономика
все более работала на себя, а не на удовлетворение потребностей населения.
За 1959-1989 годы население Западного Казахстана увеличилось с 1 млн.
70 тыс. до 2 млн. 11 тыс. человек, т.е. возросло почти в 2 раза. При этом в
Актюбинской области численность населения выросла с 401 тыс. человек до
732,5 тыс., Гурьевской - с 252 тыс. до 424,7, Уральской - с 381,1 тыс. до
629,4 тыс. человек. Наиболее динамично росла численность населения в
Мангышлакской области - с 35,7 тыс. человек до 324,2 тыс., т.е. увеличилась
более чем в 8 раз. Если в Мангышлакской области прирост населения был
достигнут главным образом за счет механического прироста, т.е. миграционных
потоков, то, например, в Гурьевской и Уральской - за счет естественного
прироста. За счет сохранения аграрного типа демографического
воспроизводства, в этих областях уровень естественного прироста был
выше не только среднесоюзного, но и среднереспубликанского показателя.
В 1989 году наблюдалось значительное увеличение численности всех
основных этносов региона, а к 1999 году напротив произошло уменьшение
численности русских, украинцев, татар и немцев в областях Западного
Казахстана. В конце ХХ-начале ХХ1 века этноструктура Западного Казахстана
при сохранении многонациональности региона характеризовалась преобладанием
казахского населения. Следует отметить, что значительное увеличение
численности казахов в Западном Казахстане было обеспечено не механическим
движением, а увеличением естественного прироста.
Две группы – рабочие и колхозники на протяжении второй половины ХХ
века демонстрировали тенденцию к снижению численности и удельного веса в
социальной структуре населения Западного Казахстана. Напротив численность и
удельный вес служащих постоянно увеличивался.
Общей тенденцией, которая определяла характер изменений в социальной
структуре населения Западного Казахстана, являлась диверсификация ее
номенклатуры в соответствии с требованиями модернизации общества,
расширения функций высоко квалифицированного труда. В 80-х годах в регионе
нарастала доля специалистов с высшим образованием в таких сферах занятости,
которые ранее не были характерны для нее или имели слабое развитие. В 90-х
годах сложившаяся социальная структура в Казахстане и в Западном регионе
была разрушена, наступило время формирования новой структуры,
соответствующей рыночным реалиям.
Происходившие во второй половине этнодемографические процессы
обусловили характер формирования современного населения Западного
Казахстана. Сложившаяся этническая структура населения в регионе явилась
результатом длительной миграции. Наиболее значительное влияние на изменение
национальной структуры населения Западного Казахстана оказали миграционные
процессы середины 90-х годов, в результате которых произошел значительный
отток русскоязычного и других этносов. Главным итогом их стало увеличение
удельного веса казахского этноса.
В начале ХХ1 века миграционные процессы стабилизировались,
миграционное сальдо приобретает плюсовые характеристики, что напрямую
связано с позитивными изменениями в социально-экономической сфере, мощным
развитием нефтегазового комплекса в регионе.
Регион в исследуемый период характеризовалась сниженными показателями
уровня развития социальной инфраструктуры. Одна из важнейших причин
отставания в уровне социального развития региона — это крайне
неблагоприятная ситуация в сельской местности. В 1988 году среди 8260
укрупненных сельских населенных пунктов республики дошкольными учреждениями
располагали только 54 %, общеобразовательными школами — 75, отделениями
связи — 53. В то же время 46 % населенных пунктов, где проживала пятая
часть всего сельского населения, не имела дошкольных учреждений, 41 %
сельских населенных пунктов был расположен на расстоянии 10 и более
километров от ближайшего медицинского учреждения. А в Актюбинской области в
таком положении находились 52 % сельских населенных пунктов, в Гурьевской –
51 %, в Уральской - 56 %.
Среднее образование в Западном Казахстане во второй половине ХХ века
развивалось в русле общих тенденций, но характеризовалось более низкими
показателями развития сети учреждений образования, укрепления их
материально-технической базы, обеспеченности педагогическими кадрами.
Особенно это было характерно для сельской местности Атырауской области.
Совершенно недостаточной для нужд экономики региона и потребностей
населения была сеть высших учебных заведений. В 1989 году в Западном
Казахстане действовало 6 вузов, 3 – в Актюбинской, 2 – в Уральской и 1 – в
Гурьевской области. Численность студентов увеличилась до 24,4 тысяч.
Высшие учебные и средние специальные учебные заведения в Западном
Казахстане имели четко выраженный характер территориальности и в абсолютном
большинстве случаев обслуживали местное население. Между тем, в
ранжировании возможностей получения высшего и среднего специального
образования регионов республики Западный Казахстан занимал далеко
неоднозначные позиции. Так, если принять индекс возможностей получения
высшего и среднего специального образования Казахской ССР за 1,00, то в
80-е годы в городе Алма-Ате он равнялся 5,59, Уральской области - 2,16,
Актюбинской - 2,33, а в Гурьевской – всего 0,77.
За 1959-1989 годы наиболее высокие темпы роста клубных учреждений
демонстрировала Гурьевская область. По абсолютным показателям в 1989 году
Уральская и Актюбинская области были практически равны.
В Западном Казахстане в 1959 году насчитывалось 831 киноустановка, к
1989 году их число увеличилось до 1717. Учитывая то обстоятельство, что по
всему Казахстану в 1989 году число киноустановок достигало 10714, то цифра
по западному Казахстану достаточно впечатляющая.
Работа библиотек была неплохо организована в основном в городах
региона, а в сельской местности потребности населения в книгах
удовлетворялись в недостаточной степени. В 1980 году в Актюбинской области
имелось 495 библиотек с 5409 тыс. экз. книжного фонда, в Гурьевской – 386
(4509), в Уральской – 561 (5491).
К 1989 году в Гурьевской области было уже 8 музеев и в Уральской – 5.
Ежегодно увеличивалось число посещений, к примеру если в 1950 году в
Уральской области этот показатель составлял всего 8 тыс. чел., то в 1989
году – 187 тыс.
Происходившие в области культуры процессы, несомненно, были
позитивными. Их важнейшее значение заключалось в том, что благодаря
развитию сети учреждений культуры все большее количество населения
получало доступ к достижениям культуры. Но это количественная сторона
проблемы, что касается качественного содержания, то во второй половине ХХ
века в Западном Казахстане имелись тенденции к вытеснению казахской
национальной культуры, замены ее стандартизированными советскими образцами.
Практическая значимость. Тема диссертации представляет практический
интерес для исследователей, практических работников и студентов. Ее выводы
и предложения могут быть использованы для написания обобщающих трудов по
социальной истории, а также культурологии. Также диссертация может быть
использована в качестве основы для специального курса по проблемам
социально-культурного развития Казахстана и его регионов.
Кроме того, исследование может быть использовано в качестве учебно-
методического и практического пособия для студентов и специалистов по
вопросам социальной философии, демографии, социологии и культурологии.
Также полученные в ходе исследования результаты могут быть
использованы в разработке государственных и региональных программ развития
социально-культурной сферы.
Апробация работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите
на заседании кафедры истории Казахстана нового и новейшего времени
Казахского Национального университета им. аль-Фараби Содержание и выводы
исследования были апробированы в восьми статьях, опубликованных в научных
журналах, рекомендованных ККСОН МОН РК, а также в материалах научно-
практических конференций, в том числе международных.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов,
заключения, таблиц, списка использованных источников.
1 Экономические и политические факторы развития Западного Казахстана
1.1 Региональная политика Союзного Центра и политика в условиях
независимости Казахстана
В условиях тоталитарного советского государства именно политика
Кремля определяла все основные процессы жизнедеятельности национальных
республик. В этой связи, для глубокого понимания и объективного анализа
социально-культурного развития Западного Казахстана необходим, на наш
взгляд, ретроспективный анализ политики союзного Центра в отношении
республики в целом, которая привела к тому, что сложился резкий дисбаланс
между уровнем развития её отдельных регионов.
Восстановительный период после окончания Великой Отечественной войны в
бывшем СССР был продолжением так называемого мобилизационного социализма
1930-х годов, но на радостной ноте, с настроением победителей.
Политический и социально-экономический курс Центра в направлении
укрепления суперцентрализованного государства и директивно-
распределительной системы не только продолжал сохраняться, но и получил
идеологическое обоснование великой победой в войне. По сути выбора и не
могло быть: энергия войны была столь велика и имела такую инерцию, что её
можно было лишь переключить на мирное строительство. На наш взгляд,
тоталитарная система в экстремальных условиях войны или восстановительного
периода, когда необходимо было мобилизовать буквально все ресурсы
государства, являлась, действительно, весьма эффективной. По
напряженности мирное строительство было сходно с войной: в 1948 году страна
достигла и превзошла довоенный уровень промышленного производства, что по
нормальным меркам немыслимо. А в 1952 г. объем промышленного производства
в 2,5 раза превысил уровень 1940 года. Это данные в целом по бывшему СССР,
а в Казахстане, промышленность которого после войны развивалась на
расширенной основе, эти показатели были значительно выше. Так, в 1953 году
валовая продукция всей промышленности Казахстан в процентах к 1940 году
составила 323 [60].
Однако, в дальнейшем становилось яснее, что в мирное время
административная система утрачивает свои и так достаточно ограниченные
возможности. Поэтому уже в послевоенный период, когда внеэкономические меры
принуждения к производственной деятельности стали ослабевать, наметились
негативные тенденции в экономическом развитии страны и ее регионов.
На первом этапе послевоенного десятилетия процесс совершенствования
отраслевой структуры промышленности Казахстана не сопровождался в такой
степени, как это имело место в предыдущие годы, возникновением новых
производств и отраслей промышленности. Это не означало, однако, что не
проводилось новое промышленное строительство.
В 1945 году был введен в действие Гурьевский нефтеперерабатывающий
завод. В четвертой пятилетке было закончено строительство Казахского
передельного металлургического завода, давшего в 1946 году первую
казахстанскую сталь. В следующем, 1947 году началось производство цинка на
Усть-Каменогорском цинковом заводе, пряжи—на Чимкентской хлопко-прядильной
фабрике и т. д. В 1949 году началось строительство Актюбинского завода
хромовых соединений, а в 1950 году – Гурьевского химического завода им. 50-
летия Великой Октябрьской социалистической революции.
В пятой пятилетке (1951—1955 гг.) процесс формирования отраслевой
структуры, совершенствования пропорций промышленности сопровождался в
большей мере, чем в четвертой, возникновением новых производств и новых
отраслей промышленности. В этот период доля Казахстана в общем объеме
капитальных вложений страны значительно возросла. Были построены и введены
в действие около 480 предприятий. Свинец и цинк стали производить Усть-
Каменогорский комбинат, железную руду — Козыревский рудник,
гидроэлектроэнергию - Усть-Каменогорская ГЭС, цемент - Сас-Тюбинский завод,
новые волочильные станы - Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения,
новые (впервые в Союзе) автоматы для холодной и горячей высадки
подшипниковых шариков - Чимкентский завод. В 1953-54 гг. была проведена
реконструкция Гурьевского нефтеперерабатывающего завода, после которой
стало выпускаться 14 видов продукции. В Уральской области в 1955 году был
основан уральский ремонтный завод [61].
Существенно повысился и уровень производства промышленной продукции на
душу населения. Удельный вес группы А в валовой продукции составил в
1913 году 27,2 процента, в 1939 году — 52 и в 1959 году — 60,4 процента, а
удельный вес группы Б соответственно 72,8; 48 и 39,6 процента. [62].
Главным итогом преобразований в промышленности явилось резкое
повышение удельного веса производства средств производства (группа А) в
общем объеме промышленной продукции. Особенно ускоренными темпами росли
ведущие отрасли тяжелой промышленности. Так, при темпах роста валовой
продукции всей промышленности Казахстана в 1959 г. в 50,2 % (в сравнении с
1950 годом – 18,2 %) валовая продукция черной металлургии увеличилась на
395 %, электростанций, электрических и тепловых сетей — на 515 %,
промышленности строительных материалов — на 756 %, химической
промышленности — на 478 %. [61, л.23].
В послевоенный период сформировался топливно-энергетический комплекс
Казахстана, который включает в себя топливную промышленность и
электроэнергетику. В Казахстане еще в предвоенные годы была создана крупная
угольная и нефтяная база. В основном нефтяная промышленность
концентрировалась в Западном Казахстане, главным образом, в Гурьевской
области. В 50-х годах ХХ века продолжилось освоение природных богатств
Западного Казахстана, все области региона демонстрировали довольно высокие
темпы роста валовой продукции промышленности. [62, С.32].
Таблица 1 – Темпы роста валовой продукции промышленности в областях
Западного Казахстана в 1950-1961 гг. (в % к 1950 г.)
1950 1955 1959 1961
Казахстан 100 182 276 356
Западный 100 158 222 278
Казахстан
Актюбинская 100 167 256 341
Гурьевская 100 141 178 207
Уральская 100 180 256 322
В целом и по областям темпы роста валовой продукции промышленности в
Западном Казахстане были ниже, чем по Казахстану и существенно ниже, чем в
областях целинного края. Это связано с тем, что территория региона
оказалось в силу природно-климатических условий слабо вовлеченной в
целинную кампанию. Среди областей региона наиболее высокие темпы роста
демонстрировала Уральская область, оказавшаяся в более тесной связи с
развитием сельскохозяйственного производства.
В 70-80-е гг. продолжалось активное освоение природных богатств
Казахстана. Вовлечение в хозяйственный оборот новых мало или вовсе не
используемых территорий и ресурсов республики объективно приводило к
выравниванию уровней промышленного развития ее районов и областей. Наряду с
уже разрабатываемыми месторождениями стали интенсивно разрабатываться
природные ресурсы практически всех регионов Казахстана. В этот период в
результате ярко выраженной сырьевой ориентации развития экономики
республики преимущественное развитие вновь получили предприятия тяжелой
индустрии. Вместе с тем, в этот период получают определенное развитие и
более наукоемкие отрасли производства. Особенно интенсивно развивались
машиностроительная и химическая промышленность, электроэнергетика, черная
металлургия с полным производственным циклом.
Нефтяная промышленность республики по добыче нефти в 1970 году ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
