Органы государственной власти РК и их компетенция



Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:   
План

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие государственного механизма

Глава 2. Органы государственной власти РК и их компетенция

заключение

список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

На определенном этапе развития общества возникает потребность в его
специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность,
общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе
общественного производства и разделения материальных благ, способом жизни,
духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих
интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в
согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между
различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной
возникновения организации, основным предназначением которого является
обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть
государство. Государство - это организация политической власти доминирующей
части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и
безопасность,осуществляется руководство и управление обществом.
Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного
общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути
прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы,
которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и
функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить
его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего
большинства государств прошлого и современности.
Глава 1. Понятие государственного механизма

Механизм государства представляет собой систему органов государства, с
помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные
функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его
развития цели и задачи. Механизм является важнейшим составным элементом
любого государства.
Любой политический режим невозможен без субъектов его осуществления,
которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения,
организации, должностные лица.
В основе построения и функционирования государственного механизма лежат
объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные
особенности его внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов
деятельности, в значительной мере способствующие соединению его различных
составных звеньев в единую систему. Механизм любого государства - это не
механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная,
строго упорядоченная целостная система.[1]
В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование
и постоянное развитие государственного механизма как единой целостной
системы, входят:
-общность экономической основы различных государственных органов и
организаций - системы хозяйств и различных форм собственности на средства
производства;
-единство политической основы государственных органов, организаций и
учреждений;
-наличие единой официальной идеологии;
-морально-политическое и идейное единство различных частей обществ;
-наличие общих принципов построения и функционирования различных
государственных органов - составных частей механизма государства;
-общность конечных целей и задач, стоящих перед различными
государственными органами и организациями.
Механизм государства, его аппарат- это система государственных органов,
должностных лиц, государственных учреждений, организаций, которые
практически осуществляют функции государства и являются субъектами
воплощения государственной власти. Именно они применяют методы и способы
владения, распоряжения, что и является сутью государственного режима.
Субъекты государственного аппарата в пределах своей компетенции наделены,
как правило, властно-распорядительными полномочиями, особенно органы
милиции, прокуратуры, службы безопасности. Некоторые государственные
организации не имеют властных полномочий (научные, культурно-
образовательные организации), но это не исключает принятие должностными
лицами этих учреждений решений, которые являются обязательными для их
подчиненных.
Государственный аппарат охватывает систему государственных органов.
Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата
выражаются в следующем:
1.Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся
управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от
нарушений).
2.Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и
учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих
непосредственных властных функций.
3.Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются
организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и
принудительным воздействием.
4.Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять
законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий
государственных органов ограничивается правом, которое максимально
обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и
личностью.
На различных ступенях развития человеческого общества механизм
государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется
экономическими, социальными причинами, национальным составом населения
государства, размерами его территории, географическим положением и другими
факторами. Уже в древневосточных и античных европейских странах механизм
государства имел довольно стойкую систему. Он состоял из главы государства
(монарха или коллегиального органа), центральных учреждений, должностных
лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других
государственных структур.
Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, возникают
новые и отмирают устаревшие стуктуры государственного аппарата. Однако во
все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным
организующим началом политической системы общества.
Построение и функционирование механизма государства осуществляется на
основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их
всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в
процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную
эффективность государственного управления обществом.
Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание
государственного механизма, его важнейшими и неотъемлемыми частями
неизменно выступают государственные органы, Именно они заполняют
содержание, формируют структуру государственного аппарата. От каждого из
них, взятого и отдельности или вместе с другими государственными органами,
- от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности и
компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с
негосударственными органами и организациями, входящими в качестве
структурных элементов в политическую систему общества, - в значительной
степени зависят уровень развития и эффективности государственного аппарата.
Под структурой аппарата государства понимается его внутреннее строение,
порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение.
Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный
аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его
организации и функционирования.
В любой стране сложившийся государственный аппарат выступает как единая
целостная система. Она распадается на ряд частных систем. В качестве
последних выступают однородные по своим функциям, внутреннему строению,
непосредственным целям, видам выполняемой деятельности различные
государственные органы.[2]
Орган государства - это составная часть аппарата государства, имеющая в
соответствия с законом собственную структуру, строго определенные
полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически
взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими
единое целое. Каждый государственный орган представляет собой относительно
самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата,
создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида
государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и
опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную,
материальную и принудительную силу государства.
Специфическими признаками, отличающими государственные органы от
негосударственных органов и организаций, являются следующие:
а) формирование их по воле государства и осуществление ими своих
функций от имени государства;
б) выполнение каждым государственным органом строго определенных,
установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;
в) наличие у каждого государственного органа юридически закрепленной
организационной структуры, территориального масштаба деятельности,
специального положения, определяющего его место и роль в государственном
аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными
органами и организациями;
г) наделение государственных органов полномочиями государственно-
властного характера.
Наличие последних является наиболее существенным признаком
государственного органа. В совокупности с другими признаками государственно-
властное полномочие позволяет провести достаточно четкое различие между
государственными органами, с одной стороны, и государственными
организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными
органами и организациями – с другой.
Практическое выражение государственно-властные полномочия находят в
издании государственными органами от имени государства юридически
обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими
наблюдения за строгим соблюдением требований, содержащихся в данных актах,
в обеспечении и защите этих требований от нарушений путем применения мер
воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях -
также мер государственного принуждения.
В состав каждого государственного органа входят лица, являющиеся
непосредственными исполнителями возложенных на него полномочий, и лица,
технически обеспечивающие выполнение его функций и полномочий. В его
распоряжении имеются также особый технический аппарат, особые материально-
технические средства, различные, находящиеся в его ведении и управлении,
организации и учреждения.
Будучи составными частями одного и того же государственного механизма,
органы любого государства отличаются друг от друга порядком своего
образования, видами выполняемой ими государственной деятельности,
характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на
них полномочий, формами и методами осуществления ими государственных
функций.[3]
По указанным признакам государственные органы можно подразделить на три
основные группы: представительные органы; исполнительные органы;судебные
(правоохранительные) органы, в том числе органы конституционного надзора.
Глава 2. Органы государственной власти РК и их компетенция

К вышестоящим органам государственной власти РК относятся: Парламент
РК, Президент РК, Правительство РК, Конституционный Суд РК, Верховный Суд
РК.
Каждая из названных систем является носителем соответствующей
государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной. Для
того, что предотвратить злоупотреблению властями и возникновению
авторитарных, абсолютных властей, не связанных правом,эти ветви не должны
сосредотачиваться в руках одного органа. Распределение власти таким образом
является структурообразующим и функциональным принципом рациональной
организации и контроля. Размежевание направлено на то, чтобы удержать
государственную власть от возможных злоупотреблений. Все органы и ветви
государственных властей призванные быть хранителями Конституции.
Конституция должна стоять над этими властями, а не власти над Конституцией.
Распределение власти выражается в распределении компетенций, во взаимном
контроле, в системе противовесов, сбалансированности, то равновесие
достигается путем взаимосогласия. Распределение властей служит средством
сдерживания власти государства в рамках принципов развитого общества,
служит механизмом защиты прав человека, закрепленного в Конституции.
Законодательная власть делегирована народом Парламенту. Компетенция
парламента Парламента РК определена в IV разделе Конституции: Парламент
РК.
Исполнительная власть-это ветвь государственной власти, которая
направлена на исполнение законов и других нормативных актов. Она
представлена Правительством РК
Судебная власть осуществляет правосудие. Она руководствуется только
законом и не зависит от субъективных влиянии законодательной или
исполнительной власти.
Президент РК структурно не входит ни в одну ветвь власти, но в то же
время является главой государства и выступает от его имениВ ст. 45
Конституции определяется место Президента как главы государства
определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства
и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.[4]
Президент Республики - символ и гарант единства народа и
государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и
гражданина. Президент Республики обеспечивает согласованное
функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность
органов власти перед народом.
Полномочия Президента Республики прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного Президента Республики, а также в случае
досрочного освобождения или отрешения Президента от должности либо его
кончины. Все бывшие президенты Республики, кроме отрешенных от должности,
имеют звание экс-президента Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан:
обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в
стране и основных направлениях внутренней и внешней политики
Республики;назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент
Республики; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его
депутатов народу Казахстана; созывает внеочередные совместные заседания
палат Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в
течение пятнадцати рабочих дней, обнародует закон либо возвращает закон или
отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; с согласия
Парламента назначает на должность Премьер-министра Республики; освобождает
его от должности; по представлению Премьер-министра определяет структуру
Правительства Республики, назначает на должность и освобождает от должности
его членов, а также образует, упраздняет и реорганизует центральные
исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства;
принимает присягу членов Правительства, председательствует на заседаниях
Правительства по особо важным вопросам; поручает Правительству внесение
законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает
полностью или частично действие актов Правительства и акимов областей,
городов республиканского значения и столицы Республики; с согласия
Парламента назначает на должность председателя Национального Банка
Республики Казахстан; освобождает его от должности; с согласия Сената
Парламента назначает на должность Генерального прокурора и председателя
Комитета национальной безопасности Республики; освобождает их от должности;
назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики;
назначает на должность сроком на пять лет председателя и двух членов
Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
утверждает государственные программы Республики; по представлению Премьер-
министра Республики утверждает единую систему финансирования и оплаты труда
работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета
Республики; принимает решение о проведении республиканского референдума;
ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики;
подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные
грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей
иностранных государств; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными
Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее
командование Вооруженных Сил; награждает государственными наградами
Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные
чины, дипломатические ранги, квалификационные классы; решает вопросы
гражданства Республики, предоставления политического убежища; осуществляет
помилование граждан; в случае, когда демократические институты,
независимость и территориальная целостность, политическая стабильность
Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и
непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование
конституционных органов государства, после официальных консультаций с
Премьер-министром и председателями палат Парламента Республики принимает
меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей
территории Казахстана и в отдельных ее местностях чрезвычайного положения,
применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием
об этом Парламента Республики; в случае агрессии против Республики либо
непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории
Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет
частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом
Парламент Республики; формирует подчиненные ему Службу охраны Президента
Республики и Республиканскую гвардию; назначает на должность и освобождает
от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет
его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики;
образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет и иные консультативно-
совещательные органы; осуществляет другие полномочия в соответствии с
Конституцией и законами Республики.
Парламент Республики Казахстан
Согласно статье 49Раздел IVКонституции РК высшим представительным
органом является Парламент Республики Казахстан осуществляющим
законодательные функции. Срок полномочий Парламента - четыре года.
Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и
заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва.
Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента,
правовое положение его депутатов определяются конституционным законом.
1. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на
постоянной основе. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от
каждой области, города республиканского значения и столицы Республики
Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов,
соответственно области, города республиканского значения и столицы
Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на
срок полномочий Сената.
Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов
избираются по одномандатным территориальным избирательным округам,
образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с
примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на
основе партийных списков по системе пропорционального представительства и
по территории единого общенационального избирательного округа.
Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат.Срок
полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса
- пять лет.
Согласно ст.53 Конституции РКПарламент на совместном заседании палат:
по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и
дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы, вносит в них
изменения и дополнения; утверждает республиканский бюджет и отчеты
Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в
бюджет; проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям
закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня
направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие
возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от
общего числа депутатов каждой из палат подтвердит ранее принятое решение,
Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента
не преодолены, закон считается не принятым или принятым в редакции,
предложенной Президентом;двумя третями голосов от общего числа депутатов
каждой из палат по инициативе Президента вправе делегировать ему
законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года; дает
согласие на назначение Президентом Премьер-министра Республики,
председателя Национального Банка Республики; заслушивает доклад Премьер-
министра о Программе Правительства и одобряет или отклоняет Программу.
Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две
трети голосов от общего числа депутатов каждой из палат и означает
выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства
означает одобрение Программы Правительства; большинством в две трети
голосов от общего числа депутатов каждой из палат, по инициативе не менее
одной пятой от общего числа депутатов Парламента либо в случаях,
установленных Конституцией, выражает вотум недоверия Правительству; решает
вопросы войны и мира; принимает по предложению Президента Республики
решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения
международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; проявляет
инициативу о назначении республиканского референдума; заслушивает ежегодные
послания Конституционного совета Республики о состоянии конституционной
законности в Республике; образует совместные комиссии палат, избирает и
освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о
деятельности комиссий; осуществляет иные полномочия, возложенные на
Парламент Конституцией.[5]
Парламент в раздельном заседании палат путем последовательного
рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: принимает
законы; обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении,
изменения и дополнения в бюджет, устанавливает и отменяет государственные
налоги и сборы; устанавливает порядок решения вопросов административно-
территориального устройства Республики Казахстан; учреждает государственные
награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины,
дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы
Республики; решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой
экономической и иной помощи; издает акты об амнистии граждан; ратифицирует
и денонсирует международные договоры Республики.
Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие
общественные ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПАРЛАМЕНТА С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Правительство Республики Казахстан, его место в системе государственных органов
Реализация функций государства органами государственной власти Республики Казахстан
Система органов государственной власти в Республике Казахстан
Правосубъктность юридических лиц
Структура Парламента РК и порядок избрания депутатов
Цели и задачи Конституционного Совета Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан – высший коллегиальный орган исполнительной власти
Дисциплины