Ообенности учета и организации бухгалтерского учета в лечебных организациях
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра Учета и аудита
Допущена к защите
__________20___г.
Заведующей кафедрой ____________ А. Ж. Мусина
(подпись) (инициалы, фамилия)
ДИПЛОМНАЯ работа
На тему Ообенности учета и организации бухгалтерского учета в лечебных
организациях
по специальности 5В050508 Учет и аудит
(шифр) (наименование)
Выполнил Нургалиева Гульсара
(подпись) (инициалы, фамилия)
Группа ДУиА-302(с)
Научный руководитель
Ст. преподаватель Абдуалиева С.Ж
(должность, ученая (подпись) (инициалы, фамилия)
степень)
Нормоконтроль О. А. Хасанова
(подпись) (инициалы, фамилия)
Павлодар 2013
Содержание
Введение
1 Теоретические аспекты ведения бухгалтерского учета в лечебных
организациях
1.1 Особенности хозяйствования лечебных организаций
1.2 Нормативное регулирование учета в КГП ПООД
1.3 Сравнительная характеристика учета в КГП и субъектов частного
бизнеса
2 Особенности ведения бухгалтерского учета на КГП Павлодарский
областной онкологический диспансер
2.1 Характеристика и учетная политика предприятия
2.2 Особенности учета активов баланса
2.3 Особенности учета пассивов баланса
2.4 Формирование доходов и их учет
3 Система контроля в КГП ПООД
3.1 Цели и задачи контроля
3.2 Процедуры и методология проведения контроля
3.3 Обобщение результатов контроля и перспективы развития в лечебных
организациях
Заключение
Список использованной литературв
Приложение А Бухгалтерский баланс за 2012 год
Приложение Б Отчет о прибылях и убытка за 2012 год
Приложение В Приходный кассовый ордер
Приложение Г Расходный кассовый ордер
Приложение Д Платежное поручение
Приложение Е Выписка банка
Приложение Ж Прейскурант цен на платные услуги
Приложение И Договор на оказание платных услуг
Приложение К Счет-фактура
Приложение Л Акт выполненных работ (оказанных услуг)
Приложение М Доверенность
Приложение Н Приходный ордер
Приложение П Накладная передачи сырья и материалов
Приложение Р Карточка складского учета
Приложение С Акты приема-передачи основных средств
Приложение Т Инвентарная карточка основных средств
Приложение У Акт списания основных средств
Приложение Ф Объявление на портале
Приложение Х Итоги государственных закупок
Приложение Ц Расчетная ведомость
Введение
Здравоохранение обладает отраслевыми особенностями, которые объективно
налагают отпечаток на порядок ведения бухгалтерского бюджетного учета.
Уникальность предприятий созданных в форме КГП, наносит отпечаток и на
ведение учета в них. Особенности учета таких предприятий необходимо
исследовать, так как они в свою очередь влияют на формирование отчетности,
содержание которой существенно отличается от отчетности других форм
предприятий. Поэтому тема нашего дипломного исследования Особенности
организации и ведения бухгалтерского учета в лечебных организациях
является актуальной.
Бухгалтерский учет должен обеспечивать систематический контроль в
медицинских учреждениях за ходом исполнения смет расходов, состоянием
расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами,
сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Поскольку многие государственные учреждения здравоохранения вынуждены
заниматься оказанием платных медицинских услуг и другими видами
деятельности, приносящими доход, то они должны составлять учетную политику
для целей ведения бухгалтерского учета и для целей налогообложения в
соответствии со спецификой отрасли.
Исследование проводилось на практических материалах
КГП Павлодарский областной онкологический диспансер управления
здравоохранения Павлодарской области, акимата Павлодарской области (далее
КГП на ПХВ ПООД).
Объектом исследования данной дипломной работы является система учета и
контроля в КГП.
Предметом исследования являются особенности учета и контроля в КГП, а
также факторы обуславливающие их.
Цель нашего исследования определить особенности в учете КГП для оценки
их влияния на процессы развития учета и контроля в системе государственных
предприятий.
Для достижения намеченной цели мы наметили ряд задач, которые
необходимо выполнить:
- обобщить особенности хозяйствования лечебных организаций;
- рассмотреть нормативное регулирование учета в КГП;
- дать сравнительную характеристику учета в КГП и субъектов частного
бизнеса;
- охарактеризовать деятельность и учетную политику КГП;
- рассмотреть организацию учета активов, обязательств и капитала;
- выявить особенности формирования доходов и их учет;
- определить цели и задачи контроля в КГП;
- составить программу финансового контроля и рассмотреть порядок его
проведения;
- обобщить результаты контроля и определить перспективы развития учета.
Научная новизна работы состоит в обобщении и систематизации факторов
оказывающих влияние на особенности ведения учета и контроля в КГП для
оценки возможности управления ими при реформировании учетной системы РК.
Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что в ней
раскрываются возможности использования особенностей учета и контроля для их
совершенствования.
В процессе исследования были использованы методы комплексного и
системного подхода с применением выборочного исследования, сравнительного
анализа, системного подхода к определению особенностей методики учета и
контроля в КГП и других экономико-статистических методов.
Работа выполнена на основе использования законодательных актов,
нормативных материалов; специальной научной литературы, периодических
изданий; материалов финансово-хозяйственной деятельности и финансовой
отчетности КГП на ПХВ ПООД управления здравоохранения Павлодарской
области, акимата Павлодарской области.
1 Теоретические аспекты организации и ведения бухгалтерского учета в
лечебных организациях
1.1 Особенности хозяйствования лечебных организаций
Существенную роль в управлении сферой здравоохранения играет орган
управления здравоохранением республики, осуществляющий такие функции, как:
- определение задач и функциональных обязанностей подразделений
системы здравоохранения;
- материально-техническое обеспечение поликлиник, больниц,
диспансеров, других лечебно-профилактических, медико-диагностических и
медико-оздоровительных учреждений, организаций; формирование и выполнение
программ повышения квалификации, подготовки и переподготовки медицинских
кадров;
- мониторинг соблюдения стандартов качества лечебно-
профилактических услуг; регламентация (разрешение, запрещение) применения в
территориально-региональном образовании улучшенных и кардинально новых
инноваций в области профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских
технологий; разработка программ медико-социальной реабилитации граждан и
участие в их реализации.
Воздействие на управление развитием лечебно-профилактических
учреждений, оказывают также и органы местного самоуправления, к компетенции
которых могут быть отнесены:
- планирование, организация, регулирование деятельности органов
управления лечебно-профилактическими учреждениями и контроль за ними;
- формирование собственного бюджета на здравоохранительные цели, в том
числе установление объемов финансирования и расходов на амбулаторно-
клинические, медико-диагностические и иные медицинские услуги, на
реконструкцию, модернизацию оборудования, ремонт, строительство лечебных и
диагностических учреждений;
- установление подушевого норматива выделения финансовых средств на
оказание гражданам лечебно-профилактических услуг; создание и выполнение
программ социально-экономического развития сети лечебно-профилактических
учреждений государственного здравоохранения, организации первичной медико-
санитарной помощи и службы реабилитации, развития специализированной
лечебно-профилактической помощи гражданам на государственном уровне.
Здравоохранение занимает исключительное место в социально
ориентированной рыночной экономике. Мировой опыт показывает, что система
здравоохранения наиболее эффективно функционирует при многообразии форм
собственности и организационно-правовых структур медицинских организаций.
Здравоохранение обладает отраслевыми особенностями, которые объективно
налагают отпечаток на порядок ведения бухгалтерского бюджетного учета.
Выделяют такие особенности:
- оказание медицинских услуг требует личных контактов производителя и
потребителя услуг с высоким уровнем индивидуальности и нестандартности
врачебного подхода врача к пациенту;
- трудности в потребительском выборе медицинских услуг в результате их
неосязаемости и низкой информированности;
- специфика формирования спроса на медицинские услуги из-за сочетания
высокой социальной приоритетности и низкой эластичности спроса;
- нечеткая связь между затратами труда медперсонала и конечным
результатом оказания медицинских услуг (улучшение состояния здоровья
пациентов, повышение продолжительности жизни населения и др.);
- необходимость сочетания экономической эффективности и социальной
справедливости, определяющих тип финансирования оказываемых услуг.
Учреждения и организации государственной системы здравоохранения
независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и
осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательными и
нормативными актами Республики Казахстан и правовыми актами субъектов
Казахстана.
Финансирование государственной системы здравоохранения осуществляется
из бюджетов Республики Казахстан.
К государственной системе здравоохранения относятся государственные
органы управления здравоохранением и находящиеся в государственной
собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские,
фармацевтические, аптечные и другие предприятия, учреждения и организации,
которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в
соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Республики Казахстан.
Финансирование деятельности таких организаций здравоохранения
осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов,
предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не
запрещенных законодательством Республики Казахстан.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и
аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а
также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной
фармацевтической деятельностью. Создание и финансирование частной системы
здравоохранения осуществляется частными предприятиями, общественными
объединениями, а также физическими лицами.
К источникам финансирования системы здравоохранения в соответствии со
статьей 23 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV
О здоровье народа и системе здравоохранения (с изменениями и дополнениями
по состоянию на 08.01.2013 г.) относят:
- бюджетные средства;
- средства добровольного страхования;
- средства, полученные за оказание платных услуг;
- иные источники, не противоречащие законодательству Республики
Казахстан.
Определение базовых нормативов финансирования здравоохранения
проводится на основании всех затрат, необходимых для выполнения объемов
медицинской помощи населению республики, области, города, района. При этом
в базовый норматив финансирования входят затраты на те объемы медицинской
помощи, которые предусмотрены программой гарантированных медицинских услуг,
оказываемых населению в рамках бюджетных ассигнований. Данная программа,
как и базовые нормативы финансирования здравоохранения, ежегодно
пересматривается и утверждается главой администрации региона (субъекта
Республики Казахстан). Объемы медицинской помощи, не вошедшие в программу
перечня гарантированных медицинских услуг, могут быть оплачены из
сверхплановых накоплений финансовых средств городов и районов либо
предприятиями, организациям или самим населением.
Функции по методологическому руководству бухгалтерским учетом
исполнения бюджетов всех уровней и учету в бюджетных учреждениях (в том
числе и медицинских) возложены на Министерство финансов Республики
Казахстан, который устанавливает единый для всех бюджетных учреждений
порядок учета исполнения смет доходов и расходов.
Расходы по бюджету в учреждениях учитываются в соответствии со
структурой бюджетной классификации Республики Казахстан. Производимые
расходы считаются действительными, если они экономически обоснованны и
подтверждены документально.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов в учреждениях
здравоохранения осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетном
учету, утвержденной Приказом Министра финансов Республики Казахстан от
1 апреля 2010 года № 141 Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации
Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на
17.01.2013 г.).
Бухгалтерский учет должен обеспечивать систематический контроль в
медучреждениях за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с
предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами,
сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах по расходу
средств на содержание бюджетных учреждений здравоохранения служат надлежаще
оформленные первичные документы. Первичные документы могут быть разовыми,
предназначенными для оформления отдельных хозяйственных операций, или
групповыми, предназначенными для оформления ряда однородных хозяйственных
операций за определенный период. Первичные документы составляются
своевременно, как правило, в момент совершения операции и содержат
достоверные данные.
Поскольку многие государственные учреждения здравоохранения вынуждены
заниматься оказанием платных медицинских услуг и другими видами
деятельности, приносящими доход, то они должны составлять учетную политику
для целей ведения бухгалтерского учета и для целей налогообложения в
соответствии со спецификой отрасли.
К специфическим особенностям бюджетного учета в государственных
учреждениях здравоохранения относятся:
- социальная значимость услуг, оказываемых учреждениями, а потому
ограничение в уровне рентабельности по оказываемым медицинским услугам;
- невозможность сопоставления расходов на оказание медицинской услуги
и результата оказания услуги;
- ограниченность в выборе сферы бизнеса, обусловленная специализацией
деятельности медицинских учреждений;
- наличие ведомственного контроля за исполнением сметы расходов и
выполнением программы государственных гарантий оказания качественной
бесплатной медицинской помощи населению;
- необходимость ведения раздельного учета расходов по платным и
бесплатным услугам, оказываемым населению;
- организация учета расхода средств по содержанию учреждения в разрезе
статей бюджетной классификации;
- особенности налогообложения доходов по предпринимательской
деятельности лечебных учреждений и др.
Сохранение и развитие учреждений системы здравоохранения требуют
повышения социально-экономической отдачи финансовых, материальных и
трудовых ресурсов, используемых в учреждениях, более тесной увязки
выделяемых из бюджета средств с результатами их деятельности. В то же
время, учитывая напряженность республиканского бюджета, для уменьшения
разницы между фактическими потребностями медучреждений и реальными
возможностями их финансирования необходимо активнее внедрять коммерческие
отношения.
Введение новых условий хозяйствования, сочетание бюджетного
финансирования с применением коммерческих принципов позволяют не только
более рационально использовать бюджетные ассигнования, но и средства других
источников финансирования, поступающие на нужды медучреждений. С помощью
средств, зарабатываемых трудовыми коллективами бюджетных учреждений
коммерческой деятельностью, появляется возможность улучшать качественные
показатели работы, оптимизировать нормы расходов, совершенствовать оплату
труда работников медицинских учреждений, дополнив ее элементами
стимулирования.
Все это вносит специфику и новизну в методологию и организацию учета в
учреждениях здравоохранения и требует теоретического обоснования.
Совершенствование методологии и организации учета в медицинских учреждениях
имеет принципиальное значение для усиления контроля за социально-
экономической отдачей всех видов ресурсов, для мобилизации средств,
заработанных трудовыми коллективами, для улучшения качественных показателей
работы этих учреждений. Возрастает роль бухгалтерского учета как важнейшего
средства получения полной и достоверной информации об имуществе учреждения,
его обязательствах и своевременного доведения этих сведений до внутренних и
внешних пользователей.
Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и
использования средств бюджета по целевому назначению требуется правильная
организация бухгалтерского учета исполнения бюджета.
В налоговом учете расходы на оказание медицинских услуг делятся на
прямые и косвенные. При этом уменьшать облагаемую налогом на прибыль
разницу между доходами и расходами по коммерческой деятельности на всю
сумму прямых расходов нельзя. Уменьшать можно только на ту часть прямых
расходов, которая приходится на реализованные услуги.
Прямые расходы, которые приходятся на реализованные и нереализованные
услуги, нужно распределять. Сначала нужно определить в отчетном периоде
долю незавершенных заказов (медицинских услуг) по отношению к общему
количеству заказов. Затем умножить полученный результат на сумму прямых
расходов, приходящихся на конец месяца и на весь отчетный период. В
результате получится сумма прямых расходов в незавершенном производстве на
конец месяца.
Также следует установить, что следует понимать под заказом и как его
оценивать. Это может быть как договор с гражданином (или организацией) на
оказание медицинских услуг, так и самостоятельный этап работ, выполнение
которых оформляют отдельным первичным договором. Под оценкой заказа можно
понимать оценку услуг по продажным ценам, по нормативной стоимости в
натуральном выражении (один заказ, два заказа и т.д.). При этом необходимо
правильно описать выбранный вариант оценки заказа (услуги) в учетной
политике для целей налогообложения. Следовательно, медицинское учреждение
может самостоятельно установить в налоговой политике, что считать заказом
(медицинской услугой) и в чем его измерять.
Расчет сумм расходов по смете на планируемый год производится исходя
из объема деятельности, определенного планом развития учреждения, и
фактического его исполнения за предшествующий период. Размеры операционных
расходов определяются на основе норм расходов, т.е. затрат на расчетную
единицу. Установлены материальные (в натуральном выражении) и денежные
(стоимостное выражение материальных) нормы расходов.
Все расходы, включаемые в смету, должны группироваться по видам и
целевому назначению, при определении их суммы необходимо строго соблюдать
режим экономии.
Следует отметить, что отсутствие калькуляционного счета обусловливает
постатейное списание расходов по содержанию государственных бюджетных
учреждений здравоохранения. Это довольно громоздко, и учетные данные сложно
использовать для текущего контроля за исполнением смет доходов и расходов.
При автоматизированной обработке документов практически невозможно выделить
в аналитическом учете прямые расходы по подразделениям или отдельным
программам, поскольку кодирование счетов не предусматривает такого
разделения.
На практике медицинские организации достаточно часто предоставляют
своим клиентам целый комплекс медицинских услуг и одновременно реализуют
различные медицинские товары и изделия. При этом возникают налоговые
обязательства, которые сложно правильно отразить в бухгалтерском бюджетном
учете.
Реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения,
протезно-ортопедических изделий и медицинской техники налогом на
добавленную стоимость не облагается. Суммы налога на добавленную стоимость,
уплаченные поставщикам за товары, использованные при оказании медицинских
услуг, из бюджета не возмещаются, а относятся на расходы по содержанию
лечебного учреждения.
При этом если наряду с льготируемыми видами деятельности учреждения
здравоохранения занимаются деятельностью, которая от налога на добавленную
стоимость не освобождается (например, сдает в аренду помещения), то в
соответствии налоговым кодексом Республики Казахстан необходимо вести
раздельный учет затрат по видам деятельности.
Таким образом, особенности бухгалтерского учета в учреждениях
здравоохранения обусловливают необходимость его совершенствования, усиления
его контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью.
Бухгалтерский учет расходов на оказание платных и бесплатных
медицинских услуг требует детализации отдельных вопросов в учетной политике
лечебного учреждения (дата признания дохода и расхода по оказываемым
услугам, способ оценки материальных запасов при их списании, др.),
повышения его информативности и возможности использования учетной
информации в аналитических и контрольных мероприятиях управляющего звена.
Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволит не только выявлять
скрытые резервы, обнаружить нарушения режима экономии плановой и финансово-
бюджетной дисциплины, но и предупредить и вовремя устранить возможные
потери и необоснованные затраты. Бухгалтерский учет исполнения смет
расходов по бюджету и внебюджетным средствам создаст экономическую
необходимость максимального использования внутренних резервов, правильного
и экономного расходования средств в соответствии с их целевым назначением
по утвержденным сметам расходов в учреждениях здравоохранения.
1.2 Нормативное регулирование учета в КГП ПООД
Предприятия, основанные на государственной собственности и
образованные государством, называются государственными предприятиями.
Государственное предприятие в целом как имущественный комплекс признается
недвижимостью, является объектом права государственной собственности,
является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в
том числе между работниками предприятии. [1, С. 102].
Государство создает государственные предприятия в целях решения
социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и
государства. Схема видов государственных предприятий показана на рисунке
1.
Рисунок 1 – Виды государственных предприятий
В соответствии со статьей 102 Гражданского кодекса Республики
Казахстан к государственным предприятиям относятся государственные
предприятия, основанные на праве:
- хозяйственного ведения;
- оперативного управления (казенные предприятия).
Республиканские государственные предприятия создаются по решению
правительства Республики Казахстан, коммунальные государственные
предприятия – местным исполнительным органом [2, С. 133].
Схема полномочий структурных органов представлена на рисунке 2.
Полномочия
Местный исполнительный Орган управления Руководитель
орган предприятия
- принимает решения о - разрабатывает акты - действует без
создании, по вопросам доверенности от имени
реорганизации и управления казенного предприятия
ликвидации казенного подведомственными и представляет его
предприятия; юридическими лицами, интересы во всех
обеспечивает их органах;
- утверждает устав реализацию;
казенного - заключает договоры
предприятия, вносит в - вносит предложения и совершает иные
него изменения и о создании, сделки;
дополнения или реорганизации и
уполномочивает на это ликвидации - выдает
исполнительный орган, предприятия; доверенности;
финансируемый из
местного бюджета, - вносит на - открывает
уполномоченный на утверждение устава банковские счета;
распоряжение казенного издает приказы и дает
коммунальным предприятия, указания,
имуществом; инициирует внесение в обязательные для всех
него изменений и работников казенного
- закрепляет дополнений; предприятия;
коммунальное
имущество за казенным - рассматривает, - в соответствии
предприятием; согласовывает и с Трудовым кодексом
утверждает планы Республики Казахстан
- дает согласие на развития казенного принимает на работу и
создание казенным предприятия и отчеты расторгает трудовой
предприятием филиалов по их исполнению; договор с работниками
и представительств; казенного
- осуществляет предприятия,
- принимает решение контроль и анализ применяет меры
об использовании выполнения планов поощрения и налагает
имущества казенного развития казенного взыскания на них,
предприятия, в том предприятия; если иное не
числе о передачи его предусмотрено
в залог, аренду, - вносит предложения законодательством
безвозмездное по закреплению Республики Казахстан
пользование и коммунального и уставом
доверительное имущества за казенным
управление; предприятием;
- осуществляет иные - вносит предложение
полномочия, на использование
возложенные на него имущества, о передаче
уставом и иным его в аренду,
законодательством безвозмездное
Республики Казахстан пользование и
доверительное
управление;
обеспечивает контроль
и учет за
использованием и
сохранностью
имущества казенного
предприятия
Рисунок 2 – Полномочия структурных органов
Коммунальное государственное предприятие Павлодарский областной
онкологический диспансер Управления здравоохранения Павлодарской области,
акимата Павлодарской области, создано решением Акима области от 19 января
1999 года № 15.
Органом коммунального предприятия является руководитель, который
назначается уполномоченным государственным органом и ему подотчетен
[1, С. 102].
Учредительным документом казенного предприятия является его устав,
утверждаемый руководителем. Фирменное наименование предприятия, основанного
на праве хозяйственного ведения, должно содержать указание на то, что
предприятие является коммунальным.
Хозяйственная деятельность предприятия определяется его целями и
задачи, установленными уставом предприятия.
Особенности организации учета в коммунальных государственных
предприятиях определены основными регулирующими нормативно-правовыми
актами, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Нормативно-правовые акты, регулирующие ведение
бухгалтерского учета в коммунальных государственных предприятиях
Нормативный документ Краткое содержание
1 2
Бюджетный кодекс Республики Систематизирует и регламентирует правила
Казахстан от 4 декабря 2008 года формирования и исполнения бюджетных
№ 95 – 1V средств в соответствии с формами и
стандартами бюджетного учета и контроля.
Гражданский кодекс Республики Регулирует гражданско-правовые,
Казахстан от 27 декабря 1994 года имущественные отношения между
№ 269-XII коммунальным предприятием и
государством. Определяет порядок
возникновения прав, обязанностей и
оснований для их возникновения.
Трудовой кодекс Республики Определяет трудовые отношения между
Казахстан от 15 мая 2007 года работниками и руководителем казенного
№ 252-III предприятия. Трудовой Кодекс регулирует
вопросы профподготовки, переподготовки и
повышения квалификации, трудоустройства.
Закрепляет правила, порядок оплаты труда
и нормирования рабочего времени.
Кодекс Республики Казахстан О Устанавливает систему налогов и сборов,
налогах и других платежахю принципы налогообложения в Республике
.
Продолжение таблицы 1
1 2
Казахстан, в том числе виды взимаемых
налогов и сборов, основания
возникновения и порядок исполнения
обязанностей по уплате налогов и сборов,
права и обязанности налогоплательщиков,
налоговых органов
Закон Республики Казахстан от Определяет принципы, методы, правила
28 февраля 2007 года № 234-III ведения бухгалтерского учета и
О бухгалтерском учете и составление финансовой отчетности.
финансовой отчетности Устанавливает объем, формы,
периодичность, сроки и порядок
составления и представления годовой и
квартальной бюджетной отчетности
казенных предприятий.
Типовой план счетов бухгалтерскогоТиповой план счетов – это система
учета, утвержденный приказом бухгалтерских счетов, предусматривающих
Министра финансов Республики их количество, группировку и цифровое
Казахстан от 23 мая 2007 года № обозначение с целью обеспечения единства
185 бухгалтерского учета и финансовой
отчетности.
Приказ министра финансов Регламентирует классификацию поступлений
Республики Казахстан от 1 апреля бюджета, функциональную классификацию
2010 года № 141 Некоторые вопросырасходов бюджета, экономическую
Единой бюджетной классификации классификацию расходов бюджета,
Республики Казахстан структуру специфик экономической
классификации расходов бюджета РК
Приказ министра финансов Определяет структуру, порядок
Республики Казахстан от 19 мая составления и представления бюджетной
2010 года № 233 Об утверждении заявки, которая включает в себя
Правил составления и представлениясовокупность документов, составляемых
бюджетной заявки казенным предприятием на очередной
плановый период для обоснования объемов
расходов
Закон Республики Казахстан от Аккумулирует учет и контроль
1 марта 2011 года О использования государственного
государственном имуществе имущества, закрепленного за казенным
предприятием с целью повышения
эффективного управления государственными
активами. Регулирует
Продолжение таблицы 1
1 2
правовые отношения на приобретение и
прекращение прав на госимущество
Закон Республики Казахстан от Регулирует общественные отношения,
21 июля 2007 года № 303 – III О возникающие между поставщиком и
государственных закупках заказчиком государственных закупок в
процессе приобретения товаров,
выполнения работ и оказания услуг с
целью эффективного и рационального
использования бюджетных средств
Приказ МЗ РК от 26.01.2012г. № 50 Утверждает Правила оплаты за оказанные
Об утверждении Правил оплаты за медицинские услуги онкологическим
оказанные медицинские услуги больным в рамках ГОБМП
онкологическим больным в рамках
ГОБМП
Постановление от 30.12.2011 г. Настоящие Правила возмещения затрат
№ 1702 Об утверждении правил организациям здравоохранения за счет
возмещения затрат организациям бюджетных средств (далее – Правила)
здравоохранения за счет бюджетных разработаны в соответствии с подпунктом
средств 15) статьи 6 Кодекса Республики
Казахстан от 18 сентября 2009 года О
здоровье народа и системе
здравоохранения и определяют порядок
возмещения затрат за счет бюджетных
средств организациям здравоохранения,
оказывающим гарантированный объем
бесплатной медицинской помощи (далее -
организации, оказывающие ГОБМП), за
исключением государственных учреждений.
Постановление от 30.12.2011 г. Настоящие Правила организации и
№ 1703 Об утверждении Правил проведения закупа медицинских услуг по
организации и проведения закупа оказанию гарантированного объема
медицинских услуг по оказанию бесплатной медицинской помощи
гарантированного объема бесплатной(далее – Правила) определяют порядок
медицинской помощи организации и проведения закупа
медицинских услуг по оказанию
гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи (далее - ГОБМП)
гражданам Республики Казахстан и
оралманам у медицинских организаций,
имеющих лицензию на соответствующий
Окончание таблицы 1
1 2
вид медицинской деятельности, за
исключением государственных учреждений,
пилотных организаций, определяемых
уполномоченным органом в области
здравоохранения и вновь вводимых
объектов здравоохранения.
Приказ Председателя Агентства Правила определяют порядок утверждения
Республики Казахстан по статистикестатистических форм и инструкций по их
от 9 июля 2010 года заполнению.
№ 174 Об утверждении Правил
утверждения статистических форм
для проведения общегосударственных
и ведомственных статистических
наблюдений, инструкций по их
заполнению
Правила осуществления внутреннего Определяют порядок осуществления
государственного финансового внутреннего государственного финансового
контроля на республиканском и контроля на республиканском и местном
местном уровнях в Республике уровнях в Республике Казахстан
Казахстан, утвержденные
Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 2 марта
2009 года
№ 235
Правила проведения внешнего Определяют порядок планирования,
государственного финансового проведения, оформления результатов
контроля, утвержденные внешнего контроля, вынесения решений по
постановлением Счетного комитета итогам проверки и проведении анализа
за использованием республиканскогокачества, учет, отчетность, контроль за
бюджета от исполнением материалов контроля
27 марта 2009 года № 4
Бюджетный кодекс РК законодательно закрепил порядок планирования и
финансирования доходов и расходов казенных предприятий. Согласно этому
составляется смета доходов и расходов предприятия на основе прогнозируемых
объемов оказания услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их
предоставление.
Смета предприятия представляет собой финансовый план хозяйственной
деятельности предприятия на соответствующий финансовый год, осуществляемой
за счет собственных доходов.
Бюджетный кодекс РК предусматривает составление сметы доходов и
расходов, в которой должны быть отражены:
- доля доходов и расходов на осуществление хозяйственной
деятельности в общих расходах казенного предприятия;
- общая сумма доходов, которая включает в себя поступление денег
на оказание платных услуг, использования коммунальной
собственности, закрепленной за государственным предприятием на
праве оперативного управления на планируемый год и остатки денег
на начало года и конец прошлого финансового года в пределах
запланированного дохода;
- общая сумма расходов на осуществление хозяйственной
деятельности;
- расходы, на осуществление которых гражданско-правовые сделки не
заключаются: заработная плата работников – денежные выплаты за
выполнение работником трудовых обязанностей (индивидуальный
подоходный налог, обязательные пенсионные взносы в РГКП
Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП), удерживаемые
из заработной платы работников); дополнительные денежные выплаты
– денежные выплаты стимулирующего, поощрительного характера, а
также за дополнительную работу по решению руководителя казенного
предприятия; командировочные расходы; налоги и другие
обязательные платежи в бюджет; судебные издержки, то есть
расходы по исполнению исполнительных документов; штрафы, пени;
прочие расходы;
- расходы, на осуществление которых гражданско-правовые сделки
заключаются, а именно: на приобретение ТМЗ (медикаменты,
канцелярские и хозяйственные товары, горюче-смазочные материалы,
подписные печатные издания); основных средств и прочих активов;
коммунальных услуг (то есть расходы на воду, электроэнергию,
отопление и другие); услуг связи; транспортных услуг; текущего и
капитального ремонтов основных средств; содержание здания,
расходы по оказанию медицинских услуг и прочие расходы;
- в смете обязательно отражается сумма чистого дохода (убытка),
которая рассчитывается как разница между доходами и расходами
казенного предприятия.
Смета расходов государственного казенного предприятия подписывается
руководителем предприятия, главным бухгалтером и представляется на
рассмотрение и утверждение органу государственного управления.
К смете расходов прилагается пояснительная записка, где представлена
расшифровка доходов предприятия, непокрытых расходов прошлого года, в
случае если в смете расходов предприятия на планируемый год
предусматривается погашение непокрытых расходов прошлого года, а также
данные по численности штатных работников предприятия, основные
количественные показатели по оказанию услуг (количество проведенных
зрелищных мероприятий). Смета расходов предприятия составляется и
представляется на утверждение в сроки, устанавливаемые органом
государственного управления.
Деятельность казенного предприятия финансируется в соответствии с
планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, полученных
в порядке, определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Коммунальное предприятие самостоятельно реализует производимую им
продукцию, если иное не установлено законодательством.
Цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые казенным
предприятием устанавливаются органом управления.
Статьей 135 Налогового кодекса установлен перечень организаций,
деятельность которых оценивается как деятельность в социальной сфере:
- образовательные, медицинские услуги;
- деятельность в сфере науки, спорта (кроме спортивно-зрелищных
мероприятий коммерческого характера), культуры (кроме предпринимательской
деятельности), оказания услуг по сохранению объектов исторических
ценностей, а также в области социальной защиты и социального обеспечения
детей, престарелых и инвалидов.
Доходы от услуг в социальной сфере организаций, перечисленных в статье
135 Налогового кодекса, превышающие 90% от суммы совокупного годового
дохода, не облагаются корпоративным подоходным налогом.
В случае нарушения данного условия, то есть доходы от государственных
субсидий, доходы в виде безвозмездного пользования активами ниже 90 % от
совокупного годового дохода или доходы от предпринимательской деятельности
выше 10% от суммы совокупного годового дохода, облагаются корпоративным
подоходным налогом в общеустановленном порядке по ставке в размере 20 %
[3, п. 1 стр. 147].
КГП на ПХВ Павлодарский областной онкологический диспансер
подпадает под действие статьи 135 Налогового кодекса РК, так как
осуществляет медицинскую деятельность на основании выданной государственной
лицензии на право занятия медицинской деятельностью,
№ 00983DS серия № 0009119 от 13.01.2012 года.
Коммунальное предприятие, согласно статье 153 Закона Республики
Казахстан О государственном имуществе, вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также передавать и
списывать дебиторскую задолженность лишь с письменного согласия местного
исполнительного органа. Однако оно не вправе продавать и заключать сделки
дарения, мены, купли-продажи в отношении имущества, относящегося к его
основным средствам.
Коммунальное предприятие самостоятельно распоряжается не относящимся к
основным средствам движимым имуществом, закрепленным за ним на праве
хозяйственного ведения.
Важной особенностью ведения и регулирования учета государственного
предприятия является применение государственных закупок.
Государственные закупки – это рыночные отношения, возникающие между
субъектами частного предпринимательства и государством в лице своих
учреждений, предприятий, то есть схематично это приобретение товаров, работ
и услуг для государственных нужд.
Основным специфическим отличием государственных закупок от закупок,
проводимых коммерческим сектором и частными лицами, является то, что они
осуществляются не на собственные средства покупателя, а на бюджетные
деньги, в общем и целом на деньги налогоплательщиков.
Поскольку речь идет о крупных денежных средствах, то становится
абсолютно понятным интерес всего общества, проявляемый к осуществлению
государственных закупок.
Кроме того, государственные закупки играют кардинально важную роль в
исполнении государственного бюджета. Поскольку бюджет является самым
большим источником финансирования закупок, то процесс осуществления закупок
оказывает большое влияние на повышение экономической активности и развитие
конкурентоспособности.
Все это объясняет растущий интерес к вопросам государственных закупок
и их совершенствования, который проявляют государство, представители
деловых кругов и средства массовой информации.
Учитывая, что при осуществлении государственных закупок расходуются
бюджетные средства, само государство не может не контролировать данную
сферу, поэтому порядок расходования денег при осуществлении закупок
определен Законом РК от 21 июля 2007 года № 303 – III О государственных
закупках и подзаконными актами.
В отличие от частного сектора, который действует в своих интересах, в
случае государственных закупок расходование бюджетных средств возложено на
государственных чиновников. В такой ситуации возможно возникновение
предпосылок для неэффективности расходования и злоупотреблений
полномочиями. Следовательно, система государственных закупок должна
выстраиваться в обход возможности коррупциогенных проявлений со стороны
государственных чиновников. Минимизация такого явления, как коррупция (и
как сопутствующий результат – повышение эффективности использования
государственных средств), является одним из основных мотивов периодического
совершенствования законодательства о государственных закупках.
В этой связи 22 ноября 2008 г. официально опубликованы и вступили в
действие поправки в закон. Основными целями законопроекта является
стимулирование увеличения казахстанского содержания в закупках, устранение
предпосылок для совершения коррупционных правонарушений и внедрение системы
электронных государственных закупок.
С момента вступления в силу поправок в Закон электронные
государственные закупки способом запроса ценовых предложений осуществляются
как альтернативный метод проведения закупок. Фактически процедура
проведения электронных государственных закупок вышла из тени, стала
прозрачнее и менее зависимой от чиновника. Создание единого оператора в
сфере электронных государственных закупок и портала www.goszakup.gov.kz
привело к созданию единого информационного пространства в данной сфере, и
главным его свойством является доступность, что позволяет соблюсти один из
базовых принципов механизма государственных закупок – справедливость и
открытость.
Автоматизация процесса осуществления государственных, закупок является
необходимым аспектом повышения действенности работы системы в целом. Также
одним из положительных моментов является повышение транспарентности
процедуры. Транспарентность – это законодательно поддержанная прозрачность
экономических процессов, однозначное отражение в них всех внутренних
явлений.
Кроме того, доступность информации, размещенной на портале, повышает
обеспечение недискриминационного доступа любого потенциального поставщика к
рынку государственных закупок, что, в свою очередь, повышает эффективность
мониторинга и последующее регулирование данной сферы.
В этой связи текущая работа Министерства финансов РК в направлении
разработки и запуска в опытную эксплуатацию модуля электронных
государственных закупок способом конкурса носит особую актуальность.
Сведения о заключенных контрактах и отчетах об их исполнении составлят
разветвленную сеть общедоступных баз и банков данных, интенсивно
использующуюся не только государственными ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова
Кафедра Учета и аудита
Допущена к защите
__________20___г.
Заведующей кафедрой ____________ А. Ж. Мусина
(подпись) (инициалы, фамилия)
ДИПЛОМНАЯ работа
На тему Ообенности учета и организации бухгалтерского учета в лечебных
организациях
по специальности 5В050508 Учет и аудит
(шифр) (наименование)
Выполнил Нургалиева Гульсара
(подпись) (инициалы, фамилия)
Группа ДУиА-302(с)
Научный руководитель
Ст. преподаватель Абдуалиева С.Ж
(должность, ученая (подпись) (инициалы, фамилия)
степень)
Нормоконтроль О. А. Хасанова
(подпись) (инициалы, фамилия)
Павлодар 2013
Содержание
Введение
1 Теоретические аспекты ведения бухгалтерского учета в лечебных
организациях
1.1 Особенности хозяйствования лечебных организаций
1.2 Нормативное регулирование учета в КГП ПООД
1.3 Сравнительная характеристика учета в КГП и субъектов частного
бизнеса
2 Особенности ведения бухгалтерского учета на КГП Павлодарский
областной онкологический диспансер
2.1 Характеристика и учетная политика предприятия
2.2 Особенности учета активов баланса
2.3 Особенности учета пассивов баланса
2.4 Формирование доходов и их учет
3 Система контроля в КГП ПООД
3.1 Цели и задачи контроля
3.2 Процедуры и методология проведения контроля
3.3 Обобщение результатов контроля и перспективы развития в лечебных
организациях
Заключение
Список использованной литературв
Приложение А Бухгалтерский баланс за 2012 год
Приложение Б Отчет о прибылях и убытка за 2012 год
Приложение В Приходный кассовый ордер
Приложение Г Расходный кассовый ордер
Приложение Д Платежное поручение
Приложение Е Выписка банка
Приложение Ж Прейскурант цен на платные услуги
Приложение И Договор на оказание платных услуг
Приложение К Счет-фактура
Приложение Л Акт выполненных работ (оказанных услуг)
Приложение М Доверенность
Приложение Н Приходный ордер
Приложение П Накладная передачи сырья и материалов
Приложение Р Карточка складского учета
Приложение С Акты приема-передачи основных средств
Приложение Т Инвентарная карточка основных средств
Приложение У Акт списания основных средств
Приложение Ф Объявление на портале
Приложение Х Итоги государственных закупок
Приложение Ц Расчетная ведомость
Введение
Здравоохранение обладает отраслевыми особенностями, которые объективно
налагают отпечаток на порядок ведения бухгалтерского бюджетного учета.
Уникальность предприятий созданных в форме КГП, наносит отпечаток и на
ведение учета в них. Особенности учета таких предприятий необходимо
исследовать, так как они в свою очередь влияют на формирование отчетности,
содержание которой существенно отличается от отчетности других форм
предприятий. Поэтому тема нашего дипломного исследования Особенности
организации и ведения бухгалтерского учета в лечебных организациях
является актуальной.
Бухгалтерский учет должен обеспечивать систематический контроль в
медицинских учреждениях за ходом исполнения смет расходов, состоянием
расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами,
сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Поскольку многие государственные учреждения здравоохранения вынуждены
заниматься оказанием платных медицинских услуг и другими видами
деятельности, приносящими доход, то они должны составлять учетную политику
для целей ведения бухгалтерского учета и для целей налогообложения в
соответствии со спецификой отрасли.
Исследование проводилось на практических материалах
КГП Павлодарский областной онкологический диспансер управления
здравоохранения Павлодарской области, акимата Павлодарской области (далее
КГП на ПХВ ПООД).
Объектом исследования данной дипломной работы является система учета и
контроля в КГП.
Предметом исследования являются особенности учета и контроля в КГП, а
также факторы обуславливающие их.
Цель нашего исследования определить особенности в учете КГП для оценки
их влияния на процессы развития учета и контроля в системе государственных
предприятий.
Для достижения намеченной цели мы наметили ряд задач, которые
необходимо выполнить:
- обобщить особенности хозяйствования лечебных организаций;
- рассмотреть нормативное регулирование учета в КГП;
- дать сравнительную характеристику учета в КГП и субъектов частного
бизнеса;
- охарактеризовать деятельность и учетную политику КГП;
- рассмотреть организацию учета активов, обязательств и капитала;
- выявить особенности формирования доходов и их учет;
- определить цели и задачи контроля в КГП;
- составить программу финансового контроля и рассмотреть порядок его
проведения;
- обобщить результаты контроля и определить перспективы развития учета.
Научная новизна работы состоит в обобщении и систематизации факторов
оказывающих влияние на особенности ведения учета и контроля в КГП для
оценки возможности управления ими при реформировании учетной системы РК.
Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что в ней
раскрываются возможности использования особенностей учета и контроля для их
совершенствования.
В процессе исследования были использованы методы комплексного и
системного подхода с применением выборочного исследования, сравнительного
анализа, системного подхода к определению особенностей методики учета и
контроля в КГП и других экономико-статистических методов.
Работа выполнена на основе использования законодательных актов,
нормативных материалов; специальной научной литературы, периодических
изданий; материалов финансово-хозяйственной деятельности и финансовой
отчетности КГП на ПХВ ПООД управления здравоохранения Павлодарской
области, акимата Павлодарской области.
1 Теоретические аспекты организации и ведения бухгалтерского учета в
лечебных организациях
1.1 Особенности хозяйствования лечебных организаций
Существенную роль в управлении сферой здравоохранения играет орган
управления здравоохранением республики, осуществляющий такие функции, как:
- определение задач и функциональных обязанностей подразделений
системы здравоохранения;
- материально-техническое обеспечение поликлиник, больниц,
диспансеров, других лечебно-профилактических, медико-диагностических и
медико-оздоровительных учреждений, организаций; формирование и выполнение
программ повышения квалификации, подготовки и переподготовки медицинских
кадров;
- мониторинг соблюдения стандартов качества лечебно-
профилактических услуг; регламентация (разрешение, запрещение) применения в
территориально-региональном образовании улучшенных и кардинально новых
инноваций в области профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских
технологий; разработка программ медико-социальной реабилитации граждан и
участие в их реализации.
Воздействие на управление развитием лечебно-профилактических
учреждений, оказывают также и органы местного самоуправления, к компетенции
которых могут быть отнесены:
- планирование, организация, регулирование деятельности органов
управления лечебно-профилактическими учреждениями и контроль за ними;
- формирование собственного бюджета на здравоохранительные цели, в том
числе установление объемов финансирования и расходов на амбулаторно-
клинические, медико-диагностические и иные медицинские услуги, на
реконструкцию, модернизацию оборудования, ремонт, строительство лечебных и
диагностических учреждений;
- установление подушевого норматива выделения финансовых средств на
оказание гражданам лечебно-профилактических услуг; создание и выполнение
программ социально-экономического развития сети лечебно-профилактических
учреждений государственного здравоохранения, организации первичной медико-
санитарной помощи и службы реабилитации, развития специализированной
лечебно-профилактической помощи гражданам на государственном уровне.
Здравоохранение занимает исключительное место в социально
ориентированной рыночной экономике. Мировой опыт показывает, что система
здравоохранения наиболее эффективно функционирует при многообразии форм
собственности и организационно-правовых структур медицинских организаций.
Здравоохранение обладает отраслевыми особенностями, которые объективно
налагают отпечаток на порядок ведения бухгалтерского бюджетного учета.
Выделяют такие особенности:
- оказание медицинских услуг требует личных контактов производителя и
потребителя услуг с высоким уровнем индивидуальности и нестандартности
врачебного подхода врача к пациенту;
- трудности в потребительском выборе медицинских услуг в результате их
неосязаемости и низкой информированности;
- специфика формирования спроса на медицинские услуги из-за сочетания
высокой социальной приоритетности и низкой эластичности спроса;
- нечеткая связь между затратами труда медперсонала и конечным
результатом оказания медицинских услуг (улучшение состояния здоровья
пациентов, повышение продолжительности жизни населения и др.);
- необходимость сочетания экономической эффективности и социальной
справедливости, определяющих тип финансирования оказываемых услуг.
Учреждения и организации государственной системы здравоохранения
независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и
осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательными и
нормативными актами Республики Казахстан и правовыми актами субъектов
Казахстана.
Финансирование государственной системы здравоохранения осуществляется
из бюджетов Республики Казахстан.
К государственной системе здравоохранения относятся государственные
органы управления здравоохранением и находящиеся в государственной
собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские,
фармацевтические, аптечные и другие предприятия, учреждения и организации,
которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в
соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Республики Казахстан.
Финансирование деятельности таких организаций здравоохранения
осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов,
предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не
запрещенных законодательством Республики Казахстан.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и
аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а
также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной
фармацевтической деятельностью. Создание и финансирование частной системы
здравоохранения осуществляется частными предприятиями, общественными
объединениями, а также физическими лицами.
К источникам финансирования системы здравоохранения в соответствии со
статьей 23 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV
О здоровье народа и системе здравоохранения (с изменениями и дополнениями
по состоянию на 08.01.2013 г.) относят:
- бюджетные средства;
- средства добровольного страхования;
- средства, полученные за оказание платных услуг;
- иные источники, не противоречащие законодательству Республики
Казахстан.
Определение базовых нормативов финансирования здравоохранения
проводится на основании всех затрат, необходимых для выполнения объемов
медицинской помощи населению республики, области, города, района. При этом
в базовый норматив финансирования входят затраты на те объемы медицинской
помощи, которые предусмотрены программой гарантированных медицинских услуг,
оказываемых населению в рамках бюджетных ассигнований. Данная программа,
как и базовые нормативы финансирования здравоохранения, ежегодно
пересматривается и утверждается главой администрации региона (субъекта
Республики Казахстан). Объемы медицинской помощи, не вошедшие в программу
перечня гарантированных медицинских услуг, могут быть оплачены из
сверхплановых накоплений финансовых средств городов и районов либо
предприятиями, организациям или самим населением.
Функции по методологическому руководству бухгалтерским учетом
исполнения бюджетов всех уровней и учету в бюджетных учреждениях (в том
числе и медицинских) возложены на Министерство финансов Республики
Казахстан, который устанавливает единый для всех бюджетных учреждений
порядок учета исполнения смет доходов и расходов.
Расходы по бюджету в учреждениях учитываются в соответствии со
структурой бюджетной классификации Республики Казахстан. Производимые
расходы считаются действительными, если они экономически обоснованны и
подтверждены документально.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов в учреждениях
здравоохранения осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетном
учету, утвержденной Приказом Министра финансов Республики Казахстан от
1 апреля 2010 года № 141 Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации
Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на
17.01.2013 г.).
Бухгалтерский учет должен обеспечивать систематический контроль в
медучреждениях за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с
предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами,
сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах по расходу
средств на содержание бюджетных учреждений здравоохранения служат надлежаще
оформленные первичные документы. Первичные документы могут быть разовыми,
предназначенными для оформления отдельных хозяйственных операций, или
групповыми, предназначенными для оформления ряда однородных хозяйственных
операций за определенный период. Первичные документы составляются
своевременно, как правило, в момент совершения операции и содержат
достоверные данные.
Поскольку многие государственные учреждения здравоохранения вынуждены
заниматься оказанием платных медицинских услуг и другими видами
деятельности, приносящими доход, то они должны составлять учетную политику
для целей ведения бухгалтерского учета и для целей налогообложения в
соответствии со спецификой отрасли.
К специфическим особенностям бюджетного учета в государственных
учреждениях здравоохранения относятся:
- социальная значимость услуг, оказываемых учреждениями, а потому
ограничение в уровне рентабельности по оказываемым медицинским услугам;
- невозможность сопоставления расходов на оказание медицинской услуги
и результата оказания услуги;
- ограниченность в выборе сферы бизнеса, обусловленная специализацией
деятельности медицинских учреждений;
- наличие ведомственного контроля за исполнением сметы расходов и
выполнением программы государственных гарантий оказания качественной
бесплатной медицинской помощи населению;
- необходимость ведения раздельного учета расходов по платным и
бесплатным услугам, оказываемым населению;
- организация учета расхода средств по содержанию учреждения в разрезе
статей бюджетной классификации;
- особенности налогообложения доходов по предпринимательской
деятельности лечебных учреждений и др.
Сохранение и развитие учреждений системы здравоохранения требуют
повышения социально-экономической отдачи финансовых, материальных и
трудовых ресурсов, используемых в учреждениях, более тесной увязки
выделяемых из бюджета средств с результатами их деятельности. В то же
время, учитывая напряженность республиканского бюджета, для уменьшения
разницы между фактическими потребностями медучреждений и реальными
возможностями их финансирования необходимо активнее внедрять коммерческие
отношения.
Введение новых условий хозяйствования, сочетание бюджетного
финансирования с применением коммерческих принципов позволяют не только
более рационально использовать бюджетные ассигнования, но и средства других
источников финансирования, поступающие на нужды медучреждений. С помощью
средств, зарабатываемых трудовыми коллективами бюджетных учреждений
коммерческой деятельностью, появляется возможность улучшать качественные
показатели работы, оптимизировать нормы расходов, совершенствовать оплату
труда работников медицинских учреждений, дополнив ее элементами
стимулирования.
Все это вносит специфику и новизну в методологию и организацию учета в
учреждениях здравоохранения и требует теоретического обоснования.
Совершенствование методологии и организации учета в медицинских учреждениях
имеет принципиальное значение для усиления контроля за социально-
экономической отдачей всех видов ресурсов, для мобилизации средств,
заработанных трудовыми коллективами, для улучшения качественных показателей
работы этих учреждений. Возрастает роль бухгалтерского учета как важнейшего
средства получения полной и достоверной информации об имуществе учреждения,
его обязательствах и своевременного доведения этих сведений до внутренних и
внешних пользователей.
Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и
использования средств бюджета по целевому назначению требуется правильная
организация бухгалтерского учета исполнения бюджета.
В налоговом учете расходы на оказание медицинских услуг делятся на
прямые и косвенные. При этом уменьшать облагаемую налогом на прибыль
разницу между доходами и расходами по коммерческой деятельности на всю
сумму прямых расходов нельзя. Уменьшать можно только на ту часть прямых
расходов, которая приходится на реализованные услуги.
Прямые расходы, которые приходятся на реализованные и нереализованные
услуги, нужно распределять. Сначала нужно определить в отчетном периоде
долю незавершенных заказов (медицинских услуг) по отношению к общему
количеству заказов. Затем умножить полученный результат на сумму прямых
расходов, приходящихся на конец месяца и на весь отчетный период. В
результате получится сумма прямых расходов в незавершенном производстве на
конец месяца.
Также следует установить, что следует понимать под заказом и как его
оценивать. Это может быть как договор с гражданином (или организацией) на
оказание медицинских услуг, так и самостоятельный этап работ, выполнение
которых оформляют отдельным первичным договором. Под оценкой заказа можно
понимать оценку услуг по продажным ценам, по нормативной стоимости в
натуральном выражении (один заказ, два заказа и т.д.). При этом необходимо
правильно описать выбранный вариант оценки заказа (услуги) в учетной
политике для целей налогообложения. Следовательно, медицинское учреждение
может самостоятельно установить в налоговой политике, что считать заказом
(медицинской услугой) и в чем его измерять.
Расчет сумм расходов по смете на планируемый год производится исходя
из объема деятельности, определенного планом развития учреждения, и
фактического его исполнения за предшествующий период. Размеры операционных
расходов определяются на основе норм расходов, т.е. затрат на расчетную
единицу. Установлены материальные (в натуральном выражении) и денежные
(стоимостное выражение материальных) нормы расходов.
Все расходы, включаемые в смету, должны группироваться по видам и
целевому назначению, при определении их суммы необходимо строго соблюдать
режим экономии.
Следует отметить, что отсутствие калькуляционного счета обусловливает
постатейное списание расходов по содержанию государственных бюджетных
учреждений здравоохранения. Это довольно громоздко, и учетные данные сложно
использовать для текущего контроля за исполнением смет доходов и расходов.
При автоматизированной обработке документов практически невозможно выделить
в аналитическом учете прямые расходы по подразделениям или отдельным
программам, поскольку кодирование счетов не предусматривает такого
разделения.
На практике медицинские организации достаточно часто предоставляют
своим клиентам целый комплекс медицинских услуг и одновременно реализуют
различные медицинские товары и изделия. При этом возникают налоговые
обязательства, которые сложно правильно отразить в бухгалтерском бюджетном
учете.
Реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения,
протезно-ортопедических изделий и медицинской техники налогом на
добавленную стоимость не облагается. Суммы налога на добавленную стоимость,
уплаченные поставщикам за товары, использованные при оказании медицинских
услуг, из бюджета не возмещаются, а относятся на расходы по содержанию
лечебного учреждения.
При этом если наряду с льготируемыми видами деятельности учреждения
здравоохранения занимаются деятельностью, которая от налога на добавленную
стоимость не освобождается (например, сдает в аренду помещения), то в
соответствии налоговым кодексом Республики Казахстан необходимо вести
раздельный учет затрат по видам деятельности.
Таким образом, особенности бухгалтерского учета в учреждениях
здравоохранения обусловливают необходимость его совершенствования, усиления
его контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью.
Бухгалтерский учет расходов на оказание платных и бесплатных
медицинских услуг требует детализации отдельных вопросов в учетной политике
лечебного учреждения (дата признания дохода и расхода по оказываемым
услугам, способ оценки материальных запасов при их списании, др.),
повышения его информативности и возможности использования учетной
информации в аналитических и контрольных мероприятиях управляющего звена.
Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволит не только выявлять
скрытые резервы, обнаружить нарушения режима экономии плановой и финансово-
бюджетной дисциплины, но и предупредить и вовремя устранить возможные
потери и необоснованные затраты. Бухгалтерский учет исполнения смет
расходов по бюджету и внебюджетным средствам создаст экономическую
необходимость максимального использования внутренних резервов, правильного
и экономного расходования средств в соответствии с их целевым назначением
по утвержденным сметам расходов в учреждениях здравоохранения.
1.2 Нормативное регулирование учета в КГП ПООД
Предприятия, основанные на государственной собственности и
образованные государством, называются государственными предприятиями.
Государственное предприятие в целом как имущественный комплекс признается
недвижимостью, является объектом права государственной собственности,
является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в
том числе между работниками предприятии. [1, С. 102].
Государство создает государственные предприятия в целях решения
социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и
государства. Схема видов государственных предприятий показана на рисунке
1.
Рисунок 1 – Виды государственных предприятий
В соответствии со статьей 102 Гражданского кодекса Республики
Казахстан к государственным предприятиям относятся государственные
предприятия, основанные на праве:
- хозяйственного ведения;
- оперативного управления (казенные предприятия).
Республиканские государственные предприятия создаются по решению
правительства Республики Казахстан, коммунальные государственные
предприятия – местным исполнительным органом [2, С. 133].
Схема полномочий структурных органов представлена на рисунке 2.
Полномочия
Местный исполнительный Орган управления Руководитель
орган предприятия
- принимает решения о - разрабатывает акты - действует без
создании, по вопросам доверенности от имени
реорганизации и управления казенного предприятия
ликвидации казенного подведомственными и представляет его
предприятия; юридическими лицами, интересы во всех
обеспечивает их органах;
- утверждает устав реализацию;
казенного - заключает договоры
предприятия, вносит в - вносит предложения и совершает иные
него изменения и о создании, сделки;
дополнения или реорганизации и
уполномочивает на это ликвидации - выдает
исполнительный орган, предприятия; доверенности;
финансируемый из
местного бюджета, - вносит на - открывает
уполномоченный на утверждение устава банковские счета;
распоряжение казенного издает приказы и дает
коммунальным предприятия, указания,
имуществом; инициирует внесение в обязательные для всех
него изменений и работников казенного
- закрепляет дополнений; предприятия;
коммунальное
имущество за казенным - рассматривает, - в соответствии
предприятием; согласовывает и с Трудовым кодексом
утверждает планы Республики Казахстан
- дает согласие на развития казенного принимает на работу и
создание казенным предприятия и отчеты расторгает трудовой
предприятием филиалов по их исполнению; договор с работниками
и представительств; казенного
- осуществляет предприятия,
- принимает решение контроль и анализ применяет меры
об использовании выполнения планов поощрения и налагает
имущества казенного развития казенного взыскания на них,
предприятия, в том предприятия; если иное не
числе о передачи его предусмотрено
в залог, аренду, - вносит предложения законодательством
безвозмездное по закреплению Республики Казахстан
пользование и коммунального и уставом
доверительное имущества за казенным
управление; предприятием;
- осуществляет иные - вносит предложение
полномочия, на использование
возложенные на него имущества, о передаче
уставом и иным его в аренду,
законодательством безвозмездное
Республики Казахстан пользование и
доверительное
управление;
обеспечивает контроль
и учет за
использованием и
сохранностью
имущества казенного
предприятия
Рисунок 2 – Полномочия структурных органов
Коммунальное государственное предприятие Павлодарский областной
онкологический диспансер Управления здравоохранения Павлодарской области,
акимата Павлодарской области, создано решением Акима области от 19 января
1999 года № 15.
Органом коммунального предприятия является руководитель, который
назначается уполномоченным государственным органом и ему подотчетен
[1, С. 102].
Учредительным документом казенного предприятия является его устав,
утверждаемый руководителем. Фирменное наименование предприятия, основанного
на праве хозяйственного ведения, должно содержать указание на то, что
предприятие является коммунальным.
Хозяйственная деятельность предприятия определяется его целями и
задачи, установленными уставом предприятия.
Особенности организации учета в коммунальных государственных
предприятиях определены основными регулирующими нормативно-правовыми
актами, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Нормативно-правовые акты, регулирующие ведение
бухгалтерского учета в коммунальных государственных предприятиях
Нормативный документ Краткое содержание
1 2
Бюджетный кодекс Республики Систематизирует и регламентирует правила
Казахстан от 4 декабря 2008 года формирования и исполнения бюджетных
№ 95 – 1V средств в соответствии с формами и
стандартами бюджетного учета и контроля.
Гражданский кодекс Республики Регулирует гражданско-правовые,
Казахстан от 27 декабря 1994 года имущественные отношения между
№ 269-XII коммунальным предприятием и
государством. Определяет порядок
возникновения прав, обязанностей и
оснований для их возникновения.
Трудовой кодекс Республики Определяет трудовые отношения между
Казахстан от 15 мая 2007 года работниками и руководителем казенного
№ 252-III предприятия. Трудовой Кодекс регулирует
вопросы профподготовки, переподготовки и
повышения квалификации, трудоустройства.
Закрепляет правила, порядок оплаты труда
и нормирования рабочего времени.
Кодекс Республики Казахстан О Устанавливает систему налогов и сборов,
налогах и других платежахю принципы налогообложения в Республике
.
Продолжение таблицы 1
1 2
Казахстан, в том числе виды взимаемых
налогов и сборов, основания
возникновения и порядок исполнения
обязанностей по уплате налогов и сборов,
права и обязанности налогоплательщиков,
налоговых органов
Закон Республики Казахстан от Определяет принципы, методы, правила
28 февраля 2007 года № 234-III ведения бухгалтерского учета и
О бухгалтерском учете и составление финансовой отчетности.
финансовой отчетности Устанавливает объем, формы,
периодичность, сроки и порядок
составления и представления годовой и
квартальной бюджетной отчетности
казенных предприятий.
Типовой план счетов бухгалтерскогоТиповой план счетов – это система
учета, утвержденный приказом бухгалтерских счетов, предусматривающих
Министра финансов Республики их количество, группировку и цифровое
Казахстан от 23 мая 2007 года № обозначение с целью обеспечения единства
185 бухгалтерского учета и финансовой
отчетности.
Приказ министра финансов Регламентирует классификацию поступлений
Республики Казахстан от 1 апреля бюджета, функциональную классификацию
2010 года № 141 Некоторые вопросырасходов бюджета, экономическую
Единой бюджетной классификации классификацию расходов бюджета,
Республики Казахстан структуру специфик экономической
классификации расходов бюджета РК
Приказ министра финансов Определяет структуру, порядок
Республики Казахстан от 19 мая составления и представления бюджетной
2010 года № 233 Об утверждении заявки, которая включает в себя
Правил составления и представлениясовокупность документов, составляемых
бюджетной заявки казенным предприятием на очередной
плановый период для обоснования объемов
расходов
Закон Республики Казахстан от Аккумулирует учет и контроль
1 марта 2011 года О использования государственного
государственном имуществе имущества, закрепленного за казенным
предприятием с целью повышения
эффективного управления государственными
активами. Регулирует
Продолжение таблицы 1
1 2
правовые отношения на приобретение и
прекращение прав на госимущество
Закон Республики Казахстан от Регулирует общественные отношения,
21 июля 2007 года № 303 – III О возникающие между поставщиком и
государственных закупках заказчиком государственных закупок в
процессе приобретения товаров,
выполнения работ и оказания услуг с
целью эффективного и рационального
использования бюджетных средств
Приказ МЗ РК от 26.01.2012г. № 50 Утверждает Правила оплаты за оказанные
Об утверждении Правил оплаты за медицинские услуги онкологическим
оказанные медицинские услуги больным в рамках ГОБМП
онкологическим больным в рамках
ГОБМП
Постановление от 30.12.2011 г. Настоящие Правила возмещения затрат
№ 1702 Об утверждении правил организациям здравоохранения за счет
возмещения затрат организациям бюджетных средств (далее – Правила)
здравоохранения за счет бюджетных разработаны в соответствии с подпунктом
средств 15) статьи 6 Кодекса Республики
Казахстан от 18 сентября 2009 года О
здоровье народа и системе
здравоохранения и определяют порядок
возмещения затрат за счет бюджетных
средств организациям здравоохранения,
оказывающим гарантированный объем
бесплатной медицинской помощи (далее -
организации, оказывающие ГОБМП), за
исключением государственных учреждений.
Постановление от 30.12.2011 г. Настоящие Правила организации и
№ 1703 Об утверждении Правил проведения закупа медицинских услуг по
организации и проведения закупа оказанию гарантированного объема
медицинских услуг по оказанию бесплатной медицинской помощи
гарантированного объема бесплатной(далее – Правила) определяют порядок
медицинской помощи организации и проведения закупа
медицинских услуг по оказанию
гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи (далее - ГОБМП)
гражданам Республики Казахстан и
оралманам у медицинских организаций,
имеющих лицензию на соответствующий
Окончание таблицы 1
1 2
вид медицинской деятельности, за
исключением государственных учреждений,
пилотных организаций, определяемых
уполномоченным органом в области
здравоохранения и вновь вводимых
объектов здравоохранения.
Приказ Председателя Агентства Правила определяют порядок утверждения
Республики Казахстан по статистикестатистических форм и инструкций по их
от 9 июля 2010 года заполнению.
№ 174 Об утверждении Правил
утверждения статистических форм
для проведения общегосударственных
и ведомственных статистических
наблюдений, инструкций по их
заполнению
Правила осуществления внутреннего Определяют порядок осуществления
государственного финансового внутреннего государственного финансового
контроля на республиканском и контроля на республиканском и местном
местном уровнях в Республике уровнях в Республике Казахстан
Казахстан, утвержденные
Постановлением Правительства
Республики Казахстан от 2 марта
2009 года
№ 235
Правила проведения внешнего Определяют порядок планирования,
государственного финансового проведения, оформления результатов
контроля, утвержденные внешнего контроля, вынесения решений по
постановлением Счетного комитета итогам проверки и проведении анализа
за использованием республиканскогокачества, учет, отчетность, контроль за
бюджета от исполнением материалов контроля
27 марта 2009 года № 4
Бюджетный кодекс РК законодательно закрепил порядок планирования и
финансирования доходов и расходов казенных предприятий. Согласно этому
составляется смета доходов и расходов предприятия на основе прогнозируемых
объемов оказания услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их
предоставление.
Смета предприятия представляет собой финансовый план хозяйственной
деятельности предприятия на соответствующий финансовый год, осуществляемой
за счет собственных доходов.
Бюджетный кодекс РК предусматривает составление сметы доходов и
расходов, в которой должны быть отражены:
- доля доходов и расходов на осуществление хозяйственной
деятельности в общих расходах казенного предприятия;
- общая сумма доходов, которая включает в себя поступление денег
на оказание платных услуг, использования коммунальной
собственности, закрепленной за государственным предприятием на
праве оперативного управления на планируемый год и остатки денег
на начало года и конец прошлого финансового года в пределах
запланированного дохода;
- общая сумма расходов на осуществление хозяйственной
деятельности;
- расходы, на осуществление которых гражданско-правовые сделки не
заключаются: заработная плата работников – денежные выплаты за
выполнение работником трудовых обязанностей (индивидуальный
подоходный налог, обязательные пенсионные взносы в РГКП
Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП), удерживаемые
из заработной платы работников); дополнительные денежные выплаты
– денежные выплаты стимулирующего, поощрительного характера, а
также за дополнительную работу по решению руководителя казенного
предприятия; командировочные расходы; налоги и другие
обязательные платежи в бюджет; судебные издержки, то есть
расходы по исполнению исполнительных документов; штрафы, пени;
прочие расходы;
- расходы, на осуществление которых гражданско-правовые сделки
заключаются, а именно: на приобретение ТМЗ (медикаменты,
канцелярские и хозяйственные товары, горюче-смазочные материалы,
подписные печатные издания); основных средств и прочих активов;
коммунальных услуг (то есть расходы на воду, электроэнергию,
отопление и другие); услуг связи; транспортных услуг; текущего и
капитального ремонтов основных средств; содержание здания,
расходы по оказанию медицинских услуг и прочие расходы;
- в смете обязательно отражается сумма чистого дохода (убытка),
которая рассчитывается как разница между доходами и расходами
казенного предприятия.
Смета расходов государственного казенного предприятия подписывается
руководителем предприятия, главным бухгалтером и представляется на
рассмотрение и утверждение органу государственного управления.
К смете расходов прилагается пояснительная записка, где представлена
расшифровка доходов предприятия, непокрытых расходов прошлого года, в
случае если в смете расходов предприятия на планируемый год
предусматривается погашение непокрытых расходов прошлого года, а также
данные по численности штатных работников предприятия, основные
количественные показатели по оказанию услуг (количество проведенных
зрелищных мероприятий). Смета расходов предприятия составляется и
представляется на утверждение в сроки, устанавливаемые органом
государственного управления.
Деятельность казенного предприятия финансируется в соответствии с
планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, полученных
в порядке, определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Коммунальное предприятие самостоятельно реализует производимую им
продукцию, если иное не установлено законодательством.
Цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые казенным
предприятием устанавливаются органом управления.
Статьей 135 Налогового кодекса установлен перечень организаций,
деятельность которых оценивается как деятельность в социальной сфере:
- образовательные, медицинские услуги;
- деятельность в сфере науки, спорта (кроме спортивно-зрелищных
мероприятий коммерческого характера), культуры (кроме предпринимательской
деятельности), оказания услуг по сохранению объектов исторических
ценностей, а также в области социальной защиты и социального обеспечения
детей, престарелых и инвалидов.
Доходы от услуг в социальной сфере организаций, перечисленных в статье
135 Налогового кодекса, превышающие 90% от суммы совокупного годового
дохода, не облагаются корпоративным подоходным налогом.
В случае нарушения данного условия, то есть доходы от государственных
субсидий, доходы в виде безвозмездного пользования активами ниже 90 % от
совокупного годового дохода или доходы от предпринимательской деятельности
выше 10% от суммы совокупного годового дохода, облагаются корпоративным
подоходным налогом в общеустановленном порядке по ставке в размере 20 %
[3, п. 1 стр. 147].
КГП на ПХВ Павлодарский областной онкологический диспансер
подпадает под действие статьи 135 Налогового кодекса РК, так как
осуществляет медицинскую деятельность на основании выданной государственной
лицензии на право занятия медицинской деятельностью,
№ 00983DS серия № 0009119 от 13.01.2012 года.
Коммунальное предприятие, согласно статье 153 Закона Республики
Казахстан О государственном имуществе, вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также передавать и
списывать дебиторскую задолженность лишь с письменного согласия местного
исполнительного органа. Однако оно не вправе продавать и заключать сделки
дарения, мены, купли-продажи в отношении имущества, относящегося к его
основным средствам.
Коммунальное предприятие самостоятельно распоряжается не относящимся к
основным средствам движимым имуществом, закрепленным за ним на праве
хозяйственного ведения.
Важной особенностью ведения и регулирования учета государственного
предприятия является применение государственных закупок.
Государственные закупки – это рыночные отношения, возникающие между
субъектами частного предпринимательства и государством в лице своих
учреждений, предприятий, то есть схематично это приобретение товаров, работ
и услуг для государственных нужд.
Основным специфическим отличием государственных закупок от закупок,
проводимых коммерческим сектором и частными лицами, является то, что они
осуществляются не на собственные средства покупателя, а на бюджетные
деньги, в общем и целом на деньги налогоплательщиков.
Поскольку речь идет о крупных денежных средствах, то становится
абсолютно понятным интерес всего общества, проявляемый к осуществлению
государственных закупок.
Кроме того, государственные закупки играют кардинально важную роль в
исполнении государственного бюджета. Поскольку бюджет является самым
большим источником финансирования закупок, то процесс осуществления закупок
оказывает большое влияние на повышение экономической активности и развитие
конкурентоспособности.
Все это объясняет растущий интерес к вопросам государственных закупок
и их совершенствования, который проявляют государство, представители
деловых кругов и средства массовой информации.
Учитывая, что при осуществлении государственных закупок расходуются
бюджетные средства, само государство не может не контролировать данную
сферу, поэтому порядок расходования денег при осуществлении закупок
определен Законом РК от 21 июля 2007 года № 303 – III О государственных
закупках и подзаконными актами.
В отличие от частного сектора, который действует в своих интересах, в
случае государственных закупок расходование бюджетных средств возложено на
государственных чиновников. В такой ситуации возможно возникновение
предпосылок для неэффективности расходования и злоупотреблений
полномочиями. Следовательно, система государственных закупок должна
выстраиваться в обход возможности коррупциогенных проявлений со стороны
государственных чиновников. Минимизация такого явления, как коррупция (и
как сопутствующий результат – повышение эффективности использования
государственных средств), является одним из основных мотивов периодического
совершенствования законодательства о государственных закупках.
В этой связи 22 ноября 2008 г. официально опубликованы и вступили в
действие поправки в закон. Основными целями законопроекта является
стимулирование увеличения казахстанского содержания в закупках, устранение
предпосылок для совершения коррупционных правонарушений и внедрение системы
электронных государственных закупок.
С момента вступления в силу поправок в Закон электронные
государственные закупки способом запроса ценовых предложений осуществляются
как альтернативный метод проведения закупок. Фактически процедура
проведения электронных государственных закупок вышла из тени, стала
прозрачнее и менее зависимой от чиновника. Создание единого оператора в
сфере электронных государственных закупок и портала www.goszakup.gov.kz
привело к созданию единого информационного пространства в данной сфере, и
главным его свойством является доступность, что позволяет соблюсти один из
базовых принципов механизма государственных закупок – справедливость и
открытость.
Автоматизация процесса осуществления государственных, закупок является
необходимым аспектом повышения действенности работы системы в целом. Также
одним из положительных моментов является повышение транспарентности
процедуры. Транспарентность – это законодательно поддержанная прозрачность
экономических процессов, однозначное отражение в них всех внутренних
явлений.
Кроме того, доступность информации, размещенной на портале, повышает
обеспечение недискриминационного доступа любого потенциального поставщика к
рынку государственных закупок, что, в свою очередь, повышает эффективность
мониторинга и последующее регулирование данной сферы.
В этой связи текущая работа Министерства финансов РК в направлении
разработки и запуска в опытную эксплуатацию модуля электронных
государственных закупок способом конкурса носит особую актуальность.
Сведения о заключенных контрактах и отчетах об их исполнении составлят
разветвленную сеть общедоступных баз и банков данных, интенсивно
использующуюся не только государственными ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
