Политические партии и общественные движения

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ

РЕФЕРАТ
Тема: Политические партии и общественные движения

Выполнила: Калипанова
Д.А.
1 группа экономика

Проверил: Мен Д.В.

Алматы 2006

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ

Более 150 лет назад французский мыслитель А. де Токвиль (1805 - 1859)
заметил, что "в демократических странах умение создавать объединения -
первооснова общественной жизни; прогресс всех остальных ее сторон зависит
от прогресса в этой области". Ученый подчеркивал актуальность создания
разветвленного универсального механизма взаимосвязи государства и
гражданского общества. Однако этот механизм является не только посредником
во взаимоотношениях власти, и общества, но и средством контроля за
государством со стороны гражданского общества. Наличие такого механизма
свидетельствует о зрелости гражданского общества, его способности к
самоорганизации. Благодаря созданию различных ассоциаций, партий, клубов,
общественных движений, призванных отражать устойчивые группы интересов,
информация об их наличии доводится до властных институтов, которые ищут
пути согласования разнородных потребностей и тем самым обеспечивают
стабильность и прогресс общества в целом.
Действительно, на политической сцене действуют различные политические
силы. Одни из них действуют открыто, осуществляя различные политические
акции. Их называют реальными. Это - партии, клубы, общественные движения,
средства массовой информации, церковь, профсоюзы. Другие предпочитают
скрытые формы реализации групповых интересов. Их называют латентными
(скрытыми). К ним относятся лобби (от англ. lobby - кулуары: группы
давления на депутатов парламента - от криминального, прямого с помощью
подкупа к легальному на основе закона), заинтересованные группы, которые в
обмен на предоставляемые со стороны государства льготы гарантируют
содействие государственным интересам), клиентелы (объединения
единомышленников вокруг видных политических деятелей).

Рис. 1. Место политических сил в структуре взаимоотношений "государство -
общество"

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической
сцене, самой влиятельной являются партии. С точки зрения представительства
и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии
выступают в качестве главных элементов гражданского общества. Трудно
представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия
партий и партийных группировок. Следовательно, политические силы, возникая
в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются
связующим звеном между государством и гражданским обществом.

2. Возникновение и сущность партий
Партия как разновидность политических сил: этапы развития
Политические партии в современном понимании возникли сравнительно
недавно - во II половине XIX века. В формировании этого политического
института М. Вебер выделил три этапа: 1) партии как аристократические
группировки; 2) партии как политические клубы; 3) современные массовые
партии. Сам термин "партия" (от греч. "part" - часть чего-либо)
использовался задолго до появления собственно политических партий для
обозначения групп граждан, которые представляют интересы определенной части
населения и стремятся влиять с этой целью на власть.
Тот факт, что организованное действие более эффективно, чем
индивидуальные устремления, был замечен давно. Уже во времена Аристотеля
стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями.
Философ упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города
Афин. Они представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо
личности. Группируясь вокруг какого-либо политического деятеля, его
сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло
достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась
соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на свои клиентелы.
Партии в современном понимании начали формироваться в XVII веке в
Великобритании в результате споров о наследовании трона после смерти
королевы Елизаветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. Яков I Стюарт
(1603 - 1625) и Карл I Стюарт (1625 - 1649) в своем правлении полагались на
"божественный характер" монархической власти, которая, по их мнению, не
может быть ограничена никем. Борьба по вопросу о границах королевской
власти привела к тому, что Карл I распустил парламент. С 1628 по 1640 гг.
парламент в Великобритании не существовал. Возникли две партии: одна
выступала за королевскую власть, ее члены назвали себя кавалерами (это были
предшественники консерваторов). Вторая партия -"круглоголовые" - защищала
интересы буржуазии и нового дворянства, выступала за парламентскую форму
правления. Она стала предшественницей либеральной партии.
На начальных этапах отношение к партиям было негативным. Защищая
интересы определенных групп общества, они раскалывали его, бьии источником
конфликтов. По замечанию А. Токвиля, "партии есть неизбежное зло свободных
правительств". Поэтому до появления первых политических партий в
Великобритании - тори и вигов, с конца XVII века английские мыслители
начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий.
Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы.
Английский мыслитель Э. Берк (1729 - 1797) отмечал, что "партия
представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения
совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым
специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию".
Нараставшая дифференциация интересов различных групп буржуазного
общества обусловила изменение первоначальной функции представительства
общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения
групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности
перевело политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие
заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и
союза. Все три стадии процесса формирования партий прошли лишь английские
партии - виги (либеральная) и тори (консервативная). История политических
партий в других странах значительно короче. Так, демократическая партия США
оформилась в 1828 году. В первой половине XIX века она представляла
интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. У истоков
партии стоял Т. Джефферсон, третий президент США. По своей сущности
демократическая партия была классической либеральной партией, которая
придерживалась точки зрения, что правительство должно как можно меньше
вмешиваться в жизнь граждан. Однако к середине XX века философия партии
заметно изменилась. Уже при президентах Ф. Рузвельте (1933 - 1945) и Л.
Джонсоне (1963 - 1969) демократы на практике расширили границы
вмешательства государства, усилили его регулятивные функции, способность
предотвращать социальные конфликты и поддерживать баланс интересов в
обществе.
Вторая партия США, республиканская, была основана в 1854 году при
непосредственном участии президента А. Линкольна (1861 - 1865). В период
создания партия объединяла сторонников капиталистического развития страны и
выражала интересы промышленной буржуазии Севера. Доктрина партии основана
на требованиях минимального вмешательства государства в дела гражданского
общества, уменьшения налогов, наращивания военной мощи.
Становление американских партий происходило в определенных
исторических, культурных, политических, географических условиях. Это
отразилось на их характере. Американские партии формировались как "комитеты
избирателей", действующие в основном лишь в период предвыборных кампаний.
Относительно однородная культурная среда, в которой преобладали
ценности индивидуализма, свободы, прагматизма, личного успеха,
рационализма, востребовала партийную систему с наличием двух партий,
создающих механизм политической конкуренции. Поэтому, по мнению, например,
Т. Джефферсона, различия между партиями не являются принципиальными: "Любое
расхождение во мнениях не есть расхождение в принципах. Различаясь по
названию, мы являемся приверженцами одного и того же принципа. Все мы
республиканцы, все мы - федералисты". Однако следует заметить, что не все
разделяли мнение о конструктивной роли партий. Так, один из основателей
американского государства Дж. Вашингтон (1732 - 1799) выступал против
партий, считая, что "они только будоражат общественное мнение".
В современной Америке обе партии стремятся выражать интересы как можно
более широкого круга лиц. Но если демократы (либералы) активно сотрудничают
с профсоюзами, отражают интересы интеллигенции, среднего класса,
национальных и религиозных меньшинств, то республиканская партия выражает
интересы предпринимателей, фермеров, военных, интеллектуалов. Политическая
идеология республиканцев - неоконсерватизм.
Признаки политической партии
Не всякую группу людей, организованных для выражения их интересов,
можно назвать партией. Признаки, отличающие партию от других политических
сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе "Политические
партии и политическое развитие". Они выделили четыре признака партии.
Первый признак: партия - это организация, т. е. достаточно длительно
по времени действующее объединение людей. Долго-временность действия
организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клик, которые
возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.
Второй признак: существование устойчивых местных организаций,
поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.
Третий признак: цель партии - завоевание и осуществление власти.
Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партии от групп
давления. Если партии ставят цель завоевания власти на выборах,
осуществление ее посредством работы депутатов от партии в парламенте и
правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются
воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы.
Четвертый признак: обеспечение народной поддержки, начиная от
голосования и кончая активным членством в партии. По этому признаку партии
отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и
парламентской деятельности. Определение Дж. Лапаломбары и М. Вейнера
оказалось достаточно практичным, чтобы объяснить логику политических
изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные
политические силы, и прежде всего партии. Вероятно, набор конституирующих
признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием:
партия является носителем определенной идеологии, мировосприятия.
Характерные признаки партий, сформулированные Дж. Лапаломбарой и М.
Вейнером и отличающие их от других форм политической организации, не
привели к однозначному определению партии в современной политической науке.
Наиболее концентрированным и удачным, на наш взгляд, является определение,
данное французским политологом Р. -Ж. Шварценбергером "Политическая партия
- это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном,
так и на местных уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и
стремящаяся с этой целью к народной поддержке".
Политические партии существенно изменили мир политики, создав новые
возможности для влияния граждан на власть. Дело в том, что прежде права
избирателей "заканчивались" вместе с завершением выборов. Избранный
кандидат вовсе не обязан был подчиняться воле своих избирателей. Он -
просто представитель общества. С образованием партий депутат не пользуется
никакой инициативой, а передает волю партии, опирается на ее поддержку.
Поскольку партии организованы, постольку они оказались многократно
эффективнее в вопросах мобилизации общественного мнения, представительства
и реализации политических интересов социальных групп.
Причины возникновения современных партий и их природа
Возникновение партий в современном понимании было обусловлено
совокупностью политических и институциональных изменений,
произошедших в европейских странах в XIX веке. Во-первых, возрастание
роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических
режимов, привело к необходимости формирования органов представительства
устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом институциализации
интересов становились парламентские группы. По мере усиления роли
представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших
одинаковые цели, к объединению для совместных действий. Во-вторых,
универсализация избирательного права и распространение его на новые группы
населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Теперь политика
перестает быть делом только узкого слоя лиц (элиты), а касается каждого
человека. Появились избирательные комитеты разных уровней, задачей которых
является поддержка кандидата и его избирательной кампании, а после победы
на выборах - осуществление постоянной связи депутата с его электоратом
(избирателями). Координация и установление регулярных связей между
парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом
формирования партий. Такие партии (а их большинство) М. Дюверже назвал
партиями электорального и парламентского происхождения.
Кроме них, М. Дюверже в работе "Политические партии" особо выделил
партии "внешнего происхождения", природа которых не связана ни с
избирательными, ни ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.