Особенности учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 100 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова

Кафедра Учета и аудита

Допущена к защите

«___»20___г.

Заведующей кафедрой А. Ж. Мусина

(подпись) (инициалы, фамилия)

ДИПЛОМНАЯ работа

На тему Особенности учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях

по специальности

050508

Учет и аудит

по специальности:

050508: (шифр)

Учет и аудит: (наименование)

по специальности: Выполнил

050508:

Учет и аудит: А. К. Капуова

по специальности:

050508: (подпись)

Учет и аудит: (инициалы, фамилия)

по специальности: Группа

: УиА-402

050508:

Учет и аудит:

по специальности: Научный руководитель

по специальности: Ст. преподаватель

050508:

Учет и аудит:

по специальности: (должность, ученая степень)

050508: (подпись)

Учет и аудит: (инициалы, фамилия)

по специальности: Нормоконтроль

050508:

Учет и аудит: О. А. Хасанова

по специальности:

050508: (подпись)

Учет и аудит: (инициалы, фамилия)

Павлодар

2013
Министерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова

А. К. Капуова

Особенности учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

специальность 050508 - Учет и аудит

Павлодар

2013

Ф МИ ПГУ 4. 04. 1/01

Перечень замечаний и предложений нормоконтролёра

Кафедра учета и аудита

Ф. И. О . _А. К. Капуова

Тема ДР Особенности учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях

Руководитель

Наименование

документа

№ стр.

(листа)

Условные пометки

Содержание изменений и предложений

Примечание

Наименованиедокумента: 1

№ стр.(листа): 2

Условные пометки: 3

Содержание изменений и предложений: 4

Примечание: 5

Наименованиедокумента:

№ стр.(листа):

Условные пометки:

Содержание изменений и предложений:

Примечание:

«___» 2013 г. Нормоконтролёр

личная подпись расшифровка подписи

«___» 2013 г. Нормоконтролёр

личная подпись расшифровка подписи

Особенности учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях на примере ГУ «Отдел Образования»

Содержание

Введение

: 1

Введение: Теоретические и законодательные основы организации учета в государственных учреждениях

3: 5

: 1. 1

Введение: Система учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях, и их значение

3: 5

: 1. 2

Введение: Нормативно-законодательная база регулирования учета и контроля в государственных учреждениях

3: 21

: 1. 3

Введение: Сравнительная характеристика особенностей учета в государственных учреждениях и субъектах бизнеса

3: 27

: 2

Введение: Особенности учета и формирование отчетности в ГУ «Отдел образования»

3: 31

: 2. 1

Введение: Характеристика деятельности ГУ «Отдел образования»

3: 31

: 2. 2

Введение: Особенности учета активов и пассивов баланса

3: 34

: 2. 3

Введение: Особенности учета основных статей финансирования из бюджета

3: 47

: 3

Введение: Особенности проведения контроля в государственных учреждениях на примере ГУ «Отдел образования»

3: 61

: 3. 1

Введение: Внутренний контроль по использованию и сохранности активов в государственных учреждениях

3: 61

: 3. 2

Введение: Контроль по исполнению плана финансирования

3: 75

: 3. 3

Введение: Мероприятия по совершенствованию учета и контроля в государственных учреждениях

3: 83

Введение: Заключение

3: 91

Введение: Список использованной литературы

3: 95

Введение: Приложение

3: 97

Введение

В современных условиях хозяйствования практически невозможно управлять сложным экономическим механизмом хозяйствующего субъекта без современной, полной и достоверной экономической информации. Стабильное развитие любой хозяйственной деятельности невозможно без четкого учета, контроля и оперативного анализа.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Республики Казахстан, инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях, утвержденной приказом Директора Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Казахстан от 28 ноября 2007 г., другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. [1, с. 12]

К этим особенностям можно отнести:

организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
контроль исполнения плана финансирования;
выделение в учете кассовых и фактических расходов;
отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки) .

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что бухгалтерский учет в государственных учреждениях должен обеспечить не только правильность ведения учета, сохранность материальных и денежных средств, но и контроль рационального и экономного использования ресурсов.

Большое значение при проверке государственных учреждений придается контролю за целевым использованием бюджетных средств.
Бухгалтерский учет в государственных учреждениях должен вестись в соответствии с приказом департамента Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 27 января 1998 года № 30 «Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях» и Законом Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234, утвержденных стандартами бухгалтерского учета, с изменениями и дополнениями.

Цель дипломной работы - исследовать особенности учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях и определить пути совершенствования учетных процессов.

Для достижения цели поставлены задачи:

рассмотреть системы учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях, и их значения;
исследовать нормативно- законодательную базу регулирования учета и контроля в государственных учреждениях;
провести сравнительную характеристику особенности учета в государственных учреждениях и субъектах бизнеса;
дать характеристику деятельности ГУ «Отдел образования»;
определить особенности учета активов и пассивов баланса;
рассмотреть особенности учета основных статей финансирования из бюджета;
оценить внутренний контроль по использованию и сохранности активов в государственных учреждениях;
рассмотреть порядок контроля по исполнению плана финансирования;
предложить мероприятия по совершенствованию учета и контроля в государственных учреждениях.

Объект исследования - особенности учета и контроля в ГУ.

Предмет исследования - организация, технология и методика учета, отчетности и контроля в ГУ «Отдел образования».

Научная новизна и практическая значимость заключается в разработке методологических и практических рекомендаций, предложений по решению проблем, связанных с организацией учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях.

Теоретической и методологической основой при написании дипломной работы послужили Указы Президента, постановления правительства Республики Казахстан, законодательные акты, Положения, Инструкции, Постановления Министерства финансов Республики Казахстана, учебники и методическая литература по организации учета в государственном предприятии, а также финансовая отчетность и учетные регистры ГУ «Отдел образования».

1 Теоретические и законодательные основы организации учета в государственных учреждениях

1. 1 Система учета, отчетности и контроля в государственных учреждениях, и их значение

Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан или нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и акиматов областей (городов республиканского значения, столицы), района (города областного значения) и содержащееся только за счет государственного бюджета или бюджета (плана финансирования) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законодательными актами. [1, с. 39]

Государственное учреждение не может создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением тех учреждений, которым в установленном порядке передано право владения, пользования, распоряжения государственной собственностью.

Принятие государственным учреждением договорных обязательств, превышающих утвержденный план финансирования на соответствующий финансовый год, не допускается.

Финансируется из бюджета любого уровня и не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов. Организации, наделенные государственным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса государственного предприятия, в целях Бюджетного Кодекса признаются бюджетными учреждениями.

К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии.

Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование по плану и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов и в порядке, предусмотренном инструкцией № 30 от 27 января 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 24. 02. 2009 года) . [2]

Для каждой бюджетной организации установлено одно вышестоящее ведомство (вышестоящая бюджетная организации), выполняющее функции собственника от лица субъекта Республики Казахстан.

Деятельность бюджетных организаций субъекта Республики Казахстан может быть условно разделена на ведение хозяйственной деятельности, выполнение регулирующих функций и функций по администрированию. В ряде случаев бюджетные организации совмещают различные виды деятельности (оказывают различные виды бюджетных услуг) .

Бюджетные учреждения ведут самую разную деятельность: воспитывают и учат детей, лечат людей, создают кино, занимаются концертной деятельностью, обеспечивают сохранность архивных документов и многое другое. Однако кроме этой деятельности, которая осуществляется за счет государственных средств, практически все бюджетные учреждения занимаются деятельностью, приносящей им доход помимо бюджетного финансирования.

Бухгалтерский учет в государственном учреждении имеет ряд характерных черт, которые отличают его от других видов учета. В бухгалтерском учете отражается только те хозяйственные операции, которые имеют денежные измерения. Бухгалтерский учет использует свои специфические методы, которые не применяются в других видах учета, или применяются редко. [3, с. 28]

Система бухгалтерского учета государственного учреждения представлена в соответствии с рисунком 1.

Рисунок 1. Система бухгалтерского учета государственного учреждения

Все происходящие события и совершаемые операции отражаются в системе бухгалтерского учета, при этом обеспечивается:

адекватное подкрепление бухгалтерских записей оригиналами первичных документов и отражение в бухгалтерских записях всех операций и событий;
хронологическая и своевременная регистрация операций и событий;
приведение в соответствии синтетического (итогового) учета с аналитическим (детальным) учетом по состоянию на первое число каждого месяца.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об операциях государственных учреждений, регламентированную бюджетным законодательством Республики Казахстан и учетной политикой.

Учетная политика включает принципы, основы, положения, правила и практику, применяемую государственными учреждениями при составлении и представлении финансовой отчетности, которая является для всех государственных учреждений единой. Учетная политика разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Операции и события в бухгалтерском учете отражаются на основании плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений, который разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Порядок ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, порядок проведения инвентаризации в государственных учреждениях, альбом форм бухгалтерской документации для государственных учреждений устанавливаются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Администраторы бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в необходимых случаях могут издавать указания о порядке применения общих положений по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях своей системы с учетом специфики их деятельности и соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об операциях с единого казначейского счета и счетов государственных учреждений, о требованиях и обязательствах Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, регламентированную бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Данные бюджетного учета являются основой для составления бюджетной отчетности.

Порядок ведения бюджетного учета определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Отчетность - завершающий этап учетной работы.

Финансовая отчетность - это совокупность показателей учета, отраженных в форме определенных таблиц и характеризующих движение активов, обязательств и финансовое положение учреждения за отчетный период.

Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении государственных учреждений.

Значение финансовой отчетности продиктована тем, что финансовая отчетность содержит информацию, полезную для принятия управленческих решений, оценки будущих потоков денежных средств, оценки экономических ресурсов и обязательств в связи с вверенными учреждению ресурсами, оценки работы руководства учреждения. Отчетность используется внешними пользователями для оценки эффективности деятельности учреждения и для экономического анализа его хозяйственной деятельности, а также для оперативного руководства хозяйственной деятельностью и последующего планирования и прогнозирования.

Государственные учреждения составляют финансовую отчетность по перечню и формам, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 08 июля 2010 года № 325, зарегистрированного в МЮ РК за № 6352 от 26 июля 2010 года.

Элементы финансовой отчетности и их характеристика приведена в таблице 1.

Таблица 1 Элементы финансовой отчетности и их характеристика

Элементы финансовой отчетности

Характеристика элементов финансовой отчетности

Элементы финансовой отчетности: Бухгалтерский баланс - форма 1

Характеристика элементов финансовой отчетности: Основная форма финансовой отчетности, формирующаяся путем группировки статей активов обязательств и чистых активов/капитала в денежном выражении и характеризующая финансовое положение на отчетную дату.

Элементы финансовой отчетности: Отчет о результатах финансовой деятельности за период Приложение № 1 к балансу

Характеристика элементов финансовой отчетности: обобщенно раскрывает счета доходов и расходов. Данный отчет характеризует финансовые результаты деятельности учреждения за отчетный период и содержит данные о доходах, расходах и финансовом результате в сумме нарастающим итогом с начала года до отчетной даты.

Элементы финансовой отчетности:

Отчет об изменениях чистых активов/капитала

Приложение 2 к форме 1 «Бухгалтерский баланс»

Характеристика элементов финансовой отчетности: составляется в разрезе статей раздела «Чистые активы/капитал» баланса. Данный отчет раскрывает информацию по 5 разделу плана счетов бухгалтерского учета. В этом приложении более полно показаны те изменения которые произошли с разделами чистых активов/капитала: финансированием капитальных вложений, резервами и финансовым результатом.

Окончание таблицы 1

Отчет о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования (прямой метод) за период (форма 3)

Отчет о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования (прямой метод) за период (форма 3): Пояснительная записка

представляет информацию о потоке денежных средств по источникам финансирования и классификации по видам деятельности с использованием прямого метода. Данный отчет в отличии от других форм финансовой отчетности составляется не методом начисления, а кассовым методом, то есть отражает именно движение денег по различным видам деятельности государственного учреждения за отчетный период.: В общей части излагается информация по бюджетной отчетности, в соответствии с требованиями Правил составления и представления бюджетной отчетности учреждениями и администраторами бюджетных программ, утвержденным приказом Министра финансов РК от 27 февраля 2009 года № 89 о результатах проведенной инвентаризации, об остатках наличных денег в кассе государственного учреждения, не сданных в текущем финансовом году для зачисления на код учреждения с последующим перечислением в соответствующий бюджет по кодам бюджетной классификации доходов. Так же необходимо представить дополнительные раскрытия по суммам дебиторской и кредиторской задолженности, по движению запасов и долгосрочных активов, по статьям полученных доходов.

Таким образом, финансовые отчеты взаимосвязаны, так как отражают факты одних и тех же хозяйственных операций или произошедших событий. В каждом отчете представлена информация, используемая учреждением, но уже немного под другим аспектом: так, отчет о результатах финансовой деятельности отражает итог работы государственного учреждения, а отчет о движении денежных средств − каким образом и на какие цели были использованы средства, выделенные государственному учреждению.

Существенная информация раскрывается, для того чтобы финансовая отчетность была ясной и понятной пользователям. В пояснительной записке классификация статей и денежных средств, приведенных в финансовых отчетах, дополняется другой информацией, поясняющей их содержание.

Финансовая отчетность государственного учреждения подтверждается первичными документами.

Отчетным периодом для годовой финансовой отчетности является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

Годовая финансовая отчетность представляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. Квартальная финансовая отчетность представляется по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего финансового года.

Государственные учреждения представляют финансовую отчетность администратору бюджетных программ.

Администратор бюджетных программ представляет финансовую отчетность:

1) Уполномоченному органу по исполнению бюджета;

2) Органам государственного финансового контроля Республики Казахстан.

При составлении финансовой отчетности соблюдаются следующие требования:

− полнота и достоверность отражений за отчетный период всех операций;

− правильность отнесения доходов и расходов к отчетным периодам;

− тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на первое число месяца, следующего за отчетным периодом;

− аккуратность заполнения показателей и недопустимость подчисток и помарок. В случае исправления ошибок делаются соответствующие записи, заверенные лицами, подписавшими финансовую отчетность, с указанием даты исправления.

Бюджетная отчетность должна соответствовать следующим качественным характеристикам в соответствии с рисунком 2.

Рисунок 2. Качественные характеристики бюджетной отчетности

Руководитель государственного учреждения обеспечивает создание учетной системы и организацию бухгалтерского учета.

Руководитель обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и работниками государственного учреждения, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера в части порядка оформления и представления для учета документов и сведений.

Бухгалтерский учет в государственном учреждении осуществляется бухгалтерской службой государственного учреждения, являющейся его самостоятельным структурным подразделением или централизованной бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером. [4, с. 52]

Главный бухгалтер государственного учреждения назначается и освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно руководителю государственного учреждения.

На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее специальное образование.

Главный бухгалтер государственного учреждения обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных операций, предоставление оперативной операции, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем государственного учреждения банковские документы и документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также финансовые обязательства и хозяйственные договоры. Руководитель государственного учреждения может предоставить право подписи банковских документов и бухгалтерских документов уполномоченным на это лицам по представлению главного бухгалтера. Данные полномочия представляются на основании приказов руководителя государственного учреждения. Документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Бухгалтерский учет исполнения плана финансирования расходов ГУ осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией № 30 утвержденной приказом Директора Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Казахстан от 28. 11. 2007 N 422.

Мемориально-ордерная форма бухгалтерского учета − форма учета, основанная на составлении мемориальных ордеров, которые в свою очередь составляются на основании первичных, сводных и накопительных документов.

Состав учетных регистров государственных учреждений и последовательность записи в них при мемориально-ордерной форме учета представлены в соответствии с рисунком 3.

Поступившие в бухгалтерскую службу первичные документы обязательно подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию (законность документируемых операций, логическая увязка отдельных показателей) . [5, с. 16]

Рисунок 3. Мемориально-ордерная форма бухгалтерского учета

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.