ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО капитала
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ
МАГИСТРАТУРА ФАКУЛЬТЕТА ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА
Кафедра экономической теории
Магистерская диссертация
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО капитала
Исполнитель: ______________
Научный руководитель,
д.э.н., профессор ______________
Допущена к защите
зав кафедрой экономики и бизнеса,
д.э.н., профессор _____________
Алматы 2007
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ОБОЗНАЧЕНИЙ И
СОКРАЩЕНИЙ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
РЕФЕРАТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1. Качество в системе факторов образования ... ... ... .8
1. Качество как экономическая категория: теория и методология ... ... 8
2. Анализ системы образования по показателям качества ... ... ... ... ..15
2. Образование как Важнейший инструмент развития человеческого капитала
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...33
1. Теоретические аспекты человеческого капитала ... ... ... ... ... ... 33
2. Роль образования в формировании человеческого потенциала ... .. 38
3. Перспективы развития системы образования Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .41
1. Совершенствование системы образования: законодательная база...41
2. Пути повышения качества образования ... ... ... ... ... ... ... ... ... 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .65 .
Список использованных источников ... ... ... ... ... ...68
ПРИЛОЖЕНИЕ а ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..74
ПРИЛОЖЕНИЕ В ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..75
ПРИЛОЖЕНИЕ Г ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
ПЕРЕЧЕНЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
В настоящей диссертации применяют следующие определения и термины:
Определения:
качество
образование- непрерывный процесс воспитания и обучения, целью которого
является достижение высокого уровня нравственного, интеллектуального,
культурного, физического развития и профессиональной компетентности членов
общества.
Содержание образования — это система (комплекс) знаний по каждому уровню
образования, являющаяся основой для формирования компетентности и
всестороннего развития личности.
система образования Республики Казахстан представляет собой совокупность
взаимодействующих:
1) государственных общеобязательных стандартов образования и
образовательных учебных программ, обеспечивающих преемственность уровней
образования;
2) организаций образования, независимо от форм собственности, типов и
видов, реализующих образовательные программы;
3) органов управления образованием и соответствующей инфраструктуры, в
том числе организаций научного и учебно-методического обеспечения,
осуществляющих мониторинг качества образования.
качество образования
экономический рост
человеческий капитал - совокупность знаний и квалификаций, выполняющая
двойственную функцию средства производства и предмета длительного
пользования.
национальная система оценки качества образования — совокупность
институциональных структур, процедур, форм и способов установления
соответствия качества образования государственным общеобязательным
стандартам образования, потребностям личности, общества и государства;
аккредитация организаций образования — процедура признания
аккредитационным органом соответствия образовательных услуг установленным
требованиям и стандартам с целью предоставления объективной информации об
их качестве и подтверждения наличия эффективных механизмов их
усовершенствования;
государственная аттестация организаций образования — процедура,
проводимая с целью контроля соответствия образовательных услуг,
предоставляемых организациями образования, требованиям государственного
общеобязательного стандарта;
Сокращения:
ВВП - валовый внутренний продукт
ЕНТ - единое национальное тестирование
РК - Республика Казахстан
МОиН РК - Министерство образования и науки Республики Казахстан
ПРООН- Программы развития Организации Объединенных наций в Казахстане
АБР - Азиатский банк развития
PISA- программа международной оценки учащихся
ISO -Международной организации по стандартизации (International
Organization for Standardization)
TQM- всеобщего управления качеством (Total Quality Management,)
РЕФЕРАТ
Магистерская диссертация: 76 с., 6 таблиц, 85 источников
В работе рассмотрена роль повышения качества образования как важнейшего
инструмента развития человеческого капитала. Раскрыто кратко содержание
понятия качества как экономической категории, его теория и методология.
Проведен анализ системы образования Республики Казахстан и некоторых
зарубежных стран по показателям качества. Показана роль образования в
формировании человеческого потенциала в условиях глобализации. На основе
анализе опыта зарубежных стран сделан прогноз о перспективах развития
системы образования Республики Казахстан на ближайшие годы.
Целью настоящего исследования является изучение теоретических и
практических аспектов влияния повышения качества образования на
человеческий капитал в условиях глобализации и интеграции Казахстана в
мировое образовательной пространство. Для достижения поставленной цели были
поставлены следующие задачи:
1) раскрыть современное трактовку понятия "качество образования";
2) проанализировать систему образования по показателям качества;
3) определить сущность понятия "человеческий капитал";
4) исследовать роль образования в формировании человеческого потенциала;
5) изучить зарубежный опыт в сфере образования;
6) спрогнозировать пути повышения качества образования в Республике
Казахстан.
Новизна работы заключается в характеристике качества как категории
сферы образования и выявлении факторов его повышения в условиях
глобализации.
В качестве методологической основы выступают принципы историзма,
научности, методы системного и сравнительного анализа.
При работе над диссертацией были использованы международные документы,
законодательные и нормативные акты, экономическая и образовательная научная
литература, исследования отечественных и зарубежных ученых- экономистов,
специализированные периодические издания, статистические данные официальных
правительственных источников и институциональных органов, а также
экономической периодики.
Содержащиеся в диссертации научно-теоретические выводы, положения и
заключения в определенной мере способствуют развитию экономической науки и
будут полезны в качестве методологической базы при проведении аналогичных
исследований на прикладном уровне. Материалы диссертации могут быть
использованы при изучении вузовского курса по экономической теории,
экономики образования, теории человеческого развития, государственного
регулировании экономики и др.
Результаты своих исследований по данным направлениям были
опубликованы в 2 научных статьях.
ВВЕДЕНИЕ
Динамичные процессы в глобальном и конкурентном мире, во всех сферах
деятельности с особой остротой поставили на повестку дня вопросы
эффективности, управления и качества. Наш век называют веком качества, при
этом понятие качества становится расширяющейся категорией, охватывающей
различные аспекты, в том числе здравоохранение, образование, культуру.
Актуальность. Со времени обретения независимости Казахстан сумел
добиться определенных результатов, и сегодня наше молодое государство
поставило перед собой новую задачу - войти в число динамично развивающихся
стран мира, что в свою очередь требует создания качественно новой
экономики, основанной на знаниях. В своих программных выступлениях
Президент Республики Казахстана Н.А. Назарбаев неоднократно подчеркивал,
что Казахстан стремится к созданию качественного, на уровне мировых
стандартов, образования, которое является залогом конкурентоспособности
государства, экономики и страны [1].
Данная работа представляет собой углубленное исследование роли
человека, как высокоразвитого и образованного, в экономическом развитии
страны. Целью настоящего исследования является изучение теоретических и
практических аспектов влияния повышения качества образования на
человеческий капитал в условиях глобализации и интеграции Казахстана в
мировое образовательной пространство. Для достижения поставленной цели были
поставлены следующие задачи:
1) раскрыть современное трактовку понятия "качество образования";
2) проанализировать систему образования по показателям качества;
3) выявить факторы, влияющие на показатели человеческого развития;
4) исследовать роль образования в формировании человеческого потенциала;
5) рассмотреть формирование законодательной базы Республики Казахстан в
сфере образования;
6) спрогнозировать пути повышения качества образования в Республике
Казахстан.
Объектом исследования выступает сфера образования. Исходя из этого
предметом является система экономических и правовых отношений в сфере
образования и влияние сферы образования на человеческое развитие страны.
Новизна работы заключается в характеристике качества как категории
сферы образования и в выявлении факторов его повышения в условиях
глобализации.
В качестве методологической основы выступают принципы историзма,
научности, методы системного и сравнительного анализа.
Большое количество специалистов в области экономики, социологии и в
других сферах деятельности исследовали роль человека в экономическом
развитии. Такие как А.Смит, А.Маршалл, Дж.М.Кейнс., Теодор Щульц, Гарри
Беккер. Вопросами развития управления качеством занимались А.В. Файгенбаум,
Ф.Б.Кросби, У.Э. Деминг, Исикава Каору, Дж.М. Джурина, К.Исанов, А. Шухарт,
Г.Ж. Додж, Г.Г. Роминг, П.Л.Чебышев, А.М.Ляпунов, И.Г. Венсцкий и др.
Причиной столь усиленного внимания государства и бизнеса к проблеме
качества является его актуальность и востребованность в условиях жесткой
конкуренции на мировом рынке.
Большое внимание данному вопросу уделяет президент Республики Казахстан
Н.А.Назарбаев, тому подтверждения Послания Президента РК народу Казахстана,
образовательные программы, законопроекты и т.д. Также проявляют
всесторонний интерес к данной проблеме такие казахстанские ученые как
Ю.К.Шокаманов, Н.К.Мамыров, Я.А.Аубакиров, С.К.Джумамбаев, М.С.Тулегенова,
Т.С.Сарбасова, С.Валентей, М.М.Амирханова, С.К.Мажитова и другие, которым
не безразлично будущее нашей страны, нашего народа.
При работе над диссертацией были использованы международные документы,
законодательные и нормативные акты, экономическая и образовательная научная
литература, исследования отечественных и зарубежных ученых- экономистов,
специализированные периодические издания, статистические данные официальных
правительственных источников и институциональных органов, а также
экономической периодики.
Содержащиеся в диссертации научно-теоретические выводы, положения и
заключения в определенной мере способствуют развитию экономической науки и
будут полезны в качестве методологической базы при проведении аналогичных
исследований на прикладном уровне. Материалы диссертации могут быть
использованы при изучении вузовского курса по экономической теории,
экономики образования, теории человеческого развития, государственного
регулировании экономики и др.
Результаты своих исследований по данным направлениям были
опубликованы в 2 научных статьях.
1.КАЧЕСТВО В СИСТЕМЕ ФАКТОРОВ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Качество как экономическая категория: теория и методология
В условиях перехода страны к открытой рыночной экономике борьба за
потребителя на внутреннем и внешнем рынках требует создания и производства
действительно конкурентоспособных товаров. Одним из решающих факторов
обеспечения конкурентоспособности продукции в современных условиях является
ориентация на повышение качества. Достичь этого, как свидетельствует
зарубежный опыт, можно лишь на основе разумно управляемого процесса.
С середины XX столетия проблема повышения качества во многих развитых
странах начинает рассматриваться как общенациональная. Ориентация на
повышение качества как на основной фактор обеспечения конкурентоспособности
продукции является в современных условиях долгосрочной стратегией ведущих
фирм мира. Видный американский специалист по вопросам управления качеством
Дж.Харрингтон в своей небезызвестной книге "Управление качеством в
американских корпорациях" отмечает, что "качество продукции - основное поле
сражения на мировых рынках в 80-е и 90-е годы и цена проигрыша в этой
борьбе - экономическая катастрофа" [2, с.9].
Выпуск качественной продукции несет экономические выгоды как
потребителю, так и производителю. Для потребителя растет полезный эффект, а
значит снижаются затраты, связанные с потреблением и эксплуатацией
высококачественной продукции. Для производителя улучшение качества
продукции даже при росте идержек ведет к увеличению дохода и прибыли за
счет расширения сбыта и увеличения объема продаж.
Проблема качества является не только практической, но и теоретической.
Поэтому прежде чем выяснять сущность управления качеством, необходимо
раскрыть само понятие "качество".
В литературе существует множество определений качества в зависимости от
того, какую сторону данного понятия рассматривают авторы. Так например,
первоначальное фундаментальное определение качества дал Гегель в
"Энциклопедии философских наук": "Качество есть вообще тождественная с
бытием непосредственная определенность... Нечто есть благодаря своему
качеству то, что оно есть и, теряя свое качество, оно перестает быть тем,
что оно есть" [3]. Американский профессор Х.Д.Харрингтон пишет, что
качество – это удовлетворение ожиданий потребителя за цену, которую он
может себе позволить, когда у него возникнет потребность, а высокое
качество – это превышение ожиданий потребителя за более низкую цену, чем он
предполагает [4].
В самом общем смысле под качеством понимают внутреннюю определенность
объекта, делающую ее данным объектом в отличие от других объектов в
определенной системе связи.
В качестве стандарта было принято определение, данное в 1986г.
Международной организацией по стандартизации. Позднее, в 1994, понятие
"качество" было уточнено. В соответствии с ним качество - совокупность
характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять
установленные и предполагаемы потребности.
Если говорить непосредственно о качестве продукции, то под ним
подразумевают совокупность свойств продукции, обусловливающих ее
пригодность удовлетворять определенны потребности в соответствии с ее
назначением.
Понятие "качество" является объектом изучения таких дисциплин, как
философия, экономика, социология, экология, стандартизация и др. Из них
можно остановиться на философском, экономическом и техническом содержании
качества.
Философская трактовка качества была впервые дана древне греческим
мыслителем Аристотелем еще в 111 в. до н.э. Он относ данное понятие к
различию между предметами.
Интересно философское определение качества, данное Гегелем (Х1Хв.):
"Качество есть в первую очередь тождественна с бытием определенность, так
что нечто перестает быть тем, что оно есть, когда оно теряет свое
качество".
Есть аналогичные современные философские определения. Отметим, что
категория качества отражает важную сторону объективной действительности
объекта — определенность. Качество объекта, как правило, не сводится к
отдельным его свойствам, а связано с объектом, как целым, охватывая его
полностью и неотделимо от него; поэтому понятие качества связывается с
бытием предмета [5, с.16].
В человеческой практике в связи с бесконечным разнообразием явлений и
объектов окружающей действительности повседневные понятия качества неполны,
многообразны, неточны, но в каждом случае они отвечают конкретным
потребностям общения.
В таблице 1 показано разнообразие формулировок понятий качества.
В политической экономии качество вещи связывается с ее общественной
полезностью. Однако это не тождественные понятия. Вещь может быть
качественной в прямом смысле слова, но бесполезной для определенной группы
потребителей или же может быть полезной, но не обладать должным качеством.
Поэтому качество не просто полезность, а мера, степень ее пригодности для
удовлетворения определенной потребности.
Таким образом, с экономической точки зрения, качество продукции есть
конкретное выражение общественной полезности, характеризующей степень ее
пригодности для удовлетворения определенной потребности.
Техническое содержание качества предполагает включение в данное понятие
не всех свойств продукции, а лишь тех, которые признаются существенными с
точки зрения удовлетворения определенных потребностей. Например, для
конструкционного материала (стали) существенными свойствами являются
прочность, коррозийная стойкость, удельный вес и т.д., а несущественными -
цвет, магнитная проницаемость и т.д.
Следует учитывать также, что продукция одного наименования, но разного
назначения может характеризоваться различными свойствами. Например, обувь:
болотные сапоги должны быть непромокаемыми, а модельные туфли - прежде
всего, изящными и красивыми.
Таблица 1 -Динамика понятий качества до государственных стандартов (на
примерах)
Автор Формулировка определения качества
Аристотель (IIIРазличие между предметами;
в. до н. э.) Дифференциация по признаку хороший-плохой;
Гегель (XIX в. — Качество есть в первую очередь тождественная с
н.э.) бытием определенность, так что нечто перестает быть
тем, что оно есть, когда оно теряет свое качество;
Китайская Иероглиф, обозначающий качество, состоит из двух
версия элементов — равновесие и деньги (качество =
равновесие + деньги), следовательно, качество
тождественно понятию высококлассный, дорогой;
Шухарт (1931 Качество имеет два аспекта:
г.) Объективные физические характеристики;
Субъективная сторона: насколько вещь хороша;
Исикава К. Качество — свойство, реально удовлетворяющее
(1950 г.) потребителей;
Пригодность для использования (соответствие
Джуран Дж. М назначению); — Субъективная сторона: качество есть
(1979) степень удовлетворения потребителя (для реализации
качества производитель должен узнать требования
потребителя и сделать свою продукцию такой, чтобы она
удовлетворяла этим требованиям)
Таким образом, технический термин "качество продукции" в отличие от
философского понятия охватывает только те свойства продукции, которые
связаны с возможностью удовлетворения ею личных потребностей при
использовании вещи или ее эксплуатации. В этом смысле техническое
содержание качества близко с его экономическим содержанием. Поэтому
целесообразнее говорить о технико- экономическом содержании качества.
Понятие "качество продукции" применимо не только к материальным
предметам (материалам, деталям, изделиям), но и к конструкторской,
технологической, экономической и другой документации, управленческим
решениям, услугам и т.д.
В 1987 г. Техническим комитетом Международной организации по
стандартизации при участии США, Канады, ФРГ были разработаны и утверждены
пять международных стандартов серии 9000 (по системам качества), в которых
были установлены требования к системам обеспечения качества продукции, в
том числе к разработке продукции, изготовлению, к организации контроля и
испытаний продукции, к ее эксплуатации, хранению и транспортированию[6, с.
49].
В соответствии с определением Международной организации по
стандартизации (ИСО), качество - это совокупность свойств и характеристик
продукта, которые придают ему способность удовлетворить обусловленные или
предполагаемые потребности.
Международные стандарты ИСО 9000 по системам качества включают пять
наименований:
1. ИСО 9000 Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению
качества. Руководящие указания по выбору и применению.
2. ИCO 9001 Система качества. Модель для обеспечения качества при
проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании.
3. ИСО 9002 Система качества. Модель для обеспечения качества при
производстве и монтаже.
4. ИСО 9003 Система качества. Модель для обеспечения качества при
окончательном контроле и испытаниях.
5. ИСО 9004 Общее руководство качеством и элементы системы качества.
Руководящие указания.
Система управления качеством продукции должна удовлетворять
требованиям к:
• системе контроля и испытаний продукции, сертификации надежности;
• системе организации производства;
• системе управления качеством от проектирования до эксплуатации.
Система управления качеством включает:
1. Задачи руководства (политика в области качества, организация).
2. Система документации и планирования.
3. Документация требований и их выполнимость.
4. Качество во время разработки (планирование,
компетентность, документация, проверка, результат, изменения).
5. Качество во время закупок (документация, контроль).
6. Обозначение изделий и возможность их контроля.
7. Качество во время производства (планирование,
инструкции, квалификация, контроль).
8. Проверка качества (входные проверки, межоперационный контроль,
окончательный контроль, документация испытаний).
9. Контроль за испытательными средствами.
10. Корректирующие мероприятия.
11. Качество при хранении, перемещении, упаковке, отправке.
12. Документирование качества.
13. Внутрифирменный контроль за системой поддержания качества.
14. Обучение.
15. Применение статистических методов.
16. Анализ качества и систем принимаемых мер.
Международная практика показывает, что эффективным инструментом
управления качеством является сертификация. Сертификация продукции на
соответствие требованиям международым стандартам имеет целью устранение
технических барьеров и беспрепятственное продвижение товаров на рынках.
Этими проблемами занимаются международные организации ГАТТ ВТО, ИСО, ОБСЕ
и др. В рамках ИСО этими вопросами занимается комитет по сертификации -
СЕРТИКО.
По аккредитации и обмену опытом работы действует международная
конференция по взаимному признанию результатов испытаний (ИЛАК). Она также
занимается издательской деятельностью по проблемам сертификации и
сотрудничает со многими международными организациями - КАСКО, ИСО, ЕС, ООН,
ВТО и др.[7, с. 444].
Эффективность организации управления качеством во многом зависит от тех
методов, которые используются менеджерами в самом процессе управления.
Обострение конкуренции на национальном и международном уровнях
заставило многих вновь обратиться к статистическим методам. Статистические
методы признаются важным условием рентабельного управления качеством, а
также средством повышения эффективности производственных процессов и
качества продукции.
В стандарте ИСО 9001, где рассматривается система качества, записано:
"В случае необходимости поставщик должен разрабатывать процедуры,
обеспечивающие выбор статистических методов, необходимых для проверки
возможности технологического процесса и приемлемости характеристик
продукции".
Какие же мероприятия требуют применения статистических методов? Все без
исключения. И по всему жизненному циклу (продукции - от определения
требований в самом начале до их выполнения в конце.
Какие статистические методы следует использовать? Ответ в значительной
степени зависит от мнения и субъективного решения специалистов, но
существует принцип, согласно которому важность статистического метода равна
его математическому потенциалу, качеством умноженному на вероятность его
применения. Следовательно, когда речь идет о широком применении
статистических методов, рассматривать следует те из них, которые понятны и
которые могут легко применяться нестатистиками.
Только в 1949 г. Япония стала применять статистические методы анализа.
Именно в этом году Японский союз ученых и инженеров создал
исследовательскую группу по анализу качества, которая стала заниматься
анализом применения статистического контроля качества и статистических
методов в промышленности.
Исикава Каору подразделял статистические методы по степени трудности на
следующие три категории:
1. Элементарный статистический метод включает так называемые "7
принципов":
• диаграмма Парето;
• причинно-следственный анализ
• контрольный лист
• гистограмма;
• стратификация;
• диаграмма рассеивания (анализ корреляции через определение медианы);
• график и контрольная карта (контрольная карта Шухарта).
Контрольный лист (таблица проверок) позволяет ответить на вопросы: Как
часто случается определенное событие? С чего начинается изменение мнений и
предположений? Построение контрольного листка включает в себя следующие
шаги:
1) установить как можно точнее, какое событие будет наблюдаться (каждый
должен следить за одной и той же вещью);
2) договориться о периоде, в течение которого будут собираться данные
(он может колебаться от часов до недель);
3) построить форму, которая будет ясной и легкой для заполнения (в
форме должны быть четко обозначены графы и колонки, должно быть достаточно
места для внесения данных);
4) собирать данные постоянно и честно, ничего не искажая;
Временной ряд (линейный график) применяется, когда требуется самым
простым способом представить ход изменения наблюдаемых данных за
определенный период времени. Он предназначен для наглядного представления
данных, он очень прост в построении и использовании. Точки наносятся на
график в том порядке, в каком они были собраны.
Диаграмма Парето применяется, когда требуется представить относительную
важность всех проблем или условий с целью выбора отправной точки для
решения проблем, проследить за результатом или определить основу, причину
проблемы. Построение диаграммы Парето, основанное или на контрольных
листках, или на других формах сбора данных, помогает привлечь внимание и
усилия к действительно важным проблемам.
Причинно-следственная диаграмма (диаграмма Исикавы "рыбий скелет")
применяется, когда требуется исследовать и изобразить все возможные причины
определенных проблем или условий.
Гистограмма применяется, когда требуется исследовать и представить
распределение зонных единиц в каждой категории с помощью столбикового
графика.
Диаграмма рассеивания (разброс) применяется, когда требуется
представить, что происходит с одной из переменных величин, если другая
переменная изменяется, и проверить предположение о взаимосвязи двух
переменных величин.
Контрольная карта применяется, когда требуется установить. сколько
колебаний в процессе вызывается случайными изменениями и сколько обязаны
чрезвычайным обстоятельствам или отдельным действиям, чтобы определить,
поддается ли процесс статистическому регулированию.
Все эти принципы должны использоваться в совокупности и представляют
собой универсальный способ оценки любого производственного процесса.
Листок дефекта представляет собой таблицу, в которую заносится
перечень дефектов и количество встретившихся на качеством каждый дефект
браков.
Все вышеизложенные принципы применяются всеми участниками процесса
производства без исключения - от главы фирмы до простого рабочего. Ими
пользуются не только в производственном отделе, но и в таких отделах, как
отделы планирования, маркетинга, материально-технического снабжения и
технологии. Можно отметить, что 95% всех проблем фирмы могут быть решены с
помощью этих семи принципов. Они просты и без них невозможно овладеть более
сложными методами.
Параллельно с применением этих методов рабочие должны понимать
концепцию качества, основывающуюся на том, что следующий производственный
процесс является потребителем вашей продукции. Рабочие должны мыслить
статистическими категориями, знать о разбросе данных и использовать их при
определении статистической оценки, принимать решения о проведении
необходимых мероприятий и определять действенные' статистические критерии.
2. Промежуточный статистический метод включает:
• теорию выборочных исследований;
• статистический выборочный контроль;
• различные методы проведения статистических оценок и определения
критериев;
• метод применения сенсорных проверок;
• метод расчета экспериментов.
В Японии этот метод, рассчитанный на инженеров и управление качеством
специалистов в области управления качеством, используется весьма
эффективно.
3. Передовой статистический метод (с использованием ЭВМ) включает:
• передовые методы расчета экспериментов;
• многофакторный анализ;
• различные методы исследования операций.
Этому методу обучается ограниченное количество инженеров и техников,
поскольку он применяется при проведении очень сложных анализов процесса и
качества. Этот метод был положен в основу создания высокого уровня
технологии и ее экспорта.
Есть еще два метода, часто используемые на начальной стадии работы:
мозговая атака и схема процесса.
Мозговая атака используется, чтобы помочь группе выработать наибольшее
число идей по какой-либо проблеме, связанной с качеством, в возможно
короткое время. Она может осуществляться двумя путями:
1) упорядочение - каждый член группы подает идеи в порядке очередности
по кругу или пропускает свою очередь до следующего раза;
2) неупорядоченно - члены группы просто подают идеи по мере того, как
они приходят на ум. Так создается более раскованная атмосфера. Правда, есть
опасность, что самые говорливые с менее рациональными идеями возьмут верх.
Схема процесса (схема последовательных операций, маршрутная карта)
применяется, когда требуется проследить фактические или подразумеваемые
стадии процесса, которые проходит изделие или услуга, чтобы можно было
определить отклонения от сравниваемых по цепочке в соответствии с рисунком
1.
Рисунок 1 - Схема последовательных операций
Из вышеизложенного следует, что качество продукции является сложным
понятием. Теснее всего оно связано с понятием " качество труда", поскольку
последнее является основой, причиной качества продукции.
Под качеством труда понимают меру сложности, напряженности и
общественной значимости труда. Чем выше квалификация работника, тем выше
качество труда. Это потенциальная характеристика, одно из главных условий
качественного выполнения работ. Для того, чтобы исполнитель работал
эффективно и качественно, он должен, с одной стороны, обладать способностью
выполнять задание в срок, а с другой - обязан стремиться выполнять задание
при максимальной эффективности и высоком качестве. Для этого он должен
чувствовать, что его труд справедливо оценивается и стимулируется.
Известный японский специалист в области управления качеством К. Исикава
отмечал неразрывность проблемы качества с проблемой кадров, их подготовкой,
стимулированием, отношением к труду. Управление качеством начинается с
обучения и заканчивается обучением.
1.2 Анализ системы образования по показателям качества
Сегодня в Казахстане, как и во всем мире, формируется новая модель
высшего образования. Это сопровождается большими изменениями в организации,
управлении и стандартизации учебных процессов, активным внедрением новых
информационных и педагогических технологий, развитием дистанционного и
непрерывного образования.
Первоочередная задача сегодняшнего дня - адаптация системы образования
и науки к рыночным условиям. Мы острее стали ощущать, что сформированные
годами подходы, система взглядов приходят в противоречие с законами рынка.
Глава государства Н.А.Назарбаев отметил, что главным критерием качества
подготовки специалистов должна стать конкурентоспособность выпускников на
рынке труда и их востребованность. И эта задача становится особо актуальной
в связи с интеграцией казахстанской системы в мировое образовательное
пространство [8, с. 6].
Поэтому в последние годы становятся актуальными вопросы повышения
качества образования и эффективного управления качеством, в связи с чем
возникла потребность в создании более совершенной системы менеджмента
качества (СМК) вуза, с помощью которой обеспечивается высокое качество
образовательных услуг и образования в целом. СМК должны располагать все
высшие учебные заведения как необходимым условием их образовательной
деятельности.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана
сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая
направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая
межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны,
невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке
(малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
Как известно, в современном мире существуют три основные модели, по
которым идет развитие государств: инновационная, технологическая и
сырьевая. При инновационной модели государство ставит на первое место
производство нового знания — ноу-хау, которое начинается с фундаментальных
научных исследований. Получаемый на этой основе товар уникален и поэтому
самый дорогой на мировом рынке. Вместе с тем инновационный путь требует
огромных затрат на фундаментальную науку и значительное время на подготовку
научных кадров [9].
Признание Европейским союзом и США Республики Казахстан страной с
рыночной экономикой также требует от системы образования, в первую очередь
это касается высшего образования, подготовки специалистов высокой
квалификации в соответствии с мировыми требованиями. Эта задача становится
актуальной в условиях создания общеевропейского пространства высшего
образования на основе подписания 33 государствами Европы Болонской
декларации и нашим университетом - Великой Хартии, предполагающих
приведение образовательных систем стран Европы к единому стандарту.
В последние годы произошли важные изменения в процессах международной
стандартизации в области менеджмента качества - разработана и принята новая
версия стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года, регламентирующих процесс
создания, сертификации и поддержания в актуальном состоянии систем
менеджмента качества (СМК) на предприятии или в организации. Серия
стандартов ISO 9000 признаны практически во всем мире и приняты в качестве
национальных стандартов более чем в 70 странах. Данные стандарты
разрабатываются Международной организацией стандартизации (ISO - ИСО) и
имеют то же самое содержание, что и соответствующие европейские стандарты
(EN), а также национальные стандарты в ряде стран, в том числе Стандарт
Республики Казахстан ИСО 9001-2001.
Необходимость внедрения стандартов ИСО серии 9000:2000 во всех сферах
жизни стала государственной задачей. Об этом президент страны Н.А.Назарбаев
особо отметил в своем Послании народу Казахстана Конкурентоспособному
Казахстану, конкурентоспособной нации, конкурентоспособной экономике! 19
марта 2004 года [10].
Главой государства было отмечено, что полная интеграция в мировое
образовательное пространство требует поднятия системы образования на
международный уровень и Казахстан должен в кратчайшие сроки перенять почти
полувековой опыт стран Запада по управлению качеством продукции, кроме
того, в ускоренном темпе перейти на международные стандарты ИСО [11, с.4].
Стремление Республики Казахстан вступить в мировое образовательное
пространство влечет за собой необходимость для учебных заведений строить
свою образовательную деятельность в соответствии с международным стандартом
ISO серии 9000:2000. С другой стороны, внедрение в процесс образовательной
деятельности университета системы менеджмента качества в соответствии с
отечественными стандартами СТ РК ИСО 9000 : 2001, СТ РК 1157-2002; СТ РК
1158-2002 и ее сертификация могут быть обязательным условием для получения
государственного заказа на подготовку специалистов.
Сегодня руководители страны и регионов, производители и поставщики
продукции, население заинтересованы в повышении качества продукции и услуг,
а также качества жизни.
Несмотря на огромный интерес к измерению, оценке и повышению качества
образования и управления качеством, на сегодняшний день многие вопросы в
этой области еще недостаточно изучены. Это касается, прежде всего, самого
понятия качество образования. Все новшества и реформы, которые происходят
в нашей республике в сфере образования, направлены на повышение качества
образования. Однако дать точное определение качества образования весьма
сложно, ибо абсолютное качество в природе не существует. Следовательно,
качество должно стать объектом дискуссии заинтересованных сторон.
Университет должен рассматривать в качестве заинтересованных сторон органы
управления, поставщиков, потребителей (работодателей), персонал (ППС),
обучающихся и, наконец, общество, включая родителей обучающихся. Думается,
что при формировании понятия качество образования, прежде всего,
необходимо ориентироваться на определение, используемое в Международном
стандарте ИСО 9000:2000 Качество -степень соответствия присущих
характеристик требованиям. Под требованиями понимается потребность или
ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является
обязательным. Кроме того, согласно терминологии ИСО 9000 - качество
практическое воплощение - удовлетворение потребностей и ожиданий; качество
техническое воплощение свойства объекта, относящееся к потребностям и
ожиданиям [12].
Для объективной оценки качества любой продукции и результатов услуги,
кроме оценки степени соответствия образовательного процесса предъявляемым
требованиям, необходимо иметь также и заключение о том, каково
качество самого процесса предоставления этих услуг, т.е. насколько он
организован, обеспечен, нацелен на предотвращения появления несоответствий
и т.д.
Наибольшую важность представляет исследование самой системы образования
и всех ее ступеней.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 июля 2007 года №
319-III система образования в Республике Казахстан на основе принципа
непрерывности и преемственности образовательных учебных программ включает
следующие уровни образования [13](приложение 1):
1)Дошкольное воспитание детей с одного года до пяти лет осуществляется
в семье и (или) дошкольных организациях. Местные исполнительные органы
организуют семье и дошкольным организациям необходимую методическую и
консультативную помощь. Дошкольное обучение осуществляется с пяти лет в
виде предшкольной подготовки детей к обучению в школе. Предшкольная
подготовка обязательна и осуществляется в семье, дошкольных организациях,
предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий.
Предшкольная подготовка в государственных организациях образования
является бесплатной.
Основными видами организаций среднего образования, реализующих
общеобразовательные учебные программы 2)начального, 3)основного среднего
образования, являются школа, гимназия, лицей, профильная школа. Начальное
обучение начинается с шести лет.
Исключение из государственных организаций среднего образования детей до
шестнадцатилетнего возраста допускается в исключительных случаях по решению
органа государственного управления организацией образования за совершение
противоправных действий, грубое и неоднократное нарушение устава
организации образования.
Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.
4) Среднее (техническое и профессиональное) образование осуществляется
в профессиональных лицеях, училищах, колледжах и высших технических школах
на базе основного среднего и (или) общего среднего образования.
Учебный процесс в организациях технического и профессионального
образования включает теоретические занятия и производственное обучение,
выполняемое в учебно-производственных мастерских, учебных хозяйствах и
учебных полигонах под руководством мастера производственного обучения.
Профессиональное обучение может осуществляться непосредственно на
производстве, в учебно-производственных комбинатах, в учебных центрах, на
курсах, в учебно-производственных структурах юридических лиц,
осуществляющих подготовку рабочих, при наличии лицензии на право
осуществления образовательной деятельности, выданной в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
5)Профессиональные учебные программы послесреднего образования
реализуются в организациях образования, основным видом которых является
колледж.
Подготовка специалистов по профессиональным учебным программам
послесреднего образования осуществляется по гуманитарным специальностям,
перечень которых утверждается уполномоченным органом в области образования.
Высшие технические школы реализуют интегрированные образовательные учебные
программы технического и профессионального, послесреднего образования.
6)Высшее образование приобретается гражданами, имеющими общее среднее
или техническое и профессиональное, или послесреднее образование. Гражданин
имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего
образования. Профессиональные учебные программы высшего образования
реализуются в высших учебных заведениях, основными видами которых являются
университет, академия, институт и приравненные к ним (консерватория, высшая
школа, высшее училище).
Филиалы высших учебных заведений вправе осуществлять образовательную
деятельность, за исключением подвидов образовательной деятельности,
подлежащих лицензированию. Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую
аттестацию по освоению профессиональной учебной программы высшего
образования, присваивается квалификация и (или) академическая степень
бакалавр. Для реализации образовательных программ и проведения научно-
прикладных исследований высшие учебные заведения вправе создавать и (или)
вступать в инновационно-образовательные консорциумы.
7) Послевузовское образование приобретается гражданами, имеющими высшее
образование. Подготовка научных и педагогических кадров осуществляется в
магистратуре и докторантуре высших учебных заведений и научных организаций,
а также путем направления стипендиатов международной стипендии Болашак на
обучение в зарубежные высшие учебные заведения по очной форме обучения в
соответствии с перечнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
Реализация профессиональных учебных программ магистратуры по военным
специальностям осуществляется в адъюнктуре военных высших учебных
заведений.
Подготовка кадров в магистратуре осуществляется на базе
профессиональных учебных программ высшего образования по двум направлениям:
1) научному и педагогическому со сроком обучения два года;
2) профильному со сроком обучения не менее одного года.
Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую государственную аттестацию и
публично защитившему магистерскую диссертацию, присуждается академическая
степень магистра по соответствующей специальности.
В докторантуре осуществляется подготовка докторов философии (PhD) и
докторов по профилю на базе профессиональных учебных программ магистратуры
со сроком обучения не менее трех лет.
Послевузовское медицинское и фармацевтическое образование включает
резидентуру, магистратуру и докторантуру.
В резидентуре осуществляется углубленная подготовка по клиническим
специальностям продолжительностью обучения от двух до четырех лет в
зависимости от специализации. Положение о резидентуре утверждается
уполномоченным органом в области здравоохранения.
Управление качеством образования осуществляется путем принятия
управленческих решений на всех уровнях на основании результатов
образовательного мониторинга. В статьи 55 вышеупомянутого закона указано,
что образовательный мониторинг проводится методами внешней и внутренней
оценки качества образования.
Внешняя оценка качества образования включает в себя процедуры
лицензирования, государственной аттестации организаций образования,
аккредитации организаций образования, единого национального тестирования,
промежуточного государственного контроля, а также процедуры ранжирования
организаций образования всех типов и видов и присвоения квалификации
обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего
образования.
Внутренняя оценка качества образования включает в себя систему
менеджмента качества, различные процедуры самооценки всех видов
деятельности организаций образования, текущего контроля успеваемости,
оценку образовательных достижений обучающихся.
Оценка деятельности высшего учебного заведения включает мнение
студентов о качестве преподавания в данном учебном заведении.
Анализ качества системы образования во многом определяется
существующими условиями обеспечения данной системы. Детальному исследованию
подвергается обеспеченность системы образования профессиональными кадрами,
так как большое значение имеет квалификация преподавательского состава,
анализируется инфраструктура и материальная база системы образования,
особое внимание уделяется вопросу финансирования образования, так как во
многом качество образования зависит от должного финансирования. Принимая во
внимание, что основная цель системы образования заключается в подготовке
высокопрофессиональных специалистов, важным критерием в анализе системы
образования является качество образования, грамотность.
1.2.1 Содержание образования
В реформировании системы образования ключевым вопросом является
качество образовательных программ, которые составляют основу содержания
образования.
В стране пока не отработан механизм реализации государственного
общеобязательного стандарта дошкольного воспитания. Это необходимо сделать
с учетом различных форм организации педагогического процесса при
кратковременном пребывании и гибком режиме посещения дошкольных групп. Из
общего числа дошкольных организаций в 265 учреждениях (24%) общение ведется
на казахском языке, в 416 (40%) - на русском, в 408 (37,3%) - смешанная
форма обучения. При этом общая доля детей, общающихся на казахском языке,
составляет 27,3 тысячи на русском - 45 тысяч.
В предшкольных классах учебная программа рассчитана на 32 недели. В
неделю дети занимаются 22 часа. Структура занятий определяется
физиологическими и психологическими особенностями 5-6-летних детей, которые
впервые сталкиваются с формализованным процессом обучения. Содержание
программы предшколы включает в себя национальные и общечеловеческие
ценности, элементы этики и гигиены, первоначальные навыки социального
общения, физического и психологического развития.
В 200304 учебном году в учебно-воспитательный процесс предшкольных
классов и групп введены 19 новых учебно-методических комплексов из 82
наименований на государственном и русском языках. Внедрение комплексов
будет содействовать эффективному решению проблем качества дошкольного
образования. В 200304 учебном году более 220 тысяч воспитанников
предшкольных групп и классов обеспечены новым поколением учебников
предшколы [14].
За последние годы разработаны и утверждены стандарты по 87 профессиям
начального профессионального образования, по 199 специальностям среднего
профессионального образования. Изменение экономической ситуации в стране и
спроса рынка труда потребовали переработки Классификатора специальностей
начального и среднего профессионального образования, который сейчас
включает в себя 300 профессий начального и 371 специальность среднего
профессионального образования. С 2002 г. действует Программа подготовки и
выпуска учебников и учебно-методических комплексов по специальным
дисциплинам для организаций НСПО, которая рассчитана на три года и
предусматривает подготовку учебников 828 наименований и учебно-методических
комплексов по специальным дисциплинам 2395 наименований на сумму 695160
тысяч тенге (более 4,5 миллионов долларов США).
Основная работа в этом направлении продолжается не один год и не
догоняет процессы технического перевооружения и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
МАГИСТРАТУРА ФАКУЛЬТЕТА ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА
Кафедра экономической теории
Магистерская диссертация
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО капитала
Исполнитель: ______________
Научный руководитель,
д.э.н., профессор ______________
Допущена к защите
зав кафедрой экономики и бизнеса,
д.э.н., профессор _____________
Алматы 2007
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ОБОЗНАЧЕНИЙ И
СОКРАЩЕНИЙ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
РЕФЕРАТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1. Качество в системе факторов образования ... ... ... .8
1. Качество как экономическая категория: теория и методология ... ... 8
2. Анализ системы образования по показателям качества ... ... ... ... ..15
2. Образование как Важнейший инструмент развития человеческого капитала
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...33
1. Теоретические аспекты человеческого капитала ... ... ... ... ... ... 33
2. Роль образования в формировании человеческого потенциала ... .. 38
3. Перспективы развития системы образования Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .41
1. Совершенствование системы образования: законодательная база...41
2. Пути повышения качества образования ... ... ... ... ... ... ... ... ... 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .65 .
Список использованных источников ... ... ... ... ... ...68
ПРИЛОЖЕНИЕ а ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..74
ПРИЛОЖЕНИЕ В ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..75
ПРИЛОЖЕНИЕ Г ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
ПЕРЕЧЕНЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
В настоящей диссертации применяют следующие определения и термины:
Определения:
качество
образование- непрерывный процесс воспитания и обучения, целью которого
является достижение высокого уровня нравственного, интеллектуального,
культурного, физического развития и профессиональной компетентности членов
общества.
Содержание образования — это система (комплекс) знаний по каждому уровню
образования, являющаяся основой для формирования компетентности и
всестороннего развития личности.
система образования Республики Казахстан представляет собой совокупность
взаимодействующих:
1) государственных общеобязательных стандартов образования и
образовательных учебных программ, обеспечивающих преемственность уровней
образования;
2) организаций образования, независимо от форм собственности, типов и
видов, реализующих образовательные программы;
3) органов управления образованием и соответствующей инфраструктуры, в
том числе организаций научного и учебно-методического обеспечения,
осуществляющих мониторинг качества образования.
качество образования
экономический рост
человеческий капитал - совокупность знаний и квалификаций, выполняющая
двойственную функцию средства производства и предмета длительного
пользования.
национальная система оценки качества образования — совокупность
институциональных структур, процедур, форм и способов установления
соответствия качества образования государственным общеобязательным
стандартам образования, потребностям личности, общества и государства;
аккредитация организаций образования — процедура признания
аккредитационным органом соответствия образовательных услуг установленным
требованиям и стандартам с целью предоставления объективной информации об
их качестве и подтверждения наличия эффективных механизмов их
усовершенствования;
государственная аттестация организаций образования — процедура,
проводимая с целью контроля соответствия образовательных услуг,
предоставляемых организациями образования, требованиям государственного
общеобязательного стандарта;
Сокращения:
ВВП - валовый внутренний продукт
ЕНТ - единое национальное тестирование
РК - Республика Казахстан
МОиН РК - Министерство образования и науки Республики Казахстан
ПРООН- Программы развития Организации Объединенных наций в Казахстане
АБР - Азиатский банк развития
PISA- программа международной оценки учащихся
ISO -Международной организации по стандартизации (International
Organization for Standardization)
TQM- всеобщего управления качеством (Total Quality Management,)
РЕФЕРАТ
Магистерская диссертация: 76 с., 6 таблиц, 85 источников
В работе рассмотрена роль повышения качества образования как важнейшего
инструмента развития человеческого капитала. Раскрыто кратко содержание
понятия качества как экономической категории, его теория и методология.
Проведен анализ системы образования Республики Казахстан и некоторых
зарубежных стран по показателям качества. Показана роль образования в
формировании человеческого потенциала в условиях глобализации. На основе
анализе опыта зарубежных стран сделан прогноз о перспективах развития
системы образования Республики Казахстан на ближайшие годы.
Целью настоящего исследования является изучение теоретических и
практических аспектов влияния повышения качества образования на
человеческий капитал в условиях глобализации и интеграции Казахстана в
мировое образовательной пространство. Для достижения поставленной цели были
поставлены следующие задачи:
1) раскрыть современное трактовку понятия "качество образования";
2) проанализировать систему образования по показателям качества;
3) определить сущность понятия "человеческий капитал";
4) исследовать роль образования в формировании человеческого потенциала;
5) изучить зарубежный опыт в сфере образования;
6) спрогнозировать пути повышения качества образования в Республике
Казахстан.
Новизна работы заключается в характеристике качества как категории
сферы образования и выявлении факторов его повышения в условиях
глобализации.
В качестве методологической основы выступают принципы историзма,
научности, методы системного и сравнительного анализа.
При работе над диссертацией были использованы международные документы,
законодательные и нормативные акты, экономическая и образовательная научная
литература, исследования отечественных и зарубежных ученых- экономистов,
специализированные периодические издания, статистические данные официальных
правительственных источников и институциональных органов, а также
экономической периодики.
Содержащиеся в диссертации научно-теоретические выводы, положения и
заключения в определенной мере способствуют развитию экономической науки и
будут полезны в качестве методологической базы при проведении аналогичных
исследований на прикладном уровне. Материалы диссертации могут быть
использованы при изучении вузовского курса по экономической теории,
экономики образования, теории человеческого развития, государственного
регулировании экономики и др.
Результаты своих исследований по данным направлениям были
опубликованы в 2 научных статьях.
ВВЕДЕНИЕ
Динамичные процессы в глобальном и конкурентном мире, во всех сферах
деятельности с особой остротой поставили на повестку дня вопросы
эффективности, управления и качества. Наш век называют веком качества, при
этом понятие качества становится расширяющейся категорией, охватывающей
различные аспекты, в том числе здравоохранение, образование, культуру.
Актуальность. Со времени обретения независимости Казахстан сумел
добиться определенных результатов, и сегодня наше молодое государство
поставило перед собой новую задачу - войти в число динамично развивающихся
стран мира, что в свою очередь требует создания качественно новой
экономики, основанной на знаниях. В своих программных выступлениях
Президент Республики Казахстана Н.А. Назарбаев неоднократно подчеркивал,
что Казахстан стремится к созданию качественного, на уровне мировых
стандартов, образования, которое является залогом конкурентоспособности
государства, экономики и страны [1].
Данная работа представляет собой углубленное исследование роли
человека, как высокоразвитого и образованного, в экономическом развитии
страны. Целью настоящего исследования является изучение теоретических и
практических аспектов влияния повышения качества образования на
человеческий капитал в условиях глобализации и интеграции Казахстана в
мировое образовательной пространство. Для достижения поставленной цели были
поставлены следующие задачи:
1) раскрыть современное трактовку понятия "качество образования";
2) проанализировать систему образования по показателям качества;
3) выявить факторы, влияющие на показатели человеческого развития;
4) исследовать роль образования в формировании человеческого потенциала;
5) рассмотреть формирование законодательной базы Республики Казахстан в
сфере образования;
6) спрогнозировать пути повышения качества образования в Республике
Казахстан.
Объектом исследования выступает сфера образования. Исходя из этого
предметом является система экономических и правовых отношений в сфере
образования и влияние сферы образования на человеческое развитие страны.
Новизна работы заключается в характеристике качества как категории
сферы образования и в выявлении факторов его повышения в условиях
глобализации.
В качестве методологической основы выступают принципы историзма,
научности, методы системного и сравнительного анализа.
Большое количество специалистов в области экономики, социологии и в
других сферах деятельности исследовали роль человека в экономическом
развитии. Такие как А.Смит, А.Маршалл, Дж.М.Кейнс., Теодор Щульц, Гарри
Беккер. Вопросами развития управления качеством занимались А.В. Файгенбаум,
Ф.Б.Кросби, У.Э. Деминг, Исикава Каору, Дж.М. Джурина, К.Исанов, А. Шухарт,
Г.Ж. Додж, Г.Г. Роминг, П.Л.Чебышев, А.М.Ляпунов, И.Г. Венсцкий и др.
Причиной столь усиленного внимания государства и бизнеса к проблеме
качества является его актуальность и востребованность в условиях жесткой
конкуренции на мировом рынке.
Большое внимание данному вопросу уделяет президент Республики Казахстан
Н.А.Назарбаев, тому подтверждения Послания Президента РК народу Казахстана,
образовательные программы, законопроекты и т.д. Также проявляют
всесторонний интерес к данной проблеме такие казахстанские ученые как
Ю.К.Шокаманов, Н.К.Мамыров, Я.А.Аубакиров, С.К.Джумамбаев, М.С.Тулегенова,
Т.С.Сарбасова, С.Валентей, М.М.Амирханова, С.К.Мажитова и другие, которым
не безразлично будущее нашей страны, нашего народа.
При работе над диссертацией были использованы международные документы,
законодательные и нормативные акты, экономическая и образовательная научная
литература, исследования отечественных и зарубежных ученых- экономистов,
специализированные периодические издания, статистические данные официальных
правительственных источников и институциональных органов, а также
экономической периодики.
Содержащиеся в диссертации научно-теоретические выводы, положения и
заключения в определенной мере способствуют развитию экономической науки и
будут полезны в качестве методологической базы при проведении аналогичных
исследований на прикладном уровне. Материалы диссертации могут быть
использованы при изучении вузовского курса по экономической теории,
экономики образования, теории человеческого развития, государственного
регулировании экономики и др.
Результаты своих исследований по данным направлениям были
опубликованы в 2 научных статьях.
1.КАЧЕСТВО В СИСТЕМЕ ФАКТОРОВ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Качество как экономическая категория: теория и методология
В условиях перехода страны к открытой рыночной экономике борьба за
потребителя на внутреннем и внешнем рынках требует создания и производства
действительно конкурентоспособных товаров. Одним из решающих факторов
обеспечения конкурентоспособности продукции в современных условиях является
ориентация на повышение качества. Достичь этого, как свидетельствует
зарубежный опыт, можно лишь на основе разумно управляемого процесса.
С середины XX столетия проблема повышения качества во многих развитых
странах начинает рассматриваться как общенациональная. Ориентация на
повышение качества как на основной фактор обеспечения конкурентоспособности
продукции является в современных условиях долгосрочной стратегией ведущих
фирм мира. Видный американский специалист по вопросам управления качеством
Дж.Харрингтон в своей небезызвестной книге "Управление качеством в
американских корпорациях" отмечает, что "качество продукции - основное поле
сражения на мировых рынках в 80-е и 90-е годы и цена проигрыша в этой
борьбе - экономическая катастрофа" [2, с.9].
Выпуск качественной продукции несет экономические выгоды как
потребителю, так и производителю. Для потребителя растет полезный эффект, а
значит снижаются затраты, связанные с потреблением и эксплуатацией
высококачественной продукции. Для производителя улучшение качества
продукции даже при росте идержек ведет к увеличению дохода и прибыли за
счет расширения сбыта и увеличения объема продаж.
Проблема качества является не только практической, но и теоретической.
Поэтому прежде чем выяснять сущность управления качеством, необходимо
раскрыть само понятие "качество".
В литературе существует множество определений качества в зависимости от
того, какую сторону данного понятия рассматривают авторы. Так например,
первоначальное фундаментальное определение качества дал Гегель в
"Энциклопедии философских наук": "Качество есть вообще тождественная с
бытием непосредственная определенность... Нечто есть благодаря своему
качеству то, что оно есть и, теряя свое качество, оно перестает быть тем,
что оно есть" [3]. Американский профессор Х.Д.Харрингтон пишет, что
качество – это удовлетворение ожиданий потребителя за цену, которую он
может себе позволить, когда у него возникнет потребность, а высокое
качество – это превышение ожиданий потребителя за более низкую цену, чем он
предполагает [4].
В самом общем смысле под качеством понимают внутреннюю определенность
объекта, делающую ее данным объектом в отличие от других объектов в
определенной системе связи.
В качестве стандарта было принято определение, данное в 1986г.
Международной организацией по стандартизации. Позднее, в 1994, понятие
"качество" было уточнено. В соответствии с ним качество - совокупность
характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять
установленные и предполагаемы потребности.
Если говорить непосредственно о качестве продукции, то под ним
подразумевают совокупность свойств продукции, обусловливающих ее
пригодность удовлетворять определенны потребности в соответствии с ее
назначением.
Понятие "качество" является объектом изучения таких дисциплин, как
философия, экономика, социология, экология, стандартизация и др. Из них
можно остановиться на философском, экономическом и техническом содержании
качества.
Философская трактовка качества была впервые дана древне греческим
мыслителем Аристотелем еще в 111 в. до н.э. Он относ данное понятие к
различию между предметами.
Интересно философское определение качества, данное Гегелем (Х1Хв.):
"Качество есть в первую очередь тождественна с бытием определенность, так
что нечто перестает быть тем, что оно есть, когда оно теряет свое
качество".
Есть аналогичные современные философские определения. Отметим, что
категория качества отражает важную сторону объективной действительности
объекта — определенность. Качество объекта, как правило, не сводится к
отдельным его свойствам, а связано с объектом, как целым, охватывая его
полностью и неотделимо от него; поэтому понятие качества связывается с
бытием предмета [5, с.16].
В человеческой практике в связи с бесконечным разнообразием явлений и
объектов окружающей действительности повседневные понятия качества неполны,
многообразны, неточны, но в каждом случае они отвечают конкретным
потребностям общения.
В таблице 1 показано разнообразие формулировок понятий качества.
В политической экономии качество вещи связывается с ее общественной
полезностью. Однако это не тождественные понятия. Вещь может быть
качественной в прямом смысле слова, но бесполезной для определенной группы
потребителей или же может быть полезной, но не обладать должным качеством.
Поэтому качество не просто полезность, а мера, степень ее пригодности для
удовлетворения определенной потребности.
Таким образом, с экономической точки зрения, качество продукции есть
конкретное выражение общественной полезности, характеризующей степень ее
пригодности для удовлетворения определенной потребности.
Техническое содержание качества предполагает включение в данное понятие
не всех свойств продукции, а лишь тех, которые признаются существенными с
точки зрения удовлетворения определенных потребностей. Например, для
конструкционного материала (стали) существенными свойствами являются
прочность, коррозийная стойкость, удельный вес и т.д., а несущественными -
цвет, магнитная проницаемость и т.д.
Следует учитывать также, что продукция одного наименования, но разного
назначения может характеризоваться различными свойствами. Например, обувь:
болотные сапоги должны быть непромокаемыми, а модельные туфли - прежде
всего, изящными и красивыми.
Таблица 1 -Динамика понятий качества до государственных стандартов (на
примерах)
Автор Формулировка определения качества
Аристотель (IIIРазличие между предметами;
в. до н. э.) Дифференциация по признаку хороший-плохой;
Гегель (XIX в. — Качество есть в первую очередь тождественная с
н.э.) бытием определенность, так что нечто перестает быть
тем, что оно есть, когда оно теряет свое качество;
Китайская Иероглиф, обозначающий качество, состоит из двух
версия элементов — равновесие и деньги (качество =
равновесие + деньги), следовательно, качество
тождественно понятию высококлассный, дорогой;
Шухарт (1931 Качество имеет два аспекта:
г.) Объективные физические характеристики;
Субъективная сторона: насколько вещь хороша;
Исикава К. Качество — свойство, реально удовлетворяющее
(1950 г.) потребителей;
Пригодность для использования (соответствие
Джуран Дж. М назначению); — Субъективная сторона: качество есть
(1979) степень удовлетворения потребителя (для реализации
качества производитель должен узнать требования
потребителя и сделать свою продукцию такой, чтобы она
удовлетворяла этим требованиям)
Таким образом, технический термин "качество продукции" в отличие от
философского понятия охватывает только те свойства продукции, которые
связаны с возможностью удовлетворения ею личных потребностей при
использовании вещи или ее эксплуатации. В этом смысле техническое
содержание качества близко с его экономическим содержанием. Поэтому
целесообразнее говорить о технико- экономическом содержании качества.
Понятие "качество продукции" применимо не только к материальным
предметам (материалам, деталям, изделиям), но и к конструкторской,
технологической, экономической и другой документации, управленческим
решениям, услугам и т.д.
В 1987 г. Техническим комитетом Международной организации по
стандартизации при участии США, Канады, ФРГ были разработаны и утверждены
пять международных стандартов серии 9000 (по системам качества), в которых
были установлены требования к системам обеспечения качества продукции, в
том числе к разработке продукции, изготовлению, к организации контроля и
испытаний продукции, к ее эксплуатации, хранению и транспортированию[6, с.
49].
В соответствии с определением Международной организации по
стандартизации (ИСО), качество - это совокупность свойств и характеристик
продукта, которые придают ему способность удовлетворить обусловленные или
предполагаемые потребности.
Международные стандарты ИСО 9000 по системам качества включают пять
наименований:
1. ИСО 9000 Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению
качества. Руководящие указания по выбору и применению.
2. ИCO 9001 Система качества. Модель для обеспечения качества при
проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании.
3. ИСО 9002 Система качества. Модель для обеспечения качества при
производстве и монтаже.
4. ИСО 9003 Система качества. Модель для обеспечения качества при
окончательном контроле и испытаниях.
5. ИСО 9004 Общее руководство качеством и элементы системы качества.
Руководящие указания.
Система управления качеством продукции должна удовлетворять
требованиям к:
• системе контроля и испытаний продукции, сертификации надежности;
• системе организации производства;
• системе управления качеством от проектирования до эксплуатации.
Система управления качеством включает:
1. Задачи руководства (политика в области качества, организация).
2. Система документации и планирования.
3. Документация требований и их выполнимость.
4. Качество во время разработки (планирование,
компетентность, документация, проверка, результат, изменения).
5. Качество во время закупок (документация, контроль).
6. Обозначение изделий и возможность их контроля.
7. Качество во время производства (планирование,
инструкции, квалификация, контроль).
8. Проверка качества (входные проверки, межоперационный контроль,
окончательный контроль, документация испытаний).
9. Контроль за испытательными средствами.
10. Корректирующие мероприятия.
11. Качество при хранении, перемещении, упаковке, отправке.
12. Документирование качества.
13. Внутрифирменный контроль за системой поддержания качества.
14. Обучение.
15. Применение статистических методов.
16. Анализ качества и систем принимаемых мер.
Международная практика показывает, что эффективным инструментом
управления качеством является сертификация. Сертификация продукции на
соответствие требованиям международым стандартам имеет целью устранение
технических барьеров и беспрепятственное продвижение товаров на рынках.
Этими проблемами занимаются международные организации ГАТТ ВТО, ИСО, ОБСЕ
и др. В рамках ИСО этими вопросами занимается комитет по сертификации -
СЕРТИКО.
По аккредитации и обмену опытом работы действует международная
конференция по взаимному признанию результатов испытаний (ИЛАК). Она также
занимается издательской деятельностью по проблемам сертификации и
сотрудничает со многими международными организациями - КАСКО, ИСО, ЕС, ООН,
ВТО и др.[7, с. 444].
Эффективность организации управления качеством во многом зависит от тех
методов, которые используются менеджерами в самом процессе управления.
Обострение конкуренции на национальном и международном уровнях
заставило многих вновь обратиться к статистическим методам. Статистические
методы признаются важным условием рентабельного управления качеством, а
также средством повышения эффективности производственных процессов и
качества продукции.
В стандарте ИСО 9001, где рассматривается система качества, записано:
"В случае необходимости поставщик должен разрабатывать процедуры,
обеспечивающие выбор статистических методов, необходимых для проверки
возможности технологического процесса и приемлемости характеристик
продукции".
Какие же мероприятия требуют применения статистических методов? Все без
исключения. И по всему жизненному циклу (продукции - от определения
требований в самом начале до их выполнения в конце.
Какие статистические методы следует использовать? Ответ в значительной
степени зависит от мнения и субъективного решения специалистов, но
существует принцип, согласно которому важность статистического метода равна
его математическому потенциалу, качеством умноженному на вероятность его
применения. Следовательно, когда речь идет о широком применении
статистических методов, рассматривать следует те из них, которые понятны и
которые могут легко применяться нестатистиками.
Только в 1949 г. Япония стала применять статистические методы анализа.
Именно в этом году Японский союз ученых и инженеров создал
исследовательскую группу по анализу качества, которая стала заниматься
анализом применения статистического контроля качества и статистических
методов в промышленности.
Исикава Каору подразделял статистические методы по степени трудности на
следующие три категории:
1. Элементарный статистический метод включает так называемые "7
принципов":
• диаграмма Парето;
• причинно-следственный анализ
• контрольный лист
• гистограмма;
• стратификация;
• диаграмма рассеивания (анализ корреляции через определение медианы);
• график и контрольная карта (контрольная карта Шухарта).
Контрольный лист (таблица проверок) позволяет ответить на вопросы: Как
часто случается определенное событие? С чего начинается изменение мнений и
предположений? Построение контрольного листка включает в себя следующие
шаги:
1) установить как можно точнее, какое событие будет наблюдаться (каждый
должен следить за одной и той же вещью);
2) договориться о периоде, в течение которого будут собираться данные
(он может колебаться от часов до недель);
3) построить форму, которая будет ясной и легкой для заполнения (в
форме должны быть четко обозначены графы и колонки, должно быть достаточно
места для внесения данных);
4) собирать данные постоянно и честно, ничего не искажая;
Временной ряд (линейный график) применяется, когда требуется самым
простым способом представить ход изменения наблюдаемых данных за
определенный период времени. Он предназначен для наглядного представления
данных, он очень прост в построении и использовании. Точки наносятся на
график в том порядке, в каком они были собраны.
Диаграмма Парето применяется, когда требуется представить относительную
важность всех проблем или условий с целью выбора отправной точки для
решения проблем, проследить за результатом или определить основу, причину
проблемы. Построение диаграммы Парето, основанное или на контрольных
листках, или на других формах сбора данных, помогает привлечь внимание и
усилия к действительно важным проблемам.
Причинно-следственная диаграмма (диаграмма Исикавы "рыбий скелет")
применяется, когда требуется исследовать и изобразить все возможные причины
определенных проблем или условий.
Гистограмма применяется, когда требуется исследовать и представить
распределение зонных единиц в каждой категории с помощью столбикового
графика.
Диаграмма рассеивания (разброс) применяется, когда требуется
представить, что происходит с одной из переменных величин, если другая
переменная изменяется, и проверить предположение о взаимосвязи двух
переменных величин.
Контрольная карта применяется, когда требуется установить. сколько
колебаний в процессе вызывается случайными изменениями и сколько обязаны
чрезвычайным обстоятельствам или отдельным действиям, чтобы определить,
поддается ли процесс статистическому регулированию.
Все эти принципы должны использоваться в совокупности и представляют
собой универсальный способ оценки любого производственного процесса.
Листок дефекта представляет собой таблицу, в которую заносится
перечень дефектов и количество встретившихся на качеством каждый дефект
браков.
Все вышеизложенные принципы применяются всеми участниками процесса
производства без исключения - от главы фирмы до простого рабочего. Ими
пользуются не только в производственном отделе, но и в таких отделах, как
отделы планирования, маркетинга, материально-технического снабжения и
технологии. Можно отметить, что 95% всех проблем фирмы могут быть решены с
помощью этих семи принципов. Они просты и без них невозможно овладеть более
сложными методами.
Параллельно с применением этих методов рабочие должны понимать
концепцию качества, основывающуюся на том, что следующий производственный
процесс является потребителем вашей продукции. Рабочие должны мыслить
статистическими категориями, знать о разбросе данных и использовать их при
определении статистической оценки, принимать решения о проведении
необходимых мероприятий и определять действенные' статистические критерии.
2. Промежуточный статистический метод включает:
• теорию выборочных исследований;
• статистический выборочный контроль;
• различные методы проведения статистических оценок и определения
критериев;
• метод применения сенсорных проверок;
• метод расчета экспериментов.
В Японии этот метод, рассчитанный на инженеров и управление качеством
специалистов в области управления качеством, используется весьма
эффективно.
3. Передовой статистический метод (с использованием ЭВМ) включает:
• передовые методы расчета экспериментов;
• многофакторный анализ;
• различные методы исследования операций.
Этому методу обучается ограниченное количество инженеров и техников,
поскольку он применяется при проведении очень сложных анализов процесса и
качества. Этот метод был положен в основу создания высокого уровня
технологии и ее экспорта.
Есть еще два метода, часто используемые на начальной стадии работы:
мозговая атака и схема процесса.
Мозговая атака используется, чтобы помочь группе выработать наибольшее
число идей по какой-либо проблеме, связанной с качеством, в возможно
короткое время. Она может осуществляться двумя путями:
1) упорядочение - каждый член группы подает идеи в порядке очередности
по кругу или пропускает свою очередь до следующего раза;
2) неупорядоченно - члены группы просто подают идеи по мере того, как
они приходят на ум. Так создается более раскованная атмосфера. Правда, есть
опасность, что самые говорливые с менее рациональными идеями возьмут верх.
Схема процесса (схема последовательных операций, маршрутная карта)
применяется, когда требуется проследить фактические или подразумеваемые
стадии процесса, которые проходит изделие или услуга, чтобы можно было
определить отклонения от сравниваемых по цепочке в соответствии с рисунком
1.
Рисунок 1 - Схема последовательных операций
Из вышеизложенного следует, что качество продукции является сложным
понятием. Теснее всего оно связано с понятием " качество труда", поскольку
последнее является основой, причиной качества продукции.
Под качеством труда понимают меру сложности, напряженности и
общественной значимости труда. Чем выше квалификация работника, тем выше
качество труда. Это потенциальная характеристика, одно из главных условий
качественного выполнения работ. Для того, чтобы исполнитель работал
эффективно и качественно, он должен, с одной стороны, обладать способностью
выполнять задание в срок, а с другой - обязан стремиться выполнять задание
при максимальной эффективности и высоком качестве. Для этого он должен
чувствовать, что его труд справедливо оценивается и стимулируется.
Известный японский специалист в области управления качеством К. Исикава
отмечал неразрывность проблемы качества с проблемой кадров, их подготовкой,
стимулированием, отношением к труду. Управление качеством начинается с
обучения и заканчивается обучением.
1.2 Анализ системы образования по показателям качества
Сегодня в Казахстане, как и во всем мире, формируется новая модель
высшего образования. Это сопровождается большими изменениями в организации,
управлении и стандартизации учебных процессов, активным внедрением новых
информационных и педагогических технологий, развитием дистанционного и
непрерывного образования.
Первоочередная задача сегодняшнего дня - адаптация системы образования
и науки к рыночным условиям. Мы острее стали ощущать, что сформированные
годами подходы, система взглядов приходят в противоречие с законами рынка.
Глава государства Н.А.Назарбаев отметил, что главным критерием качества
подготовки специалистов должна стать конкурентоспособность выпускников на
рынке труда и их востребованность. И эта задача становится особо актуальной
в связи с интеграцией казахстанской системы в мировое образовательное
пространство [8, с. 6].
Поэтому в последние годы становятся актуальными вопросы повышения
качества образования и эффективного управления качеством, в связи с чем
возникла потребность в создании более совершенной системы менеджмента
качества (СМК) вуза, с помощью которой обеспечивается высокое качество
образовательных услуг и образования в целом. СМК должны располагать все
высшие учебные заведения как необходимым условием их образовательной
деятельности.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана
сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая
направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая
межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны,
невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке
(малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
Как известно, в современном мире существуют три основные модели, по
которым идет развитие государств: инновационная, технологическая и
сырьевая. При инновационной модели государство ставит на первое место
производство нового знания — ноу-хау, которое начинается с фундаментальных
научных исследований. Получаемый на этой основе товар уникален и поэтому
самый дорогой на мировом рынке. Вместе с тем инновационный путь требует
огромных затрат на фундаментальную науку и значительное время на подготовку
научных кадров [9].
Признание Европейским союзом и США Республики Казахстан страной с
рыночной экономикой также требует от системы образования, в первую очередь
это касается высшего образования, подготовки специалистов высокой
квалификации в соответствии с мировыми требованиями. Эта задача становится
актуальной в условиях создания общеевропейского пространства высшего
образования на основе подписания 33 государствами Европы Болонской
декларации и нашим университетом - Великой Хартии, предполагающих
приведение образовательных систем стран Европы к единому стандарту.
В последние годы произошли важные изменения в процессах международной
стандартизации в области менеджмента качества - разработана и принята новая
версия стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года, регламентирующих процесс
создания, сертификации и поддержания в актуальном состоянии систем
менеджмента качества (СМК) на предприятии или в организации. Серия
стандартов ISO 9000 признаны практически во всем мире и приняты в качестве
национальных стандартов более чем в 70 странах. Данные стандарты
разрабатываются Международной организацией стандартизации (ISO - ИСО) и
имеют то же самое содержание, что и соответствующие европейские стандарты
(EN), а также национальные стандарты в ряде стран, в том числе Стандарт
Республики Казахстан ИСО 9001-2001.
Необходимость внедрения стандартов ИСО серии 9000:2000 во всех сферах
жизни стала государственной задачей. Об этом президент страны Н.А.Назарбаев
особо отметил в своем Послании народу Казахстана Конкурентоспособному
Казахстану, конкурентоспособной нации, конкурентоспособной экономике! 19
марта 2004 года [10].
Главой государства было отмечено, что полная интеграция в мировое
образовательное пространство требует поднятия системы образования на
международный уровень и Казахстан должен в кратчайшие сроки перенять почти
полувековой опыт стран Запада по управлению качеством продукции, кроме
того, в ускоренном темпе перейти на международные стандарты ИСО [11, с.4].
Стремление Республики Казахстан вступить в мировое образовательное
пространство влечет за собой необходимость для учебных заведений строить
свою образовательную деятельность в соответствии с международным стандартом
ISO серии 9000:2000. С другой стороны, внедрение в процесс образовательной
деятельности университета системы менеджмента качества в соответствии с
отечественными стандартами СТ РК ИСО 9000 : 2001, СТ РК 1157-2002; СТ РК
1158-2002 и ее сертификация могут быть обязательным условием для получения
государственного заказа на подготовку специалистов.
Сегодня руководители страны и регионов, производители и поставщики
продукции, население заинтересованы в повышении качества продукции и услуг,
а также качества жизни.
Несмотря на огромный интерес к измерению, оценке и повышению качества
образования и управления качеством, на сегодняшний день многие вопросы в
этой области еще недостаточно изучены. Это касается, прежде всего, самого
понятия качество образования. Все новшества и реформы, которые происходят
в нашей республике в сфере образования, направлены на повышение качества
образования. Однако дать точное определение качества образования весьма
сложно, ибо абсолютное качество в природе не существует. Следовательно,
качество должно стать объектом дискуссии заинтересованных сторон.
Университет должен рассматривать в качестве заинтересованных сторон органы
управления, поставщиков, потребителей (работодателей), персонал (ППС),
обучающихся и, наконец, общество, включая родителей обучающихся. Думается,
что при формировании понятия качество образования, прежде всего,
необходимо ориентироваться на определение, используемое в Международном
стандарте ИСО 9000:2000 Качество -степень соответствия присущих
характеристик требованиям. Под требованиями понимается потребность или
ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является
обязательным. Кроме того, согласно терминологии ИСО 9000 - качество
практическое воплощение - удовлетворение потребностей и ожиданий; качество
техническое воплощение свойства объекта, относящееся к потребностям и
ожиданиям [12].
Для объективной оценки качества любой продукции и результатов услуги,
кроме оценки степени соответствия образовательного процесса предъявляемым
требованиям, необходимо иметь также и заключение о том, каково
качество самого процесса предоставления этих услуг, т.е. насколько он
организован, обеспечен, нацелен на предотвращения появления несоответствий
и т.д.
Наибольшую важность представляет исследование самой системы образования
и всех ее ступеней.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 июля 2007 года №
319-III система образования в Республике Казахстан на основе принципа
непрерывности и преемственности образовательных учебных программ включает
следующие уровни образования [13](приложение 1):
1)Дошкольное воспитание детей с одного года до пяти лет осуществляется
в семье и (или) дошкольных организациях. Местные исполнительные органы
организуют семье и дошкольным организациям необходимую методическую и
консультативную помощь. Дошкольное обучение осуществляется с пяти лет в
виде предшкольной подготовки детей к обучению в школе. Предшкольная
подготовка обязательна и осуществляется в семье, дошкольных организациях,
предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий.
Предшкольная подготовка в государственных организациях образования
является бесплатной.
Основными видами организаций среднего образования, реализующих
общеобразовательные учебные программы 2)начального, 3)основного среднего
образования, являются школа, гимназия, лицей, профильная школа. Начальное
обучение начинается с шести лет.
Исключение из государственных организаций среднего образования детей до
шестнадцатилетнего возраста допускается в исключительных случаях по решению
органа государственного управления организацией образования за совершение
противоправных действий, грубое и неоднократное нарушение устава
организации образования.
Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.
4) Среднее (техническое и профессиональное) образование осуществляется
в профессиональных лицеях, училищах, колледжах и высших технических школах
на базе основного среднего и (или) общего среднего образования.
Учебный процесс в организациях технического и профессионального
образования включает теоретические занятия и производственное обучение,
выполняемое в учебно-производственных мастерских, учебных хозяйствах и
учебных полигонах под руководством мастера производственного обучения.
Профессиональное обучение может осуществляться непосредственно на
производстве, в учебно-производственных комбинатах, в учебных центрах, на
курсах, в учебно-производственных структурах юридических лиц,
осуществляющих подготовку рабочих, при наличии лицензии на право
осуществления образовательной деятельности, выданной в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
5)Профессиональные учебные программы послесреднего образования
реализуются в организациях образования, основным видом которых является
колледж.
Подготовка специалистов по профессиональным учебным программам
послесреднего образования осуществляется по гуманитарным специальностям,
перечень которых утверждается уполномоченным органом в области образования.
Высшие технические школы реализуют интегрированные образовательные учебные
программы технического и профессионального, послесреднего образования.
6)Высшее образование приобретается гражданами, имеющими общее среднее
или техническое и профессиональное, или послесреднее образование. Гражданин
имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего
образования. Профессиональные учебные программы высшего образования
реализуются в высших учебных заведениях, основными видами которых являются
университет, академия, институт и приравненные к ним (консерватория, высшая
школа, высшее училище).
Филиалы высших учебных заведений вправе осуществлять образовательную
деятельность, за исключением подвидов образовательной деятельности,
подлежащих лицензированию. Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую
аттестацию по освоению профессиональной учебной программы высшего
образования, присваивается квалификация и (или) академическая степень
бакалавр. Для реализации образовательных программ и проведения научно-
прикладных исследований высшие учебные заведения вправе создавать и (или)
вступать в инновационно-образовательные консорциумы.
7) Послевузовское образование приобретается гражданами, имеющими высшее
образование. Подготовка научных и педагогических кадров осуществляется в
магистратуре и докторантуре высших учебных заведений и научных организаций,
а также путем направления стипендиатов международной стипендии Болашак на
обучение в зарубежные высшие учебные заведения по очной форме обучения в
соответствии с перечнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
Реализация профессиональных учебных программ магистратуры по военным
специальностям осуществляется в адъюнктуре военных высших учебных
заведений.
Подготовка кадров в магистратуре осуществляется на базе
профессиональных учебных программ высшего образования по двум направлениям:
1) научному и педагогическому со сроком обучения два года;
2) профильному со сроком обучения не менее одного года.
Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую государственную аттестацию и
публично защитившему магистерскую диссертацию, присуждается академическая
степень магистра по соответствующей специальности.
В докторантуре осуществляется подготовка докторов философии (PhD) и
докторов по профилю на базе профессиональных учебных программ магистратуры
со сроком обучения не менее трех лет.
Послевузовское медицинское и фармацевтическое образование включает
резидентуру, магистратуру и докторантуру.
В резидентуре осуществляется углубленная подготовка по клиническим
специальностям продолжительностью обучения от двух до четырех лет в
зависимости от специализации. Положение о резидентуре утверждается
уполномоченным органом в области здравоохранения.
Управление качеством образования осуществляется путем принятия
управленческих решений на всех уровнях на основании результатов
образовательного мониторинга. В статьи 55 вышеупомянутого закона указано,
что образовательный мониторинг проводится методами внешней и внутренней
оценки качества образования.
Внешняя оценка качества образования включает в себя процедуры
лицензирования, государственной аттестации организаций образования,
аккредитации организаций образования, единого национального тестирования,
промежуточного государственного контроля, а также процедуры ранжирования
организаций образования всех типов и видов и присвоения квалификации
обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего
образования.
Внутренняя оценка качества образования включает в себя систему
менеджмента качества, различные процедуры самооценки всех видов
деятельности организаций образования, текущего контроля успеваемости,
оценку образовательных достижений обучающихся.
Оценка деятельности высшего учебного заведения включает мнение
студентов о качестве преподавания в данном учебном заведении.
Анализ качества системы образования во многом определяется
существующими условиями обеспечения данной системы. Детальному исследованию
подвергается обеспеченность системы образования профессиональными кадрами,
так как большое значение имеет квалификация преподавательского состава,
анализируется инфраструктура и материальная база системы образования,
особое внимание уделяется вопросу финансирования образования, так как во
многом качество образования зависит от должного финансирования. Принимая во
внимание, что основная цель системы образования заключается в подготовке
высокопрофессиональных специалистов, важным критерием в анализе системы
образования является качество образования, грамотность.
1.2.1 Содержание образования
В реформировании системы образования ключевым вопросом является
качество образовательных программ, которые составляют основу содержания
образования.
В стране пока не отработан механизм реализации государственного
общеобязательного стандарта дошкольного воспитания. Это необходимо сделать
с учетом различных форм организации педагогического процесса при
кратковременном пребывании и гибком режиме посещения дошкольных групп. Из
общего числа дошкольных организаций в 265 учреждениях (24%) общение ведется
на казахском языке, в 416 (40%) - на русском, в 408 (37,3%) - смешанная
форма обучения. При этом общая доля детей, общающихся на казахском языке,
составляет 27,3 тысячи на русском - 45 тысяч.
В предшкольных классах учебная программа рассчитана на 32 недели. В
неделю дети занимаются 22 часа. Структура занятий определяется
физиологическими и психологическими особенностями 5-6-летних детей, которые
впервые сталкиваются с формализованным процессом обучения. Содержание
программы предшколы включает в себя национальные и общечеловеческие
ценности, элементы этики и гигиены, первоначальные навыки социального
общения, физического и психологического развития.
В 200304 учебном году в учебно-воспитательный процесс предшкольных
классов и групп введены 19 новых учебно-методических комплексов из 82
наименований на государственном и русском языках. Внедрение комплексов
будет содействовать эффективному решению проблем качества дошкольного
образования. В 200304 учебном году более 220 тысяч воспитанников
предшкольных групп и классов обеспечены новым поколением учебников
предшколы [14].
За последние годы разработаны и утверждены стандарты по 87 профессиям
начального профессионального образования, по 199 специальностям среднего
профессионального образования. Изменение экономической ситуации в стране и
спроса рынка труда потребовали переработки Классификатора специальностей
начального и среднего профессионального образования, который сейчас
включает в себя 300 профессий начального и 371 специальность среднего
профессионального образования. С 2002 г. действует Программа подготовки и
выпуска учебников и учебно-методических комплексов по специальным
дисциплинам для организаций НСПО, которая рассчитана на три года и
предусматривает подготовку учебников 828 наименований и учебно-методических
комплексов по специальным дисциплинам 2395 наименований на сумму 695160
тысяч тенге (более 4,5 миллионов долларов США).
Основная работа в этом направлении продолжается не один год и не
догоняет процессы технического перевооружения и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
