Повышение эффективности и экономической отдачи топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТДАЧИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Е. С. Карибджанов,
заведующий отделом мировой экономики и международных отношений Института экономики Министерства образования и науки РК, доктор экономических наук

В мировой минерально-сырьевой базе ведущее значение имеют топливно-энергетические ресурсы. Развитие общества неизменно сопровождается поиском новых материалов и технологий, приумножением количества выпускаемых промышленностью предметов потребления, расширением их ассортимента и улучшением качества. Эта тенденция поддерживается благодаря наращиванию объемов добычи и переработки минерального сырья, иначе говоря, развитие мировой экономики связано с неуклонным ростом использования минеральных ресурсов. Академик П. Л. Капица одним из первых обратил внимание на установленную Д. Х. Мидовс сильную корреляционную зависимость ВВП от потребления энергии, сделав при этом основополагающий вывод: «Если люди будут лишаться энергетических ресурсов, их материальное благосостояние будет падать» .
Таким образом, топливно-энергетический комплекс (ТЭК), обусловливая экономический рост, играет важнейшую роль в развитии национальной экономики. В предложенной Президентом РК Н. А. Назарбаевым «Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» указывается, что «осваивать новые ниши внутреннего и мирового рынка нам предстоит за счет развития глубокой переработки» в отраслях ТЭК . Несомненно, что экономический рост в Казахстане за последние годы в значительной мере зависел от темпов развития отраслей ТЭК. На долю ТЭК приходится свыше 30% всех основных средств РК и 54, 5% стоимости всей промышленной продукции республики . В отраслях ТЭК в 2004 г. трудились 196, 5 тыс. работников, что составляет 28, 7% общей численности занятых работников в промышленности РК.
В структуре промышленного производства отрасли ТЭК занимают свыше 50%. Причем наблюдается рост удельного веса ТЭК в общем объеме промышленного производства, который в 2004 г. достиг 55, 5%.
Негативным моментом представляется сокращение удельного веса обрабатывающей промышленности, который в 2004 г. снизился до 39, 7% при 43, 3% в 2002 г. Несомненно, что на рост промышленного производства отраслей ТЭК в значительной степени повлияли высокие мировые цены на энергоносители. При общем росте объема продукции промышленного производства за 2002-2004 гг. на 51, 5% рост производства продукции отраслей ТЭК составил 62, 3% за указанный период. За период 2000-2004 гг. рост номинального ВВП в значительной мере был обусловлен ростом производства отраслей ТЭК.
За последние годы резко вырос экспорт минеральных продуктов (включающий в себя экспорт продукции отраслей ТЭК), который в 2004 г. составил $13727, 2 млн, при этом рост составил 272, 9% за период 2001-2004 годы. Удельный вес экспорта минеральных продуктов наиболее высок в общем объеме экспорта и составил 68, 3% в 2004 г. Чистый экспорт, напрямую определяющий размеры ВВП, значительно вырос за период 2001-2004 гг. на 287, 4% и составил $11853, 7 млн в 2004 г. Доля чистого экспорта в ВВП в 2004 году составила 29, 1% (в 2001 г. - 18, 6%) .
Не все отрасли ТЭК предопределили значительный рост общего объема экспорта. Так, экспорт каменного угля за период 1995-2004 гг. упал на 22, 9%. Представляется незначительным рост экспорта электроэнергии. В то же время экспорт сырой нефти увеличился в 14, 5 раз за 1995-2004 гг., природного газа - в 24, 5 раз. За 1995-2004 гг. увеличился экспорт ТЭК в процентах к ВВП в 4, 3 раза и составил 30, 09% в 2004 г. В общем объеме экспорта удельный вес экспорта ТЭК также вырос и составил 60, 9% в 2004 г. Таким образом, можно сделать вывод о том, что рост ВВП, рост экспорта в решающей мере были обусловлены увеличением экспортных поставок сырой нефти и газа за 1995-2004 гг. В общем объеме промышленного производства лидирующее место занимает продукция нефтегазового комплекса - 84, 6% от всего объема промышленного производства ТЭК.
Перспективное развитие отраслей ТЭК осуществляется в соответствии с Программой Правительства РК на 2003-2006 годы, базирующейся на реализации Стратегии развития Казахстана-2030, Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 гг. Современное развитие отраслей отечественного топливно-энергетического комплекса показывает существенный рост промышленного производства по всем отраслям ТЭК за 2000-2004 гг. Среди производства отраслей ТЭК лидирующее положение занимает добыча сырой нефти, включая газовый конденсат и природный газ. Рост промышленного производства по данному виду продукции в 2004 г. к 2000 г. составил 170, 8% и достиг 2065, 9 млрд тенге. В структуре промышленного производства отраслей ТЭК добыча сырой нефти и природного газа занимает 78, 1 %, производство электроэнергии - 7, 2%, добыча угля - 1, 8%, прочее производство - 12, 9%. Таким образом, рост промышленного производства отраслей ТЭК республики в подавляющем большинстве зависит от развития отечественного нефтегазового сектора.
Анализ динамики изменения структуры топливно-энергетического баланса РК демонстрирует негативные тенденции, свойственные всем странам СНГ за прошедший период. Резкий спад в промышленном производстве привел к существенному сокращению внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) . В 2004 г. республика потребляла всего 55, 1% ТЭР от уровня 1990 г. В то же время производство (добыча) ТЭР увеличилось и достигло 99, 7% по сравнению с 1990 г. За последние годы уровень производства ТЭР стабильно растет, в 2004 г. рост составил 137, 6% к 2000 г. Тем не менее дальнейшее развитие промышленности и агропромышленного комплекса должны привести к росту внутреннего потребления ТЭР. Избыток ТЭР в условиях сокращения внутреннего потребления приводит к росту экспорта. В 2004 г. экспорт ТЭР составил 124, 9% от уровня 1990 г. и 156, 5% от уровня 2000 г. Несомненно, что высокие мировые цены на ТЭР и, в первую очередь, на сырую нефть стимулируют дальнейший рост экспорта. Рост внутренних цен на топливо сдерживает внутреннее потребление. Тем не менее, в соответствии с макроэкономическими законами, рост внутренних цен на топливо будет продолжаться в условиях высокого уровня мировых цен. Единственной возможностью добиться удешевления топлива и увеличения, таким образом, внутреннего потребления является использование административных методов ограничения экспорта.
Внутреннее потребление сырой нефти сократилось с 9148, 2 тыс. т в 2002 г. до 8577, 3 тыс. т в 2003 г., в то время как экспорт вырос на 10, 4% за тот же период. В то же время потребность в нефтепродуктах в Казахстане достаточно высока, три НПЗ работают с неполной нагрузкой мощностей, цены на бензин остаются крайне высокими.
На наш взгляд, форсирование экспорта чистой нефти может привести к истощению отечественных запасов, в мировом масштабе может спровоцировать ценовую конкуренцию, что, в свою очередь, может привести к преждевременному достижению «пика Хабберта», когда мировое производство может быть обеспечено мировыми запасами. Важнейшим направлением развития представляется усиление национальных компаний, их менеджмента, увеличение национальной доли в совместных проектах, увеличение доли государства по сравнению с долей контрактора в соответствии с мировыми стандартами при общем снижении странового риска. Национальные компании должны активно участвовать на мировом рынке ценных бумаг с целью увеличения доходов от продажи нефти. Необходимо увеличивать нефтеперерабатывающие мощности, обеспечивать рост нефтехимии, что позволит создать в стране нефтесервисный кластер по примеру Норвегии. Доходы от экспорта нефти должны пропорционально разбиваться на обеспечение фонда для будущих поколений и для текущего финансирования развития обрабатывающей и наукоемкой промышленности.
В Казахстане отмечается стабильный рост производства и потребления электроэнергии за 2000-2004 гг. В 2004 г. было произведено 66944, 7 млн кВт/ч, что на 4, 8% выше уровня 2003 г. Тем не менее производство электроэнергии все еще значительно ниже уровня 1990 г. - 76, 6%, что было связано с сокращением промышленного производства в 1990-х гг. Соответственно потребление электроэнергии составляет лишь 56, 7% от потребления в 1990 г. В то же время потребление выросло в 2004 г. по сравнению с 2003 годом на 9, 7% и составило 51937, 6 млн кВт/ч. Последние годы характеризуются ростом экспорта электроэнергии (в 2003 г. к 2000 г. рост составил 77, 2%) .
За период 1999-2003 гг. было введено новых основных средств по отраслям ТЭК на сумму 872782 млн тенге, в том числе: добыча угля - 24586 млн тенге, добыча сырой нефти и природного газа - 753435 млн тенге, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 94761 млн тенге. При этом на долю нефтегазового комплекса приходилось 86, 3% от общего объема новых основных средств.
В 2003 г. фондовооруженность труда на одного работника составила 4369, 5 тыс. тенге, что позволило достичь производительности труда в размере 7, 9 млн тенге на одного работника.
Тем не менее, несмотря на значительный рост наличия основных средств, износ основных средств отраслей ТЭК представляет большую проблему. Особо можно выделить угольную промышленность, где износ основных средств в 2004 г. составляет 54, 2%. В целом по отраслям ТЭК износ основных средств составляет 37, 7%, причем наблюдается тенденция роста объемов износа основных средств.
Состояние и технический уровень действующих отраслей ТЭК становятся критическими. Наибольший износ наблюдается по машинам и оборудованию, где степень износа в горнодобывающей промышленности достигла 57, 9%, а в электроэнергетике - 43, 9%, что может привести к техногенной катастрофе. Тем более такое положение становится угрожающим, если учитывать длительность и капиталоемкость инвестиционных циклов в отраслях ТЭК.
Потребность в инвестициях для расширенного воспроизводства превосходит ввод новых средств. К тому же в отраслях ТЭК наблюдаются достаточно низкие коэффициенты обновления основных средств: добыча угля - 6, 7, добыча сырой нефти и природного газа - 16, 4, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 7, 1. Можно сравнить данные коэффициенты с сложившимися западными стандартами на уровне 20-25. При этом следует учитывать большой процент полностью изношенных основных средств в угольной промышленности - 32, 4%. Потребность в инвестициях существенно возрастет, если учитывать потенциальное достижение уровня производства 1990 г. (производство 2004 г. составляет 99, 7% от уровня 1990 г. ) .
Рост инвестиций в ТЭК за период 2000-2004 гг. обусловил рост объема продукции ТЭК в денежном и натуральном выражении. Показатели натурального объема продукции ТЭК и объема инвестиций имеют тесную зависимость и предполагают возможность экстраполяции.
В структуре привлеченных средств преобладающими являются иностранные средства, которые в 2004 г. составили 110079 млн тенге, или 65% всех привлеченных средств в промышленность. Наибольший удельный вес иностранные средства занимают в нефтегазовом секторе - 79, 8%, что составило 75818 млн тенге. В целом по отраслям ТЭК доля иностранных средств составляет 17, 5% от всего объема инвестиций в основной капитал. В 2004 г. иностранные инвестиции составили 80594 млн тенге. Примечательно, что наблюдается рост кредитов банков-резидентов в отрасли ТЭК и, особенно в нефтегазовый комплекс. Если в 1998 г. отечественные банки не могли кредитовать нефтегазовую отрасль, то в 2004 г. объем кредитов составил 17879 млн тенге. В нефтегазовой отрасли за 1998-2004 гг. наблюдался резкий рост привлеченных средств, с 27360 млн тенге в 1998 г. до 95068 млн тенге в 2004 г.
В 2004 г. добыча нефти и газового конденсата составила 59484, 8 тыс. т, что на 15, 6% превышает уровень 2003 г. Добыча нефти и природного газа составила в 2003 г. 73578, 49 тыс. т условного топлива, что на 9, 7 % выше, чем в 2002 г., и на 35, 7% выше, чем в 2000 г. По сравнению с 2000 г. резко вырос экспорт сырой нефти и природного газа на 67, 6% и достиг 70845, 36 тыс. т условного топлива в 2003 г. В 2004 г. экспорт нефти и газового конденсата составил 52, 6 млн т и вырос по сравнению с 2003 г. на 17%. Существенный рост добычи нефти получен в основном за счет ввода новых добывающих мощностей в АО «РД КазМунайГаз», ОАО «СНПС - Актобемунайгаз», «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б. В. », ТОО «Казахойл-Актобе», ТОО «КазГерМунай», ЗАО «Тургай-Петролеум».
В настоящее время в республике действует 571 контракт на недропользование. Объем инвестиций увеличился в 2004 г. по сравнению с 2000 г. на 53, 8% и достиг 423617 млн тенге, или $2945 млн. Рост инвестиций обусловил рост промышленного производства отраслей ТЭК на 62, 3% в 2004 г. по сравнению с 2000 г.
По данным Энергетического информационного агентства (ЭИА) США, Казахстан обладает запасами в размере 9-17, 6 млрд барр. В 2003 г. производство нефти составило 1, 0 млн барр. в день. Казахстанские власти предполагают увеличить производство нефти к 2020 г. до 8 млн барр. в день, однако, по прогнозам ЭИА, США ожидают увеличения до 4 млн барр. в день. Увеличение производства связывается с привлечением иностранных инвестиций в рамках соглашений по разделу продукции.
Важнейшей тенденцией развития мирового нефтяного бизнеса является опережающее развитие нефтепереработки по сравнению с нефтедобычей. В нефтегазовом комплексе республики наблюдается существенный рост нефтепереработки. Так, производство автомобильного бензина выросло за 2000-2003 гг. на 46, 7% и достигло уровня 1841, 4 тыс. т. Производство дизельного топлива выросло на 140, 9% и достигло уровня 2754, 1 тыс. т. В 2003 г. производство мазута достигло 3069, 3 тыс. т, что выше уровня 2000 г. на 33, 8%. Несмотря на существенные позитивные изменения, следует констатировать, что в структуре экспорта удельный вес нефтепродуктов несущественен (доля природного топлива составляет в экспорте 99, 3%) . Кроме того, имеющиеся три нефтеперерабатывающих завода загружены менее, чем на половину мощностей (45, 3%) . Суммарная проектная мощность трех НПЗ составляет 18, 997 млн т в год. В то же время в 2003 г. было переработано 8, 6 млн т нефти (для сравнения в 1990 г. было переработано 17, 8 млн т нефти) . В условиях снижения