Политические партии РК

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:

Политические партии РК.

Политическим партиям отводится важнейшая функция – выполнять роль
связующего звена между обществом и государством. Кроме того, обратная связь
помогает партиям выполнять функции агрегирования, согласования, выведения
на политический уровень реальных, конкретных, частных интересов
существующих или зарождающихся в обществе групп.
Партии принимают активное участие в функционировании механизма
политической власти или оказывают на него опосредованное влияние. Важной
стороной их деятельности является идеологическое воздействие на население,
а также формирование политического сознания масс.
Вполне понятно, что трансформация казахстанского общества также
вызвала к жизни образование широкого партийного спектра. Он начал
формироваться со второй половины 80-х годов, когда в Казахстане появились
первые неформальные группы и движения, по сути альтернативные действовавшей
в то время КПСС.
На 1 июня 2000 года в Казахстане зарегистрировано Министерством
юстиции республики 16 политических партий: Социалистическая партия
Казахстана (СПК), партия Народный Конгресс Казахстана (НКК), Национальная
партия Казахстана “Алаш” (НПК “Алаш”), Коммунистическая партия Казахстана
(КПК), Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК), Партия Возрождения
Казахстана (ПВК), Республиканская политическая партия труда (РППТ),
Гражданская партия Казахстана (ГПК), Партия справедливости Республики
Казахстан (ПСРК), Республиканская политическая партия “Отан” (Отчизна) (РПП
“Отан”), Аграрная партия Казахстана (АПК), Республиканская народная партия
Казахстана (РНПК), Демократическая партия Казахстана “Азамат” (ДПК
“Азамат”), Демократическая партия женщин Казахстана” (ДПЖК), Крестьянская
социал-демократическая партия “Ауыл” (КСДП “Ауыл”) и партия патриотов
Казахстана (ППК).
Современные политические партии республики характеризуются
отсутствием достаточного организационного и финансового потенциала, узостью
или неопределенностью электорального поля, схожестью программ. Это прямой
результат транзитного характера казахстанского общества, а также
отечественной специфики процесса партийного строительства.
Вместе с тем, постепенно заполняя социально-политическую нишу в
психологии и сознании людей, они стали реальным фактором общественной жизни
республики и оказывают вполне определенное влияние на развитие
политического процесса в Казахстане.
Усилению роли партий в политической системе государства в
значительной степени способствовало совершенствование избирательной системы
в 1999 году, когда в законодательство страны было внесено положение о
расширении состава нижней палаты на 10 депутатских мандатов и внедрении в
нашу действительность выборов по смешанной системе. Это дало партиям
возможность соперничать на выборах депутатов в представительные органы в
1999 году не только косвенно, выдвигая своих кандидатов по избирательным
округам, но и непосредственным образом, выдвигая партийные списки по
единому общенациональному округу, а впоследствии – сформировать свои
депутатские фракции в Парламенте. Поэтому, не случайно, в настоящем издании
сделан акцент именно на последней (1999 года) выборной кампании.
В справочнике дан подробный политический портрет Казахстана,
показано, когда и с какой целью была создана каждая из существующих
политических партий, какова ее партийная доктрина, каковы ее оценки
деятельности властных структур и осуществляемого ими государственного
курса, степени демократизации общества, каковы стратегические и тактические
действия партии.
При этом следует иметь в виду, что объектом рассмотрения являются
только те политические партии, которые официально действуют в стране на
момент издания книги согласно данным Министерства юстиции Республики
Казахстан.
Конституция Республики Казахстан гарантирует права партий, движений,
ассоциаций, за исключением тех, чья деятельность направлена на
"насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности
республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной,
расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни".
Вмешательство государства в дела партий и общественных объединений не
допускается.
В основе государственной концепции стратегии реформ в Казахстане лежит
программа демократизации и политических реформ. Эта программа проявляет
динамизм и эффективные подходы государства к сфере дальнейшей
демократизации общественных процессов.
С июля 1996 года в стране действует закон О политических партиях в
Республике Казахстан. В соответствии с ним, для исключения возможности
монополии одной партии, законодательно закреплено организационное партийное
строительство в стране по территориальному принципу, запрещено создание в
государственных органах политических партий, а также формирование и
деятельность военизированных политических партий.
В целях предотвращения сращивания государственного и партийного
аппаратов в законе предусмотрено положение о том, что государственные
служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются
требованиями законодательства и не связаны с решением политических партий и
их органов.
В целом закон, регулирующий деятельность политических партий,
направлен на укрепление многопартийной системы в стране на
общедемократических принципах.
Прошедшие в 1999 году выборы в Мажилис Парламента страны были
осуществлены на многопартийной основе. Впервые в истории Казахстана и стран
Центральной Азии парламентские выборы прошли по системе пропорционального
представительства политических партий на десять дополнительных мест и
мажоритарной системе представительства по одномандатным территориальным
избирательным округам. Введение смешанной системы выборного
законодательства способствовало более полному отражению интересов
политических партий, общественных объединений и повышению уровня
демократизации казахстанского общества.
В парламентских выборах 10 октября 1999 года приняло участие 9
политических партий: аграрная партия Казахстана, республиканская партия
Отан, коммунистическая партия Казахстана, партия народный конгресс
Казахстана, партия Возрождения Казахстана, демократическая партия Азамат,
национальная партия Алаш, республиканская политическая партия труда,
гражданская партия Казахстана. Четыре политические партии сумели преодолеть
7% барьер и завоевать по партийным спискам в Мажилисе: партия Отан - 4
места, коммунистическая, аграрная и гражданская партии - по два места.
С учетом итогов выборов по одномандатным округам политические партии
сформировали три партийные фракции в Мажилисе Парламента Республики
Казахстан: партия Отан - 26 депутатов, гражданская партия - 20 депутатов;
аграрная партия - 10 депутатов. Кроме них в Мажилисе представлены 4
коммуниста и один представитель республиканской народной партии Казахстана.
В целях дальнейшей либерализации избирательного законодательства в Закон
О выборах в Республике Казахстан были внесены соответствующие изменения,
предусматривающие упрощение требования к выдвижению кандидатов, снижение на
50 процентов внесения избирательного взноса кандидата в депутаты
Парламента. Для дальнейшей демократизации избирательного процесса
предусмотрено привлечение к работе в избирательных комиссиях представителей
политических партий, общественных объединений, НПО, отменены ограничения
участия в выборах кандидатов, имеющих административные нарушения.
Все это позволяет говорить о прогрессивности казахстанских реформ в
области демократизации политических процессов и кардинального повышения
роли политических партий в жизни общества. Казахстанские реформы направлены
на всемерное укрепление многопартийности, как важнейшего элемента
демократических преобразований.
Спектр политических партий страны выглядит следующим образом:
Республиканская партия Отан (Отчизна). Партия создана на основе
Общественного штаба в поддержку кандидата в Президенты Нурсултана
Назарбаева. Создание партии произошло в феврале 1999 года на учредительном
съезде в г. Алматы путем слияния Демократической партии Казахстана, Партии
Народного единства Казахстана, Либерального движения Казахстана и
общественного движения За Казахстан-2030. Социальную базу составляют
работники бюджетных организаций, государственные служащие, студенты,
научная и творческая интеллигенция, представители малого и среднего
бизнеса. Самая многочисленная партия стоит на ярко выраженных центристских
позициях. На прошедших выборах партия сумела набрать 30,89 % и занять 4
депутатских места в Мажилисе Парламента по партийным спискам. РПП Отан
имеет филиалы во всех областях республики, городах Астаны и Алматы.
Исполняющим обязанности Председателя партии является С. Терещенко.
Аграрная партия Казахстана. Партия зарегистрирована 16 марта 1999
года. В своих программных документах партия заявляет о центристских
позициях и защите интересов сельских тружеников.
Демократическая партия Казахстана Азамат. Демократическая партия
Казахстана Азамат образовалась из одноименного политического движения
Азамат. Данное движение заявило о себе в 1996 году обращением 72-х
авторитетных представителей творческой и научной интеллигенции Не могу
молчать. Партия Азамат имеет свои филиалы в 10-ти областях Казахстана. В
социальном отношении состав партии представлен государственными служащими,
представителями научной и творческой интеллигенции, малого бизнеса,
неполитических неправительственных объединений. Партия заявляет о своей
конструктивной оппозиционности и пользуется наибольшей поддержкой в г.
Алматы.
На выборах в Мажилис Парламента РК партия набрала 4,57 % голосов.
Сопредседателями партии являются Г. Абильсиитов, П. Своик, М. Ауэзов.
Коммунистическая партия Казахстана (КПК). КПК являющаяся
правопреемницей Коммунистической партии Казахстана советской эпохи,
образована в октябре 1991 года. Компартия является наиболее известной
оппозиционной партией Казахстана. Имеет свои отделения во всех областях
республики. Членами КПК, главным образом, являются ветераны войны и труда,
рабочие, пенсионеры.
На состоявшихся 10 октября 1999 года парламентских выборах компартия
сумела набрать 17,75 процента и занять два депутатских места в Мажилисе
Парламента Республики Казахстан по партийным спискам.
Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана - депутат Мажилиса Парламента РК
С. Абдильдин.
Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК). Партия создана на
учредительном съезде в декабре 1994 года на базе Союза потребительских
обществ Казахстана. Филиалы НКПК имеются во всех областях республики.
Социальную базу в основном представляют сельские кооператоры. В основу
своей деятельности партия ставит защиту интересов сельских тружеников,
мелких и средних сельских товаропроизводителей. На прошедших выборах партия
набрала 2,83% голосов. Председатель НКПК - У. Сарсенов.
Национальная партия Казахстана Алаш. Республиканская партия
Казахстана, созданная в феврале 1992 года, была переименована в сентябре
1999 года в национальную партию Алаш. Партия Алаш носит ярко выраженный
этнический характер и основную деятельность направляет на защиту интересов
казахской нации. Партия участвовала в парламентских выборах по партийному
списку и набрала 2,76 % голосов избирателей. Председатель Национальной
партии Алаш - С. Акатаев.
Партия возрождения Казахстана. Партия создана на учредительном съезде
в январе 1995 года. Имеет свои филиалы во всех областях республики. Ее
социальную базу составляют работники сфер образования, здравоохранения,
науки и культуры, государственные служащие, административные и инженерно-
технические кадры предприятий и учреждений, предприниматели, студенты.
Партия стоит на умеренных центристских позициях. Основная деятельность
направлена на восстановление духовных ценностей в обществе, защиту
интересов работников социальной сферы. На состоявшихся выборах в 1999 году
по партийному списку набрала 1,97%. Председателем ПВК является общественный
деятель и народный писатель Казахстана, председатель Агентства РК по
миграции и демографии А. Джаганова.
Партия Народный Конгресс Казахстана. Эта партия является одной из
первых в республике, основу которой составило антиядерное общественное
движение Невада-Семей. Партия создана на учредительном съезде в октябре
1991 года. Социальная база партии – научная и творческая интеллигенция,
государственные служащие, мелкие предприниматели. Партия занимает умеренно-
консервативную позицию. В своей деятельности преследует интересы защиты
работников творческой, научной и культурной интеллигенции. Партия не
принимала участия в парламентских выборах по партийному списку. Лидер
партии и почетный председатель Центрального координационного комитета
партии – О. Сулейменов.
Партия Политический альянс женских организаций Казахстана. В июне
1999 года состоялся учредительный съезд лидеров женских организаций
Казахстана, на котором было объявлено о создании партии Политический
альянс женских организаций Казахстана. Партия была зарегистрирована 11
августа 1999 года. Основная цель – защита и реализация политических,
экономических, социальных и культурных прав и свобод женщин Казахстана.
Партия принимала участия в выборах в Мажилис Парламента по партийному
списку в предвыборном блоке с Аграрной партией. Председатель альянса - Р.
Сарсембаева.
Социалистическая партия Казахстана. Создана в сентябре 1991 г. в
результате решения внеочередного (чрезвычайного) съезда Коммунистической
партии Казахстана. Имеет структуры в семи областях страны. Целью своей
деятельности партия определила проведение радикальных реформ, направленных
на повышение благосостояния, обеспечения прав и свобод человека.
Председатель – А. Антонов.
Партия справедливости Республики Казахстан. Партия справедливости
Республики Казахстан создана весной 1999 года. Основной целью партии
является защита законных прав и интересов граждан, утверждение социальной
справедливости в обществе, поддержка незащищенных слоев населения, участие
в развитии и укреплении демократии и интернационализма. Партия не
участвовала в выборах в Мажилис Парламента Республики Казахстан по
партийному списку.
Председатель партии - Т. Жанабаев.
Республиканская Народная партия Казахстана (РНПК)
В декабре 1998 года в г. Москве состоялся Конгресс демократических сил
Казахстана, где было принято решение о создании Республиканской Народной
партии Казахстана (РНПК). 17 декабря 1998 года в г. Алматы состоялся
учредительный съезд РНПК, на котором были приняты Устав и Программа партии,
избраны ее руководящие органы. В декабре 1998 года во всех областях созданы
филиалы. На парламентских выборах в 1999 году по партийному списку не
участвовала. Председатель партии - А. Кажегельдин.
Республиканская политическая партия труда. Партия образована на базе
общественно-политического движения Союз инженеров Казахстана в сентябре
1995 года. Партия имеет свои филиалы в 11 областях и занимает
правоцентристскую позицию. Основная цель партии – построение общества
политической, экономической и социальной демократии, основой которой
является высокоэффективный труд, обеспечивающий каждому его члену достойный
уровень жизни. Социальную базу составляют главным образом представители
инженерно-технической интеллигенции. Партия принимала участие в
парламентских выборах по партийному списку и набрала 1,38 % голосов
избирателей.
Лидер партии – Б. Жумагулов.
Партия патриотов Казахстана. Партия образована 11 сентября 2000 года.
Партия патриотов Казахстана считает необходимым изменение основных статей
Конституции РК. Партия намерена отстаивать необходимость принятия закона о
местном самоуправлении и закона о земле. Партия намерена также внести свои
предложения в новый закон “О выборах”. Лидер партии – Г. Касымов.
Помимо названных партий, в общественно-политической жизни Казахстана
принимают активное участие политические движения: либерального толка, так и
открыто оппозиционные: республиканское молодежное движение За будущее
Казахстана, движение Поколение, электоратом которого являются люди
пенсионного возраста, общественное движение Орлеу, рабочее движение
Казахстана, конфедерация свободных профсоюзов, славянское движение Лад,
гражданское движение Азат и ряд казачьих организаций, пользующихся
поддержкой в северных областях республики.
Законодательство республики Казахстан запрещает финансирование
политических партий со стороны государства, религиозных организаций,
иностранных граждан. Вместе с тем, независимые эксперты не исключают
наличие у ряда казахстанских партий скрытых источников финансирования.
Говоря о рейтинге партий, представленных на политическом поле
Казахстана и анализируя восприятие населением политических партий и
движений, нельзя забывать о том, что в современном Казахстане достаточно
высока аполитичность населения: по данным социологов 44,7% заявляют, что не
поддерживают партии и движения как политических субъектов, а 27,4%
затрудняются сформулировать собственную оценку в этом вопросе.
Говоря о рейтинге лидеров политических партий и движений в современном
Казахстане, следует учитывать факт проблемы кризиса политического
лидерства. В частности, рассматривая рейтинги политических лидеров, было
отмечено, что треть казахстанцев (28,4%) затруднилась назвать хотя бы
одного из лидеров политических партий и движений, вызывающих у них
симпатии.
Касаясь вопроса о роли и значении партий в общественно-политической
жизни республики, отметим, что механизмы реального участия партий в
осуществлении государственной власти, на сегодняшний день пока не
сформированы окончательно. Однако уже сейчас можно сказать, что партии
имеют все предпосылки стать мостом между народом и властью.

Общественное объединение
“Республиканская политическая партия “Отан” (Отчизна)”

Историческая справка и краткий ретроспективный анализ деятельности.
Возникновение данной партии произошло нетрадиционным путем и было
продиктовано ситуацией, сложившейся на правоцентристском фланге накануне
выборов в представительные органы страны 1999 г. Политические партии
пропрезидентского лагеря, несмотря на широкую представленность, не имели на
тот момент достаточного потенциала для оказания определяющего воздействия
на электоральные предпочтения. Возникала вероятность, что при
пропорциональных выборах по партийным спискам центристские и
правоцентристские организации в отдельности могли не преодолеть
предусмотренного законом барьера в 7% голосов избирателей, поскольку голоса
выборщиков оказались бы в этом случае “размытыми” между ними, и уступить
депутатские места политическим оппонентам, поэтому значительная часть
электората данных партий могла быть вообще не представленной в высшем
законодательном органе страны. В дополнение к этому перевес в будущем
созыве Парламента сил организованной оппозиции мог бы привести к патовому
противостоянию и невозможности принятия законодательных актов.
Это вызвало реструктуризацию пропрезидентских сил, что и вылилось в
создание РПП “Отан” (Отчизна).
19 января 1999 г. в г. Астане решением общего собрания общественного
объединения “Республиканский общественный штаб в поддержку кандидата в
Президенты Республики Казахстан Назарбаева Н.А.” организация преобразована
в общественное объединение “Республиканская партия “Отан” (Отчизна)” – РП
“Отан” (Отчизна).
На собрании были утверждены Устав и Программа партии. Исполнение
обязанностей председателя партии было возложено на Терещенко С.А.,
исполнительного директора – на Дунаева Г.И.
Собрание приняло решение о направлении Обращения в адрес ПНЕК, ДПК,
ГПК, ЛДК и ДК “За Казахстан-2030”, поддерживающим проводимые в стране
реформы, в котором им предлагалось на равноправной основе объединиться с РП
“Отан” (Отчизна).
В этот же день состоялась ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.