Исковое производство как основной вид гражданского судопроизводства

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 101 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

Общая характеристика видов гражданского судопроизводства. понятие вида гражданского судопроизводства. сущность отдельных видов гражданского судопроизводства . 5Понятие вида гражданского судопроизводства . 5Общая характеристика видов гражданского судопроизводства. Их понятие и сущность6
исковое производство как основной вид гражданского судопроизводства. . 15Предъявление иска. Общие предпосылки . 15Возбуждение гражданского дела в суде. 16Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству………. . 18Судебное разбирательство . . . 26Особенности заочного производства в гражданском судопроизводстве . . . 40
Особое производство как самостоятельный вид гражданского судопроизводства . . 51Особенности возбуждения дел в порядке особого порядок рассмотрения отельных категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства…… . . . 52

IY. Процессуальные особенности рассмотрения дел в порядке особого искового производства . . . 82

4. 1. Рассмотрение дел по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах. 82

4. 2. Производство по делам об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. . 83

4. 3. Производство по делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих. 84

4. 4. Производство по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов. . 86

4. 5. Обращение прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными. . 87

Y. Приказное производство как упрощенная правовая процедура разрешения гражданских дел . . . 89

Заключение. 97

Литература101

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Учитывая это конституционное положение, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В судах общей юрисдикции ежегодно рассматривается более 2 млн. дел гражданско-правового характера по самым различным основаниям.

Гражданское судопроизводство выступает регулятором большого числа правоотношений в сфере конституционного, гражданского, жилищного, семейного, трудового права. «Значение этого правового регулятора существенно выросло в условиях рыночных отношений и для еще более активно защиты гражданами своих прав»1 Конституционные нормы об утверждении Республики Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством потребовали создания качественно нового законодательства, профессионализма в правоприменительной деятельности, безупречной работы судов и непререкаемости авторитета суда.

Соответственно этому судебно-правовая реформа в Казахстане была направлена на обеспечение подлинной независимости суда и судьи, справедливости и беспристрастности суда, выступление суда в качестве гаранта действия в обществе принципа законности, утверждение состязательности судебного процесса и равноправия сторон, освобождение суда от обязанности сбора доказательств с возложением ее на стороны.

В настоящее время изменилось предназначение гражданского судопроизводства. Перестав играть роль инструмента защиты «общенародной собственности», оно постепенно превращается в услугу, оказываемую государством равноправным сторонам в гражданском споре

Гражданский процесс является эффективным инструментом защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц и других субъектов гражданско-правовых отношений при соблюдении равенства всех перед законом и судом. .

Разрешение гражданского дела по существу осуществляется судом первой инстанции в результате его разбирательства в судебном заседании. Всякое заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Дела искового производства возбуждаются на основании поданного искового заявления (статьи 150-152 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан), дела особого искового производства - заявления (ст. 272, 275, 278, 283, 287 ГПК РК), а дела особого производства - заявления (ст. 293, 296, 302, 308, 310, 313, 314, 318, 324 ГПК) или жалобы (ст. 321 ГПК) .

В настоящем дипломном исследовании исследуются все три самостоятельных вида производства, их порядок применения в сфере гражданского судопроизводства, процессуальные особенности рассмотрения дел особого и особого искового производств, их существенные признаки, позволяющие отличить от искового производства. В первой главе дипломного исследования путем исследования различных теоретических взглядов на проблему в определении понятия вида гражданского судопроизводства дается понятие вида гражданского судопроизводства, исследуется и анализируется сущность всех трех видов судопроизводства.

Соответственно, в работе больше внимания акцентируется на исковом производстве, поскольку это самый распространенный вид судопроизводства, а также еще и потому, что к другим видам производств применяются общие правила искового производства. Поэтому вторая глава настоящего дипломного исследования посвящена характеристике и анализу процессуального порядка рассмотрения дел в порядке искового производства. Третья и четвертая главы работы раскрывают процессуальные особенности рассмотрения дел в порядке особого и особого искового производств.

В работе получили свое отражение также проблемные вопросы по приказному производству, являющемуся упрощенной процедурой дел по бесспорным требованиям.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. ПОНЯТИЕ ВИДА ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. СУЩНОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1. 1. Понятие вида гражданского судопроизводства

В теоретической литературе рядом ученых-процессуалистов была предпринята попытка теоретического обоснования понятия «вида гражданского судопроизводства». Так, Д. М. Чечот определял его как «порядок рассмотрения предусмотренных в законе и соединенных в определенные группы гражданских дел в суде первой инстанции, который обуславливается материально-правовой природой дел, входящих в группу, и характеризуется самостоятельными средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной процедуры». 2 Исследуя данное определение, можно констатировать, что данное определение на настоящий момент, учитывая совершенствование законодательства, не со всем отвечает требованиям современного закона. Более доступное и, на наш взгляд, отвечающее требованиям действующего ГПК определение, содержится в учебном пособии З. Х. Баймолдиной. Она дает следующее понятие вида гражданского судопроизводства: «это - установленный законом порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции определенного круга гражданских дел, сходных по своей материально-правовой природе»3.

Для того, чтобы дело рассматривалось по правилам того или иного вида производства необходимо, чтобы материальные предпосылки его были основанием для возбуждения определенного вида судопроизводства. В среде процессуалистов, как практиков, так и теоретиков распространена профессиональная фраза: «Дело рассматривается в порядке … ( либо искового, особого, особого искового) производства. «Гражданским процессом охватываются такие категории дел, материально-правовые особенности которых предопределяют специфику судопроизводства по ним»4

В чем отличие того или иного вида производства и что это за виды производств? На эти вопросы ответ нам следует дать именно в этой главе. Действительно, специфика и характер подлежащего защите права или законного интереса предопределяют особенности возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных групп гражданских дел. 5

Одним из основных критериев разделения гражданского судопроизводства на виды является, таким образом, специфика спорных материальных правоотношений, обуславливающая процессуальные особенности рассмотрения и разрешения определенного круга гражданских дел. Вторым критерием для такого деления служит бесспорность предмета судебной деятельности.

1. 2. Общая характеристика видов гражданского судопроизводства. Их понятие и сущность.

Как нами отмечалось во введении, закон предусматривает основных три вида гражданского судопроизводства.

По действующему гражданско-процессуальному законодательству Республики Казахстан предусмотрены следующие виды судопроизводства: исковое производства (подраздел 2 раздел 2: главы 14-24) ; особое исковое производство (подраздел 3 раздел 2: главы 25-29) ; особе производство (подраздел 4 раздел 2: главы 30-39) .

Таким образом, закон устанавливает названные виды судопроизводства в разделе втором, который регламентирует порядок осуществлении судопроизводства в суде первой инстанции.

Необходимо отметить, что в законодательстве и юридической литературе термин «производство» иногда применяется в смысле, когда он не соответствует понятию «вид гражданского судопроизводства» так, например, раздел III. ГПК РК звучит следующим образом: «Производство по пересмотру судебных актов « (статьи 332 - 409) . В главе 43 этого же раздела также применяется термин «производство» - «Производство в порядке надзора (статьи 384 - 403) . Глава 44 ГПК РК называется «Производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу - (статьи 404 - 409) . В приведенных нами положениях закона речь идет не о видах гражданского судопроизводства, а о стадиях гражданского процесса, что не одно и то же. Во всех подобных случаях понятие «производство» не несет какой-либо материально-правовой специфики, поэтому не составляет «вида» судопроизводства». 6 Термин «вид гражданского судопроизводства» применим и используется для определения порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел только при производстве суда первой инстанции.

Всем видам гражданского судопроизводства присущи общие признаки, характеризующие гражданское судопроизводство в целом, и специфические черты, отличающие виды судопроизводства друг от друга.

Самым распространенным видом судопроизводства является исковое производство. Причем многие правила искового производства являются, к слову сказать, общими правилами гражданского судопроизводства. Дела особого и особого искового производства в суде первой инстанции «… рассматриваются по общим правилам искового производства, но с отдельными изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами гражданского процессуального права». 7

Исковое производство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов, в соответствии с частью 2 статьи 24 ГПК РК по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, в том числе отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. 8 Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь налицо препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако подобные дела - исключение. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора.

Как правильно отмечено Д. М. Чечотом, «… исковое производство характеризуется в нашем процессе наличием спора о праве гражданском, в котором участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим гражданскому праву методом равенства». 9

По правилам особого искового производства рассматриваются дела, исчерпывающий перечень которых определен главами 25-29 ГПК. «Субъектами спорных материальных правоотношений в этих делах, с одной стороны, выступает орган государственной власти или должностное лицо (государственный служащий), а с другой - гражданин либо юридической лицо, организация»10. Российские процессуалисты называют данный вид производства производством, возникающим из административных правоотношений. «Производство по делам, возникающим из административных правоотношений, имеет в своей основе спор о праве административного характера, в котором также участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим административному праву методом власти и подчинения»11.

И. В. Решетникова определяет этот вид производства как «… охватывающий рассмотрение дел по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия административных органов или должностных лиц, на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, а также дел о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию. Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения. »12

Необходимо констатировать, что подразделение гражданского судопроизводства (производства в суде первой инстанции) на три вида было и остается проблематичным, поскольку в теории гражданского процессуального права всегда имело место мнение о том, что нет оснований для выделения производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений наряду с исковым производством. 13

И даже сейчас, когда определение «особое исковое производство» нашло свое отражение в ГПК, взгляды ученых теоретиков, а также и мнения практиков не едины.

Если обратимся к теории, то можно сделать следующий вывод о том, что ряд ученых считает, что по своей сущности дела, отнесенные законом ко второму виду судопроизводства, являются исковыми делами со всеми вытекающими из этого последствиями. По их мнению, в перспективе эти дела, возможно, будут рассматриваться в рамках единого искового производства 14 .

В противовес этому другая группа авторов обосновывала необходимость данного вида судопроизводства. Более того, порядок судопроизводства по делам, возникающим из публично-правовых отношений (отношений в сфере административного управления между физическим или юридическим лицом, с одной стороны, и государственным органом или его должностным лицом, с другой стороны) в научных исследованиях получило название «административной юстиции»15 . В истории судоустройства различных государств существовали и существуют административные суды и соответственно правовая регламентация их деятельности по разрешению споров в сфере публичных отношений (управленческих, административных и-т. п. ) . Специализация судов с созданием специализированных судов, в том числе административных, необходима. И для этого в республике созданы как правовые, так и экономические предпосылки. В свете реализации идей правовой реформы в Республике Казахстан сравнительно недавно начали действовать специализированные межрайонные административные суды, появившиеся в 2004 году в городах республики в Астане и Алматы . С 2005 года такие суды будут действовать во всех областях республики. 13 декабря сего года Президентом РК уже подписан Указ о назначении председателями вышеуказанных судов соответствующих судей республики.

Действующий гражданский процессуальный закон содержит исчерпывающий перечень дел особого искового производства.

Особое исковое производство - это порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции установленного законом круга гражданских дел по спорам, возникающим из публично-правовых отношений.

В соответствии с действующим законодательством РК особое исковое производство (статьи 272 - 288) включает в себя производство по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах(статьи 272 - 274), производство по делам об оспаривании ) постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях(статьи 275 - 277, производство по делам об оспаривании ) решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих (статьи 278 - 282, производство по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов, обращение прокурора о признании актов(статьи 283 - 285) и действий органов и должностных лиц незаконными(статьи 286 - 288) .

Как уже отмечалось, дела особого искового производства рассматриваются и разрешаются по общим правилам судопроизводства, т. е. по правилам, применяемым к делам искового производства. Общие правила (принципы судопроизводства, развитие процесса по стадиям, правила доказывания и оценки доказательств, ведение протокола судебного заседания, порядок вынесения судебных актов, основания прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения и др. ) распространяются на порядок рассмотрения всех гражданских дел.

Вместе с тем, исходя из юридической природы дел особого искового производства, законодатель закрепляет некоторую специфику их рассмотрения и разрешения. Изъятия из общих правил судопроизводства до известной степени корректируют нормы гражданского процессуального права, исключая применение отдельных из них и, наоборот, дополняя судопроизводство специальными правилами ) .

Среди них, как указывается в научной литературе, существенными являются следующие правила:

1) в суд подается заявление, а не иск, т. е. закон устанавливает специфическое средство возбуждения этих дел;

2) заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины, за исключением лиц, оспаривающих действия государственных органов и их должностных лиц, ущемляющие права физических либо юридических лиц

3) указываются сроки на подачу заявлений в суд;

4) существуют особенности родовой и территориальной подсудности;

5) устанавливаются но некоторым делам сокращенные сроки их рассмотрения и разрешения;

6) субъекты спора о праве не именуются истцами и ответчиками. Одну из сторон спора закон называет гражданином или общественным объединением, а другую сторону - государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом или государственным служащим;

7) отсутствует указание на возможность заключения мирового соглашения между спорящими субъектами, отказа от иска и признания иска;

8) обязанность по доказыванию законности оспариваемых гражданином или общественным объединением решений или действий возлагается на противоположную сторону - государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо или государственного служащего;

9) устанавливаются специфические способы защиты права: признание недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа местного самоуправления; взыскание штрафа с государственного органа или должностного лица за воспрепятствование гражданину или общественному объединению в приобретении или осуществлении права (п. 1 ст, 9 ГК РК) .

Однако существующие некоторые терминологические различия в делах двух видов гражданского судопроизводства в значительной мере носят формальный характер. Несмотря на то, что в законодательстве не употребляются термины искового производства применительно к рассматриваемым категориям дел, по существу подобные исковому производству институты возможны в процессе по этим делам, а порой и необходимы. Автор указывает на допустимость в некоторых случаях уточнения размера или самого характера первоначально заявленных требований и заявления встречного требования, а также возможность совершения действий, аналогичных заключению мирового соглашения, отказу от иска и признанию иска.

Особое производство применяется к делам, в которых отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами.

Дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции в порядке особого производства различаются между собой как по содержанию, так и по цели деятельности. Но всех их объединяет одно существенное обстоятельство - в них отсутствует спор оправе, подведомственный судам. По указанному признаку дела особого производства существенным и кардинальным образом отличаются от дел искового производства и дел особого искового производства. «Отсутствие спора о праве в делах особого производства предопределяет то, что в них нет спорящих сторон (тяжущихся) ». 16

Очень интересное, на наш взгляд, определение особого производства дает Баймолдина З. Х. Она определяет его как специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении определенного круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Отметим, что понятие и сущность особого производства, а также категории дел, относимых к особому производству, в науке гражданского процессуального права являются дискуссионными. Это отчасти имеет место потому, что законодателем перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства не является исчерпывающим. Поэтому, исследуя вопрос о правовой природе и сущности особого производства, процессуалисты не едины во мнениях.

Ряд процессуалистов отмечают бесспорный характер дел, отнесенных к такому виду производства, как, например А. А. Мельников17.

Другие утверждают, что для особого производства характерен отличительный предмет такого производства, который заключается в установлении юридического факта или состояния, а также осуществления контроля за правомерностью действий органов нотариата и загса.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.