Правовое регулирование международных автомобильных перевозок

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Дипломная работа

Тема: Правовое регулирование международных автомобильных перевозок

План

Введение . . . 2

Глава I. Договор международной автомобильной перевозки . . . 5

§1. Понятие договора международной автомобильной перевозки . . . 5

§2. Особенности договора международной автомобильной перевозки. 12

§3. Транспортная документация при международной автомобильной

перевозке . . . 17

Глава II. Источники регулирования международных автомобильных

перевозок . . . 25

§1. Международные соглашения о договоре автомобильной перевозке

грузов . . . 25

§2. Национальное транспортное законодательство Республики

Казахстан . . . 32

Глава III. Деятельность международных и национальных организаций в

области автомобильного транспорта . . . 39

§1. Международные организации занимающиеся вопросами

международных автомобильных перевозок . . . 39

§2. Национальные организации по автомобильному транспорту в

Республике Казахстан . . . 49

Заключение . . . 54

Список использованной литературы . . . 59

ВВЕДЕНИЕ

Международные автомобильные перевозки грузов в Казахстане зародились в тридцатые годы прошлого столетия. Однако перевозки выполнялись по линии ведомства "Союзвнештранс" путем организации транспортного предприятия в г. Панфилове Талды-Курганской области. Эти перевозки сводились к транспортировке грузов между железнодорожной станцией Сары-Озек и населенным пунктом Хоргос, расположенным на Китайской границе.

В 1959 году панфиловское автотранспортное хозяйство было передано в систему Министерства автомобильного транспорта Казахской ССР. В последующем в 1980 году были построены в г. Талды-Кургане грузовой терминал и специализированное автотранспортное предприятие для выполнения перевозок грузов внешней торговли между пунктами "Талды-Курган - Хоргос". Но перевозки продолжались осуществляться в лице Главного управления международных автомобильных сообщений "Совтрансавто" Министерства автомобильного транспорта РСФСР. И только в условиях независимости Казахстана вопросы правовой организации и обеспечения международных перевозок стали постепенно меняться.

Необходимо заметить, что в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования развитие экономики Республики Казахстан столкнулось с большими трудностями. Изменились и продолжают меняться отношения собственности и власти, меняется социальная структура, идет интенсивная смена элитных групп, да и в целом меняется система групповых интересов, способов поведения, социальных взаимодействий. Все это в совокупности представляет процесс трансформации общества. В данном процессе особое место занимает транспортная система Казахстана.

Следует сказать, что экономика Казахстана основана на использовании природных ресурсов, при этом населенные пункты и промышленные предприятия расположены на больших расстояниях друг от друга. Поэтому эффективный транспорт, обеспечивающий перевозки на дальние расстояния, чрезвычайно важен для экономики страны.

Транспорт представляет собой производительные силы общества. Являясь их частью, он отражает степень совершенства последних, способствуя в тоже время их дальнейшему развитию. Транспорт как составляющая инфраструктуру, удовлетворяет как производственные, так и личные потребности. Он является материальной основой связи между промышленностью и сельским хозяйством, городом и деревней, экономическими регионами, государствами и континентами. От состояния транспорта, его способности обеспечивать потребности в грузоперевозках во многом зависит в развитие других отраслей экономики. Но в это же время рост роли транспорта зависит от уровня всей экономики.

Мы выбрали данную тему потому, что международные автомобильные

перевозки с каждым годом приобретают все более важное значение в обеспечении внешнеэкономических связей Казахстана. Это связано с тем, что в условиях экономического кризиса на всех видах транспорта, положение автомобильного транспорта несколько легче, где массовая приватизация и относительная дешевизна автотранспорта (по сравнению с железнодорожным и авиационным) позволяет уже на данном этапе проводить структурные и организационные преобразования целью активного формирования рыночных отношений.

Наша работа нацелена на изучение роли автомобильного транспорта во внешней экономической деятельности.

Данная работа состоит из трех глав, где в первой главе освещено содержание договора международной автомобильной перевозки и его особенностей. Также рассмотрена транспортная документация, применяемая при осуществления международной автомобильной перевозки, отвечающая требованиям международного соглашения или внутреннего законодательства. Особое место в договоре перевозки занимает ответственность сторон за не исполнение ими своих обязательств. Необходимо отметить, что согласно большинству международных соглашений ответственность, как правило, возлагается на перевозчика только в случае его вины. Однако при осуществлении международной автомобильной перевозки имеют место ситуации, когда вред причиняется в результате обстоятельств, независящих от транспорта, в этих случаях охрана интересов потерпевшего должна производиться при помощи института страхования, что также отражено в данной главе.

Глава вторая отведена источникам регулирования международной автомобильной перевозки. В ней главным образом приведены наиболее крупные международные конвенции, охватывающее деятельность автомобильного транспорта. Данные соглашения играют важную роль в организации и осуществлении международных перевозок, затрагивая при этом различный круг вопросов. В этой главе также рассмотрено национальное законодательство Республики Казахстан, которое представляет собой правовую основу функционирования автомобильного транспорта в условиях рыночной экономики.

Глава третья содержит перечень международных и национальных организаций в области автомобильного транспорта, которые имеют наибольшее значение для развития международной автомобильной перевозки. В данной главе мы уделяем большое внимание деятельности международных транспортных организаций, а также рассматриваем роль и функции национальных органов Республики Казахстан в организации и обеспечении перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении.

В заключении мы обязаны отметить, что в условиях перехода к рыночной экономике положение международной перевозки претерпевает большие изменения, и как любая другая отрасль экономики содержит немало актуальных проблем.

Глава I. Договор международной автомобильной

перевозки и его особенности

§1. Понятие договора международной

автомобильной перевозки

Отношения транспортных организаций, грузовладельцев и пассажиров, складывающиеся при осуществлении перевозок между странами, основаны на договоре перевозки и реализуются в рамках названного договора. Во всех соглашениях о международных сообщениях указываются, что участники перевозки заключают и исполняют договор перевозки .

Суть договоров международной перевозки грузов и пассажиров заключается в том, что на основании соглашения сторон, транспортная организация принимает на себя обязательство доставить груз (пассажиров) в пункт назначения, за что грузовладелец (пассажир) обязуется уплатить возмещение (провозную плату) . Другие обязанности сторон лишь конкретизируют и дополняют это основное содержание договора перевозки.

Правовое значение договора перевозки на международном транспорте состоит в следующем:

Во первых, договор является правовым основанием возникновения обязательств по перевозке, складывающихся между грузовладельцами и пассажирами с одной стороны и транспортными организациями - с другой.

Во вторых, для осуществления транспортного процесса необходима конкретизация условий перевозки, установленных международными соглашениями и правилами национального законодательства, с учетом потребностей и возможностей грузовладельцев, пассажиров и транспортных организаций, что также требует договорного оформления их отношений.

Наконец, в третьих, договор международной перевозки является основанием имущественной ответственности сторон при невыполнении ими обязательств по перевозке.

Суть транспортного процесса на всех видах транспорта заключается в передвижении товаров и людей в пространстве ¹ . На начальном этапе развития транспорта такое передвижение было ограничено территорией государства. Однако расширение международных связей приводит к тому, что перевозки грузов и пассажиров не завершаются на территории одной страны.

Перевозки грузов и пассажиров между двумя и более странами в отличии от перевозок в пределах одной страны в международных соглашениях и в законодательстве именуются международными перевозками или международным сообщением.

Особенность международного транспорта, отличающаяся от его внутреннего, состоит в наличии иностранного элемента: перевозка выполняется за границу, причем иностранный элемент присущ процессу перемещения, составляющему суть транспортной деятельности . Следствием этого является возникновение специфических международно-правовых вопросов транспортного характера, отличающих международные перевозки от внутренних .

Международными не являются такие перевозки, когда транспортный процесс ограничен территориальными пределами государства, несмотря на то, что один из его участников (грузоотправитель, грузополучатель, пассажир или перевозчик) иностранец. В таких ситуациях могут возникать международно - правовые вопросы, но они не затрагивают процесса перемещения и, следовательно здесь нет проблем международного транспорта.

Поступление грузов и пассажиров на территорию иностранного государства может иметь место в двух, различных по своим юридическим условиям, ситуациях: а) при отсутствии соглашения о международном сообщении и б) при наличии двустороннего или многостороннего соглашения по

¹ См. : Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 24 с. 64, 171

данному вопросу.

Это обстоятельство оказывает важное влияние на правовой режим перевозок между странами.

На автомобильном транспорте транспортные средства одного государства при наличии разрешения компетентных органов другого государства могут пересекать государственную границу и продолжать перевозочную деятельность на иностранной территории. Здесь возможно выполнять перевозку за границу в рамках договора, заключаемого по внутренним правилам страны отправления.

Однако такой порядок осуществления перевозок между странами ставит массу сложных правовых вопросов, связанных с получением от иностранной стороны разрешения на транспортировку, определением условий пользования иностранными транспортными путями и порядком исполнения перевозочного договора за границу. Для устранения этих трудностей практика идет по пути заключения международных соглашений также для перевозок автомобильным транспортом.

Таким образом, для современных международных перевозок (международного сообщения) характерны не один, а два признака: это перевозки, которые, во-первых, осуществляются между двумя и более странами и, во-вторых, выполняются на условиях, установленных международными соглашениями. При этом следует иметь ввиду то обстоятельство, что сообщения между странами могут и практически осуществляются и без заключения межгосударственных соглашений, на оснований норм внутреннего права.

Работа различных видов транспорта характеризуется двумя основными показателями: объемом перевозок и грузооборотом. Объем перевозок и грузооборот зависит от размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, размещением производства и потребление по территории, распределение перевозок между различными видами транспорта, специализации производства, условий и организаций рыночных отношений и др.

Общий объем перевозок и грузооборота распределяется между различными видами транспорта, а также по группам грузов в соответствии с принятой номенклатурой. Соотношение этих групп в перевозках и грузообороте называется их структурой. Структура грузооборота различных видов транспорта по ряду стран мира выглядит следующим образом.

Страна: Страна

Виды транспорта: Виды транспорта

Итого: Итого

Страна:

Виды транспорта: жд. /тр

Итого: ав. /тр

морской

речной

трубопр.

воздуш.

Страна: США

Виды транспорта: 27

Итого: 29

100

Страна: Великобритания

Виды транспорта: 3

Итого: 18

76, 7

0, 3

100

Страна: ФРГ

Виды транспорта: 17

Итого: 36

2, 5

0, 5

100

Страна: Франция

Виды транспорта: 12, 2

Итого: 16

5, 4

0, 4

100

Страна: СНГ

Виды транспорта: 48

Итого: 6

100

Страна: РК

Виды транспорта: 79, 5

Итого: 4, 2

0, 5

0, 6

15, 1

0, 1

100

Объем и направление перевозок определяют такой транспортный показатель как грузопоток.

Грузопотоком называется количество грузов в тоннах, перевозимых в одном направлении за один период времени.

Транспортная классификация грузов, единая для всех видов транспорта по свойствам, которые определяют различные стороны процесса перевозки и хранения, отсутствует. На каждом виде транспорта существует своя классификация, учитывающая их особенности.

Например, классификация грузов на автомобильном транспорте:

по виду тары: тарные, бестарные;

по массе одного грузового места: штучные до 250 кг., а для катных грузов (бочки, катушки, кабели) до 500 кг. ;

по размерам: допускаемые к перевозкам по дорогам общественного пользования и крупногабаритные. У последних один из размеров не должен превышать по ширине 2, 5 м., по высоте 3, 8 м., длина за пределы заднего борта кузова 2 м. ;

по способу погрузки и выгрузки: штучные, сыпучие, навалочные и наливные;

по размеру отправки: мелкопартионные (массой до 5 т. ), партионные (от 5 до 30 т. ) и массовые (более 30 т. ) ;

по специфическим свойствам: скоропортящиеся, опасные, антисанитарные (мусор), живые (скот, птица, пчелы) .

Все грузы принимаемые к перевозке, независимо от вида сообщения, должны иметь маркировку, которая на всех видах транспорта одинаковая. Маркировкой называют различного вида знаки, рисунки, надписи или установленные обозначения, наносимые на грузы, устанавливающие порядок их учета и меры по сохранности при транспортировке ¹ .

Автомобильный транспорт, обеспечивая огромный объем перевозок грузов и пассажиров в мире, оказывает все большое воздействие на процесс общественного воспроизводства, удовлетворения личных потребностей населения.

Все шире автомобильный транспорт применяется для международных сообщений, особенно там, где нет железнодорожного и водного транспорта. Среднегодовой объем автотранспортных услуг на международных перевозках в мире оценивается на сумму свыше 350 млн. долл.

Развитие международных грузовых автомобильных перевозок объясняется также пополнением автомобильного транспорта большегрузными

¹ См. : Сухова Л. Ф. Транспортное обслуживание международных экономических связей: (Учебное пособие) /КазГНУ им. Аль-Фараби. - Алматы 1998 - 193 с.

автомобилями и автопоездами, с одной стороны, и преимуществами автотранспорта перед другими видами транспорта, с другой стороны. Эти преимущества заключаются в ускорении доставки грузов на ограниченные расстояния, возможности быстрой и сравнительно дешевой организации новых линий, более низкой стоимости перевозки мелкопартионных и немассовых грузов. При этом устраняются перегрузки, неизбежные при использовании других видов транспорта, т. е. доставка груза по схеме "от двери отправителя до двери получателя. "

При перевозке мелкопартионных грузов автотранспортом в меньшей степени необходимо укрупнение груза. Благодаря этому время доставки таких грузов по сравнению с железнодорожным транспортом сокращается в 5-6 раз.

Как известно, автомобильные перевозки состоят из погрузки, перемещения и выгрузки грузов. Однако каждый из указанных трех этапов, в свою очередь, слагается из ряда транспортно-технических операций и элементов, выполняемых в ходе подготовки, организационного и непосредственного выполнения перевозок.

Элементы перевозочного процесса выполняются не только работниками автохозяйства, но и грузовладельцами. Каждый из автомобильных перевозок, в зависимости от характера и вида груза, методов, приемов и порядка организаций транспортного процесса, использованных транспортных, перевозочных, разгрузочных средств, условий выполнения транспортирования и т. д. имеет свои особенности.

Выполнению перевозок способствуют такие основные операции, как прием груза от грузоотправителя и сдача их грузополучателю. Каждая из указанных двух операций в свою очередь, слагается из ряда транспортно-технических операций и элементов, выполняемых в ходе подготовки и осуществления этих операций.

Экспортер, желающий транспортировать свой груз, предоставляет все необходимые данные о свое грузе автомобильному транспортному предприятию. На их основе перевозчик определяет оптимальное количество транспортных средств, составляет рациональный график работы автомобилей и скорости их движения, обеспечивает согласность режима перевозок с графиком работы грузовладельцев, рассчитывает стоимость перевозки, составляет договор на перевозку.

Следующим этапом является подписание договора - основной формы взаимоотношений перевозчика с клиентами. Этот документ устанавливает деловые связи между сторонами, определяет всех участников перевозок. Он представляет собой двустороннее обязательство, заключенное на определенный срок. Договор может быть заключен в письменной форме, что является нормативной формой соглашения между сторонами или в форме разовой заявки. Последнее практикуется при внеплановых перевозках.

После подписания договора грузоотправитель подготавливает товар, комплектует его, маркирует, взвешивает, проверяет качество, пломбирует, укладывает груз и передает его транспортнику.

Перевезенный груз сдается в пункте назначения адресату (получателю), который указан в товарно-транспортной накладной. Груз должен быть доставлен получателю без каких-либо изменений: порчи, повреждения и частичной утраты, за исключением естественной убыли. Перевозчик отвечает за сохранность груза во время перевозки. На полную или частичную утрату, а также порчу груза составляется акт при сдаче его получателю. Владелец транспортного средства возмещает клиенту фактически причиненные убытки в размере указанной суммы, на которую снизилась ценность груза, но не выше его действительной стоимости, указанной в товарно-транспортной накладной.

Регулярные автомобильные перевозки в международном сообщении осуществляются по определенной системе движения подвижного состава. При этом работают две системы - сквозная и участковая.

При сквозной системе движения автомобиль (автопоезд) перевозит грузы от пункта отправления до места назначения без перегрузок.

При участковой системе движения весь маршрут разделяют на участки и грузы перевозят автомобилями только в пределах своего участка, а затем происходит смена подвижного состава с перегрузкой груза. Перегрузку производят при помощи смены кузовов, передачи контейнеров с одного автомобиля на другой.

§2. Особенности договора международной

автомобильной перевозки

По своему назначению и основным правовым признакам договор международной перевозки однотипен с договором перевозки внутреннего сообщения. Такое сходство обусловлено, с одной стороны, единством предмета обоих договоров (деятельность по перемещению), а с другой - широким использованием при выработке соглашений о международных сообщениях норм национального транспортного права.

Отличия договора международной автомобильной перевозки от перевозки внутреннего сообщения могут быть проведены в следующих трех направлениях:

Во-первых, по источникам правового регулирования. Договор международной автомобильной перевозки регламентируется прежде всего межгосударственными соглашениями, и только при их отсутствии - правилами национального законодательства, при чем как отечественного так и иностранного.

Во-вторых, по кругу участников. Одной из сторон договора международной автомобильной перевозки является иностранное физическое или юридическое лицо (грузовладелец, пассажир, перевозчик) . Впрочем, иногда в международной практике сторонами выступают лица только одного государства, однако такие ситуации - исключение.

В-третьих, по условиям договора. Такие отличия имеются в порядке оформления договора перевозки (применение международного транспортного документа), в его условиях (сроки доставки, провозные платежи, ответственность перевозчика), а также в порядке разрешения возможных споров (особые сроки для заявления претензий и исков, специальная юрисдикция) .

Особенности договора международной автомобильной перевозки пассажира выявляются при сопоставлении с договором международной автомобильной перевозки груза.

Во-первых, договору пассажирской перевозки сопутствует другое отношение - перевозка багажа содержащего обычно личное имущество пассажира. Поэтому перевозка багажа обычно признается дополнительным (акцессорным) договором к договору пассажирской перевозки.

Во-вторых, для договора международной автомобильной перевозки пассажира характерно дифференциация и динамика условий. Пассажирам, личные интересы и имущественные возможности которых различны и могут меняться, должны быть предоставлены правомочия для определения условий договора перевозки и последующего изменения условий уже заключенного договора: право воспользоваться договором лишь частично, на более благоприятных условиях или же вообще отказаться от него (болезнь, изменение маршрута и сроков намеченной поездки и т. д. ) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.