Правовой статус дипломатических представительств в международном праве

Дипломная работа по теме:

«Правовой статус дипломатических представительств в международном праве»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Принципы и институты дипломатического права, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошли длительный путь развития в виде посольских обычаев, прежде чем они нашли официальное, договорное закрепление в универсальных конвенциях многостороннего характера - Венской Конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Каждый регион (Южная Европа, Центральная Европа, Центральная Азия, Северная Америка, Южная Америка и др. ), каждое государство внесли свой вклад в становление и развитие регионального и всеобщего дипломатического права.

Международно-правовой статус дипломатических представительств и их персонала регулируется нормами международного права, объединенными под названием "дипломатическое право".

Право внешних сношений делится на подсистемы (подотрасли права) : дипломатическое, консульское, право специальных миссий, международных организаций (в части, связанной с представительствами государств при международных организациях) . Оправданность такого деления на подсистемы, для каждой из которых характерна своя специфика, подтверждается тем, что нормы этих подсистем устанавливаются самостоятельными многосторонними соглашениями: Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. Конвенцией о специальных миссиях 1969 года. Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года.

Важнейшим многосторонним соглашением по правовому статусу дипломатических представительств в международном праве является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, в которой участвует около 150 государств. Конвенция закрепила основные обычные нормы дипломатического права, а также ввела нормы с учетом сложившейся дипломатической практики.

Отдельные аспекты правового положения дипломатических представительств и их персонала регулируются, наряду с многосторонними соглашениями, двусторонними договорами, возможность заключения которых предусматривается Конвенцией (п. "в" ст. 47) .

Неверным было бы утверждение, что наличие развитой договорной основы статуса дипломатических представительств и их персонала полностью обеспечивает потребности дипломатической практики. Прежде всего, нужно отметить, что происходящие в мире усиление взаимозависимости государств, расширение контактов между ними влияют на эволюцию института дипломатических представительств1. За прошедшую с момента заключения Конвенции треть века в дипломатической практике появилось много изменений, связанных с формированием, деятельностью и статусом дипломатических представительств. Например, во всем мире значительно увеличилось количество дипломатических представительств, их персонала и получила распространение система квот. В составе персонала появились специалисты, не являющиеся профессиональными дипломатами. При дипломатических представительствах создаются различные вспомогательные органы, не имеющие прямого отношения к дипломатической деятельности, в частности служба внутренней охраны. Усложнились методы деятельности и более разнообразными стали функции дипломатических представительств, получил распространение уведомительный порядок передвижения дипломатов, появились не предусмотренные Конвенцией способы пересылки дипломатической почты и т. д. Все эти изменения существенным образом отразились на статусе дипломатических представительств и их персонала.

Есть вопросы, относящиеся к статусу дипломатических представительств и их персонала, которые в Конвенции либо не получили надлежащего разрешения (например, статус дипломатических курьеров), либо не затрагиваются вообще (например, иммунитет временной резиденции дипломата, статус внутренней охраны, дипломатическое убежище) . Пробел в правовом регулировании - потенциальный источник конфликтных ситуаций в отношениях между государствами.

В дипломатической практике государств, в трактовке правовых норм, регулирующих статус дипломатических представительств и их персонала, произошли изменения, вызывающие необходимость дальнейшей кодификации норм дипломатического права, пересмотра Конвенции.

В этом отношении представляет интерес, в частности, работа, проделанная Комиссией международного - права ООН по подготовке проекта статей о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером. Но есть другой взгляд на процесс пересмотра Конвенции, связанный с опасностью ослабления эффективности действующих норм дипломатического права, который лежит в основе позиции правительств таких, например, стран, как США и Великобритания, официально выступающих против ревизии Конвенции.

Таким образом, представляется актуальным анализ существующих тенденций в международно-правовом регулировании статуса дипломатических представительств и их персонала.

Происходящие в Казахстане перемены, тенденции к более полной интеграции с мировым сообществом неизбежно повлекут за собой изменения и в наших подходах к проблеме объема дипломатических иммунитетов и привилегий.

Статус дипломатических представительств и их персонала регламентируется нормами международного права. Но на практике возникает необходимость разрешения многочисленных проблем, связанных со спецификой традиций каждого государства пребывания и находящихся вне международно-правового регулирования.

Казахстан достаточно успешно проводил свою внешнюю политику; в значительной степени благодаря этому казахский народ сумел выжить в нелегких исторических обстоятельствах. Казахстан принял участие в выработке региональных норм дипломатической службы.

В настоящее время Казахстан, являясь участником всемирной, универсальной конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, вошел в круг государств, определяющих современное состояние международного дипломатического права. Являясь самостоятельным, независимым субъектом международного права, Казахстан подписал целый ряд соглашений по вопросам дипломатического права, разрабатывает свою законодательную базу с целью обеспечения собственного внешнеполитического, внешнеэкономического курса.

Степень разработанности темы Информационную базу дипломной работы составили официальные документы (международные договоры, конвенции, соглашения, сборники документов определяющие правовой статус дипломатических представительств заявления и речи ведущих политических и государственных деятелей и т. д. ), а также монографии, сборники научных трудов, научные издания, научная и общественно-политическая периодика.

В исследовании учитывались достижения и опыт советского, казахстанского, российского, а так же зарубежных государств которые всесторонне и комплексно рассмотрели проблемы правового статуса дипломатических представительств. В целом книги и журнальные публикации по международному праву, являются существенным подспорьем при выявлении закономерностей в правовом регулировании статуса дипломатических представительств. Эти работы связаны с именами таких ученых, как Андреев С., Бекяшев К. А., Волосов М. Е., Блищенко И. П., Борунков А., Демин Ю. Г., Зорин В. А., Ковалев А. Н., Левин Д. П., Моджорян Л. А, Сабанин А. В., Сарсембаев М. А, Селянинов О. П., Танин. О., Уваров В. Н., Аргингазин А. А, Павлов О., Сулейменов Т. С., Токаев К. К. и др.

Выводы и оценки этих и других специалистов служили ориентирами в ходе исследования данной темы.

Источниковая база дипломной работы предоставлена несколькими группами документов. К первой следует отнести нормативно-правовые акты Республики Казахстан, международные нормативно-правовые документы, конвенции, положения, международные договора, законодательство РК. Другую группу документов составляют справочные и статистические материалы, учебники, монографии, исследования, труды государственных и общественных деятелей РК. Их использование позволяет определить правовой статус дипломатических представительств в международном праве.

Цель дипломной работы рассмотреть правовой статус дипломатических представительств в международном праве. Поставленная цель реализуется с помощью решения следующих задач:

• рассмотреть этапы становления дипломатической службы в международном аспекте и в РК;
• проанализировать государственно-правовое регулирование статуса дипломатических представительств;
• отразить роль международного соглашения, регулирующее вопросы установления дипломатических отношений с другими государствами;
• изучить правовой статус дипломатических представительств и его персонала;
• выявить некоторые проблемы статуса дипломатических представительств.

Объект исследования: отношения государств по поводу установления определения правового положения дипломатические представительств.

Предмет исследования: правовой статус дипломатических представительств в международном праве.

Методы исследования. Исследование строилось в соответствии с проблематикой статуса дипломатических представительств, обусловливающей формирование интересов, целей, приоритетов и особенностей правового статуса дипломатических представительств в международном праве. В работе были использованы методы, применяемые в правовых, политических, научных исследованиях: сравнительный и системный.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Конвенция 1961 г. оперирует термином “представительство”, не раскрывая его. В связи с этим есть необходимость дать четкое определение и классификацию. Современная практика знает следующие виды дипломатических и приравненных к ним представительств: посольства - представительства первого, высшего класса, во главе которого находится дипломатический представитель, имеющий класс посла, аккредитованного при главе государства, миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе государства - представительства второго класса, миссии, возглавляемые поверенным в делах, аккредитованным при министерстве иностранных дел. Дипломатические и приравненные к ним официальные представительства, имеющие по тем или иным причинам иное, чем посольство и миссия, название и некоторые особенности правового положения.

2. Регламентация отдельных сторон статуса иностранных дипломатических представительств имеет в каждом государстве свои специфические особенности, связанные с характером государственного и общественного строя, системой права, традициями и обычаями. В то же время в целях нормального развития международных отношений государства должны сообразовывать свои действия с национальным законодательством, судебной и дипломатической практикой других государств.

4. В прямой связи с вопросом о персонале дипломатических представительств находится вопрос об их структуре. Так же, как нет общей дипломатии, а есть всегда дипломатия конкретного государства, так нет и какого-либо стандарта, общеобязательного требования относительно структурных частей и подразделений дипломатических представительств. Однако в структуре дипломатических представительств различных государств есть и общие черты. Нельзя не отметить, что так или иначе в составе каждого посольства или миссии имеются такие структурные части, как канцелярия, архив, библиотека и т. д.

5. В целом же следует отметить, что внутренняя организация работы посольства или миссии международным правом не регламентируется и проводится на основе, как общих норм внутреннего права, так и ведомственных актов и инструкций министерства иностранных дел аккредитующего государства. Однако деятельность дипломатических представительств в отношениях со страной пребывания (т. е. функции посольств и миссий) должна осуществляться в соответствии с общепризнанными нормами дипломатического права.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы: на основе изучения статуса дипломатических представительств в проблемно-хронологической динамике проведено целостное, специализированное исследование становления, регулирования и проблем правового статуса дипломатических представительств в международном праве. Полученные выводы могут быть учтены, а в ряде случаев уже апробированы учреждениями законодательной и исполнительной власти РК, которые определяют и реализуют казахстанскую внешнюю политику. Кроме того, выводы и основные положения работы представляют особый интерес в настоящее время как для студентов факультета международного права, международных отношений так и для собственно простых людей. Нам необходимо знать как историю, так и современные проблемы статуса дипломатических представительств в международном праве.

Структура и объем дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Дипломная работа изложена на 73 листах компьютерного текста

1. ПОНЯТИЕ, ИСТОРИЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. 1 Этапы становления дипломатической службы в международном аспекте и в РК

Индийский памятник права первого тысячелетия до н. э. - Законы Ману наряду со многими другими вопросами регулировали вопросы дипломатии, при этом они считали, что дипломатическое искусство должно быть направлено на предотвращение войны и укрепление мира. Под покровительством Божества и государства находились как сами послы, так и помещения, которые они занимали.

По мнению ряда ученых, международно-правовые нормы древнего Рима не предоставляли иммунитета помещениям послов, но и одновременно отрицали за посольскими помещениями право на укрывательство преступников. В Риме создавались специальные органы внешних отношений. Одним из таких органов была особая жреческая комиссия (фециалы) . Дипломатическая практика Рима различала послов, ораторов и вестников. Развитие внешних связей древней Греции привело к тому, что появились особые лица, ответственные за осуществление внешних отношений: их назвали пресбейс (старейшинами, которые выдавали на руки соответствующие грамоты (дипломы) . Послы в Греции признавались неприкосновенными2.

Дипломатическое право не было универсальным, оно как и сама дипломатия, было региональным: между регионами многие века не было интенсивных связей.

В средние века особенностью посольского права было то, что начинали создаваться постоянные посольства, а вместе с ними появилась привилегия посольского квартала. Кварталы, в которых проживали послы, изымались из юрисдикции государства пребывания в пользу самих послов. Это имело место в Риме, Лиссабоне, Венеции, Генуе, во Франкфурте-на-Майне, Мадриде. Практически все страны Западной Европы отказались от привилегии посольского квартала во второй половине XVII века. Можно констатировать, что уже в начале XVIII века право убежища в помещении посольства уже не признавалось. К 70-м годам XIX века уже сложилась обычная норма, вводившая запрет на предоставление убежища в помещениях дипломатического представительства. Право убежища продолжало функционировать еще долгое время в Испании, а также в ряде государств Востока3.

В эту же эпоху сформировался принцип изъятия действий посла из уголовной, административной и гражданской юрисдикции того государства, в котором данный посол был аккредитован.

По мере создания международных отношений и их функционирования начала появляться новая категория дипломатов - международные должностные лица. Международные конвенции стали создавать правовую среду этой категории дипломатов для успешного осуществления целей международных организаций.

Практически в течение всей человеческой истории дипломатии следует говорить о становлении и развитии норм о правовом режиме послов, т. е. о посольском праве. И только в начале XX века, когда право внешних отношений стало охватывать все страны официальных внешних связей государств, можно говорить о превращении посольского права в дипломатическое право. Позже начала функционировать посольская, затем дипломатическая служба. До XII-XV веков дипломатической службы как таковой еще не существовало, так как владетельные князья, кароги, императоры обходились без дипломатической службы, они сами назначали послов, сами, как правило, давали им инструкции, наказы.

С момента возникновения служб и ведомств иностранных дел начали различать заграничную службу и службу в центральном аппарате, ведавшем иностранными делами. В это же время уже начинают различаться должности дипломата и консула. Должности посла, дипломата занимали обычно приближенные государя, представители дворянства; консулами становились, как правило, торговцы, купцы, так как консульская служба в средние века преимущественно оказывала содействие внутренней и внешней торговле. Тогда дипломатами становились по линии ведомства иностранных дел, а консулами - по линии ведомства финансов или торговли.

В XV-XIX веках в регионе Центральной Азии государствами и племенами были уже ведомы посольские правила, обычаи, которые в своей совокупности создавали дипломатический иммунитет. Говоря другими словами, они старались обеспечивать безопасность, неприкосновенность послов иностранных государств. Причем неприкосновенность эта обеспечивалась не только в пункте пребывания, в столице, но и в пути следования. Сложившиеся у тюркских народов правила коналга, улафа, алафа - стали посольскими обычаями в регионе. Под коналгой понимали посольское обычное правило, согласно которому послу иностранного государства всегда предоставляли ночлег. Улафа, алафа означают, что посольским людям в пути следования давали пищу, а лошадям, верблюдам посольского каравана выдавали корм4.

Послы от государств, региона выезжали в другие страны с разнообразными целями, с аналогичными целями в регион приезжали иностранные послы. Так, в 1594 году посол казахского хана Теввекеля Кулмухаммед находился в Московском государстве с целью заключения военного союза; в 1856 году посольство Великобритании прибыло в Бухару для заключения союза против Российского государств; послы Кокандского ханства неоднократно выезжали в Китай с целью установления и поддержания торгово-экономических отношений5.

Правовое положение послов регламентировалось преимущественно посольскими обычаями, в ряде случаев Кораном, а также актами. Активное и пассивное право посольства принадлежало не только государствам, но и в значительной мере племенам, населявшим регион Центральной Азии, в том числе Казахстана. Посольство одного государства могло ходатайствовать перед правителем другого государства в пользу интересов третьего государства по предварительной просьбе последнего. Норма обычного посольского права предписывала направление ответного посольства в страну, откуда прибыло посольство.

Основными средствами осуществления внешней политики древних государств являлись средства насилия, военные средства, говоря иными словами, война была верным средством осуществлений внешней политики государств античного мира.

Во внешней политике дипломатии древнего Рима на первом месте находились цели захвата чужих земель и создания централизованной империи. Поскольку варварские племена оказывались не слабее легионов Рима, римской дипломатии приходилось маневрировать, чтобы ослабить их давление, а также не допустить распада империи. В стремлении укрепить целостность империи Рим заключал различные соглашения с отдельными своими провинциями. В ходе распада рабовладельческого строя и зарождения феодальных отношений начала изменяться и дипломатия, присущая эпохе древнего Рима. Кризис рабовладельческого способа производства и нашествие варварских племен привели к распаду Римской империи и образованию в Европе ряда государств, в которых доминировала военно-землевладельческая знать. Эти государства стремились захватить новые земли и облагать данью порабощенные народы.

Внешняя политика и дипломатия феодальных государств имела целью преодолеть политическую раздробленность, объединить государство, обеспечить военное и торговое преобладание над другими государствами. Международно-правовая регламентация дипломатической практики, определение функций и прав дипломатических представителей нашли отражение в регламенте, принятом на Венском конгрессе в 1815 году, на котором впервые было определено старшинство дипломатических представителей, порядок их работы. Аахенский международный протокол 1818 года уточнил права и функции дипломатических представителей6.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда