ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 43 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . 5

ГЛАВА I ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА7

ГЛАВА II ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ- ОСНОВНОЙ

ИСТОЧНИК ПРАВА. . 17

Понятие нормативных правовых актов. 17
Иерархия нормативных правовых актов. Закон Республики

Казахстан «О нормативных правовых актах» . . . 22

ГЛАВА III ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ32

Закон и его виды. . 32
Подзаконные акты и его виды . . . 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ42

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . 43

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. С обретением Республикой Казахстан государственного суверенитета народ Казахстана получил возможность самостоятельно определять свою судьбу. 25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РК. 1 16 декабря 1991 года принимается Конституционный закон о государственной независимости РК. 2

В ст. 1 Конституции РК закреплено, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого, являются человек, его жизнь, права и свободы. 3 В условиях построения правового государства, формирования новой правовой системы принципиально важное значение приобретает разработка множества различных общеобязательных норм и правил, регулирующих человеческие отношения и сформулированных в нормативных правовых актах. В этом отношении разработано и внедрено значительное количество законов и подзаконных нормативных актов. Все эти законодательные акты глубоко проработаны ведущими учеными- правоведами и юристами-практиками республики. Важнейшие их них, как, например, Основной закон- Конституция Республики Казахстан, получили всенародное одобрение на республиканском референдуме.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев в своих ежегодных Посланиях народу Казахстана не раз подчеркивал о важности укрепления правовой системы. В своем Послании 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» президент говорил о том, что за прошедшие годы значительно укреплен потенциал правоохранительной и судебной системы страны для противодействия криминальным явлениям, охраны жизни и прав наших граждан. 4

С принятием Конституции Республики Казахстан в 1995 году назрела острая необходимость в научно-обоснованной классификации нормативных правовых актов их иерархии.

Новые конституционные установления несколько изменяют традиционную систему нормативных правовых актов и их иерархию, на вершине которой стоит закон.

В Республике Казахстан с принятием 24 марта 1998 года закона «О нормативных правовых актах» проблемы, связанные с классификацией нормативных правовых актов и их иерархий являются наиболее актуальными и представляют большой научный и практический интерес.

Степень разработанности проблемы. В казахстанской историографии данный вопрос находится в процессе изучения и научного осмысления. О малоизученности данной тематики свидетельствует отсутствие фундаментальных работ и исследований. Тем не менее, актуальность проблематики привлекает внимание отечественных исследователей.

Следует отметить, что отдельные вопросы иерархии нормативных правовых актов затрагивались в статьях и работах казахстанских ученых-юристов Ю. Г. Басина, М. Кул-Мухаммеда, Р. Т. Окушевой, Б. З. Покровского, Г. С. Сапаргалиева, С. Н. Сабикенова, М. К. Сулейменова, С. А. Табанова, Ж. Тлембаева, А. С. Ибраева, С. Зиманова, Ю. Г. Басина и других.

Методологическую основу исследования составляют общие методологические принципы, позволяющие научно и объективно подойти к исследованию иерархии нормативных правовых актов Казахстана, среди которых следует выделить общефилософские методы познания действительности, теоретико-правовые методы познания социально-правовых явлений, такие как принципы историзма, принципы системности, анализа и синтеза, логико-юридический, функциональный, статистический, а также метод контент-анализа, который заключается в изучении и отборе информации.

Цель и задачи курсовой работы. Целью данной курсовой работы является проведение комплексного анализа иерархии нормативных правовых актов в Республике Казахстан.

Для достижения цели требуется решение следующих задач:

- определение понятия и видов источников права;

- определение понятия нормативных правовых актов и их иерархии, а также рассмотрение Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах»;

- рассмотрение видов нормативных правовых актов: законов и подзаконных актов.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА I ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

С момента возникновения общества люди в процессе своей многовековой жизнедеятельности и взаимодействия выработали множество различных норм и правил, которые направлены на то, что бы сделать жизнь человека более комфортной, безопасной, стабильной и упорядоченной.

Ценность социальных норм заключается в том, что они выступают результатом своеобразного общественного договора об установлении определенных общих правил, которые и призваны упорядочивать жизнь людей.

В теории права широко применяются такие философские категории, как “содержание’’ и “форма”, которые неразрывно связаны между собой. Содержание любого явления всегда носит формализованный характер, а его форма всегда имеет конкретное содержание. Это полностью относится и к праву. Законодательство и право не существует и не может существовать вне формы.

В системе социальных регуляторов нормы права выделяются общеобязательным характером своих предписаний. Эта особенность правовых норм обусловлена формой их выражения. Действительно, сколь бы четкими и ясными ни были их предписания, они останутся лишь упражнениями в области логики или грамматики, пока не примут форму закона, указа, секрета и т. д. В общей теории права формы выражения и закрепления правовых норм определяются как источники права в юридическом, формальном смысле5. Такая трактовка источника права в известной мере условна, поскольку данное понятие может иметь также иное значение. Так, под источником права можно понимать социальные факторы, определяющие содержание правовых норм; государство как непосредственную силу, творящую право; источники информации о праве (законодательные памятники, учебники по праву и т. д. ) .

Приведенное выше определение юридического источника права это результат определенного "соглашения" между юристами (как практиками, так и учеными), призванного избежать многозначности этого понятия. Чтобы подчеркнуть формально-юридический смысл, обычно понятие "источники права" уточняют в скобках понятием "формы".

В. О. Котюк, например, считает, что понятия формы и источника права имеют различное значение и их отожествлять нельзя. По его мнению, термин источники права имеет много значений:

его понимают как силы, которые создают право, например, источником права можно считать волю Бога, волю народа, правосознание, идею справедливости, государственную власть. Они могут иметь материальное и идеальное содержание.

материалы, положенные в основу того или иного законодательства. Например, римское право послужило источником для немецкого гражданского кодекса; работы ученого Потье-для французского кодекса Наполеона, Литовский Статут-для Уложения Алексея Михайловича в царской России. Идеи правового государства послужили источником для подготовки новой Конституции Казахстана и иных конституционных законов;
к источникам права относятся исторические памятники, которые имели когда-то значение действующего законодательства. Например, Русская Правда, которая была основным законом в Киевской Руси, Законы Хамураппи в Древнем Вавилоне.
под источниками права также подразумевают способы познания права. Например. иногда говорят, что право можно познать из закона6.

Выбор термина “источники права” приписывают Титу Ливию, который в своей “истории” называет Закон 12 таблиц источником права. Историки государства и права и сегодня называют исторические памятники источниками права.

В прошлом и сегодня к понятию “источники права” подходят по сути, с двух позиций:

1) его понимают как материальный источник права-т. е. откуда идет содержание нормы или правотворческая сила; например, государственная власть, Парламент, Правительство, Президент РК, судебные органы;

2) формальный источник права - способ выражения содержания правил поведения или то, что дает правилу общеобязательный характер.

Многозначность термина “источники права’’ требует от теории права обойти его и заменить иным термином-“формы права”. Формы права-это по сути разные виды права, которые сложились исторически и которые выбирает государство, отличаются они по способу оформления содержания норм права. Это внешняя форма существования содержания норм права.

Таким образом, форма права - это внешнее оформление содержания общеобязательных правил поведения, которые официально установлены или санкционированы государственной властью или общепризнанны обществом. “Внутренней формой правовой нормы является ее структура, деление на гипотезу, диспозицию, санкцию, а внешней - статья нормативного акта или группа статей, в которых отображена правовая норма. Кроме этого, под формой права иногда понимают способы установления правовых норм (нормативный акт, нормативный договор, cудебный прецедент, правовой обычай ) . Для обозначения этого явления используется также термин “ источник права”7.

В современной и дореволюционной юридической литературе специалисты практически одинаково подходят к определению понятия форм права, поскольку эти термины использовались еще в Древнем Риме.

Форма права должна быть официально признана государственной властью, или в отдельных случаях, обществом. Это официальное признание наделяет формы права юридической силой. Например, проекты законов и сами законы по своему содержанию и форме могут быть одинаковыми, но закон относится к нормативно-правовым актам, которые обладают юридической силой и всеми чертами форм права. Проекты законов не являются формой права, поскольку не обладают юридической силой. Форма права в идеале характеризуется рядом особенностей. Она призвана, во- первых, выразить нормативно закрепляемую волю граждан и в конечном счете должна быть обусловлена существующим социально-экономическим базисом; во-вторых, закрепить и обеспечить политическую власть народа, служить его интересам; в-третьих, утвердить приоритетное значение наиболее демократических форм, какими являются законы; в-четвертых, быть выражением демократической процедуры и прохождения нормативных актов в законодательном органе.

В советский период был опубликован ряд работ, посвященных источникам права. Отметим известный труд С. Л. Зивса «Источники права», где с позиции идеи рассматривались различные источники права. При этом объект нашего исследования остался за пределами рассмотрения8. В условиях диктата единой коммунистической идеологии все правовые явления трактовались с классовой позиции, запрещалось обращение к опыту стран, не вписывающихся в жесткие рамки советской идеологии. «Юристы как бы жили интересами выработки правовых категорий социалистической мировой системы, противоположных категориям капиталистической системы. Это коснулось даже международного права, хотя и не разрушило его основных понятий. Что же касается категорий и теоретических понятий (национального) права, то они интерпретировались если не как противоположные категориям буржуазной юриспруденции, то обязательно как существенно отличные от них»9.

Как и вся правовая действительность, источники права изучались с позиции противоборства двух систем - социалистической и капиталистической. Соответственно, социалистическое право признавалось высшим и последним историческим типом права, а его система источников, естественно, считалась наиболее совершенной. Такой подход не давал возможности объективного изучения всей сложной палитры источников права, поскольку в условиях советской правовой системы, по существу, единственным источником права являлся нормативный правовой акт. Это отразилось и в терминологии: так в правоведении советского периода понятие «система источников права» обычно заменялось понятием «система законодательства».

Конец ХХ и начало ХХI вв. ознаменовались крушением целой системы управления, централизованной структуры, советской империи. Новые государства, в том числе и наша страна, официально провозгласили идею о построении новых форм управления, социально и рыночно ориентированных, наполненных правовым содержанием. Соответственно возникает необходимость в новых подходах к исследованию правовых явлений. Среди них особое место занимает теория источников права, поскольку сегодня право рассматривается как общечеловеческая ценность, как мера свободы индивида в обществе, как естественный феномен, суть которого - обеспечение жизнедеятельности человеческого общества на основе принципов равенства, справедливости, свободы, гуманизма. Отсюда в источниках права - форме, как правило, нейтральной по своему социально-классовому содержанию - прежде всего проявляются общесоциальные черты права.

Понятие «источники права» довольно многоплановое. Под источниками права рассматриваются и различные социальные факторы, которые определяют содержание правовых норм. В некоторых случаях под ними подразумевают и источники, информации о праве. К примеру, законодательные памятники, учебники по праву, документальные источники в которых содержатся общие сведения о нормах права, - судебные отчеты и комментарии к законам, деликтам или договорам, равно как и сборники прецедентов, созданные частными лицами.

Сюда можно отнести и исторические трактаты, сочинения известных юристов, политиков, мыслителей, которые могут стать источниками для новых правовых норм. К примеру, в римском праве особое место занимали сочинения выдающихся юристов - Папиниана, Павла, Ульпиана, Гая, Модестина. Их труды считались источниками права. Для американцев источниками права явились труды крупных английских юристов, поскольку они формулировали нормы, воплотившиеся в судебных решениях и парламентских актах. Сегодня в юридической науке Казахстана существует мнение относительно того, чтобы труды известных казахстанских юристов, оказавших значительное влияние на развитие юридической науки, юридического образования и государственной практики, признать источниками права. Это труды академиков С. З. Зиманова, С. С. Сартаева, М. Т. Баймаханова, Г. С. Сапаргалиева. Думается, что в этом предложении содержится определенное рациональное зерно. Сочинения этих признанных корифеев юридической науки известных всему казахстанскому обществу, содержат идеи, бесценные мысли, на которых может основываться юридическая практика.

В России также известны некоторые юридические конструкции, созданные выдающимися юристами, которые впоследствии закреплялись правом. Яркий пример - творчество выдающегося ученого А. В. Бенедиктова.

Его конструкция оперативного хозяйственного управления получила признание и закрепление в праве. Оно развилось в конструкцию «право хозяйственного ведения», «право полного хозяйственного ведения». Доктрина А. В. Бенедиктова об оперативном хозяйственном управлении была включена в правовую систему, стала формой выражения права в важнейшей экономической жизни общества.

В настоящее время в юридической науке существуют различные подходы к пониманию источников права. Так, отдельные ученые относят к источникам права в формальном смысле деятельность государства по установлению правовых норм либо административные и судебные прецеденты10.

Профессор С. С. Алексеев считает, что под юридическим источником права понимают форму выражения правила, сообщающую ему качество правовой нормы, тот «единственный «резервуар», в котором пребывают юридические нормы, форма установления и выражения правовых норм»11 .

Соглашаясь с тем, что источник права всегда институционализирован в виде той или иной правовой формы, С. С. Алексеев саму эту форму характеризует в виде правотворческой деятельности государства. «Объективированный в документальном виде акт правотворчества, - утверждает автор, - является юридическим источником соответствующих юридических норм и одновременно формой их юридически официального бытия, существования».

По мнению казахстанского исследователя обычного права К. А. Алимжана, «форма права и источник права - нетождественные понятия. Форма права, в отличие от источника права, подразумевает специфический юридический язык (понятийный аппарат), особую систему (подсистему) права, определенную систему и иерархию источников права и иные правовые средства и факторы, в целом определяющие своеобразную интерпретацию правовой материи и оригинальный правовой взгляд (правопонимание) . Правовая система всякого общества строится на основе взаимодействия нескольких форм права либо на основе конкретной доминирующей формы права, воспринимающей некоторые элементы других форм».

«Мы поддерживаем последнюю точку зрения и считаем, что форма права и источник права - суть разные понятия. Источник права - категория более широкая, обнимающая весь объективный мир людей с их потребностями, которые порождают определенные общеобязательные нормы. Тогда как форма права есть формализованное (считаем данную тавтологию вполне уместной) оформление этих потребностей в виде официальных документов посредством специальных правотворческих процедур»12.

Таким образом, понятие форма права и источник права тесно связаны, но не совпадают. Если форма права показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то источник права - истоки формирования права, с систему факторов предопределяющих его содержание и формы выражения.

В связи с этим источники права можно разделить на материальные, идеальные и юридические.

Материальные - коренятся прежде всего в системе объективных потребностей общественного развития, в экономических отношениях.

Идеальные - идеологическое осознание законодателем объективных потребностей общественного развития и принятие на этой основе правовых норм.

Юридические - исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

В каждом государстве конкретно определено, какие источники права здесь являются действующими, т. е. официально признанными. Правовые системы современных государств различаются, в частности тем, какой из источников права превалирует в национальной правовой системе данного государства. Как правило, это зависит от исторических, экономических, политических и других факторов. Кроме того, в каждом государстве существует своя система источников права.

Особенностью системы источников права является то, что она имеет вертикальную структуру, все элементы здесь выстроены по принципу их иерархической соподчиненности, при этом предписания нисходящих источников издаются на основе и во исполнение норм вышестоящих источников. Соподчиненность источников права должна быть обеспечена с помощью юридических механизмов. Такая иерархичность обусловлена требованиями практики. Ее обеспеченность свидетельствует об эффективности государственной власти, ее стабильности. Деформация же такой соподчиненности говорит о слабости государственной власти, о нарушении законности. В случае возникновения коллизий между правовыми нормами данный вопрос решается с позиций системности. Для предотвращения таких коллизий в доктрине и законодательстве каждого государства наработаны специальные приемы юридической техники.

В юридической литературе выделяются следующие источники права.

1) . Одним из наиболее древних источников права выступает правовой (санкционированный) обычай - правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев-отсылка к ним в тексте законов. Таким образом, обращение к истории показывает, что на начальных этапах возникновения человеческого общежития в качестве формы объективации норм права выступал обычай. В древнем мире правовой обычай приобретает важное значение, совершенствуется его юридическая форма и элементы юридического действия. Не менее важным свидетельством роли обычая являются кодификации обычного права, в частности в Древнем Риме результатом таковой стали Законы 12 таблиц. В средние века также первенствующее место принадлежит обычаям, судебным решениям.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.