Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по законодательству РК

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по законодательству РК

Специальность -0216 "юриспруденция"

АСТАНА 2003 г.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

«допущен к защите»

___ 2003 г.

зав. кафедрой ГПД

к. ю. н. Умуркулов М. К.

подпись

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по законодательству РК

Научный руководитель:

ст. преподаватель Котовщикова О. Д.

АСТАНА 2003 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение . . . … . . . 5

ГЛАВА 1 Индивидуальное предпринимательство как форма

предпринимательской деятельности

Понятие и сущность индивидуального предпринимательства……. . 12

1. 2. Формы индивидуального предпринимательства по законодательству Республики Казахстан… . . . 16

. Простое товарищество (договор о совместной деятельности) . . . 20
Крестьянское (фермерское) хозяйство . . . … . . . 25

ГЛАВА 2 Проблемы осуществления предпринимательской деятельности в форме индивидуального предпринимательства по законодательству РК

1. 1 Актуальные проблемы реализации и законодательного регламентирования правоспособности индивидуального предпринимателя . . . 43

1. 2 Формы прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Банкротств индивидуального предпринимателя . . . …. 55

Заключение . . . …. 68

ПРИЛОЖЕНИЕ №1 . . . …. 74

ПРИЛОЖЕНИЕ №2 . . . …. 75

ПРИЛОЖЕНИЕ №3 . . . …. 76

ПРИЛОЖЕНИЕ №4 77

ПРИЛОЖЕНИЕ №5 78

ПРИЛОЖЕНИЕ №6 79

ПРИЛОЖЕНИЕ №7 80

ПРИЛОЖЕНИЕ №8 81

Библиография . . . . . . ……83

Введение

Радикальные изменения в экономической системе нашей страны, начавшиеся с момента обретения ею государственной независимости и определяющиеся необходимостью создания государства с социально ориентированной рыночной экономикой, обусловили и формирование принципиально новых общественных отношений. Современная история доказала, что действенной альтернативы рынку на сегодняшний день нет. Поэтому выбор рыночной модели как основы экономического развития Казахстана является единственно верным.

Н. А. Назарбаев в Послании народу Казахстана на 2003 год подчеркнул, что миссией нашей страны является построение независимого, процветающего и политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения. Среди важнейших компонентов внутриполитической стабильности и консолидации общества он называет постоянное обращение особого внимания на проблемы предпринимательства и села.

Предпринимательство в целом и на селе, в частности, в ближайшее десятилетие должно стать приоритетной сферой, с точки зрения придания дополнительных импульсов рыночным преобразованиям и акцентированного решения социальных проблем, инфраструктуры. В обществе сегодня стало средоточием всех основных социальных проблем - невыплаты заработной платы и пенсий, отсталости, бедности и безработицы. Цели государства здесь ясны - необходимо представить гражданам, крестьянам и сельским жителям благоприятные условий для осуществления предпринимательства, а также снабдить их средствами для осуществления такой деятельности.

В данное время психология граждан в отношении предпринимательства принципиально изменилась. Рядовой гражданин осознал, что имеет право законным способом зарабатывать материальные блага и при этом, не оправдываясь перед обществом.

В условиях формирования новых экономических отношений особенно остро встают вопросы финансового, правового обеспечения преобразований общественной жизни нашего суверенного государства. И сегодня, реформа отношений собственности, многообразие организационно-правовых форм хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности, существенным образом влияют на изменение методов правового регулирования общественных отношений. В настоящее время все большее воплощение в теории и практике правового регулирования предпринимательства находят подлинно демократические принципы, в частности, принцип равных возможностей для всех граждан Республики Казахстан в сфере осуществления предпринимательской деятельности и принцип свободы предпринимательства.

Рыночная экономика немыслима без реализации принципа свободы предпринимательства, который провозглашен действующей Конституцией Республики Казахстан. Основной закон нашего государства дал каждаму право на свабоду предпринимательской деятельности (ст. 26 Конституции Республики Казахстан (далее Конституции) ) . Реализация этого права имеет большое значение для обеспечения социальной стабильности в государстве.

Сельское хозяйство как одна из основных отраслей экономики Казахстана также переживает большие изменения. Оно занимает уникальное положение в системе общественного воспроизводства, которое определяется как спецификой самого процесса сельскохозяйственного производства, так и характером его продукта. Уникальность сельского хозяйства проистекает, прежде всего, из того, что оно относится к числу основных первичных отраслей общественного производства, где предметы природы необходимо приспосабливать к потребностям человека. В аграрном секторе экономики значительную роль в настоящее время играют крестьянские (фермерские) хозяйства. Будучи индивидуальными, фермеры активно участвуют в преобразованиях в сфере экономики Законы, принимаемые государством и государственная политика - факторы, определяющие процесс организации и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств. Одним из важных направлений государственной политики является поддержка малого бизнеса, увеличение его удельного веса в различных отраслях экономики и формировании добросовестной и конкурентной среды.

Предпринимательские отношения в экономике имеют свои специфические черты, которые должны быть учтены при принятии нормативных актов. Хотя правовые основы предпринимательской деятельности для фермеров уже созданы, этого оказалось недостаточно.

Государство призвано обеспечивать правовую основу единообразного регулирования предпринимательских отношений. Однако гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в правовом плане пока не урегулирован надлежащим образом.

В Казахстане индивидуальное предпринимательство получило свое развитие в конце 80-х годов. За этот период принято много нормативных актов, регламентирующих его деятельность в сфере экономики. Однако, на сегодняшний день продолжает оставаться много проблемных вопросов, касающихся совершенствования имеющейся нормативной базы в данной области.

Сфера деятельности индивидуального предпринимателя как сфера малого бизнеса имеет свои преимущества: данный субъект пользуется целым комплексом льгот на правах субъектов малого предпринимательства, в том числе имеют право на специальный налоговый режим и т. п.

Введение в экономику института индивидуального предпринимательства позволило эффективно решить вопрос занятости населения. Индивидуальные предприниматели сегодня способны не только обеспечить себя работой, но и реально могут создать нормальные условия существования для членов своих семьей, а также дополнительные рабочие места.

Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей имеет реальное экономическое значение в развитии экономики государства в целом, необходимо уделить серьезное внимание вопросам определения гражданско-правового статуса в них.

Однако, несмотря на достаточно обширную правовую регламентацию данной области общественных отношений, здесь остается еще много проблем, требующих решения. Так, Закон РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 31 марта 1998 г. устанавливает только формы крестьянского хозяйства без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 Закона) . Хотя на практике существуют крестьянские хозяйства с образованием юридического лица, как правило, в форме ТОО, что не противоречит Гражданскому кодексу РК от 27 декабря 1994 г. Следовательно, возникает противоречие Закона, требующее, по нашему мнению, устранения. Кроме того, Гражданский кодекс РК устанавливает правоспособность индивидуального предпринимателя в том же объеме, как и физического лица, но индивидуальный предприниматель становится носителем предпринимательской правоспособности и дееспособности с момента государственной регистрации и имеет менее обширные возможности в области реализации прав. То есть, по нашему мнению, его правоспособность ограничена не только временем, но и объемом правомочий по сравнению с физическим лицом. Однако это положение никак не отражено в действующем гражданском законодательстве, что представляет собой пробел, требующий восполнения. Например, индивидуальный предприниматель и члены его семьи при возбуждении процесса, а именно наложения на них имущественных взысканий становятся незащищенными, что противоречит избранному сегодня нашим государством пути всесторонней поддержки индивидуальной предпринимательской деятельности, как основного сектора экономики.

Вышеизложенное, как нам представляется, полностью обосновывает актуальность избранной темы. Сегодня возникла насущная необходимость более детального изучения вопросов правового положения индивидуального предпринимателя в правовом общении. Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя, возникающие в сфере реализации и правового регулирования, в отечественной и зарубежной литературе разработаны недостаточно, что объясняется отсутствием новых исследований в области изучения предпринимательских правоотношения.

Общеметодологическую базу и теоретическую основу научного исследования составляют диалектический метод, теория познания в работе использованы исторический, сравнительно-правовой и иные традиционные общенаучные методы.

Научно-теоретической основой настоящего исследования являются труды ученых в области конституционного права, касающиеся правового статуса личности в РК, гражданского права, гражданско-процессуального права, аграрного предпринимательского права, исследования ученых-юристов стран СНГ, а именно научные труды таких ученых как: Ю. Г. Басин, М. Балкен, С. Григоренко, С. У. Джандосов, С. Э. Жилинский, В. Ермаков, С. И. Климкин, Л. А. Кусаинова, В. В. Лаптев, М. К. Сулейменова, В. Е. Хруцкий и другие.

Следует сказать что, не смотря на имеющиеся научные исследования в современной литературе в области актуальных проблем предпринимательской деятельности, большинство работ современных ученых посвящено изучению всех форм предпринимательства в целом. Вышеперечисленные авторы в своих работах, в основном, не касались вопросов индивидуального предпринимательства. А настоящая выпускная работа представляет собой попытку комплексного исследования вопросов правового положения индивидуального предпринимателя в системе права РК как субъекта предпринимательских отношений.

В данной научной работе мы постарались изложить теоретические положения организационно-правовых форм индивидуального предпринимателя, его отличительных черт от других субъектов предпринимательских отношений, законодательный порядок создания и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Также провели сравнительный правовой анализ законодательства стран СНГ по актуальным теоретическим и практическим проблемам, касающимся правового статуса индивидуального предпринимателя: о правовом равенстве членов совместного предпринимательства как один из видов индивидуального предпринимательства, институт банкротства, правосубъектность индивидуального предпринимателя, а также положительные моменты правового статуса крестьянского хозяйства без образования юридического лица, по сравнению крестьянским хозяйством - юридическим лицом.

При выполнении работы основное внимание уделялось исследованию особенностей, выявлению проблем правового положения индивидуального предпринимателя, комплексное исследование вопросов связанных с индивидуальным предпринимателем и совершенствования законодательства. Исходя из основной цели исследования, нами были поставлены следующие задачи:

изучения общих особенностей индивидуального предпринимателя;
выявления отличительных черт простого товарищества от хозяйственного товарищества;
анализ и сравнение правового положения членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
изучения сущности сельскохозяйственной деятельности членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
анализ отличительных черт, преимуществ крестьянского хозяйства без образование юридического лица от крестьянского хозяйства образованного в форме юридического лица;
анализ проблем законодательного регламентирование правосубъекности индивидуального предпринимателя;
анализ проблем прекращения и банкротства индивидуального предпринимателя;
внесения предложений по совершенствованию законодательства, регулирующие правовое положение индивидуального предпринимателя.

Практическая значимость исследования состоит в обосновании предложений по совершенствованию законодательства РК о предпринимательской деятельности. Результаты проделанной работы могут быть использованы в правотворческой работе, в правоприменительной деятельности и в научной деятельности. Выпускная работа может способствовать восполнению некоторых пробелов в юридической науке, вызванных недостаточной изученностью правового положения индивидуального предпринимателя в предпринимательских отношениях.

Нормативная основа работы представлена Конституцией РК, Гражданским кодеком РК, Законом РК «О лицензировании», Законом РК «О банкротстве», Законом РК «Об индивидуальном предпринимательстве», Законом РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Исследуемая тема апробирована в тезисах докладов на республиканской научно-практической конференции проходившей на базе Казахского гуманитарно-юридического университета.

ГЛАВА 1. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

КАК ФОРМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. 1. Понятие и сущность индивидуального

предпринимательства

Приступая к изучению любого вопроса, мы задаемся вопросом: о чем он?

Сам термин «форма предпринимательства» («организационно-правовая форма») появился в законодательном и деловом обороте сравнительно недавно. Своим рождением он обязан ломке старых методов построения экономических отношений. Ведь еще совсем в недавно прошлом в советской экономике господствовал государственный сектор. Роль негосударственного сектора была крайне мало. И даже время так называемой «перестройки» не дало существенных результатов в развитии и построении новых экономических отношений. Тем не менее, было бы необъективным вообще не отметить определенные положительные сдвиги, в этой связи, произошедшие за период с середины восьмидесятых и начала девяностых годов. Так, 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединений) », 26 мая 1988 г. - Закон СССР «О кооперации в СССР», 7 апреля 1989 г. - Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об аренде и арендных отношениях», также целый пакет актов посвященных созданию и деятельности совместных предприятий и т. д. 1990 г. был ознаменован утверждением Советом Министров СССР Положений сыгравший огромную роль в развитии предпринимательства: «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 8 августа 1990 г.

Обретение Казахстаном государственной независимости послужило фактором бурного, но не всегда логичного и последовательного развития собственного законодательства о формах предпринимательства.

Под формой в нашем случае понимается « тип…структура, внешнее выражение чего-нибудь, обусловленный определенным содержанием»1. Таким образом, мы изучаем конкретные способы осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренные законодательством РК и стран СНГ. 2

Предпринимательство осуществляется в определенных организационных формах. Какую из форм избрать, зависит от множества факторов: среды деятельности, финансовых возможностей хозяйствующих субъектов, сравнительных преимуществ той или иной формы. В каждой стране действует свое законодательство по организации предпринимательства. Вместе с тем существуют типичные для мировой практики организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. К ним относятся индивидуальное предпринимательство, простое товарищество, полное и коммандитное товарищество, товарищество (общество) с ограниченной ответственностью, акционерные общества, государственные предприятия. В различных странах эти основные формы, включающие тех или иных субъектов предпринимательства, имеют свою модификацию. 3

Выделение видов и форм предпринимательской деятельности как элемента системы правового регулирования предпринимательства имеет большое практическое и теоретическое значение экономической основе предпринимательства и его правовом опосредовании. Оно способствует четкому исполнению и правильному применению законодательства, выявлению противоречий и пробелов в нормативных актов и устранению в процессе совершенствования законодательства.

Говоря, о видах и формах предпринимательской деятельности следует, учитывать многозначность терминов «вид и форма» их частую взаимозаменяемость в языке, в законодательстве и научной терминологии. Не останавливаясь на всем многообразии значений указанных терминов, мы в настоящей работе под видом предпринимательства понимаем основные подразделения предпринимательства как рода, в силу того, что эти основные подразделения-виды не могут быть формами друг друга. Иначе говоря, один вид предпринимательства не может быть формой другого. Что касается форм предпринимательства то это производственные образования. Виды предпринимательства облекаются в разные формы, причем один вид предпринимательства может облекаться в различные формы, а несколько видов могут выступать в тождественных формах. 4 В части первой этой темы дана краткая характеристика организационно-правовым формам предпринимательства физических лиц без образования юридического лица.

Проект Закона РК о предпринимательстве ст. 4 (Закона РК «Об индивидуальном предпринимательстве») названной «виды и формы предпринимательства» не проводят четкого различия между видами и формами предпринимательства. Более того, термины «виды и формы» предпринимательства применены только в названой ст. 4, а не в ее тексте. Поэтому из самого текста статьи проекта Закона трудно сделать выводы, что понимается под видами, а что под формой предпринимательства.

Выше уже говорилось, что термины «вид и форма» многозначны и часто взаимозаменяемые. Соответственно в законодательстве, юридической литературе они применяются в различных значениях и часто используются как синонимы. При выделении форм предпринимательства речь идет о юридических формах, для которых юридическое содержание, в конечном счете, является первичным, притом одно и тоже содержание может быть облечено в различные юридические формы, а разные содержание опосредованные одинаковыми формами.

Юридические формы предпринимательства можно выделить, прежде всего, по юридическим субъектам предпринимательской деятельности. На этом основании можно выделить предпринимательство физических лиц юридических лиц. Такое разделение предпринимательства по субъектам предпринимательской деятельности соответствует ст. 2 Закона «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР».

Когда мы говорим о предпринимательстве физических лиц, то имеем в виду осуществление предпринимательской деятельности физическими лицами без образования юридического лица. Предпринимательство физических лиц может быть только частным предпринимательством, в этом случае говорят об индивидуальном предпринимательстве. В качестве предпринимателей может выступать, как одно физическое лицо законодатель называет личное предпринимательство и несколько физических лиц, то есть совместное предпринимательство организационно-правовыми формами которого, может быть: простое товарищество; семейное предпринимательство; крестьянское (фермерское) хозяйство. 5

1. 2. Формы индивидуального предпринимательства

по законодательству Республики Казахстан

Индивидуальное предпринимательство или предпринимательская деятельность граждан (физических лиц) без образования юридического лица является одной из организационно-правовых форм частного предпринимательства. Особенностью форм индивидуального предпринимательства является то, что, инициативная деятельность граждан (физических лиц) основана на их частной собственности и является коммерческой по своему содержанию. Она всегда направлена на получение дохода путем удовлетворения спроса на товары (работа, услуги) и осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность конкретного физического лица. Субъектами индивидуального предпринимательства являются не только граждане РК, но и иностранные граждане и апатриды. Последние вправе приобретать такие же обязанности в сфере предпринимательства, что и граждане РК, если законодательными актами или международными договорами не установлено иное.

Пожалуй, первым законодательным актом посвященный индивидуальному предпринимательству является Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1987 г. В связи с его принятием в стране появилось значительное число малых бизнесов, как правило, в сфере небольших производств и оказания услуг: выращивание пушных зверьков и пошив головных уборов, одежды, обуви и их ремонт, обслуживание бытовой техники, услуги в области фотографии, частный извоз, прокат видео-аудио продукции, выращивание и реализация цветов и т. д. Мощный всплеск развития индивидуального предпринимательства был вызван бурным развитием законодательства о предпринимательстве в 1991-1992 г. Теперь уже предпринимательство без образования юридического лица было представлена и брокерами на биржевых и внебиржевых товарных рынках, заключавшими и исполнявшими достаточно крупные посреднические сделки. 6

Согласно Гражданскому кодексу РК предпринимательская деятельность граждан (физических лиц) без образования юридического лица является одним из видов малого предпринимательства. Закон РК «О государственной поддержки малого предпринимательства» от 19 июня 1997 г. ст. 3 дает определение субъектов малого предпринимательства. К ним относятся физические лица без образования юридического лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, которые могут иметь средне годовую численность работников не свыше 50 человек и общую стоимость активов в среднем за год не свыше 60 000-кратного расчетного показателя. То есть к субъектам малого предпринимательства относятся не только юридические, но и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.