Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по законодательству РК
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по
законодательству РК
Специальность –0216 "юриспруденция"
АСТАНА 2003 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
допущен к защите
___ ________ 2003 г.
зав. кафедрой ГПД
к.ю.н. Умуркулов М.К.
___________ подпись
ВЫПУСКНАЯ РАБОТА
Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по
законодательству РК
Научный руководитель:
ст. преподаватель
Котовщикова О.Д.
АСТАНА 2003 г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 5
ГЛАВА 1 Индивидуальное предпринимательство как форма
предпринимательской деятельности
1. Понятие и сущность индивидуального предпринимательства ... ... 12
1.2. Формы индивидуального предпринимательства по законодательству
Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... 16
3. . Простое товарищество (договор о совместной
деятельности) ... ... ... ..20
4. Крестьянское (фермерское)
хозяйство ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...25
ГЛАВА 2 Проблемы осуществления предпринимательской деятельности в
форме индивидуального предпринимательства по
законодательству РК
1.1 Актуальные проблемы реализации и законодательного регламентирования
правоспособности индивидуального
предпринимателя ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 43
1.2 Формы прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Банкротств индивидуального предпринимателя ... ... ...55
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 8
ПРИЛОЖЕНИЕ
№1 ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... .74
ПРИЛОЖЕНИЕ
№2 ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... .75
ПРИЛОЖЕНИЕ
№3 ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... .76
ПРИЛОЖЕНИЕ №4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..77
ПРИЛОЖЕНИЕ №5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..78
ПРИЛОЖЕНИЕ №6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..79
ПРИЛОЖЕНИЕ №7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..80
ПРИЛОЖЕНИЕ №8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..81
Библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83
Введение
Радикальные изменения в экономической системе нашей страны,
начавшиеся с момента обретения ею государственной независимости и
определяющиеся необходимостью создания государства с социально
ориентированной рыночной экономикой, обусловили и формирование
принципиально новых общественных отношений. Современная история доказала,
что действенной альтернативы рынку на сегодняшний день нет. Поэтому выбор
рыночной модели как основы экономического развития Казахстана является
единственно верным.
Н.А.Назарбаев в Послании народу Казахстана на 2003 год подчеркнул,
что миссией нашей страны является построение независимого, процветающего и
политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством,
социальной справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения.
Среди важнейших компонентов внутриполитической стабильности и консолидации
общества он называет постоянное обращение особого внимания на проблемы
предпринимательства и села.
Предпринимательство в целом и на селе, в частности, в ближайшее
десятилетие должно стать приоритетной сферой, с точки зрения придания
дополнительных импульсов рыночным преобразованиям и акцентированного
решения социальных проблем, инфраструктуры. В обществе сегодня стало
средоточием всех основных социальных проблем – невыплаты заработной платы и
пенсий, отсталости, бедности и безработицы. Цели государства здесь ясны –
необходимо представить гражданам, крестьянам и сельским жителям
благоприятные условий для осуществления предпринимательства, а также
снабдить их средствами для осуществления такой деятельности.
В данное время психология граждан в отношении предпринимательства
принципиально изменилась. Рядовой гражданин осознал, что имеет право
законным способом зарабатывать материальные блага и при этом, не
оправдываясь перед обществом.
В условиях формирования новых экономических отношений особенно остро
встают вопросы финансового, правового обеспечения преобразований
общественной жизни нашего суверенного государства. И сегодня, реформа
отношений собственности, многообразие организационно-правовых форм
хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности, существенным
образом влияют на изменение методов правового регулирования общественных
отношений. В настоящее время все большее воплощение в теории и практике
правового регулирования предпринимательства находят подлинно
демократические принципы, в частности, принцип равных возможностей для всех
граждан Республики Казахстан в сфере осуществления предпринимательской
деятельности и принцип свободы предпринимательства.
Рыночная экономика немыслима без реализации принципа свободы
предпринимательства, который провозглашен действующей Конституцией
Республики Казахстан. Основной закон нашего государства дал каждаму право
на свабоду предпринимательской деятельности (ст.26 Конституции Республики
Казахстан (далее Конституции)). Реализация этого права имеет большое
значение для обеспечения социальной стабильности в государстве.
Сельское хозяйство как одна из основных отраслей экономики Казахстана
также переживает большие изменения. Оно занимает уникальное положение в
системе общественного воспроизводства, которое определяется как спецификой
самого процесса сельскохозяйственного производства, так и характером его
продукта. Уникальность сельского хозяйства проистекает, прежде всего, из
того, что оно относится к числу основных первичных отраслей общественного
производства, где предметы природы необходимо приспосабливать к
потребностям человека. В аграрном секторе экономики значительную роль в
настоящее время играют крестьянские (фермерские) хозяйства. Будучи
индивидуальными, фермеры активно участвуют в преобразованиях в сфере
экономики Законы, принимаемые государством и государственная политика –
факторы, определяющие процесс организации и функционирования крестьянских
(фермерских) хозяйств. Одним из важных направлений государственной политики
является поддержка малого бизнеса, увеличение его удельного веса в
различных отраслях экономики и формировании добросовестной и конкурентной
среды.
Предпринимательские отношения в экономике имеют свои специфические
черты, которые должны быть учтены при принятии нормативных актов. Хотя
правовые основы предпринимательской деятельности для фермеров уже созданы,
этого оказалось недостаточно.
Государство призвано обеспечивать правовую основу единообразного
регулирования предпринимательских отношений. Однако гражданско-правовой
статус индивидуальных предпринимателей в правовом плане пока не
урегулирован надлежащим образом.
В Казахстане индивидуальное предпринимательство получило свое
развитие в конце 80-х годов. За этот период принято много нормативных
актов, регламентирующих его деятельность в сфере экономики. Однако, на
сегодняшний день продолжает оставаться много проблемных вопросов,
касающихся совершенствования имеющейся нормативной базы в данной области.
Сфера деятельности индивидуального предпринимателя как сфера малого
бизнеса имеет свои преимущества: данный субъект пользуется целым комплексом
льгот на правах субъектов малого предпринимательства, в том числе имеют
право на специальный налоговый режим и т.п.
Введение в экономику института индивидуального предпринимательства
позволило эффективно решить вопрос занятости населения. Индивидуальные
предприниматели сегодня способны не только обеспечить себя работой, но и
реально могут создать нормальные условия существования для членов своих
семьей, а также дополнительные рабочие места.
Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей имеет реальное
экономическое значение в развитии экономики государства в целом, необходимо
уделить серьезное внимание вопросам определения гражданско-правового
статуса в них.
Однако, несмотря на достаточно обширную правовую регламентацию данной
области общественных отношений, здесь остается еще много проблем, требующих
решения. Так, Закон РК О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта
1998 г. устанавливает только формы крестьянского хозяйства без образования
юридического лица (п.3 ст. 1 Закона). Хотя на практике существуют
крестьянские хозяйства с образованием юридического лица, как правило, в
форме ТОО, что не противоречит Гражданскому кодексу РК от 27 декабря 1994
г. Следовательно, возникает противоречие Закона, требующее, по нашему
мнению, устранения. Кроме того, Гражданский кодекс РК устанавливает
правоспособность индивидуального предпринимателя в том же объеме, как и
физического лица, но индивидуальный предприниматель становится носителем
предпринимательской правоспособности и дееспособности с момента
государственной регистрации и имеет менее обширные возможности в области
реализации прав. То есть, по нашему мнению, его правоспособность ограничена
не только временем, но и объемом правомочий по сравнению с физическим
лицом. Однако это положение никак не отражено в действующем гражданском
законодательстве, что представляет собой пробел, требующий восполнения.
Например, индивидуальный предприниматель и члены его семьи при возбуждении
процесса, а именно наложения на них имущественных взысканий становятся
незащищенными, что противоречит избранному сегодня нашим государством пути
всесторонней поддержки индивидуальной предпринимательской деятельности, как
основного сектора экономики.
Вышеизложенное, как нам представляется, полностью обосновывает
актуальность избранной темы. Сегодня возникла насущная необходимость более
детального изучения вопросов правового положения индивидуального
предпринимателя в правовом общении. Проблемы правового положения
индивидуального предпринимателя, возникающие в сфере реализации и правового
регулирования, в отечественной и зарубежной литературе разработаны
недостаточно, что объясняется отсутствием новых исследований в области
изучения предпринимательских правоотношения.
Общеметодологическую базу и теоретическую основу научного
исследования составляют диалектический метод, теория познания в работе
использованы исторический, сравнительно-правовой и иные традиционные
общенаучные методы.
Научно-теоретической основой настоящего исследования являются труды
ученых в области конституционного права, касающиеся правового статуса
личности в РК, гражданского права, гражданско-процессуального права,
аграрного предпринимательского права, исследования ученых-юристов стран
СНГ, а именно научные труды таких ученых как: Ю.Г.Басин, М.Балкен,
С.Григоренко, С.У. Джандосов, С.Э.Жилинский, В.Ермаков, С.И.Климкин,
Л.А.Кусаинова, В.В.Лаптев, М.К.Сулейменова, В.Е.Хруцкий и другие.
Следует сказать что, не смотря на имеющиеся научные исследования в
современной литературе в области актуальных проблем предпринимательской
деятельности, большинство работ современных ученых посвящено изучению всех
форм предпринимательства в целом. Вышеперечисленные авторы в своих работах,
в основном, не касались вопросов индивидуального предпринимательства. А
настоящая выпускная работа представляет собой попытку комплексного
исследования вопросов правового положения индивидуального предпринимателя в
системе права РК как субъекта предпринимательских отношений.
В данной научной работе мы постарались изложить теоретические
положения организационно-правовых форм индивидуального предпринимателя, его
отличительных черт от других субъектов предпринимательских отношений,
законодательный порядок создания и прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя. Также провели сравнительный правовой анализ
законодательства стран СНГ по актуальным теоретическим и практическим
проблемам, касающимся правового статуса индивидуального предпринимателя: о
правовом равенстве членов совместного предпринимательства как один из видов
индивидуального предпринимательства, институт банкротства,
правосубъектность индивидуального предпринимателя, а также положительные
моменты правового статуса крестьянского хозяйства без образования
юридического лица, по сравнению крестьянским хозяйством – юридическим
лицом.
При выполнении работы основное внимание уделялось исследованию
особенностей, выявлению проблем правового положения индивидуального
предпринимателя, комплексное исследование вопросов связанных с
индивидуальным предпринимателем и совершенствования законодательства.
Исходя из основной цели исследования, нами были поставлены следующие
задачи:
- изучения общих особенностей индивидуального предпринимателя;
- выявления отличительных черт простого товарищества от хозяйственного
товарищества;
- анализ и сравнение правового положения членов крестьянских
(фермерских) хозяйств;
- изучения сущности сельскохозяйственной деятельности членов
крестьянских (фермерских) хозяйств;
- анализ отличительных черт, преимуществ крестьянского хозяйства без
образование юридического лица от крестьянского хозяйства
образованного в форме юридического лица;
- анализ проблем законодательного регламентирование правосубъекности
индивидуального предпринимателя;
- анализ проблем прекращения и банкротства индивидуального
предпринимателя;
- внесения предложений по совершенствованию законодательства,
регулирующие правовое положение индивидуального предпринимателя.
Практическая значимость исследования состоит в обосновании
предложений по совершенствованию законодательства РК о предпринимательской
деятельности. Результаты проделанной работы могут быть использованы в
правотворческой работе, в правоприменительной деятельности и в научной
деятельности. Выпускная работа может способствовать восполнению некоторых
пробелов в юридической науке, вызванных недостаточной изученностью
правового положения индивидуального предпринимателя в предпринимательских
отношениях.
Нормативная основа работы представлена Конституцией РК, Гражданским
кодеком РК, Законом РК О лицензировании, Законом РК О банкротстве,
Законом РК Об индивидуальном предпринимательстве, Законом РК О
крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Исследуемая тема апробирована в тезисах докладов на республиканской
научно-практической конференции проходившей на базе Казахского гуманитарно-
юридического университета.
ГЛАВА 1. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
КАК ФОРМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Понятие и сущность индивидуального
предпринимательства
Приступая к изучению любого вопроса, мы задаемся вопросом: о чем он?
Сам термин форма предпринимательства (организационно-правовая
форма) появился в законодательном и деловом обороте сравнительно недавно.
Своим рождением он обязан ломке старых методов построения экономических
отношений. Ведь еще совсем в недавно прошлом в советской экономике
господствовал государственный сектор. Роль негосударственного сектора была
крайне мало. И даже время так называемой перестройки не дало существенных
результатов в развитии и построении новых экономических отношений. Тем не
менее, было бы необъективным вообще не отметить определенные положительные
сдвиги, в этой связи, произошедшие за период с середины восьмидесятых и
начала девяностых годов. Так, 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР О
государственном предприятии (объединений), 26 мая 1988 г. – Закон СССР О
кооперации в СССР, 7 апреля 1989 г. – Указ Президиума Верховного Совета
СССР Об аренде и арендных отношениях, также целый пакет актов посвященных
созданию и деятельности совместных предприятий и т.д. 1990 г. был
ознаменован утверждением Советом Министров СССР Положений сыгравший
огромную роль в развитии предпринимательства: О мерах по созданию и
развитию малых предприятий от 8 августа 1990 г.
Обретение Казахстаном государственной независимости послужило
фактором бурного, но не всегда логичного и последовательного развития
собственного законодательства о формах предпринимательства.
Под формой в нашем случае понимается тип...структура, внешнее
выражение чего-нибудь, обусловленный определенным содержанием[1]. Таким
образом, мы изучаем конкретные способы осуществления предпринимательской
деятельности, предусмотренные законодательством РК и стран СНГ.[2]
Предпринимательство осуществляется в определенных организационных
формах. Какую из форм избрать, зависит от множества факторов: среды
деятельности, финансовых возможностей хозяйствующих субъектов,
сравнительных преимуществ той или иной формы. В каждой стране действует
свое законодательство по организации предпринимательства. Вместе с тем
существуют типичные для мировой практики организационно-правовые формы
предпринимательской деятельности. К ним относятся индивидуальное
предпринимательство, простое товарищество, полное и коммандитное
товарищество, товарищество (общество) с ограниченной ответственностью,
акционерные общества, государственные предприятия. В различных странах эти
основные формы, включающие тех или иных субъектов предпринимательства,
имеют свою модификацию.[3]
Выделение видов и форм предпринимательской деятельности как элемента
системы правового регулирования предпринимательства имеет большое
практическое и теоретическое значение экономической основе
предпринимательства и его правовом опосредовании. Оно способствует четкому
исполнению и правильному применению законодательства, выявлению
противоречий и пробелов в нормативных актов и устранению в процессе
совершенствования законодательства.
Говоря, о видах и формах предпринимательской деятельности следует,
учитывать многозначность терминов вид и форма их частую
взаимозаменяемость в языке, в законодательстве и научной терминологии. Не
останавливаясь на всем многообразии значений указанных терминов, мы в
настоящей работе под видом предпринимательства понимаем основные
подразделения предпринимательства как рода, в силу того, что эти основные
подразделения-виды не могут быть формами друг друга. Иначе говоря, один вид
предпринимательства не может быть формой другого. Что касается форм
предпринимательства то это производственные образования. Виды
предпринимательства облекаются в разные формы, причем один вид
предпринимательства может облекаться в различные формы, а несколько видов
могут выступать в тождественных формах.[4] В части первой этой темы дана
краткая характеристика организационно-правовым формам предпринимательства
физических лиц без образования юридического лица.
Проект Закона РК о предпринимательстве ст.4 (Закона РК Об
индивидуальном предпринимательстве) названной виды и формы
предпринимательства не проводят четкого различия между видами и формами
предпринимательства. Более того, термины виды и формы предпринимательства
применены только в названой ст.4, а не в ее тексте. Поэтому из самого
текста статьи проекта Закона трудно сделать выводы, что понимается под
видами, а что под формой предпринимательства.
Выше уже говорилось, что термины вид и форма многозначны и часто
взаимозаменяемые. Соответственно в законодательстве, юридической литературе
они применяются в различных значениях и часто используются как синонимы.
При выделении форм предпринимательства речь идет о юридических формах, для
которых юридическое содержание, в конечном счете, является первичным,
притом одно и тоже содержание может быть облечено в различные юридические
формы, а разные содержание опосредованные одинаковыми формами.
Юридические формы предпринимательства можно выделить, прежде всего,
по юридическим субъектам предпринимательской деятельности. На этом
основании можно выделить предпринимательство физических лиц юридических
лиц. Такое разделение предпринимательства по субъектам предпринимательской
деятельности соответствует ст.2 Закона О свободе хозяйственной
деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР.
Когда мы говорим о предпринимательстве физических лиц, то имеем в
виду осуществление предпринимательской деятельности физическими лицами без
образования юридического лица. Предпринимательство физических лиц может
быть только частным предпринимательством, в этом случае говорят об
индивидуальном предпринимательстве. В качестве предпринимателей может
выступать, как одно физическое лицо законодатель называет личное
предпринимательство и несколько физических лиц, то есть совместное
предпринимательство организационно-правовыми формами которого, может быть:
простое товарищество; семейное предпринимательство; крестьянское
(фермерское) хозяйство.4
1.2. Формы индивидуального предпринимательства
по законодательству Республики Казахстан
Индивидуальное предпринимательство или предпринимательская
деятельность граждан (физических лиц) без образования юридического лица
является одной из организационно-правовых форм частного
предпринимательства. Особенностью форм индивидуального предпринимательства
является то, что, инициативная деятельность граждан (физических лиц)
основана на их частной собственности и является коммерческой по своему
содержанию. Она всегда направлена на получение дохода путем удовлетворения
спроса на товары (работа, услуги) и осуществляется от имени, за риск и под
имущественную ответственность конкретного физического лица. Субъектами
индивидуального предпринимательства являются не только граждане РК, но и
иностранные граждане и апатриды. Последние вправе приобретать такие же
обязанности в сфере предпринимательства, что и граждане РК, если
законодательными актами или международными договорами не установлено иное.
Пожалуй, первым законодательным актом посвященный индивидуальному
предпринимательству является Закон СССР Об индивидуальной трудовой
деятельности от 19 ноября 1987 г. В связи с его принятием в стране
появилось значительное число малых бизнесов, как правило, в сфере небольших
производств и оказания услуг: выращивание пушных зверьков и пошив головных
уборов, одежды, обуви и их ремонт, обслуживание бытовой техники, услуги в
области фотографии, частный извоз, прокат видео-аудио продукции,
выращивание и реализация цветов и т. д. Мощный всплеск развития
индивидуального предпринимательства был вызван бурным развитием
законодательства о предпринимательстве в 1991-1992 г. Теперь уже
предпринимательство без образования юридического лица было представлена и
брокерами на биржевых и внебиржевых товарных рынках, заключавшими и
исполнявшими достаточно крупные посреднические сделки.2
Согласно Гражданскому кодексу РК предпринимательская деятельность
граждан (физических лиц) без образования юридического лица является одним
из видов малого предпринимательства. Закон РК О государственной поддержки
малого предпринимательства от 19 июня 1997 г. ст.3 дает определение
субъектов малого предпринимательства. К ним относятся физические лица без
образования юридического лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, которые могут иметь средне годовую численность работников не
свыше 50 человек и общую стоимость активов в среднем за год не свыше 60 000-
кратного расчетного показателя. То есть к субъектам малого
предпринимательства относятся не только юридические, но и физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица и при отсутствии признаков юридического лица.
Как говорилось выше, законодательством, а именно Законом РК Об
индивидуальном предпринимательстве от 19 июня 1997 г. установлены два вида
предпринимательства физических лиц без образования юридического лица:
личное и совместное.
Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего на праве собственности, а
также в силу иного права, допускающего пользование и распоряжение
имуществом. При осуществление личного предпринимательства гражданином,
состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве
предпринимателя, согласие этого супруга на осуществлении
предпринимательской деятельности не требуется.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и распоряжение имуществом. В свою очередь совместное
предпринимательство делится еще на три организационно-правовые формы ст.3-
8, такие как:
А) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей
совместной собственности супругов;
Б) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе совместной
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной
собственности на приватизированное жилище;
В) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность
осуществляется на базе общей долевой собственности. Ниже мы вам
представляем в приложении №1 схему касательно видов и форм индивидуального
предпринимательства.
Следует отметить еще два важных действующих положения:
во-первых, при регистрации индивидуального предпринимателя не
создается юридическое лицо. Это означает, что юридически значимого
обособления личного имущества, участвующего в деловом обороте, не
происходит. В связи с этим при предъявлении кредиторами своих требований к
такому предпринимателю под возможное взыскание подпадает все его имущество
в порядке установленном процессуальным законодательством. Поэтому такая
форма предпринимательства может быть рекомендована лишь в тех сферах
бизнеса, которые не сопряжены с большим риском п.п.1-2 ст.6.
во-вторых, на индивидуальных предпринимателей распространяется
правило ведения бизнеса, предусмотренные для юридических лиц. Не случайно
индивидуальные предприниматели в соответствии с Законом РК О
государственной поддержки малого предпринимательства от 19 июня 1997 г. №
131-1, отнесены к субъектам малого предпринимательства, также как и
производственные кооперативы, все виды товарищества п.п.1-4 ст.3. Это
означает, что они пользуются равными правами и несут, в основном,
одинаковые с юридическими лицами обязанности. При осуществлении
предпринимательской деятельности, свободны в заключение договоров,
ответственны за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, в том числе в
части уплаты штрафных санкций и т. д. Распространяется на них и общее
правило об ответственности за нарушение обязательств при осуществлении
предпринимательской деятельности: они несут имущественную ответственность,
если не докажут, что надлежащее исполнение обязательств оказалось
невозможным, вследствие непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).
Индивидуальный предприниматель занимается своей деятельностью от
своего имени. При совместной сделке права и обязанности приобретаются, и
осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства, за
исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. 5
1.3. Простое товарищество (договор о совместной деятельности)
Совместная хозяйственная деятельность в широком смысле означает
взаимодействие субъектов при решении какой-либо хозяйственной задачи.
Отдельные участники хозяйственного оборота могут объединять свое имущество
и координировать усилия для того, чтобы добиться необходимого им всем
результата. Объекты общей хозяйственной цели могут быть самыми
разнообразными, причем, как в коммерческой деятельности, так и на бытовом
уровне.
Законодательство о совместной деятельности не претерпело изменений в
своих подходах, несмотря на бурный динамизм последние годы. Тем не менее,
необходимо отметить некоторые законодательные новеллы, главной из которых,
пожалуй, является снятие ограничений, которые содержались в Гражданском
кодексе Казахской ССР от 28 декабря 1963 г., в отношении заключения таких
договоров между гражданами и организациями, а также в отношении совместной
деятельности граждан, разрешаемой ранее лишь для удовлетворения их личных
бытовых нужд. Основы Гражданского законодательства этих ограничений уже не
содержались, что вполне объясняется активным становлением и развитием в тот
период предпринимательства и декларированием все форм собственности. В
настоящее время договор о совместной деятельности регулируется Гражданским
кодексом РК (общая часть) от 27 декабря 1994 г. и помещен раздел Право
собственности и вещные права, глава 12 которого называется Договор о
совместной деятельности (простое товарищество).
Термин простое товарищество был введен в легальный оборот Основами
Гражданского законодательства и был положительно воспринят нашим
национальным законодательством, в том числе, Законом РК О защите и
поддержке частного предпринимательства от 4 июля 1992 г.
В соответствии ст. 228 ГК РК по договору о совместной деятельности
(договор простого товарищества) стороны обязуются совместно действовать для
достижения общей хозяйственной цели. Отношения, возникающие из этого
договора, резко отличаются от правоотношений, возникающих на основе других
договоров. Как ни странно, но здесь нет в чистом виде ни должника, ни
кредитора, ибо интересы сторон являются не встречными, а однотипными,
направленными на достижение общей хозяйственной цели. Поэтому стороны
договора о совместной деятельности именуются участниками (товарищами). Этот
договор не требует нотариального удостоверение и в том случае, если его
участниками являются физические лица.
Следует очень четко отличать простое товарищество от хозяйственного
товарищества. К сожалению, зачастую происходит смешение этих двух понятий.
Объясняется это просто: и в первом, и во втором случае используется термин
товарищество, хотя законодатель вкладывает в них совершенно различный
смысл. Одно и, пожалуй, важнейшее отличие заключается в следующем:
хозяйственное товарищество является юридическим лицом, простое же
товарищество таковым не является. И уже из этого отличия вытекают другие:
простое товарищество не имеет прав на имущество, не может от своего имени
заключать сделки, быть истцом или ответчиком в суде, не имеет
самостоятельного баланса, печати и т. д. Ниже мы представляем вам в
приложение №2 таблицу касающихся отличительных черт простого товарищества
от хозяйственного товарищества.
Тем не менее, по определенным позициям, все же, представляется
возможным заметить и его некоторые сходства, например, с полным
товариществом, как известно, являющимся одной из форм хозяйственного
товарищества. Их общность проявляются в режиме ответственности участников
по обязательствам с третьими лицами. Так, если при ликвидации полного
товарищества окажется, что наличного имущество не хватает для покрытия всех
долгов, за товарищество в недостающей части несут солидарную
ответственность его участники всем своим имуществом, на которую может быть
обращено взыскание. Применима же к простому товариществу такая ситуация
регулируется следующим образом: общие расходы и убытки покрываются за счет
общего имущества участников, а недостающие суммы раскладываются между ними
пропорционально их долям в этом имуществе в солидарном порядке. Но здесь
необходимо иметь в виду следующие моменты: участники простого товарищества
вправе своим договорам изменить указанный режим их ответственности,
ответственность же участников полного товарищества императивными нормами
закона и изменению не подлежит.
Поскольку простое товарищество не является юридическим лицом,
управление его деятельностью осуществляется не специально создаваемым
органом, а самими участниками непосредственно, причем, по их общему
согласию. В этом состоит отличие в регулирование этого вопроса по сравнению
с Основами гражданского законодательства, которые допускали возможность
принятия решений большинством голосов участников товарищества. Однако
подобный способ представляется достаточно проблематичным при значительном
количестве участников, в связи, с чем закон дает право участникам поручить
руководства совместной деятельностью и ведение общих дел одному из
участников, действующему в этом случае на основании договоренности,
выданной остальными участниками договора.
В качестве взноса участникам допускаются предоставление любого
имущества: денежных средств, ценных бумаг, недвижимости, товаров. Нет
ограничений и на предоставление прав пользования имуществом, объектом
интеллектуальной собственности. Гражданский кодекс также допускает взнос в
качестве трудового вклада. Думается, что следовало бы также особо оговорить
в законе возможность такого взноса как организационное ведение дел, что, в
отличие формирование уставного фонда хозяйственных товариществ, где для
денежной оценки вкладов участников не достаточно только их соглашения, и
требуются проведения независимой аудиторской проверки, оценки взносов в
общее имущество производится самими участниками. Это и вполне объяснимо,
ведь простое товарищество, не является юридическим лицом, не может
выступать в сделки с третьими лицами от своего имени, и поэтому третьим
лицам не требуется тех имущественных обеспечении, которые важны для них в
сделках с хозяйственными товариществами. Таким образом, справедливая оценка
вкладов важна для самих участников договора о совместной деятельности, ибо
от размера их долей зависти и размер участия в прибылях и убытках. И еще
один немаловажный факт: при отсутствии в договоре специального соглашения
на этот счет доли участников считаются равными.
Так как простое товарищество не является юридическим лицом, то и
говорить, о его собственности нет никаких оснований. Денежные и иные
имущественные взносы участников договора о совместной деятельности,
является их общей долевой собственностью. Соответственно, на это имущество
распространяются все правила об общей долевой собственности, за
исключением, пожалуй, лишь право на свободное распоряжение своей долей,
поскольку в отношениях простого товарищества Гражданский кодекс установил
более жесткое требование: участник договора о совместной деятельности не
праве распоряжаться своей долей в общем, имуществе без согласия остальных
участников договора. Иными словам правовой режим имущество простого
товарищества резко отличается от режима имущества хозяйственного
товарищества, которое является самостоятельным и единоличным собственником.
Отмененный Указ О налогах и других обязательных платежей в бюджет
от 24 апреля 1995 г. установлено, что доходы полученный по договору
простого товарищества, распространяется между его участниками и облагается
налогом у каждого из них. Таким образом, простое товарищество не является
субъектом налогообложения в отличие от юридических лиц, доходы которого
облагаются отдельно от его участников.2
1.4. Крестьянское (фермерское) хозяйство
Создание фермерского сектора в сельском хозяйстве составляет одну из
задач земельной реформы, направленной на преобразование отношений
собственности в сельском хозяйстве, образование новой многоукладной
аграрной структуры, включающей в себя также и государственный,
коллективный, кооперативный, акционерный и мелкотоварный секторы аграрной
экономики.
Поставленная задача неразрывно связана с максимальным включением
лиц, работающих на земле, в механизм отношений собственности, поскольку
здесь главной фигурой в земельных отношениях является не тот, кто наделен
титулом на право хозяйственной эксплуатации земли, а тот, кто
непосредственно осуществляет эту эксплуатацию.6
В Законе РК О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998
г. указано, что он определяет правовые, организационные и экономические
основы создания и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гарантирует гражданам право на хозяйственную самостоятельность и социальную
справедливость, государство создает благоприятные условия для развития
крестьянских хозяйств, гарантирует защиту их прав и законных интересов.
Впервые понятие крестьянского (фермерского) хозяйства появилось в
Гражданском кодексе РК, а затем в отмененном Указе имеющий силу Закона О
земле, но ни в одном из актов не было дано юридически сформулированное
правовое разграничения этого субъекта. Представлялось, что под крестьянским
и фермерским хозяйством должен действовать один конкретно определенный
субъект, но это оказалось ошибочной позицией, так как они являются
различными между собой по правовому образованию.
Мы должны отметить то, что различие правового положения
крестьянского и фермерского хозяйства заключается в следующем:
во- первых, под крестьянским хозяйством признается семейно-трудовое
объединения лиц, то есть семейное предпринимательство, основанное на базе
общей совместной собственности это первая форма;
во- вторых, фермерское хозяйство может быть еще двух формах –
основанном на личном предпринимательстве, то есть единоличный участник и
образованный в форме простого товарищества, основанием которого является
договор о совместной деятельности, смотрите в приложение №3 схему
касательно форм крестьянского фермерского хозяйства.
В свою очередь, все три субъекта признаются равноправными
хозяйствами, в которых осуществление индивидуального предпринимательства
должно быть неразрывно связано с использованием земель, а также с
переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции.
Такая конструкция возникла не случайно, так как в ее основе лежит
разграничение общей долевой и общей совместной собственности.
Кусаинова Л. А. в правовом анализе опирается на отмененный Закон О
крестьянском хозяйстве в КазССР от 1990 г. (далее Закон КазССР 1990 г.) мы
же в своем научном исследовании будем опираться на действующий Закон РК О
крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998 г.
Закон дает понятие крестьянского хозяйства, как семейно-трудовое
объединение лиц, совместно ведущих, сельское хозяйство, в котором
производство основано преимущественно на личном труде членов крестьянского
хозяйства и совместной собственности на средства производства и иное
имущество.
В первоначальной редакции, утратившего силу Закон КазССР 1990 г.
членами крестьянского хозяйства признавались супруги, дети, приемные дети,
родители и иные родственники и другие лица, совместно ведущие крестьянское
хозяйство.
Но впоследствии Законом РК О внесении изменений и дополнений в
Земельный кодекс РК и Закон РК О крестьянском хозяйстве, утвержденным
Постановлением Верховного Совета Республики № 2092-XII от 8 апреля 1993 г.
из части второй статьи 1 были исключены слова и другие лица.7 В Законе РК
О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998 г. также
отсутствуют слова и другие лица.
На наш взгляд, это продиктовано следующими соображениями. Включение
в состав крестьянского хозяйства других лиц без определения их числа не
исключало возможность создания фиктивных крестьянских хозяйств с целью
получения льгот и преимуществ, установленных законодательством. Группа лиц,
несвязанный родством, может создавать другие формы хозяйствования- малые
сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы и т. д.,
правовой статус которых существенно отличается от статуса крестьянских
хозяйств. И как считает Н.Н. Веденин только семья может быть ядром
крестьянского хозяйства. Вхождение же отдельных лиц, а не группы лиц, не
связанных родством, может быть допущено, но не в качестве правила, а
исключения из него. 7
Здесь мы склонны согласиться с мнением Г.А. Волкова, что именно
семейно-трудовой признак отличает крестьянское хозяйство от
сельскохозяйственных производственных кооперативов и других форм
предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.8
По мнению профессора К.А. Шайбекова, Проблема семьи в литературе
изучалось слабо. Семья рассматривалось, главным образом, с трех точек
зрения: демографической, нравственно-воспитательной, имущественно правовой
и совершенно недостаточно как хозяйственно-экономическая единица.9
Столь же очевидно, - продолжает К.А. Шайбеков, - что семейному
фактору следует уделять такое же внимание, какое уделяется человеческому
фактору. Так как семья стимулирует предприимчивость, добросовестное
отношение к делу, открывает простор для творческой инициативы. Все члены
семьи одинаково заинтересованы в добросовестном и эффективном ведении
хозяйства. При этом каждый его участник одинаково испытывает чувство
большого удовлетворения, поскольку он становится не только исполнителем, но
и организатором производства.9
Семья способствует более полному проявлению свойств работника как
сохозяина производства и не подлежит никакому сомнению творческий
созидательный характер труда при организации крестьянского хозяйства.
Продолжая эту мысль, Ю.Г. Басин отмечает: Признаки семьи
крестьянского хозяйства как таковых, обуславливаются: прочными личными
связями между его членами, нераздельностью интересов, быта семейных забот,
глубоко доверительным характером взаимоотношений.10 Поэтому определяющим
признаком членов крестьянского хозяйства должно являться наличие
родственных отношений.
Здесь хочется привести слова Ректора Сент-Джона де Кревкера,
сказанные им еще в 1782 г. Философская заповедь любого американского
фермера состоит в том, чтобы все делать своей семьей, по возможности меньше
беспокоя своих соседей и ничего у них не одалживая...Тому, кто следует этому
золотому правилу и имеет хорошую жену, успех почти гарантирован.11
Таким образом, в настоящее время исключается вхождение в состав
крестьянского хозяйства лиц, не связанных родственными отношениями. Такие
лица могут работать в крестьянском хозяйстве по трудовому договору, а также
с согласия членов крестьянского хозяйства участвовать своим имуществом в
деятельности крестьянского хозяйства, размер которого устанавливается в
зависимости от размера внесенного имущества, эту точку зрения высказывает
Кусаинова Л.А.12
По нашему мнению данная точка зрения ошибочна касательно второй
части, так как лица участвуя (вкладывая) свое имущество, личный труд в
крестьянское хозяйство, фактически создают простое товарищество и должны
заключить договор о совместной хозяйственной деятельности. Или же эти лица
участвуют в крестьянском хозяйстве как работники, заключая трудовой
договор, при этом, не вкладывая какого-либо имущества.
Но для признания лица членом крестьянского хозяйства имеется виду
семейное предпринимательство, необходимо не только наличие родственных
отношений, но и личное трудовое участие в ведении крестьянского хозяйства.
Трудовой характер крестьянского хозяйства имеет важное значение, хотя в
утративший силу Законе КазССР (1990 г.) такая норма прямо не закреплена, но
на основании анализа ряда норм Закона КазССР (!990 г.) Кусаинова Л. А.
Приходит к выводу, что законодатель имел ввиду первичную занятость в
хозяйстве хотя бы его главы. Это означает, что данный вид
предпринимательской деятельности должен быть основан не только на вложении
капиталов, но и на вложении собственного труда как обязательное условие. Мы
поддерживаем данную позицию и проводя анализ действующего Закона РК О
крестьянском (фермерском) хозяйстве от31 марта 1998 г. отмечаем
определенные изменения касательно первичной занятости главы крестьянского
хозяйства, так в ч. 2 ст. 6 Граждане, обладающим правом на земельную долю
и выходящим из состава сельскохозяйственной организации, для ведения
крестьянского хозяйства предоставляется земельный участок из земель этих
организаций, так же в ч.6 ст. 6 Преимущественным правом получения
земельного участка из состава земель специального земельного фонда,
населенных пунктов и запаса пользуются граждане, обладающие специальным
сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, имеющий практический опыт
работы в сельском хозяйстве и проживающие в данном районе, городе, ауле
(село), поселке.
Как указывает В. В. Перов: семейно-трудовой характер фермерских
хозяйств во всех странах рассматривается в качестве их существенной
отличительной особенности от иных видов предпринимательства. Американские
ученные в некоторых случаях для выделения семейных форм ведения
сельскохозяйственного производства среди прочих применяют такой критерий,
как использование менее 1,5 наемных работников в среднегодовом
исчислении.13
Нам представляется правильным определение крестьянского хозяйства,
которое было сформулировано в проекте Закона Республики Латвия О земельной
реформе в сельской местности Республики Латвия, 14 согласно которому
крестьянскими хозяйствами следуют считать семейные хозяйства, обладающие
следующими признаками:
- основным местом работы хотя бы одного из трудоспособных членов
семьи является крестьянское хозяйство;
- доходы семьи от крестьянского хозяйства превышают доходы,
получаемые вне хозяйства.
Выше Кусайновой Л. А. было уже отмечено, что хотя нет прямого
указания Законов КазССР 1990 г. но предполагается первичная занятость в
крестьянском хозяйстве его главы, так автор приводит пример, ст. 7, что
член колхоза (другие работники сельскохозяйственных предприятий), желающий
создать крестьянское хозяйство, выходит из колхоза или совхоза (т. е.
Прекращает с ним членские или трудовые отношения), таким образом, работа в
крестьянском хозяйстве становится для него основной и засчитывается в
трудовой стаж. В нашем же случае в Законе РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве от 31 марта 1998 г. закрепляет более утвердительно выше
приводилось статья 6.
Говоря о первичной и основной занятости, следует понимать
профессиональную деятельность либо главы, либо членов крестьянского
хозяйства. С юридической точки зрения, - по мнению М. Дель, К. Санс
Эсеориуэла – крестьянское хозяйство, продукт определенной социальной
реальности. И в данной социальной реальности оно занимается
сельскохозяйственной деятельностью и зарабатывает на жизнь главным образом
благодаря ей. Оно выступает в качестве носителя или субъекта правовых
отношений, в которых данная деятельность развертывается и наполняет их
смыслом.15
Существует две концепции – легальная и доктринальная.
Легальная исходит непосредственно из закона, земельного
законодательства и вызванных ею применением последствий. Доктринальная
вытекает из технико-юридической конструкции, составленной на земельной
реальности при помощи элементов, предоставляемых земельным и
конституционным законодательством.
Что касается доктринальной концепции, то следует придерживаться
позиции, выраженной еще в 1992 г. на 1 Международном имбероамериканском
конгрессе в Саргосе. Она выражается в том, что профессиональным
земледельцем следует считать лицо, располагающее законными возможностями
осуществлять сельскохозяйственную деятельность и посвятить себя этой
деятельности целиком, чтобы она стала главным делом в жизни. То есть:
1) Земледельцем может стать либо лицо, которое достигло определенного
возраста и в результате свободного волеизъявления объявило о своем
желании. За это проявленное желание оно не будет подвергаться какой-
либо дискриминации или попыткам применить ее в отношении личных
свобод и достоинств.
2) Для того чтобы стать земледельцем, от заинтересованного лица
требуется установленная законом возможность для выполнения
правовых действий, которые могут оказаться необходимыми при
возникновении и осуществлении аграрно-правовых отношений.
3) Иметь возможность поступать соответствующим образом при
осуществлении сельскохозяйственной деятельности, которая
принимается как многократные или однократные действия в сфере
сельского хозяйства, под которым подразумевается:
А) основная сельскохозяйственная деятельность, непосредственно
направленная на выращивание растений и содержание домашних животных;
Б) сельскохозяйственная деятельность, являющаяся по отношению с
основной только подготовительной;
В) дополнительная и иная, связанная с предыдущим, деятельность,
которая подчиняется тому же юридическому режиму, что и основная
деятельность.
4) Земледелец должен целиком посвятить себя указанным видам
деятельности в качестве владельца аграрного (крестьянского)
хозяйства, принимать на себя риск, связанной с сельскохозяйственной
деятельностью.
5) Сельскохозяйственная деятельность, должна осуществляться
профессионально, то есть как профессия по выполнению трудовых
обязанностей земледельца, что требуется специальной подготовки и
соответствующей организации труда.
6) Занятие сельскохозяйственной деятельностью должно быть основным по
времени, а его экономические результаты значительными.
7) Профессиональная сельскохозяйственная деятельность должна быть
первичной, то есть не случайной, а продолжающейся как устойчивый
и постоянный образ жизни земледельца.15
Крестьянское хозяйства также будут рассматриваться в качестве
профессионалов в сельскохозяйственном производстве, если их ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по
законодательству РК
Специальность –0216 "юриспруденция"
АСТАНА 2003 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
допущен к защите
___ ________ 2003 г.
зав. кафедрой ГПД
к.ю.н. Умуркулов М.К.
___________ подпись
ВЫПУСКНАЯ РАБОТА
Проблемы правового положения индивидуального предпринимателя по
законодательству РК
Научный руководитель:
ст. преподаватель
Котовщикова О.Д.
АСТАНА 2003 г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 5
ГЛАВА 1 Индивидуальное предпринимательство как форма
предпринимательской деятельности
1. Понятие и сущность индивидуального предпринимательства ... ... 12
1.2. Формы индивидуального предпринимательства по законодательству
Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... 16
3. . Простое товарищество (договор о совместной
деятельности) ... ... ... ..20
4. Крестьянское (фермерское)
хозяйство ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...25
ГЛАВА 2 Проблемы осуществления предпринимательской деятельности в
форме индивидуального предпринимательства по
законодательству РК
1.1 Актуальные проблемы реализации и законодательного регламентирования
правоспособности индивидуального
предпринимателя ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 43
1.2 Формы прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Банкротств индивидуального предпринимателя ... ... ...55
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 8
ПРИЛОЖЕНИЕ
№1 ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... .74
ПРИЛОЖЕНИЕ
№2 ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... .75
ПРИЛОЖЕНИЕ
№3 ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... .76
ПРИЛОЖЕНИЕ №4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..77
ПРИЛОЖЕНИЕ №5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..78
ПРИЛОЖЕНИЕ №6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..79
ПРИЛОЖЕНИЕ №7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..80
ПРИЛОЖЕНИЕ №8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..81
Библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83
Введение
Радикальные изменения в экономической системе нашей страны,
начавшиеся с момента обретения ею государственной независимости и
определяющиеся необходимостью создания государства с социально
ориентированной рыночной экономикой, обусловили и формирование
принципиально новых общественных отношений. Современная история доказала,
что действенной альтернативы рынку на сегодняшний день нет. Поэтому выбор
рыночной модели как основы экономического развития Казахстана является
единственно верным.
Н.А.Назарбаев в Послании народу Казахстана на 2003 год подчеркнул,
что миссией нашей страны является построение независимого, процветающего и
политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством,
социальной справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения.
Среди важнейших компонентов внутриполитической стабильности и консолидации
общества он называет постоянное обращение особого внимания на проблемы
предпринимательства и села.
Предпринимательство в целом и на селе, в частности, в ближайшее
десятилетие должно стать приоритетной сферой, с точки зрения придания
дополнительных импульсов рыночным преобразованиям и акцентированного
решения социальных проблем, инфраструктуры. В обществе сегодня стало
средоточием всех основных социальных проблем – невыплаты заработной платы и
пенсий, отсталости, бедности и безработицы. Цели государства здесь ясны –
необходимо представить гражданам, крестьянам и сельским жителям
благоприятные условий для осуществления предпринимательства, а также
снабдить их средствами для осуществления такой деятельности.
В данное время психология граждан в отношении предпринимательства
принципиально изменилась. Рядовой гражданин осознал, что имеет право
законным способом зарабатывать материальные блага и при этом, не
оправдываясь перед обществом.
В условиях формирования новых экономических отношений особенно остро
встают вопросы финансового, правового обеспечения преобразований
общественной жизни нашего суверенного государства. И сегодня, реформа
отношений собственности, многообразие организационно-правовых форм
хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности, существенным
образом влияют на изменение методов правового регулирования общественных
отношений. В настоящее время все большее воплощение в теории и практике
правового регулирования предпринимательства находят подлинно
демократические принципы, в частности, принцип равных возможностей для всех
граждан Республики Казахстан в сфере осуществления предпринимательской
деятельности и принцип свободы предпринимательства.
Рыночная экономика немыслима без реализации принципа свободы
предпринимательства, который провозглашен действующей Конституцией
Республики Казахстан. Основной закон нашего государства дал каждаму право
на свабоду предпринимательской деятельности (ст.26 Конституции Республики
Казахстан (далее Конституции)). Реализация этого права имеет большое
значение для обеспечения социальной стабильности в государстве.
Сельское хозяйство как одна из основных отраслей экономики Казахстана
также переживает большие изменения. Оно занимает уникальное положение в
системе общественного воспроизводства, которое определяется как спецификой
самого процесса сельскохозяйственного производства, так и характером его
продукта. Уникальность сельского хозяйства проистекает, прежде всего, из
того, что оно относится к числу основных первичных отраслей общественного
производства, где предметы природы необходимо приспосабливать к
потребностям человека. В аграрном секторе экономики значительную роль в
настоящее время играют крестьянские (фермерские) хозяйства. Будучи
индивидуальными, фермеры активно участвуют в преобразованиях в сфере
экономики Законы, принимаемые государством и государственная политика –
факторы, определяющие процесс организации и функционирования крестьянских
(фермерских) хозяйств. Одним из важных направлений государственной политики
является поддержка малого бизнеса, увеличение его удельного веса в
различных отраслях экономики и формировании добросовестной и конкурентной
среды.
Предпринимательские отношения в экономике имеют свои специфические
черты, которые должны быть учтены при принятии нормативных актов. Хотя
правовые основы предпринимательской деятельности для фермеров уже созданы,
этого оказалось недостаточно.
Государство призвано обеспечивать правовую основу единообразного
регулирования предпринимательских отношений. Однако гражданско-правовой
статус индивидуальных предпринимателей в правовом плане пока не
урегулирован надлежащим образом.
В Казахстане индивидуальное предпринимательство получило свое
развитие в конце 80-х годов. За этот период принято много нормативных
актов, регламентирующих его деятельность в сфере экономики. Однако, на
сегодняшний день продолжает оставаться много проблемных вопросов,
касающихся совершенствования имеющейся нормативной базы в данной области.
Сфера деятельности индивидуального предпринимателя как сфера малого
бизнеса имеет свои преимущества: данный субъект пользуется целым комплексом
льгот на правах субъектов малого предпринимательства, в том числе имеют
право на специальный налоговый режим и т.п.
Введение в экономику института индивидуального предпринимательства
позволило эффективно решить вопрос занятости населения. Индивидуальные
предприниматели сегодня способны не только обеспечить себя работой, но и
реально могут создать нормальные условия существования для членов своих
семьей, а также дополнительные рабочие места.
Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей имеет реальное
экономическое значение в развитии экономики государства в целом, необходимо
уделить серьезное внимание вопросам определения гражданско-правового
статуса в них.
Однако, несмотря на достаточно обширную правовую регламентацию данной
области общественных отношений, здесь остается еще много проблем, требующих
решения. Так, Закон РК О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта
1998 г. устанавливает только формы крестьянского хозяйства без образования
юридического лица (п.3 ст. 1 Закона). Хотя на практике существуют
крестьянские хозяйства с образованием юридического лица, как правило, в
форме ТОО, что не противоречит Гражданскому кодексу РК от 27 декабря 1994
г. Следовательно, возникает противоречие Закона, требующее, по нашему
мнению, устранения. Кроме того, Гражданский кодекс РК устанавливает
правоспособность индивидуального предпринимателя в том же объеме, как и
физического лица, но индивидуальный предприниматель становится носителем
предпринимательской правоспособности и дееспособности с момента
государственной регистрации и имеет менее обширные возможности в области
реализации прав. То есть, по нашему мнению, его правоспособность ограничена
не только временем, но и объемом правомочий по сравнению с физическим
лицом. Однако это положение никак не отражено в действующем гражданском
законодательстве, что представляет собой пробел, требующий восполнения.
Например, индивидуальный предприниматель и члены его семьи при возбуждении
процесса, а именно наложения на них имущественных взысканий становятся
незащищенными, что противоречит избранному сегодня нашим государством пути
всесторонней поддержки индивидуальной предпринимательской деятельности, как
основного сектора экономики.
Вышеизложенное, как нам представляется, полностью обосновывает
актуальность избранной темы. Сегодня возникла насущная необходимость более
детального изучения вопросов правового положения индивидуального
предпринимателя в правовом общении. Проблемы правового положения
индивидуального предпринимателя, возникающие в сфере реализации и правового
регулирования, в отечественной и зарубежной литературе разработаны
недостаточно, что объясняется отсутствием новых исследований в области
изучения предпринимательских правоотношения.
Общеметодологическую базу и теоретическую основу научного
исследования составляют диалектический метод, теория познания в работе
использованы исторический, сравнительно-правовой и иные традиционные
общенаучные методы.
Научно-теоретической основой настоящего исследования являются труды
ученых в области конституционного права, касающиеся правового статуса
личности в РК, гражданского права, гражданско-процессуального права,
аграрного предпринимательского права, исследования ученых-юристов стран
СНГ, а именно научные труды таких ученых как: Ю.Г.Басин, М.Балкен,
С.Григоренко, С.У. Джандосов, С.Э.Жилинский, В.Ермаков, С.И.Климкин,
Л.А.Кусаинова, В.В.Лаптев, М.К.Сулейменова, В.Е.Хруцкий и другие.
Следует сказать что, не смотря на имеющиеся научные исследования в
современной литературе в области актуальных проблем предпринимательской
деятельности, большинство работ современных ученых посвящено изучению всех
форм предпринимательства в целом. Вышеперечисленные авторы в своих работах,
в основном, не касались вопросов индивидуального предпринимательства. А
настоящая выпускная работа представляет собой попытку комплексного
исследования вопросов правового положения индивидуального предпринимателя в
системе права РК как субъекта предпринимательских отношений.
В данной научной работе мы постарались изложить теоретические
положения организационно-правовых форм индивидуального предпринимателя, его
отличительных черт от других субъектов предпринимательских отношений,
законодательный порядок создания и прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя. Также провели сравнительный правовой анализ
законодательства стран СНГ по актуальным теоретическим и практическим
проблемам, касающимся правового статуса индивидуального предпринимателя: о
правовом равенстве членов совместного предпринимательства как один из видов
индивидуального предпринимательства, институт банкротства,
правосубъектность индивидуального предпринимателя, а также положительные
моменты правового статуса крестьянского хозяйства без образования
юридического лица, по сравнению крестьянским хозяйством – юридическим
лицом.
При выполнении работы основное внимание уделялось исследованию
особенностей, выявлению проблем правового положения индивидуального
предпринимателя, комплексное исследование вопросов связанных с
индивидуальным предпринимателем и совершенствования законодательства.
Исходя из основной цели исследования, нами были поставлены следующие
задачи:
- изучения общих особенностей индивидуального предпринимателя;
- выявления отличительных черт простого товарищества от хозяйственного
товарищества;
- анализ и сравнение правового положения членов крестьянских
(фермерских) хозяйств;
- изучения сущности сельскохозяйственной деятельности членов
крестьянских (фермерских) хозяйств;
- анализ отличительных черт, преимуществ крестьянского хозяйства без
образование юридического лица от крестьянского хозяйства
образованного в форме юридического лица;
- анализ проблем законодательного регламентирование правосубъекности
индивидуального предпринимателя;
- анализ проблем прекращения и банкротства индивидуального
предпринимателя;
- внесения предложений по совершенствованию законодательства,
регулирующие правовое положение индивидуального предпринимателя.
Практическая значимость исследования состоит в обосновании
предложений по совершенствованию законодательства РК о предпринимательской
деятельности. Результаты проделанной работы могут быть использованы в
правотворческой работе, в правоприменительной деятельности и в научной
деятельности. Выпускная работа может способствовать восполнению некоторых
пробелов в юридической науке, вызванных недостаточной изученностью
правового положения индивидуального предпринимателя в предпринимательских
отношениях.
Нормативная основа работы представлена Конституцией РК, Гражданским
кодеком РК, Законом РК О лицензировании, Законом РК О банкротстве,
Законом РК Об индивидуальном предпринимательстве, Законом РК О
крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Исследуемая тема апробирована в тезисах докладов на республиканской
научно-практической конференции проходившей на базе Казахского гуманитарно-
юридического университета.
ГЛАВА 1. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
КАК ФОРМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Понятие и сущность индивидуального
предпринимательства
Приступая к изучению любого вопроса, мы задаемся вопросом: о чем он?
Сам термин форма предпринимательства (организационно-правовая
форма) появился в законодательном и деловом обороте сравнительно недавно.
Своим рождением он обязан ломке старых методов построения экономических
отношений. Ведь еще совсем в недавно прошлом в советской экономике
господствовал государственный сектор. Роль негосударственного сектора была
крайне мало. И даже время так называемой перестройки не дало существенных
результатов в развитии и построении новых экономических отношений. Тем не
менее, было бы необъективным вообще не отметить определенные положительные
сдвиги, в этой связи, произошедшие за период с середины восьмидесятых и
начала девяностых годов. Так, 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР О
государственном предприятии (объединений), 26 мая 1988 г. – Закон СССР О
кооперации в СССР, 7 апреля 1989 г. – Указ Президиума Верховного Совета
СССР Об аренде и арендных отношениях, также целый пакет актов посвященных
созданию и деятельности совместных предприятий и т.д. 1990 г. был
ознаменован утверждением Советом Министров СССР Положений сыгравший
огромную роль в развитии предпринимательства: О мерах по созданию и
развитию малых предприятий от 8 августа 1990 г.
Обретение Казахстаном государственной независимости послужило
фактором бурного, но не всегда логичного и последовательного развития
собственного законодательства о формах предпринимательства.
Под формой в нашем случае понимается тип...структура, внешнее
выражение чего-нибудь, обусловленный определенным содержанием[1]. Таким
образом, мы изучаем конкретные способы осуществления предпринимательской
деятельности, предусмотренные законодательством РК и стран СНГ.[2]
Предпринимательство осуществляется в определенных организационных
формах. Какую из форм избрать, зависит от множества факторов: среды
деятельности, финансовых возможностей хозяйствующих субъектов,
сравнительных преимуществ той или иной формы. В каждой стране действует
свое законодательство по организации предпринимательства. Вместе с тем
существуют типичные для мировой практики организационно-правовые формы
предпринимательской деятельности. К ним относятся индивидуальное
предпринимательство, простое товарищество, полное и коммандитное
товарищество, товарищество (общество) с ограниченной ответственностью,
акционерные общества, государственные предприятия. В различных странах эти
основные формы, включающие тех или иных субъектов предпринимательства,
имеют свою модификацию.[3]
Выделение видов и форм предпринимательской деятельности как элемента
системы правового регулирования предпринимательства имеет большое
практическое и теоретическое значение экономической основе
предпринимательства и его правовом опосредовании. Оно способствует четкому
исполнению и правильному применению законодательства, выявлению
противоречий и пробелов в нормативных актов и устранению в процессе
совершенствования законодательства.
Говоря, о видах и формах предпринимательской деятельности следует,
учитывать многозначность терминов вид и форма их частую
взаимозаменяемость в языке, в законодательстве и научной терминологии. Не
останавливаясь на всем многообразии значений указанных терминов, мы в
настоящей работе под видом предпринимательства понимаем основные
подразделения предпринимательства как рода, в силу того, что эти основные
подразделения-виды не могут быть формами друг друга. Иначе говоря, один вид
предпринимательства не может быть формой другого. Что касается форм
предпринимательства то это производственные образования. Виды
предпринимательства облекаются в разные формы, причем один вид
предпринимательства может облекаться в различные формы, а несколько видов
могут выступать в тождественных формах.[4] В части первой этой темы дана
краткая характеристика организационно-правовым формам предпринимательства
физических лиц без образования юридического лица.
Проект Закона РК о предпринимательстве ст.4 (Закона РК Об
индивидуальном предпринимательстве) названной виды и формы
предпринимательства не проводят четкого различия между видами и формами
предпринимательства. Более того, термины виды и формы предпринимательства
применены только в названой ст.4, а не в ее тексте. Поэтому из самого
текста статьи проекта Закона трудно сделать выводы, что понимается под
видами, а что под формой предпринимательства.
Выше уже говорилось, что термины вид и форма многозначны и часто
взаимозаменяемые. Соответственно в законодательстве, юридической литературе
они применяются в различных значениях и часто используются как синонимы.
При выделении форм предпринимательства речь идет о юридических формах, для
которых юридическое содержание, в конечном счете, является первичным,
притом одно и тоже содержание может быть облечено в различные юридические
формы, а разные содержание опосредованные одинаковыми формами.
Юридические формы предпринимательства можно выделить, прежде всего,
по юридическим субъектам предпринимательской деятельности. На этом
основании можно выделить предпринимательство физических лиц юридических
лиц. Такое разделение предпринимательства по субъектам предпринимательской
деятельности соответствует ст.2 Закона О свободе хозяйственной
деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР.
Когда мы говорим о предпринимательстве физических лиц, то имеем в
виду осуществление предпринимательской деятельности физическими лицами без
образования юридического лица. Предпринимательство физических лиц может
быть только частным предпринимательством, в этом случае говорят об
индивидуальном предпринимательстве. В качестве предпринимателей может
выступать, как одно физическое лицо законодатель называет личное
предпринимательство и несколько физических лиц, то есть совместное
предпринимательство организационно-правовыми формами которого, может быть:
простое товарищество; семейное предпринимательство; крестьянское
(фермерское) хозяйство.4
1.2. Формы индивидуального предпринимательства
по законодательству Республики Казахстан
Индивидуальное предпринимательство или предпринимательская
деятельность граждан (физических лиц) без образования юридического лица
является одной из организационно-правовых форм частного
предпринимательства. Особенностью форм индивидуального предпринимательства
является то, что, инициативная деятельность граждан (физических лиц)
основана на их частной собственности и является коммерческой по своему
содержанию. Она всегда направлена на получение дохода путем удовлетворения
спроса на товары (работа, услуги) и осуществляется от имени, за риск и под
имущественную ответственность конкретного физического лица. Субъектами
индивидуального предпринимательства являются не только граждане РК, но и
иностранные граждане и апатриды. Последние вправе приобретать такие же
обязанности в сфере предпринимательства, что и граждане РК, если
законодательными актами или международными договорами не установлено иное.
Пожалуй, первым законодательным актом посвященный индивидуальному
предпринимательству является Закон СССР Об индивидуальной трудовой
деятельности от 19 ноября 1987 г. В связи с его принятием в стране
появилось значительное число малых бизнесов, как правило, в сфере небольших
производств и оказания услуг: выращивание пушных зверьков и пошив головных
уборов, одежды, обуви и их ремонт, обслуживание бытовой техники, услуги в
области фотографии, частный извоз, прокат видео-аудио продукции,
выращивание и реализация цветов и т. д. Мощный всплеск развития
индивидуального предпринимательства был вызван бурным развитием
законодательства о предпринимательстве в 1991-1992 г. Теперь уже
предпринимательство без образования юридического лица было представлена и
брокерами на биржевых и внебиржевых товарных рынках, заключавшими и
исполнявшими достаточно крупные посреднические сделки.2
Согласно Гражданскому кодексу РК предпринимательская деятельность
граждан (физических лиц) без образования юридического лица является одним
из видов малого предпринимательства. Закон РК О государственной поддержки
малого предпринимательства от 19 июня 1997 г. ст.3 дает определение
субъектов малого предпринимательства. К ним относятся физические лица без
образования юридического лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, которые могут иметь средне годовую численность работников не
свыше 50 человек и общую стоимость активов в среднем за год не свыше 60 000-
кратного расчетного показателя. То есть к субъектам малого
предпринимательства относятся не только юридические, но и физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица и при отсутствии признаков юридического лица.
Как говорилось выше, законодательством, а именно Законом РК Об
индивидуальном предпринимательстве от 19 июня 1997 г. установлены два вида
предпринимательства физических лиц без образования юридического лица:
личное и совместное.
Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего на праве собственности, а
также в силу иного права, допускающего пользование и распоряжение
имуществом. При осуществление личного предпринимательства гражданином,
состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве
предпринимателя, согласие этого супруга на осуществлении
предпринимательской деятельности не требуется.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и распоряжение имуществом. В свою очередь совместное
предпринимательство делится еще на три организационно-правовые формы ст.3-
8, такие как:
А) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей
совместной собственности супругов;
Б) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе совместной
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной
собственности на приватизированное жилище;
В) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность
осуществляется на базе общей долевой собственности. Ниже мы вам
представляем в приложении №1 схему касательно видов и форм индивидуального
предпринимательства.
Следует отметить еще два важных действующих положения:
во-первых, при регистрации индивидуального предпринимателя не
создается юридическое лицо. Это означает, что юридически значимого
обособления личного имущества, участвующего в деловом обороте, не
происходит. В связи с этим при предъявлении кредиторами своих требований к
такому предпринимателю под возможное взыскание подпадает все его имущество
в порядке установленном процессуальным законодательством. Поэтому такая
форма предпринимательства может быть рекомендована лишь в тех сферах
бизнеса, которые не сопряжены с большим риском п.п.1-2 ст.6.
во-вторых, на индивидуальных предпринимателей распространяется
правило ведения бизнеса, предусмотренные для юридических лиц. Не случайно
индивидуальные предприниматели в соответствии с Законом РК О
государственной поддержки малого предпринимательства от 19 июня 1997 г. №
131-1, отнесены к субъектам малого предпринимательства, также как и
производственные кооперативы, все виды товарищества п.п.1-4 ст.3. Это
означает, что они пользуются равными правами и несут, в основном,
одинаковые с юридическими лицами обязанности. При осуществлении
предпринимательской деятельности, свободны в заключение договоров,
ответственны за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, в том числе в
части уплаты штрафных санкций и т. д. Распространяется на них и общее
правило об ответственности за нарушение обязательств при осуществлении
предпринимательской деятельности: они несут имущественную ответственность,
если не докажут, что надлежащее исполнение обязательств оказалось
невозможным, вследствие непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).
Индивидуальный предприниматель занимается своей деятельностью от
своего имени. При совместной сделке права и обязанности приобретаются, и
осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства, за
исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. 5
1.3. Простое товарищество (договор о совместной деятельности)
Совместная хозяйственная деятельность в широком смысле означает
взаимодействие субъектов при решении какой-либо хозяйственной задачи.
Отдельные участники хозяйственного оборота могут объединять свое имущество
и координировать усилия для того, чтобы добиться необходимого им всем
результата. Объекты общей хозяйственной цели могут быть самыми
разнообразными, причем, как в коммерческой деятельности, так и на бытовом
уровне.
Законодательство о совместной деятельности не претерпело изменений в
своих подходах, несмотря на бурный динамизм последние годы. Тем не менее,
необходимо отметить некоторые законодательные новеллы, главной из которых,
пожалуй, является снятие ограничений, которые содержались в Гражданском
кодексе Казахской ССР от 28 декабря 1963 г., в отношении заключения таких
договоров между гражданами и организациями, а также в отношении совместной
деятельности граждан, разрешаемой ранее лишь для удовлетворения их личных
бытовых нужд. Основы Гражданского законодательства этих ограничений уже не
содержались, что вполне объясняется активным становлением и развитием в тот
период предпринимательства и декларированием все форм собственности. В
настоящее время договор о совместной деятельности регулируется Гражданским
кодексом РК (общая часть) от 27 декабря 1994 г. и помещен раздел Право
собственности и вещные права, глава 12 которого называется Договор о
совместной деятельности (простое товарищество).
Термин простое товарищество был введен в легальный оборот Основами
Гражданского законодательства и был положительно воспринят нашим
национальным законодательством, в том числе, Законом РК О защите и
поддержке частного предпринимательства от 4 июля 1992 г.
В соответствии ст. 228 ГК РК по договору о совместной деятельности
(договор простого товарищества) стороны обязуются совместно действовать для
достижения общей хозяйственной цели. Отношения, возникающие из этого
договора, резко отличаются от правоотношений, возникающих на основе других
договоров. Как ни странно, но здесь нет в чистом виде ни должника, ни
кредитора, ибо интересы сторон являются не встречными, а однотипными,
направленными на достижение общей хозяйственной цели. Поэтому стороны
договора о совместной деятельности именуются участниками (товарищами). Этот
договор не требует нотариального удостоверение и в том случае, если его
участниками являются физические лица.
Следует очень четко отличать простое товарищество от хозяйственного
товарищества. К сожалению, зачастую происходит смешение этих двух понятий.
Объясняется это просто: и в первом, и во втором случае используется термин
товарищество, хотя законодатель вкладывает в них совершенно различный
смысл. Одно и, пожалуй, важнейшее отличие заключается в следующем:
хозяйственное товарищество является юридическим лицом, простое же
товарищество таковым не является. И уже из этого отличия вытекают другие:
простое товарищество не имеет прав на имущество, не может от своего имени
заключать сделки, быть истцом или ответчиком в суде, не имеет
самостоятельного баланса, печати и т. д. Ниже мы представляем вам в
приложение №2 таблицу касающихся отличительных черт простого товарищества
от хозяйственного товарищества.
Тем не менее, по определенным позициям, все же, представляется
возможным заметить и его некоторые сходства, например, с полным
товариществом, как известно, являющимся одной из форм хозяйственного
товарищества. Их общность проявляются в режиме ответственности участников
по обязательствам с третьими лицами. Так, если при ликвидации полного
товарищества окажется, что наличного имущество не хватает для покрытия всех
долгов, за товарищество в недостающей части несут солидарную
ответственность его участники всем своим имуществом, на которую может быть
обращено взыскание. Применима же к простому товариществу такая ситуация
регулируется следующим образом: общие расходы и убытки покрываются за счет
общего имущества участников, а недостающие суммы раскладываются между ними
пропорционально их долям в этом имуществе в солидарном порядке. Но здесь
необходимо иметь в виду следующие моменты: участники простого товарищества
вправе своим договорам изменить указанный режим их ответственности,
ответственность же участников полного товарищества императивными нормами
закона и изменению не подлежит.
Поскольку простое товарищество не является юридическим лицом,
управление его деятельностью осуществляется не специально создаваемым
органом, а самими участниками непосредственно, причем, по их общему
согласию. В этом состоит отличие в регулирование этого вопроса по сравнению
с Основами гражданского законодательства, которые допускали возможность
принятия решений большинством голосов участников товарищества. Однако
подобный способ представляется достаточно проблематичным при значительном
количестве участников, в связи, с чем закон дает право участникам поручить
руководства совместной деятельностью и ведение общих дел одному из
участников, действующему в этом случае на основании договоренности,
выданной остальными участниками договора.
В качестве взноса участникам допускаются предоставление любого
имущества: денежных средств, ценных бумаг, недвижимости, товаров. Нет
ограничений и на предоставление прав пользования имуществом, объектом
интеллектуальной собственности. Гражданский кодекс также допускает взнос в
качестве трудового вклада. Думается, что следовало бы также особо оговорить
в законе возможность такого взноса как организационное ведение дел, что, в
отличие формирование уставного фонда хозяйственных товариществ, где для
денежной оценки вкладов участников не достаточно только их соглашения, и
требуются проведения независимой аудиторской проверки, оценки взносов в
общее имущество производится самими участниками. Это и вполне объяснимо,
ведь простое товарищество, не является юридическим лицом, не может
выступать в сделки с третьими лицами от своего имени, и поэтому третьим
лицам не требуется тех имущественных обеспечении, которые важны для них в
сделках с хозяйственными товариществами. Таким образом, справедливая оценка
вкладов важна для самих участников договора о совместной деятельности, ибо
от размера их долей зависти и размер участия в прибылях и убытках. И еще
один немаловажный факт: при отсутствии в договоре специального соглашения
на этот счет доли участников считаются равными.
Так как простое товарищество не является юридическим лицом, то и
говорить, о его собственности нет никаких оснований. Денежные и иные
имущественные взносы участников договора о совместной деятельности,
является их общей долевой собственностью. Соответственно, на это имущество
распространяются все правила об общей долевой собственности, за
исключением, пожалуй, лишь право на свободное распоряжение своей долей,
поскольку в отношениях простого товарищества Гражданский кодекс установил
более жесткое требование: участник договора о совместной деятельности не
праве распоряжаться своей долей в общем, имуществе без согласия остальных
участников договора. Иными словам правовой режим имущество простого
товарищества резко отличается от режима имущества хозяйственного
товарищества, которое является самостоятельным и единоличным собственником.
Отмененный Указ О налогах и других обязательных платежей в бюджет
от 24 апреля 1995 г. установлено, что доходы полученный по договору
простого товарищества, распространяется между его участниками и облагается
налогом у каждого из них. Таким образом, простое товарищество не является
субъектом налогообложения в отличие от юридических лиц, доходы которого
облагаются отдельно от его участников.2
1.4. Крестьянское (фермерское) хозяйство
Создание фермерского сектора в сельском хозяйстве составляет одну из
задач земельной реформы, направленной на преобразование отношений
собственности в сельском хозяйстве, образование новой многоукладной
аграрной структуры, включающей в себя также и государственный,
коллективный, кооперативный, акционерный и мелкотоварный секторы аграрной
экономики.
Поставленная задача неразрывно связана с максимальным включением
лиц, работающих на земле, в механизм отношений собственности, поскольку
здесь главной фигурой в земельных отношениях является не тот, кто наделен
титулом на право хозяйственной эксплуатации земли, а тот, кто
непосредственно осуществляет эту эксплуатацию.6
В Законе РК О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998
г. указано, что он определяет правовые, организационные и экономические
основы создания и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гарантирует гражданам право на хозяйственную самостоятельность и социальную
справедливость, государство создает благоприятные условия для развития
крестьянских хозяйств, гарантирует защиту их прав и законных интересов.
Впервые понятие крестьянского (фермерского) хозяйства появилось в
Гражданском кодексе РК, а затем в отмененном Указе имеющий силу Закона О
земле, но ни в одном из актов не было дано юридически сформулированное
правовое разграничения этого субъекта. Представлялось, что под крестьянским
и фермерским хозяйством должен действовать один конкретно определенный
субъект, но это оказалось ошибочной позицией, так как они являются
различными между собой по правовому образованию.
Мы должны отметить то, что различие правового положения
крестьянского и фермерского хозяйства заключается в следующем:
во- первых, под крестьянским хозяйством признается семейно-трудовое
объединения лиц, то есть семейное предпринимательство, основанное на базе
общей совместной собственности это первая форма;
во- вторых, фермерское хозяйство может быть еще двух формах –
основанном на личном предпринимательстве, то есть единоличный участник и
образованный в форме простого товарищества, основанием которого является
договор о совместной деятельности, смотрите в приложение №3 схему
касательно форм крестьянского фермерского хозяйства.
В свою очередь, все три субъекта признаются равноправными
хозяйствами, в которых осуществление индивидуального предпринимательства
должно быть неразрывно связано с использованием земель, а также с
переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции.
Такая конструкция возникла не случайно, так как в ее основе лежит
разграничение общей долевой и общей совместной собственности.
Кусаинова Л. А. в правовом анализе опирается на отмененный Закон О
крестьянском хозяйстве в КазССР от 1990 г. (далее Закон КазССР 1990 г.) мы
же в своем научном исследовании будем опираться на действующий Закон РК О
крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998 г.
Закон дает понятие крестьянского хозяйства, как семейно-трудовое
объединение лиц, совместно ведущих, сельское хозяйство, в котором
производство основано преимущественно на личном труде членов крестьянского
хозяйства и совместной собственности на средства производства и иное
имущество.
В первоначальной редакции, утратившего силу Закон КазССР 1990 г.
членами крестьянского хозяйства признавались супруги, дети, приемные дети,
родители и иные родственники и другие лица, совместно ведущие крестьянское
хозяйство.
Но впоследствии Законом РК О внесении изменений и дополнений в
Земельный кодекс РК и Закон РК О крестьянском хозяйстве, утвержденным
Постановлением Верховного Совета Республики № 2092-XII от 8 апреля 1993 г.
из части второй статьи 1 были исключены слова и другие лица.7 В Законе РК
О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 31 марта 1998 г. также
отсутствуют слова и другие лица.
На наш взгляд, это продиктовано следующими соображениями. Включение
в состав крестьянского хозяйства других лиц без определения их числа не
исключало возможность создания фиктивных крестьянских хозяйств с целью
получения льгот и преимуществ, установленных законодательством. Группа лиц,
несвязанный родством, может создавать другие формы хозяйствования- малые
сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы и т. д.,
правовой статус которых существенно отличается от статуса крестьянских
хозяйств. И как считает Н.Н. Веденин только семья может быть ядром
крестьянского хозяйства. Вхождение же отдельных лиц, а не группы лиц, не
связанных родством, может быть допущено, но не в качестве правила, а
исключения из него. 7
Здесь мы склонны согласиться с мнением Г.А. Волкова, что именно
семейно-трудовой признак отличает крестьянское хозяйство от
сельскохозяйственных производственных кооперативов и других форм
предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.8
По мнению профессора К.А. Шайбекова, Проблема семьи в литературе
изучалось слабо. Семья рассматривалось, главным образом, с трех точек
зрения: демографической, нравственно-воспитательной, имущественно правовой
и совершенно недостаточно как хозяйственно-экономическая единица.9
Столь же очевидно, - продолжает К.А. Шайбеков, - что семейному
фактору следует уделять такое же внимание, какое уделяется человеческому
фактору. Так как семья стимулирует предприимчивость, добросовестное
отношение к делу, открывает простор для творческой инициативы. Все члены
семьи одинаково заинтересованы в добросовестном и эффективном ведении
хозяйства. При этом каждый его участник одинаково испытывает чувство
большого удовлетворения, поскольку он становится не только исполнителем, но
и организатором производства.9
Семья способствует более полному проявлению свойств работника как
сохозяина производства и не подлежит никакому сомнению творческий
созидательный характер труда при организации крестьянского хозяйства.
Продолжая эту мысль, Ю.Г. Басин отмечает: Признаки семьи
крестьянского хозяйства как таковых, обуславливаются: прочными личными
связями между его членами, нераздельностью интересов, быта семейных забот,
глубоко доверительным характером взаимоотношений.10 Поэтому определяющим
признаком членов крестьянского хозяйства должно являться наличие
родственных отношений.
Здесь хочется привести слова Ректора Сент-Джона де Кревкера,
сказанные им еще в 1782 г. Философская заповедь любого американского
фермера состоит в том, чтобы все делать своей семьей, по возможности меньше
беспокоя своих соседей и ничего у них не одалживая...Тому, кто следует этому
золотому правилу и имеет хорошую жену, успех почти гарантирован.11
Таким образом, в настоящее время исключается вхождение в состав
крестьянского хозяйства лиц, не связанных родственными отношениями. Такие
лица могут работать в крестьянском хозяйстве по трудовому договору, а также
с согласия членов крестьянского хозяйства участвовать своим имуществом в
деятельности крестьянского хозяйства, размер которого устанавливается в
зависимости от размера внесенного имущества, эту точку зрения высказывает
Кусаинова Л.А.12
По нашему мнению данная точка зрения ошибочна касательно второй
части, так как лица участвуя (вкладывая) свое имущество, личный труд в
крестьянское хозяйство, фактически создают простое товарищество и должны
заключить договор о совместной хозяйственной деятельности. Или же эти лица
участвуют в крестьянском хозяйстве как работники, заключая трудовой
договор, при этом, не вкладывая какого-либо имущества.
Но для признания лица членом крестьянского хозяйства имеется виду
семейное предпринимательство, необходимо не только наличие родственных
отношений, но и личное трудовое участие в ведении крестьянского хозяйства.
Трудовой характер крестьянского хозяйства имеет важное значение, хотя в
утративший силу Законе КазССР (1990 г.) такая норма прямо не закреплена, но
на основании анализа ряда норм Закона КазССР (!990 г.) Кусаинова Л. А.
Приходит к выводу, что законодатель имел ввиду первичную занятость в
хозяйстве хотя бы его главы. Это означает, что данный вид
предпринимательской деятельности должен быть основан не только на вложении
капиталов, но и на вложении собственного труда как обязательное условие. Мы
поддерживаем данную позицию и проводя анализ действующего Закона РК О
крестьянском (фермерском) хозяйстве от31 марта 1998 г. отмечаем
определенные изменения касательно первичной занятости главы крестьянского
хозяйства, так в ч. 2 ст. 6 Граждане, обладающим правом на земельную долю
и выходящим из состава сельскохозяйственной организации, для ведения
крестьянского хозяйства предоставляется земельный участок из земель этих
организаций, так же в ч.6 ст. 6 Преимущественным правом получения
земельного участка из состава земель специального земельного фонда,
населенных пунктов и запаса пользуются граждане, обладающие специальным
сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, имеющий практический опыт
работы в сельском хозяйстве и проживающие в данном районе, городе, ауле
(село), поселке.
Как указывает В. В. Перов: семейно-трудовой характер фермерских
хозяйств во всех странах рассматривается в качестве их существенной
отличительной особенности от иных видов предпринимательства. Американские
ученные в некоторых случаях для выделения семейных форм ведения
сельскохозяйственного производства среди прочих применяют такой критерий,
как использование менее 1,5 наемных работников в среднегодовом
исчислении.13
Нам представляется правильным определение крестьянского хозяйства,
которое было сформулировано в проекте Закона Республики Латвия О земельной
реформе в сельской местности Республики Латвия, 14 согласно которому
крестьянскими хозяйствами следуют считать семейные хозяйства, обладающие
следующими признаками:
- основным местом работы хотя бы одного из трудоспособных членов
семьи является крестьянское хозяйство;
- доходы семьи от крестьянского хозяйства превышают доходы,
получаемые вне хозяйства.
Выше Кусайновой Л. А. было уже отмечено, что хотя нет прямого
указания Законов КазССР 1990 г. но предполагается первичная занятость в
крестьянском хозяйстве его главы, так автор приводит пример, ст. 7, что
член колхоза (другие работники сельскохозяйственных предприятий), желающий
создать крестьянское хозяйство, выходит из колхоза или совхоза (т. е.
Прекращает с ним членские или трудовые отношения), таким образом, работа в
крестьянском хозяйстве становится для него основной и засчитывается в
трудовой стаж. В нашем же случае в Законе РК О крестьянском (фермерском)
хозяйстве от 31 марта 1998 г. закрепляет более утвердительно выше
приводилось статья 6.
Говоря о первичной и основной занятости, следует понимать
профессиональную деятельность либо главы, либо членов крестьянского
хозяйства. С юридической точки зрения, - по мнению М. Дель, К. Санс
Эсеориуэла – крестьянское хозяйство, продукт определенной социальной
реальности. И в данной социальной реальности оно занимается
сельскохозяйственной деятельностью и зарабатывает на жизнь главным образом
благодаря ей. Оно выступает в качестве носителя или субъекта правовых
отношений, в которых данная деятельность развертывается и наполняет их
смыслом.15
Существует две концепции – легальная и доктринальная.
Легальная исходит непосредственно из закона, земельного
законодательства и вызванных ею применением последствий. Доктринальная
вытекает из технико-юридической конструкции, составленной на земельной
реальности при помощи элементов, предоставляемых земельным и
конституционным законодательством.
Что касается доктринальной концепции, то следует придерживаться
позиции, выраженной еще в 1992 г. на 1 Международном имбероамериканском
конгрессе в Саргосе. Она выражается в том, что профессиональным
земледельцем следует считать лицо, располагающее законными возможностями
осуществлять сельскохозяйственную деятельность и посвятить себя этой
деятельности целиком, чтобы она стала главным делом в жизни. То есть:
1) Земледельцем может стать либо лицо, которое достигло определенного
возраста и в результате свободного волеизъявления объявило о своем
желании. За это проявленное желание оно не будет подвергаться какой-
либо дискриминации или попыткам применить ее в отношении личных
свобод и достоинств.
2) Для того чтобы стать земледельцем, от заинтересованного лица
требуется установленная законом возможность для выполнения
правовых действий, которые могут оказаться необходимыми при
возникновении и осуществлении аграрно-правовых отношений.
3) Иметь возможность поступать соответствующим образом при
осуществлении сельскохозяйственной деятельности, которая
принимается как многократные или однократные действия в сфере
сельского хозяйства, под которым подразумевается:
А) основная сельскохозяйственная деятельность, непосредственно
направленная на выращивание растений и содержание домашних животных;
Б) сельскохозяйственная деятельность, являющаяся по отношению с
основной только подготовительной;
В) дополнительная и иная, связанная с предыдущим, деятельность,
которая подчиняется тому же юридическому режиму, что и основная
деятельность.
4) Земледелец должен целиком посвятить себя указанным видам
деятельности в качестве владельца аграрного (крестьянского)
хозяйства, принимать на себя риск, связанной с сельскохозяйственной
деятельностью.
5) Сельскохозяйственная деятельность, должна осуществляться
профессионально, то есть как профессия по выполнению трудовых
обязанностей земледельца, что требуется специальной подготовки и
соответствующей организации труда.
6) Занятие сельскохозяйственной деятельностью должно быть основным по
времени, а его экономические результаты значительными.
7) Профессиональная сельскохозяйственная деятельность должна быть
первичной, то есть не случайной, а продолжающейся как устойчивый
и постоянный образ жизни земледельца.15
Крестьянское хозяйства также будут рассматриваться в качестве
профессионалов в сельскохозяйственном производстве, если их ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
