ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЛИЦ, ВЫЕЗЖАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В ДРУГОЕ ГОСУДАРСТВО

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

на тему:
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЛИЦ, ВЫЕЗЖАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЕ
МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В ДРУГОЕ ГОСУДАРСТВО
П Л А Н

Введение
1. Эмиграция: причины, состояние, последствия.
2. Эмигранты как субъекты административно-правовых отношений.
3. Правила выезда граждан Республики Казахстан за пределы Республики
Казахстан.
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

В в е д е н и е

Последние важнейшие события в жизни страны на международном уровне
показывают, что международное сообщество признает заслуги Республики
Казахстан в области обеспечение прав и свобод граждан, общественного
согласия, политической стабильности, экономического развития на благо
всего народа, решения наиболее важных вопросов государственной жизни
демократическими методами и государственной безопасности. В частности
Республика Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ (Организация по
безопасности и сотрудничеству в Европе), проведение в 2011 году Зимних
азиатских игр в Алматы и Астане, вручение различных наград иностранных
стран главе государства Нурсултану Абишевичу Назарбаеву и др. Помимо
этого президент Республики поставил одной из приоритетных задач вхождение
Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств, Всемирную
торговую организацию. Данные обстоятельства обязывают государство к более
ответственной работе по государственному управлению во всех областях,
особенно проблемных и касающихся прав и свобод человека. Именно к данной
области относится тема моей курсовой работы, так как вопрос демографии в
РК стоит остро, а порядок оформления документов непосредственно связан с
закрепленными в Конституции РК правами граждан, при этом последними не
должен нарушаться сей административно-правовой порядок. Веской причиной
тому является цель установленного порядка оформления документов, которая
заключается в обеспечении национальной безопасности страны и выполнения
различных обязанностей (задолженностей) эмигранта, а также принципа
неизбежности наказания. Ярким примером, обосновывающим важность и
актуальность выбранной темы является то, что обвиняемый в совершении
тяжких преступлений гражданин РК Рахат Алиев незаконно скрылся в Австрию,
и по сей день должного наказания не понес.

Эмиграция: причины, состояние, последствия.

Миграция – постоянное или временное, добровольное или вынужденное
перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри
государства.[1] Ретроспективный анализ миграционных процессов,
происходящих в РК, показывает их значительную роль в воспроизводственных
процессах населения страны. Характерные особенности демографического
развития республики в середине 90-х проявляются в высокой интенсивности
происходящих процессов в механическом движении населения, что в первую
очередь отражается на динамике его численности. Основной причиной
снижения численности населения страны явилось отрицательное сальдо
миграции. Естественный прирост населения полностью поглощается
эмиграционным оттоком.1 Страна ежегодно несет миграционные потери : за
1991-2000 годы они превысили 2 млн. человека. Пик эмиграции пришелся на
1994, и количество выбывших составило 477, 1 тыс. человек. В
последниегоды количество выезжающих с территории РК резко снизилось и
колеблется от 200 до 160 тыс. человек ежегодно.
На фоне ухудшения демографической ситуации, вызванной снижением
рождаемости, ростом смертности, складывается неблагоприятная тенденция
миграционных потерь населения. В 1991 году из каждой тысячи населения по
причине выезда было потеряно 3 человека, в 1992 году – 10, в 1993 году –
13, в 1994 году – около 25, в В результате миграционных потерь
усиливается демографическая дестабилизация общества. Происходит
количественное уменьшение численности населения, в том числе и его
активной части. В 1993 – 1994 годах миграционные потери не только
поглотили естественный прирост населения, но и превысили его
соответственно в 1,4 и 2,8 раза. В потоках выбытия основную долю
составляют лица в трудоспособном возрасте (63,2% - в 1994 году, 62,8% -
1995 году, 67% - 1999 году и 68% - в 2000 году). Примерно 18-20% выбывших
граждан составляло население в возрасте моложе трудоспособного. В этой
связи в составе населения растет число лиц старше трудоспособного
возраста и, соответственно, усиливается тенденция старения населения.
Миграционные потери вызывают негативные изменения качественного
состава трудового потенциала. Среди эмигрантов доля лиц с высшим,
незаконченным высшим и среднем специальным образованием составила в 1993
году 39 %, в 1994 году – 46,5%, в 1995 году – 33, 0%, в 1999 году – 38%
и в 2000 году – 38,8 %. Прибывает иммигрантов с аналогичным образованием
значительно меньше.
Таким образом, в стране устойчиво формируется тенденция так
называемой утечки умов, выезда квалифицированных рабочих, специалистов.
Миграционные потери несут особенно северные, западные, восточные регионы
нашей страны. В 2000 году наиболее высокий процент эмиграционных потерь
сложился в Кустанайской, Павлодарской и Карагандинской областях, где в
наибольшей степени сконцентрировано славянское и немецкое население
республики. Национальный состав эмигрирующего населения разнообразен. В
потоках выбытия в 2000 году 58% составляли русские, 19% - немцы, 9% -
украинцев, 5% - казахов.
Основные миграционные потоки сложились между Казахстаном и
странами ближнего зарубежья (преимущественно с Россией и республиками
Средней Азии). На интенсивность эмиграционных потоков воздействуют
следующие группу факторов:
• Политические,
• Этнокультурные,
• Социально-экономические,
• Природно-климатические, экологические,
• Информационно-пропагандинские.
Влияние данной группы факторов на эмиграционные процессы было
различным. Много зависело от региона проживания соответствующей группы
этноса. То есть им характерна пространственно-временная характеристика.
Наиболее сильное влияние оказывал политический фактор. Различные
международные соглашения, открытие границ, свободный въезд и выезд
позволили выехать из Казахстана на свою историческую родину значительному
количеству немцев. Влияние данного фактора было наиболее сильным нежели
другие. Отток немцев и других этносов начал наблюдаться уже в конце 80-х,
начале 90-х годов. В 1900 году из Казахстана выехали за рубеж 79,4 тыс.
немцев, 1,6 тыс. татар, 1,4 тас. Белорусов.
Выезд на свою историческую родину татар, немцев, белорусов,Ю
украинцев, евреев свидетельствует, что наряду с политическими
определенную долю в миграционных процессах сыграли и играют
этнокультурные факторы. Присутствие этнокультурного фактора в усилении
эмиграционной активности населения обусловлено стремлением ранее
депортированных в Казахстан народов к консолидации наций в рамках
исторических территорий. У большинства мигрантов, возвращающихся в
настоящий период на историческую родину (прежде всего в Германию,
Израиль, Россию), главенствует социально-культурные и этнокультурные
ценности, и они во многом определяют мобильность немцев, русских, евреев.
Желание этих народов вернуться на свою историческую родину объясняется
действием вышеперечисленных факторов. Важнейшим по воздействию на
эмиграционные настроения является социально-экономический фактор.
Понижение жизненного уровня в результате отсутствия работы, сокращение
материальных средств существования оказали значительное влияние на
миграционные процессы. Наиболее ярко это проявляется в результате
сопоставления эмиграции с ростом безработицы. Причем эта зависимость (с
некоторым запаздыванием) почти прямо пропорциональна. Так, например, если
в начале экономических реформ происходил почти галопирующий рост
безработицы, одновременно происходил и рост эмиграции. В то же время к
концу 90-х годов, когда стало наблюдаться снижение численности
безработных, параллельно стало наблюдаться и снижение эмиграции. Из-за
отсутствия жилья, особенно среди молодежи возросли внешние эмиграционные
потоки.
Безусловно государство не может пустить данные эмиграционные
процессы на самотек. 5 сентября 2000 года Постановлением Правительства РК
была одобрена Концепция миграционной политики РК на 2001-2010 годы, далее
28 августа 2007 года Указом Президента РК была одобрена за № 399 Концепция
миграционной политики РК на 2007-2015 годы. В последней в разделе 4
Основные направления миграционной политики РК есть подраздел 4.1
Миграционная политика в области эмиграции, в котором говорится: Имеющиеся
проблемы естественного воспроизводства и механического движения населения
страны вызывают необходимость проведения в стране особой эмиграционной
политики.
Миграционная политика в области эмиграции будет направлена на:
• дальнейшее сохранение международно признанного права -предоставления
каждому гражданину страны права на свободу выезда и свободный выбор
места жительства. В то же время, в целях предупреждения возможных
неблагоприятных моральных, экономических, политических и иных проблем
для мигрантов будет предоставляться максимально полная информация о
местах их будущего проживания;
• предоставление всем родившимся в республике и эмигрировавшим за ее
пределы независимо от этнической принадлежности упрощенного права
приобретения гражданства в целях сохранения и развития национальной
идентичности Казахстана в условиях глобализации;
• в содействии реализации прав соотечественников, проживающих за
рубежом, на возвращение на историческую родину[2].
В сложившейся ситуации для Казахстана важно разработка механизмов
привлечения мигрантов, основанных на критериях отбора специалистов,
рациональное расселение иммигрантов, исходя из интересов демографического
и социально-экономического развития регионов, региональных рынков труда и
использование практического опыта зарубежных государств, что в
определенной степени позволит усилить и улучшить миграционную политику
государства.

Эмигранты как субъекты административно-правовых отношений.

Прежде чем выделить особенности эмигранта как субъекта
административно-правовых отношений, то есть его административно-правового
статуса, необходимо выделить и проанализировать сущность и структуру
научного подхода в предложенной классификации субъектов административно-
правовых отношений.
Административно-правовые отношения – урегулированные нормами
административного права общественного отношения в сфере государственного
управления, то есть взаимодействия органов исполнительной власти с
различными многочисленными субъектами.[3]
необходимо различать понятия субъект административного права и
субъект административного правоотношения. Субъектами административно
права выступают граждане, общественные объединения, государственные органы
и др. Они могут в течение даже длительного времени не вступать ни с кем в
административные правоотношения, то есть не становится их субъектами.
Субъект административных правоотношений всегда конкретен. Субъекты
административных правоотношений – это конкретные участники, стороны
правоотношения, наделенные обязанностями в сфере исполнительной власти и
способные осуществлять их.
Чтобы стать участником административных правоотношений, гражданин
должен располагать:
1. административной правоспособностью,
2. административной дееспособностью:
• полная – 18 лет;
• неполная – 16 лет (ограниченная);
• частичная – 14 лет (некоторые считают, с 7 лет).
3. правосубъектность: общая – с 18 лет; специальная – необходима для
некоторых правоотношений, субъекты которых должны иметь определенные
звания и т.п.
4. права и обязанности:
• общие – определяют правовое положение гражданина во всей системе
государственного управления,
• специальные – определяют правовое положение гражданина в
конкретной отрасли государственного управления.[4]
Эмигранты – граждане Республики Казахстан, выезжающие в другое
государство для постоянного или временного проживания.[5]
Исходя из вышеуказанных сведений можно определить признаки эмигранта,
в частности выезжающие на постоянное место жительства:
▪ гражданство Республики Казахстан,
▪ возраст – 18 лет, а состоящие в браке – 16 лет,
▪ дееспособность, а в случае недееспособности, документы подаются их
законными представителями (родители, опекуны, попечители),
▪ отсутствие признаков, указанных в ст. 32 Закона РК О миграции
населения.
У эмигрантов в данных административных правоотношениях второй
стороной будет:
- если субъект выезжает для временного проживания, то Министерство
иностранных дел как РК, так и того государства, где он хочет временно
пожить,
- если выезжает на постоянное место жительства, то Управление
миграционной полиции МВД РК.
В отношении административно-правового статуса к эмигрантам
предъявляются дополнительные обязанности, а также в сфере оформления
документов они имеют дополнительные права.
Лица, переселяющиеся на законных основаниях из Республики Казахстан в
другие государства, приобретают статус эмигрантов. К эмигрантам не
относятся сотрудники дипломатических представительств, консульских
учреждений и представительств Республики Казахстан при международных
организациях, граждане Республики Казахстан, осуществляющие в зарубежных
странах временную трудовую деятельность, военнослужащие, выполняющие
миротворческий долг, а также лица, находящиеся на учебе, лечении, в
туристической поездке, по приглашению организации и частных лиц, в
служебной командировке в зарубежных странах.
Каждый субъект иммиграции на территории Республики Казахстан обязан
зарегистрироваться в течение пяти календарных дней со дня пересечения
Государственной границы Республики Казахстан по месту своего постоянного
или временного проживания. Регистрация субъектов иммиграции осуществляется
по документам, удостоверяющим личность. Перечень документов, удостоверяющих
личность, и порядок регистрации устанавливаются Правительством Республики
Казахстан.
Порядок оформления выезда эмигрантов
Порядок оформления выезда эмигрантов определяется Правительством Республики
Казахстан.
Финансирование расходов, связанных с выездом из Республики Казахстан
граждан Республики Казахстан на постоянное место жительства в другие
государства, осуществляется за счет собственных средств эмигрантов, а также
может осуществляться из других источников, если это не противоречит
законодательству Республики Казахстан.

Граждане Республики Казахстан, выезжающие из Республики Казахстан на
постоянное место жительства в другие государства, вправе вывозить за свой
счет принадлежащие им и членам их семей на праве собственности имущество и
приравненные к ним имущественные блага в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
Вывоз гражданами предметов, представляющих культурную, историческую или
иную ценность, для государства, за пределы Республики Казахстан
регулируется соответствующим законодательством Республики Казахстан и
межгосударственными договорами.
Права лиц, выехавших из Республики Казахстан на постоянное жительство в
другие государства, на имущество, находящееся на территории Республики
Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.

Правила выезда граждан Республики Казахстан за пределы Республики
Казахстан.

Каждый гражданин Республики Казахстан имеет право выезжать за пределы
Республики Казахстан и беспрепятственно возвращаться в Республику
Казахстан. Выезд и возвращение осуществляются по паспорту гражданина
Республики Казахстан.
Гражданину Республики Казахстан может быть временно отказано в выезде
за пределы Республики Казахстан в соответствии со статьей 32 Закона
Республики Казахстан "О миграции населения", статьей 32 Закона Республики
Казахстан "О государственных секретах". Отказ в выезде за пределы
Республики Казахстан может быть обжалован в установленном законодательством
порядке. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Казахстан "О
национальной безопасности Республики Казахстан" запрещается в течение пяти
лет выезд на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан лиц,
имевших в силу должностного положения доступ к сведениям, составляющим
государственные секреты.
Граждане Республики Казахстан, взявшие на себя обязательства по
возможности ограничения своего выезда за пределы Республики Казахстан в
связи с допуском их к государственным секретам (далее — секретоносители) и
намеревающиеся выехать за границу, независимо от цели поездки обязаны
заблаговременно получить разрешение на выезд у руководителей тех
государственных органов или других организаций, где они подписали указанные
обязательства (далее — организации).
В случаях реорганизации организаций решение о возможности выезда
секретоносителей за пределы Республики Казахстан принимается руководителями
организаций, являющихся их правопреемниками.
Решение о выдаче разрешения на выезд секретоносителей принимается
руководителями организаций самостоятельно с учетом взятых секретоносителями
обязательств и их фактической осведомленности в сведениях, составляющих
государственные секреты. При этом заключение о фактической осведомленности
лица в сведениях, составляющих государственные секреты, направляется в
органы национальной безопасности. При ликвидации (упразднении) организаций
решение о возможности выезда принимают руководители территориальных органов
национальной бе зопасности по месту жительства секретоносителей.
Разрешение или мотивированный отказ в выезде за пределы Республики
Казахстан выдается в срок, установленный законодательством ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.